xx县扶贫开发及扶贫资金使用工作情况的调研报告xWord文档下载推荐.docx

1、印发了xx 县机关企事业单位结对共帮村、党员干部职工结对认亲帮户“双帮”工作方案，采取“一对一”、“多对一”的帮扶模式，形成了党委政府主抓、部门企业参与、全社会合力推进的脱贫攻坚工作大格局。全县 2x 个党政机关牵头 x 个事业单位和 x 家驻县企业与 x 户贫困家庭固定结对。截至 xx 年 3 月，共协调落实项目及帮扶慰问资金 x 万元，解决就业岗位 x 个。四是加强数据平台建设。对 xx 年预期脱贫的贫困户和退出的贫困村进行标识，完成了驻村各项信息的重新录入和贫困户基本信息的核查。为全县 38 个行政村配备了电脑、接通了宽带，做到信息互通共享。五是落实考核制度。将脱贫攻坚工作纳入考核指标，

2、合理制定考核内容，从多个方面对第一书记和扶贫（驻村）工作队成员履职情况进行了考核排序，对成绩突出的 11 名干部进行了提拔使用。六是县级财力保障， 助推精准脱贫。xx 年我县安排专项扶贫资金 x 万元，比上年增加 x 万元，增长 143.7%。对第一书记和扶贫干部给予岗位费补助，解决其后顾之忧，确保他们全身心投入到扶贫工作中。七是加强宣传动员，营造精准脱贫氛围。通过报纸、电视、广播等媒介，重点宣传脱贫攻坚政策与取得的成效。xx 年，中央电视台焦点访谈、xx 电视台报道我县精准扶贫工作新闻 3 期，农民日报、xx 日报、人民网、xx新闻网、柴达木日报刊登发布我县精准扶贫信息共 10 余条，xx

3、日报专版报道我县精准脱贫工作成效，xx 年，中央电视台新闻联播、xx 电视台新闻联播共播放我县脱贫攻坚工作新闻 3 期。（二）坚持因地制宜，精准施策增收。按照“八个一批”行动计划的要求，我们始终坚持集中发力，精准施策， 切实把握精准脱贫工作的针对性和长效性。一是通过互助 资金发展产业扶贫。我县利用省级下达的 x 万元互助资金， 在 x 个贫困村成立扶贫互助协会，以资金为纽带，促进农牧民经济的联系与合作，有效推进乡村经济和社会的良性 协调发展,截止 xx 年 3 月已借出资金 x 万元。二是通过资产收益稳定增收。积极探索资产收益运行模式，我县将产 业园发展资金、旅游发展资金、贫困户产业发展等资金

4、投 入扶贫产业园及效益好的企业，按不低于 10%的固定收益， 已实现各项分红 400 万元，贫困户人均收入刚性增长可达x 元以上。三是实施好易地搬迁项目。将易地搬迁与“高原美丽乡村”建设项目结合起来，整合各类项目资金 x 万元， 改善贫困户居住条件和生活环境。四是低保政策兜底扶贫。根据海西州提前实现脱贫的要求，xx 年全州农牧区低保标准以 4000 元/人/年执行，实行据实补差，将全县 x 户、x 人贫困人口全部纳入低保范围，截止 xx 年 3 月，累计发放保障金共计 x 万元。五是开展医疗救助扶贫。全县城乡居民基本医疗保险参保率达 99%，其中，x 名贫困人口参保率为 100%；截止 xx

5、年 3 月，产生医疗费用的为 x 人次、医疗总费用为 x 万元，统筹报销 x 万元。对我县贫困户 x 人（次）实现了医疗救助，累计发放医疗救助资金 x 万元。六是实施发展教育扶贫。对建档立卡贫困户中有子女就读的 x 名贫困学生，全县建档立卡贫困生无因贫辍学现象，xx 年,九年义务教育巩固率为 93.69%，截止 xx 年 3 月,发放各类资助资金 x 万元;。七是加强技能培训促进就业扶贫。扎实开展农牧民实用技能培训，提高贫困人口就业能力。根据个人意愿对 x 人开展了枸杞种植与管理、驾照、中式烹饪、餐饮客房服务等培训，已安排 x 名护林员、19 名公益性岗位，并协调联点帮扶企业提供就业岗位，帮助

6、贫困劳动力外出务工。截至 xx 年 3 月，共计转移贫困户就业 x 人次，实现劳务收入 x 万元。八是爱老敬老助残扶贫。成立了老年人日间照料中心和残疾人之家，对有需要的老人及残疾人进行照料帮扶。（三）坚持综合施策，夯实脱贫基础。交通、住建、水利、电力、卫生等部门加大投入力度，全力推进十个行 业扶贫专项行动，着力改善贫困地区基础设施条件，提升 基本公共服务保障能力。截止 xx 年 3 月，交通部门为 xx 镇 xx 村修建硬化道路 x 公里,实现了所有农业村道路硬化； 电力部门在保障贫困村全部接通生产生活用电的基础上，加大实施贫困村农网升级改造工作，新建变压器 2 台，改造低压线路 x 公里，改

7、造下户 x 户；水利部门已实施 xx 镇8 个农业村完成建设提质增效饮水工程，达到贫困村饮水水质符合国家安全饮用水的标准；卫生部门建立贫困人口健 康电子档案，完成 x 个行政村卫生室设置；金融部门给贫困户发放贷款 x 万元，合作社、龙头企业等新增贷款 x 万元；县政府与京东、中粮我买网签订了战略合作协议，搭 建电商平台，带动区域经济发展；县财政筹集资金 x 万元， 对 x 户贫困户实施了就地危房重建等。（四）管好用好资金，实施扶贫项目。一是 xx 年易地扶贫搬迁项目。xx 县 xx 年易地搬迁脱贫项目涉及 xx 镇 xx 村、xx 镇 6 个村（xx 村、xx 村、xx 村、xx 哈达村、塔拉

8、村、扎布寺村），共两镇 7 个村，x 户 x 人。其中建档立卡贫困户 x 户 x 人,同步搬迁非建档立卡户 x 户 x 人。xx 年完成住房建设贫困户 x 户，非贫困户 x 户，搬迁计划完成84%。项目共计整合资金 x 万元，其中：高原美丽乡村建设资金 x 万元、易地扶贫搬迁资金 x 万元、对口单位帮扶资金 x 万元，xx 年度已到位扶贫专项资金 x 万元，按照项目建设进度已全部拨付完毕。二是 xx 年省级产业扶持资金项目。全县 38 个行政村，300 户 908 名建档立卡贫困户，到人到户资金 582 万元，人均 6400 元，项目采取资产收益方式扶持贫困户。xx 年 5 月 26 日为 x

9、x 镇 xx 村、河北村、察汗河村贫困户拨付产业扶持资金 x 万元，xx 镇与各投资单位签订年均收益 12%的投资协议，并于 xx 年 7 月 6 日进行首次分红， 65 户 189 人人均增收 x 元；于 xx 年 7 月 26 日为 xx 县恒信国有资产投资管理有限公司拨付产业扶持资金x 万元，每年按照资金 10%的比例进行分红，人均增收 640 元，收益资金已发放至各收益户。三是 xx 年州县两级产业扶持资金项目。州县两级财政安排财政专项扶贫资金 x 万元，其中 7 个重点贫困村每村 x 万元，8 个一般贫困村每村x 万元。根据各村的意愿和实施方案及批复要求，于 7 月14 日将巴音村

10、50 万元资金拨付给 xx 镇政府，该资金投入到 xx 镇巴音金顺生态养殖专业合作社，用于产业发展；8 月 3 日将 xx 村 x 万元资金拨付给 xx 镇政府，该资金投入到 xx 柯鲁柯渔业有限公司，用于产业发展。剩余 x 个村 x 万元资金，于 7 月 15 日拨付给 xx 县恒信国有资产投资管理有限公司，按照 10%的固定收益，增加村集体经济收入。截止目前，收益资金已发放至各贫困村。四是 xx 年三行委帮扶东部地区扶贫项目。xx 年三行委帮扶东部地区扶贫项目，涉及全县 x 个行政村，x 户 x 名建档立卡贫困户，资金x 万元，投入到 xx 县恒信国有资产投资管理有限公司并签订投资协议，每

11、年按照投入资金的 10%为建档立卡贫困户分红。当年分红资金 x 万元已转入县财政扶贫基金账户。五是绩效考评资金项目。xx 县 xx 年绩效考评资金项目，涉及全县 x 个行政村，x 户 x 名建档立卡贫困户，资金 x 万元， 投入到 xx 县恒信国有资产投资管理有限公司并签订投资协议，每年按照投入资金的 10%为建档立卡贫困户分红。分红资金 20 万元已转入县财政扶贫基金账户。六是贫困村互助资金项目。省级财政资金 750 万元，为全县建档立卡 15 个贫困村，每村投入资金 50 万元，各村成立互助协会，为贫困农户提供发展资金，让贫困户获得借款机会，增强农户 的借款、还款意识，促进产业发展，实现增

12、收脱贫目标。 截止目前，15 个贫困村已入社 x 户，借款金额 666.3 万元。七是 xx 年扶贫产业园和乡村旅游扶贫项目。xx 年扶贫产业园项目 x 万元和旅游扶贫项目 x 万元，依托“xx 羊”品牌及 xx 盐湖旅游良好发展态势，由 xx 县吉仁生态农牧业有限公司建设经营。建成集 xx 羊特色养殖业、加工、冷链仓储和物流、产品体验和线上线下销售、餐饮住宿、休闲等 为一体的一二三产有机融合的包涵旅游扶贫、产业扶贫、 电商扶贫的综合性产业示范园。按照资产收益的运行模式， 以 10%的固定收益，于 9 月 30 日分得 240 万元红利。八是xx 年金融扶贫贷款项目。xx 年 xx 县扶贫开发

13、办公室与县主办行签订金融扶贫合作协议，并设立金融扶贫贷款风险防控资金专户，已注入防控资金 x 万元。xx 年至 xx 年 2 月已发放龙头企业、专业合作社 x 万元；贫困户小额贷款 x 万元。九是 xx 年贫困村乡村旅游扶贫项目。xx 年 xx 镇 xx沟村和 xx 镇 xx 村乡村旅游扶贫项目，共计省级财政专项资金 x 万。目前，项目实施方案已通过审查论证，等待批复实施。十是农牧区基础设施建设贷款项目。xx 年 12 月，该项目取得实施方案批复、建设用地意见、项目规划说明、环境影响登记等贷款申报前期行政审批文件等程序，完成政府购买服务的征求意见在“xx 省政府采购网”的公示；12 月 20

14、日，与 xx 县恒信国有资产投资管理有限公司签订了购买 xx 县农牧区基础设施建设项目社会公共服务合同截止目前， 29 项农牧区基础设施扶贫贷款项目已经落实。第一批资金 5 亿元已到位。二、存在的问题从全县整体情况来看，县人民政府通过专项扶持、行业扶持和社会扶持等举措，贫困群众收入大幅提升，生产生活条件明显改善，但在巩固提高工作中仍存在一些问题和困难。（一）对脱贫攻坚的认识仍然不够到位。县政府各相关部门对脱贫攻坚的艰巨性、复杂性和系统性的认识仍然不足，就如何培育产业，建立长期、稳定、持续增收的体制、机制方面重视程度还不够，缺乏深入的思考和研究， 没有把脱贫攻坚工作抓实抓细。（二）政策措施落实不够有力。绝大多数扶贫对象收入主要是政策性收入多，缺少持续、普遍、稳定增收的主 导产业，大部分贫困户受自然条件、基础条件、劳动力素 质等因素制约，缺乏劳动技能及经营能力，致使产业选项 难、风险高，贫困农牧民增收后劲不足，可持续发展能力 不强，已越过温饱线的农牧户，遇到天灾病业，极易返贫。（三）群众主动脱贫意识仍然不强。部分村社存在干部干、群众看现象，对扶贫与扶智（志）相结合上做得还 不够细致，未调动起群众参与脱贫攻坚的积极性，多数贫 困人口文化素质低、思想保守、思维观念还停留在自给自 足的自然经济时期，没有发展动力，个别贫困户存在“等、靠、要”思想，安于现状，指