xx县扶贫开发及扶贫资金使用工作情况的调研报告xWord文档下载推荐.docx
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印发了《xx县机关企事业单位结对共帮村、党员干部职工结对认亲帮户“双帮”工作方案》,采取“一对一”、“多对一”的帮扶模式,形成了党委政府主抓、部门企业参与、全社会合力推进的脱贫攻坚工作大格局。
全县2x个党政机关牵头x个事业单位和x家驻县企业与x户贫困家庭固定结对。
截至xx年3月,共协调落实项目及帮扶慰问资金x万元,解决就业岗位x个。
四是加强数据
平台建设。
对xx年预期脱贫的贫困户和退出的贫困村进行
标识,完成了驻村各项信息的重新录入和贫困户基本信息的核查。
为全县38个行政村配备了电脑、接通了宽带,做
到信息互通共享。
五是落实考核制度。
将脱贫攻坚工作纳入考核指标,合理制定考核内容,从多个方面对第一书记和扶贫(驻村)工作队成员履职情况进行了考核排序,对
成绩突出的11名干部进行了提拔使用。
六是县级财力保障,助推精准脱贫。
xx年我县安排专项扶贫资金x万元,比上年增加x万元,增长143.7%。
对第一书记和扶贫干部给予
岗位费补助,解决其后顾之忧,确保他们全身心投入到扶贫工作中。
七是加强宣传动员,营造精准脱贫氛围。
通过报纸、电视、广播等媒介,重点宣传脱贫攻坚政策与取得
的成效。
xx年,中央电视台焦点访谈、xx电视台报道我县精准扶贫工作新闻3期,农民日报、xx日报、人民网、xx
新闻网、柴达木日报刊登发布我县精准扶贫信息共10余条,
xx日报专版报道我县精准脱贫工作成效,xx年,中央电视台新闻联播、xx电视台新闻联播共播放我县脱贫攻坚工作新闻3期。
(二)坚持因地制宜,精准施策增收。
按照“八个一批”行动计划的要求,我们始终坚持集中发力,精准施策,切实把握精准脱贫工作的针对性和长效性。
一是通过互助资金发展产业扶贫。
我县利用省级下达的x万元互助资金,在x个贫困村成立扶贫互助协会,以资金为纽带,促进农牧民经济的联系与合作,有效推进乡村经济和社会的良性协调发展,截止xx年3月已借出资金x万元。
二是通过资产收益稳定增收。
积极探索资产收益运行模式,我县将产业园发展资金、旅游发展资金、贫困户产业发展等资金投入扶贫产业园及效益好的企业,按不低于10%的固定收益,已实现各项分红400万元,贫困户人均收入刚性增长可达
x元以上。
三是实施好易地搬迁项目。
将易地搬迁与“高原美丽乡村”建设项目结合起来,整合各类项目资金x万元,改善贫困户居住条件和生活环境。
四是低保政策兜底扶贫。
根据海西州提前实现脱贫的要求,xx年全州农牧区低保标准以4000元/人/年执行,实行据实补差,将全县x户、x人贫困人口全部纳入低保范围,截止xx年3月,累计发放保障金共计x万元。
五是开展医疗救助扶贫。
全县城乡居
民基本医疗保险参保率达99%,其中,x名贫困人口参保率为100%;
截止xx年3月,产生医疗费用的为x人次、医疗总费用为x万元,统筹报销x万元。
对我县贫困户x人
(次)实现了医疗救助,累计发放医疗救助资金x万元。
六是实施发展教育扶贫。
对建档立卡贫困户中有子女就读的x名贫困学生,全县建档立卡贫困生无因贫辍学现象,
xx年,九年义务教育巩固率为93.69%,截止xx年3月,发
放各类资助资金x万元;
。
七是加强技能培训促进就业扶贫。
扎实开展农牧民实用技能培训,提高贫困人口就业能力。
根据个人意愿对x人开展了枸杞种植与管理、驾照、中式烹饪、餐饮客房服务等培训,已安排x名护林员、19名公益性岗位,并协调联点帮扶企业提供就业岗位,帮助贫困劳动力外出务工。
截至xx年3月,共计转移贫困户就业x人次,实现劳务收入x万元。
八是爱老敬老助残扶贫。
成
立了老年人日间照料中心和残疾人之家,对有需要的老人
及残疾人进行照料帮扶。
(三)坚持综合施策,夯实脱贫基础。
交通、住建、水利、电力、卫生等部门加大投入力度,全力推进十个行业扶贫专项行动,着力改善贫困地区基础设施条件,提升基本公共服务保障能力。
截止xx年3月,交通部门为xx镇xx村修建硬化道路x公里,实现了所有农业村道路硬化;
电力部门在保障贫困村全部接通生产生活用电的基础上,
加大实施贫困村农网升级改造工作,新建变压器2台,改造低压线路x公里,改造下户x户;
水利部门已实施xx镇
8个农业村完成建设提质增效饮水工程,达到贫困村饮水水质符合国家安全饮用水的标准;
卫生部门建立贫困人口健康电子档案,完成x个行政村卫生室设置;
金融部门给贫困户发放贷款x万元,合作社、龙头企业等新增贷款x万元;
县政府与京东、中粮我买网签订了战略合作协议,搭建电商平台,带动区域经济发展;
县财政筹集资金x万元,对x户贫困户实施了就地危房重建等。
(四)管好用好资金,实施扶贫项目。
一是xx年易地扶贫搬迁项目。
xx县xx年易地搬迁脱贫项目涉及xx镇xx村、xx镇6个村(xx村、xx村、xx村、xx哈达村、塔拉村、扎布寺村),共两镇7个村,x户x人。
其中建档立卡贫困户x户x人,同步搬迁非建档立卡户x户x人。
xx年完成住房建设贫困户x户,非贫困户x户,搬迁计划完成
84%。
项目共计整合资金x万元,其中:
高原美丽乡村建设资金x万元、易地扶贫搬迁资金x万元、对口单位帮扶资金x万元,xx年度已到位扶贫专项资金x万元,按照项目建设进度已全部拨付完毕。
二是xx年省级产业扶持资金项目。
全县38个行政村,300户908名建档立卡贫困户,到人到户资金582万元,人均6400元,项目采取资产收益方式扶持贫困户。
xx年5月26日为xx镇xx村、河北村、察
汗河村贫困户拨付产业扶持资金x万元,xx镇与各投资单位签订年均收益12%的投资协议,并于xx年7月6日进行首次分红,65户189人人均增收x元;
于xx年7月26日为xx县恒信国有资产投资管理有限公司拨付产业扶持资金
x万元,每年按照资金10%的比例进行分红,人均增收640元,收益资金已发放至各收益户。
三是xx年州县两级产业扶持资金项目。
州县两级财政安排财政专项扶贫资金x万
元,其中7个重点贫困村每村x万元,8个一般贫困村每村
x万元。
根据各村的意愿和实施方案及批复要求,于7月
14日将巴音村50万元资金拨付给xx镇政府,该资金投入到xx镇巴音金顺生态养殖专业合作社,用于产业发展;
8月3日将xx村x万元资金拨付给xx镇政府,该资金投入到xx柯鲁柯渔业有限公司,用于产业发展。
剩余x个村x万元资金,于7月15日拨付给xx县恒信国有资产投资管理有限公司,按照10%的固定收益,增加村集体经济收入。
截止目前,收益资金已发放至各贫困村。
四是xx年三行委帮扶东部地区扶贫项目。
xx年三行委帮扶东部地区扶贫项目,涉及全县x个行政村,x户x名建档立卡贫困户,资金
x万元,投入到xx县恒信国有资产投资管理有限公司并签订投资协议,每年按照投入资金的10%为建档立卡贫困户分红。
当年分红资金x万元已转入县财政扶贫基金账户。
五是绩效考评资金项目。
xx县xx年绩效考评资金项目,涉及
全县x个行政村,x户x名建档立卡贫困户,资金x万元,投入到xx县恒信国有资产投资管理有限公司并签订投资协议,每年按照投入资金的10%为建档立卡贫困户分红。
分红资金20万元已转入县财政扶贫基金账户。
六是贫困村互助
资金项目。
省级财政资金750万元,为全县建档立卡15个
贫困村,每村投入资金50万元,各村成立互助协会,为贫困农户提供发展资金,让贫困户获得借款机会,增强农户的借款、还款意识,促进产业发展,实现增收脱贫目标。
截止目前,15个贫困村已入社x户,借款金额666.3万元。
七是xx年扶贫产业园和乡村旅游扶贫项目。
xx年扶贫产业
园项目x万元和旅游扶贫项目x万元,依托“xx羊”品牌
及xx盐湖旅游良好发展态势,由xx县吉仁生态农牧业有限公司建设经营。
建成集xx羊特色养殖业、加工、冷链仓储和物流、产品体验和线上线下销售、餐饮住宿、休闲等为一体的一二三产有机融合的包涵旅游扶贫、产业扶贫、电商扶贫的综合性产业示范园。
按照资产收益的运行模式,以10%的固定收益,于9月30日分得240万元红利。
八是
xx年金融扶贫贷款项目。
xx年xx县扶贫开发办公室与县
主办行签订金融扶贫合作协议,并设立金融扶贫贷款风险防控资金专户,已注入防控资金x万元。
xx年至xx年2月已发放龙头企业、专业合作社x万元;
贫困户小额贷款x万元。
九是xx年贫困村乡村旅游扶贫项目。
xx年xx镇xx
沟村和xx镇xx村乡村旅游扶贫项目,共计省级财政专项资金x万。
目前,项目实施方案已通过审查论证,等待批复实施。
十是农牧区基础设施建设贷款项目。
xx年12月,
该项目取得实施方案批复、建设用地意见、项目规划说明、
环境影响登记等贷款申报前期行政审批文件等程序,完成政府购买服务的征求意见在“xx省政府采购网”的公示;
12月20日,与xx县恒信国有资产投资管理有限公司签订了《购买xx县农牧区基础设施建设项目社会公共服务合同》
截止目前,29项农牧区基础设施扶贫贷款项目已经落实。
第一批资金5亿元已到位。
二、存在的问题
从全县整体情况来看,县人民政府通过专项扶持、行业扶持和社会扶持等举措,贫困群众收入大幅提升,生产生活条件明显改善,但在巩固提高工作中仍存在一些问题和困难。
(一)对脱贫攻坚的认识仍然不够到位。
县政府各相关部门对脱贫攻坚的艰巨性、复杂性和系统性的认识仍然不足,就如何培育产业,建立长期、稳定、持续增收的体制、机制方面重视程度还不够,缺乏深入的思考和研究,没有把脱贫攻坚工作抓实抓细。
(二)政策措施落实不够有力。
绝大多数扶贫对象收
入主要是政策性收入多,缺少持续、普遍、稳定增收的主导产业,大部分贫困户受自然条件、基础条件、劳动力素质等因素制约,缺乏劳动技能及经营能力,致使产业选项难、风险高,贫困农牧民增收后劲不足,可持续发展能力不强,已越过温饱线的农牧户,遇到天灾病业,极易返贫。
(三)群众主动脱贫意识仍然不强。
部分村社存在干部干、群众看现象,对扶贫与扶智(志)相结合上做得还不够细致,未调动起群众参与脱贫攻坚的积极性,多数贫困人口文化素质低、思想保守、思维观念还停留在自给自足的自然经济时期,没有发展动力,个别贫困户存在“等、靠、要”思想,安于现状,指