西安市土地整治规划Word文件下载.docx

1、第四节土地整治面临的机遇与挑战11第三章土地整治潜力16第一节农用地整理潜力16第二节农村建设用地整理潜力17第三节土地复垦潜力18第四节宜耕后备土地资源开发潜力19第五节城镇工矿建设用地整理潜力19第四章土地整治战略与目标21第一节指导思想21第二节规划原则21第三节规划目标22第四节各县（区）土地整治指标分解23第五章土地整治重点区域25第一节土地整治分区25第二节土地整治重点区域27第六章土地整治任务与重点项目安排31第一节集中连片建设高标准基本农田31第二节大力推进农用地整理34第三节稳步开展农村建设用地整理36第四节加快推进损毁土地复垦38第五节适度开发宜耕后备土地资源39第六节合理

2、开展土地综合整治40第七节有序实施城镇工矿建设用地整理40第八节协调土地整治与生态建设42第七章土地整治投资与效益评价43第一节土地整治投资43第二节效益评价45第八章规划实施保障措施49第一节完善落实规划实施相关政策49第二节加强规划实施的透明度49第三节健全规划实施管理制度50第四节强化规划实施经济手段51第五节加强土地整治基础和能力建设51第九章附 则53附 表1、西安市土地利用现状表2、西安市土地整治规划控制指标表3、西安市土地整治规划指标分解表4、西安市土地整治潜力汇总表5、西安市土地整治重点区域表6、西安市土地整治重点项目表7、西安市高标准基本农田保护示范区表附 图1、西安市土地利

3、用现状图（2010 年）2、西安市农用地整理潜力分布图3、西安市农村建设用地整理潜力分布图4、西安市城镇工矿建设用地整理潜力分布图5、西安市土地复垦潜力分布图6、西安市宜耕后备资源开发潜力分布图7、西安市高标准基本农田保护示范区规划图8、西安市土地整治规划图西安市土地整治规划（2011-2020 年） 则第一章 总第一章总 则一、规划目的为贯彻党中央、国务院关于大力开展农村土地整治精神，落实最严格的耕地保护和节约用地制度，加强高标准基本农田建设，有序推进农用地整理、农村建设用地整理、土地复垦、宜耕后备土地资源开发利用，促进全市城乡一体化建设和经济社会全面协调可持续发展。依据中华人民共和国土地管

4、理法、国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知和陕西省土地整治规划（2011-2020 年）， 结合西安市土地资源状况，编制西安市土地整治规划（2011-2020 年）。二、规划任务（一）评价上轮土地整治规划实施情况；（二）开展土地整治重点问题研究；（三）提出土地整治目标任务；（四）确定土地整治重点区域；（五）确定土地整治重点项目；（六）进行资金供需分析和效益评价；（七）制定规划实施的保障措施；（八）建立土地整治规划数据库。三、规划依据13（一）土地资源利用、保护与管理的法律法规1、中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第28 号）；2、中华人民共和国城乡规划法（2008 年）；3

5、、中华人民共和国环境影响评价法（2002 年）；4、基本农田保护条例（国务院令第 257 号）；5、土地复垦条例（国务院令第 592 号）。（二）经国务院批准实施的国家有关部门及省、市相关规划1、全国土地整治规划（2011-2015 年）；2、陕西省土地利用总体规划（2006-2020 年）；3、陕西省土地整治规划（2011-2020 年）；4、陕西省主体功能区规划（2013 年）；5、西安市土地利用总体规划（2006-2020 年）。（三）国土资源部及省国土资源厅土地整治规划编制的相关规程、技术要求1、土地开发整理标准（TD/T101110132000）；2、高标准基本农田建设标准（TD/T

6、 1033-2012）；3、市（地）级土地整治规划编制规程（TD/T 1034-2013）；4、陕西省市县级土地整治规划编制相关审查办法及技术要点。四、规划范围西安市辖新城区、碑林区、莲湖区、未央区、雁塔区、灞桥区、阎良区、临潼区、长安区和蓝田县、户县、周至县、高陵县。土地总面积 10096.81 平方公里。五、规划期限规划基期：2010 年规划期限：20112020 年近期目标年：2015 年规划目标年：2020 年西安市土地整治规划（2011-2020 年） 势第二章 背景与形第二章背景与形势第一节自然、社会经济条件西安，古称长安。是中国历史上周、秦、汉、唐等 13 个封建王朝建都之地。历

7、史遗存（迹）众多，人文景点星罗棋布，旅游资源丰富，是世界著名的文明古都和历史文化名城。一、自然条件西安市位于关中平原中部，秦岭北麓，渭河两岸。东北以荆山黄 土台塬为界，与富平县、三原县、泾阳县接壤；东以零河和灞源山地 为界，与渭南市临渭区、华县相接；东南和南部以秦岭山脉主脊为界， 与商洛市商洲区、洛南县、柞水县、宁陕县、佛坪县相邻；西与太白 县、眉县毗连；北临渭河，与扶风县、杨陵区、武功县、兴平市、咸 阳市秦都区、渭城区隔河相望。地理坐标东经10739301094922，北纬 334146344438，东西长约 199.8 公里，南北宽约 117.1 公里，土地总面积 10096.81 平方公

8、里。西安市域以东西走向的秦岭和渭河为骨架，形成南部秦岭山地、北部渭河平原两大地貌区域。总的特点是：南高北低，高差悬殊；山地、山前洪积扇、黄土台塬和渭河冲积平原等地貌类型均呈条带状东西分布。秦岭山地、渭河平原两大地貌类型按照形态、成因和农业利用方向，可划分为秦岭侵蚀剥蚀中山，包括蓝田、周至的大部和长安、户县、临潼、灞桥的一部分；渭河冲积洪积平原，包括临潼、长安、户县、周至的北部，高陵、阎良的全部及市郊区的绝大部分；黄土台塬， 处于平原与山地之间，包括蓝田、长安、灞桥境内的白鹿塬、少陵塬、神禾塬等；骊山断块与黄土丘陵，主要分布在临潼骊山周围，包括灞 桥的洪庆山和蓝田北部的横岭。西安市属暖温带半湿润

9、大陆性季风气候。受南部秦岭影响，平原地区温暖少雨半湿润、山区温凉多湿润。总的气候特点是冷热干湿四季分明。冬季寒冷干燥；夏季炎热多雨、间有伏旱；春季干旱多风、温度回升快；秋季天高气爽、降温迅速、多连阴雨。全市平均气温13.3C；年平均日照时数 1983.42267.2 小时，实测年太阳总辐射量136.00 千卡/平方厘米。无霜期 207 天。降水量南多北少，西部多于东部，多年平均降水量 594.1 毫米。多年平均水资源总量为 23.47 亿立方米，地表水资源量 19.73 亿立方米，地域分布山区多于平原，郊县多于城区。土壤按其成土条件、成土过程和土壤属性的相似性与差异性，可分为 12 个土类，2

10、4 个亚类，50 个土属，181 个土种。主要有褐土、垆土、水稻土、潮土、黄绵土、红粘土、新积土、紫色土、暗棕壤、棕壤、沼泽土、亚高山草甸土等。动植物资源丰富，种类较多， 秦岭山地素有“生物基因库”之称，有野生种子植物 2200 多种，药用植物 800 多种，野生动物 600 多种，鸟类 300 多种。矿产资源较多， 全市已经查明储量的矿产 47 种。地下热水可采储量约为 5.39 亿立方米。二、社会经济条件西安市现辖 9 区 4 县，176 个乡（镇、街道），701 个社区居委会，3063 个村民委员会，15981 个村民小组，226.71 万户。2010 年末，全市常住人口 847.41

11、万人，其中非农业人口 584.71 万人。年末社会从业人数 477.58 万人，在岗职工人数 132.49 万人，农村劳动力 225.04 万人。城镇私营经济及个体劳动者 104.89 万人，第一、二、三产业从业人数分别为 117.27 万人、145.41 万人、214.91 万人。2010 年，全市国内生产总值3241.69 亿元，占全省 32.02%。人均国内生产总值 38343 元，是全省人均 27000 元的 1.42 倍。全社会固定资产投资 3250.56 亿元，地方财政收入241.86 亿元，地方财政支出371.62 亿元。全社会消费品零售总额1611.04 亿元。城镇非私营单位在

12、岗职工平均工资 37870 元，城镇居民人均可支配收入22244 元，农民人均纯收入 7750 元。农林牧渔及服务业总产值227.10 亿元，其中农业 143.89 亿元，林业 2.68 亿元，牧业 62.94 亿元，渔业 1.28 亿元，农林牧渔服务业 16.31 亿元。粮食播种面积41.45 万公顷，粮食总产量221.65 万吨。第二节上轮规划实施评价一、上轮规划目标实施情况2002-2010 年间，全市以 4 大重点区域、8 大重点工程为重点，实施土地整治项目 14 个，完成补充耕地 6838.77 公顷，完成上轮规划目标 94.98%。（一）土地整理上轮规划确定，全市通过土地整理增加农

13、用地 1703.00 公顷，增加耕地面积 1536.00 公顷。规划期间，全市通过土地整理增加耕地1965.45 公顷，年均增加耕地 218.38 公顷；其中农用地整理补充耕地535.70 公顷，农村居民点整理补充耕地 1429.75 公顷，超额完成土地整理补充耕地任务。（二）土地复垦上轮规划确定，全市通过土地复垦增加耕地 1894.00 公顷。规划期间，全市通过土地复垦增加耕地 1583.39 公顷，完成目标的83.60%。（三）土地开发上轮规划确定，全市通过土地开发增加耕地面积 3770.00 公顷， 规划期间，全市通过土地开发增加耕地 3289.93 公顷，完成目标的87.27%。二、上轮规划实施效益规划实施期间，土地整治的内含在不断加大，从以补充耕地为主的宜耕后备资源开发和工矿废弃地复垦，逐步扩大到城乡建设用地整治；从平整土地、农田水利建设，逐步发展到主要河流流域生态环境整治和集中连片高标准基本农田建设，经济、社会、生态效益突出。（一）经济效益20022010 年，全市通过土地开发整理补充耕地 6838.77 公顷。完成了上级要求的耕地占补任务。通过实际土地开发整理项目，粮食产量由 2002 年的 192.4 万吨提高到 2010 年的 221.7 万吨，农民人均年纯收入由 2002 年