营商环境评价指标和评价方法-江西地方标准Word文档格式.doc

1、本标准按照GB/T1.1-2009的规则起草。本标准由江西省市场监督管理局提出并归口。本标准起草单位： 本标准主要起草人： 11 范围本标准规定了营商环境评价指标体系，明确了指标内涵和评价方法。本标准适用于江西省11个设区市和赣江新区的营商环境评价。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 37277 审批服务便民化工作指南世界银行营商环境报告3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1营商环境 doing business 企业及其他从事生产经营活

2、动的组织和个人在市场准入、生产经营、退出市场等过程中涉及到的有关外部因素和条件。3.2正向指标 forward index指标数值越大，指标值越优，对营商环境提升作用越显著。3.3逆向指标 contrary index指标数值越大，指标值越差，对营商环境提升作用越不显著。3.4评价调查类指标 evaluation and survey index采用问卷调查和访谈法等方式获得数据的指标。4 评价指标4.1 评价指标选择原则a） 科学全面评价指标的选取应能够体现江西省营商环境的内涵与主要内容，反映江西省营商环境的基本现状。b） 层次分明 所选指标既能反映营商环境的总体情况，又能反映各分类指标情况

3、。c） 可操作性评价指标的设立既要对接国际标准，又要考虑省内现阶段市场营商环境建设的实际；既要高标准，又要易测、易得、易统计，便于分析操作。d） 定量与定性相结合所选指标能定量的均定量，尚无法定量的予以定性描述。4.2 评价指标分类营商环境评价指标包括企业生命周期、投资吸引力、服务监管三个维度，并根据营商环境工作情况设置了加减分项，共19个一级指标,82个二级指标。a） 企业生命周期指标，反映企业开办经营和获得生产要素供给情况的主要指标；b） 投资吸引力指标，反映企业在信贷、执行合同、政府采购和招标投标等方面的主要指标；c） 服务监管指标，反映政府在政务服务、知识产权、市场监管和劳动力市场监管

4、等方面的主要指标，开展评价时可参考GB/T 37277相关要求；d） 加减分方面指标，反映地方营商环境工作获得通报表彰和通报批评的情况。4.3 评价指标体系营商环境评价指标见附录A。在开展实际评价过程中，可结合专家意见，在此基础上进行指标增减。5 评价方法5.1 指标属性分类指标体系中的指标按指标属性分为正向指标、逆向指标和评价调查类指标。5.2 指标数据采集与统计正向指标和逆向指标为定量指标，应利用各部门和企业现有数据资料；评价调查类指标为定性指标，应采用问卷调查和企业实地调研等方式采集数据指标。指标数据采集前应规定统一的测算统计周期。5.3 指标计算方法营商环境评价指标得分满分100分，由

5、附录A中所有指标最终得分相加而成。5.3.1 正向指标和逆向指标计算方法应根据式（1），计算出每个指标得分权重，再根据式（2）用指标分值乘以相应得分权重计算出指标最终得分。（1）注： 设区市单独开展评价时，指标数据应进行纵向比较，最优值为统计周期内某一时间段表现最优的指标值，多个设区市开展评价时应进行横向比较，最优值为同一测算统计周期内表现最优的某一设区市的指标值。指标最终得分 = 指标分值指标得分权重（2） “指标分值”为附录A中规定的分值。5.3.2 评价调查类指标计算方法评价调查类指标应按照附录A有关要求开展问卷调查和实地访谈，根据调查和访谈结果，结合评分细则，确定指标最终得分。A附录A

6、 （规范性附录）营商环境评价指标体系一级指标二级指标分值（分）评价内容评分细则指标属性一、企业生命周期指标1、开办企业（5分）1.1 开办企业流程1.5企业注册登记、刻制公章、申领发票等流程数量确定流程数量后按5.3.1要求进行计算逆向指标1.2 开办企业时限企业注册登记、刻制公章、申领发票等流程办结时限（工作日）确定时限后按5.3.1要求进行计算1.3 开办企业费用2企业注册登记、刻制公章、申领发票等流程办结所需费用确定费用后按5.3.1要求进行计算2、办理建筑许可（6分）2.1 办理建筑许可流程企业办理建筑许可流程数量2.2 办理建筑许可时限企业办理建筑许所需时限（工作日）2.3 办理建筑

7、许可费用企业办理建筑许所需费用2.4 建筑质量控制指数评价建筑规范易获得性（0.25分）建筑规范可免费从网上获取的得0.25分，否则得0分评价调查类建筑许可办理要求明确程度（0.25分）建筑许可办理有明确的要求清单得0.25分，否则得0分审核施工图的专业人员需具备资质（0.25分）要求审核人员通过建筑相关资格考试的得0.25分，否则得0分施工监理需具备资质（0.25分）要求施工监理人员通过相关资格考试的得0.25分，否则得0分3、获得电力（6分）3.1 获得电力流程企业获得电力所需流程数量3.2 获得电力时限企业获得电力所需时限（工作日）3.3 获得电力费用企业获得电力所需费用3.4 用电信息

8、透明度0.5是否公开电网资源、电费电价、服务流程公开电网资源、电费电价、服务流程等内容的得0.5分，否则得0分3.5 供电可靠性当地供电部门的可靠性指标（RS）根据供电部门提供的指标数据，按5.3.1要求进行计算正向指标3.6 用电成本商业用电单价（元/千瓦时）确定用电单价后按5.3.1要求进行计算4、获得用水（5分）4.1 获得用水流程企业获得用水所需流程数量4.2 获得用水时限企业获得用水所需时限（工作日）4.3 获得用水费用企业获得用水所需费用4.4 用水成本当地商业用水单价（元/吨）用水单价按照5.3.1要求进行计算5、获得用气（5分）5.1 获得用气流程企业获得用气所需流程数量5.2

9、 获得用气时限企业获得用气所需时限（工作日）5.3 获得用气费用企业获得用气所需费用5.4 用气成本商业用气单价（元/立方米）确定用气单价后按5.3.1要求进行计算6、登记财产（5分）6.1 登记财产流程企业办理登记财产流程数量6.2 登记财产时限企业登记财产办理时限（工作日）6.3 登记财产费用企业办理登记财产所需费用6.4 土地管理质量指数基础设施可靠性（0.25分）产权登记信息无纸化保存的得0.25分，否则得0分信息透明度（0.25分）土地所有权和产权交易文件清单可从网上查询的得0.25分，否则得0分地理覆盖范围（0.25分）所有私人持有的地块都在土地登记机构进行了正式登记的得0.25分

10、，否则得0分土地争议解决（0.25分）建立土地争议解决机制的得0.25分，否则得0分7、纳税（6分）7.1 纳税次数企业申报及缴纳主要税款总次数确定总次数后按5.3.1要求进行计算7.2 纳税时间企业申报缴纳主要税种所需时间确定所需时间后按5.3.1要求进行计算7.3 总税收和缴费率企业实际承担的总税额（包括税款额和强制性缴费额）占企业税前利润的比例确定总税额占税前利润比例后按5.3.1要求进行计算7.4报税后流程指数反映企业在纳税申报之后，因申报错误主动纠错补税所需时间，或者采购大型设备的增值税进项税超过了企业的销项税，是否允许纳税人申请增值税留抵退税以及取得退税所需时间。根据所需时间按5.

11、3.1要求进行计算8、跨境贸易（5分）8.1 出口边境审核时限出口企业进行清关、接受检查及货物在港口或边境进行处理的时限（工作日）8.2 出口边境审核费用出口企业进行清关、接受检查及货物在港口或边境进行处理的费用确定所有费用后按5.3.1要求进行计算8.3 出口单证审核时限出口企业或代理人获取、准备和提交与原产地、目的地和任何过境地区的所有政府机构要求文件的报关时限8.4 出口单证审核费用出口企业或代理人获取、准备和提交与原产地、目的地和任何过境地区的所有政府机构要求文件的费用8.5 进口边境审核时限进口企业或代理人遵守海关和其他机构有关规定进行清关和检查程序所需时间，及货物在港口或边境进行处理的时限8.6 进口边境审核费用进口企业或代理人遵守海关和其他机构有关规定进行清关和检查程序所需费用，及货物在港口或边境进行处理的费用8.7 进口单证审核时限进口企业或代理人获取、准备和提交与原产地、目的地和任何过境地区的所有政府机构要求文件的报关时限8.8 进口单证审核费用进口企业或代理人获取、准备和提交与原产地、目的地和任何过境地区的所有政府机构要求文件的费用确定所有费用后按5.