从税收角度看XX市服务业发展Word文件下载.docx

1、2013年，XXGDP总量达到5613. 87亿元，是2006年的2. 33倍，服务业GDP 完成2117. 76亿元，是2006年的2. 91倍，占经济总量比重由2006年的30. 24%提高至2013 年的37. 72 %o从增速情况看，一五”以来，XX服务业年均递增16. 67%,高于GDP增 速（13.68%） 2. 99个百分点，总体上呈稳中趋缓态势。（二）从入库税收情况看，XX服务业税收与经济发展态势基本吻合。2013年，XX税收 总量达到558. 86亿元，是2006年的3. 07倍，服务业税收完成234. 33亿元，是2006年的 4. 78倍，占税收总量比重由2006年的26

2、. 96%提高至2013年的41. 93%。从增速情况看，“十 一五以来，XX服务业税收年均递增24. 27 %,高于税收总量增速（17. 99%） 6. 28个百分 点，二者弹性系数为1.35,但总体上呈稳中趋缓态势。（三）从税收管辖情况看，由地税部门组织的服务业税收规模约为国税部门服务业税收 规模的2倍，其占地税总收入的比重也明显高于服务业税收占国税收入的比重。但是，国税 部门服务业税收增速明显快于地税部门。2006-2013年，XX服务业税收累计完成1074.4亿 元，年均递增24. 27%O其中由地税部门征收的税收为725. 24亿元，年均递增23. 7%,占服 务业税收总量的67.

3、5%,占地税部门总收入的55. 67%,由国税部门征收的税收为349. 16亿 元，年均递增25. 72%,占服务业税收总量的32. 5%,占国税部门总收入的22.56%。（四）分税种看，XX服务业税收中国内增值税、国内消费税和营业税三大税种占比重 最高，所得税增长最快。2006-2013年，XX服务业税收中国内增值税、国内消费税和营业税 累计完成535.06亿元，约占全部服务业税收的50%,年均递增21.04%。其中，由国税部门 征收的“国内两税”累计完成188.4亿元，约占全部服务业税收的18%,年均递增19. 82%, 由地税部门征收的营业税累计完成346. 66亿元，约占全部服务业税收

4、的32%,年均递增 21. 63%o此外，所得税累计完成308. 84亿元，约占全部服务业税收的29%,年均递增28. 49%。 由国税部门征收的企业所得税完成160. 76亿元，约占全部服务业税收的15%,年均递增 35. 12%,由地税部门征收的企业所得税完成87. 85亿元，约占全部服务业税收的8%,年均 递增25.21%,由地税部门征收的个人所得税累计完成60.23亿元，约占全部服务业税收的 6%,年均递增21. 73%o（五）分行业看，XX传统服务业税收增长平稳，现代服务业快速发展，支柱优势明显。 2006年-2013年，XX传统服务业累计实现税收431. 69亿元，年均递增17.

5、24%,低于整体服 务业税收增速7. 03个百分点。占全部服务业税收比重由2006年的48. 71%下降至2013年的 40. 18%o其中批发零售、交运仓储、餐饮业累计实现税收305. 93亿元、64. 09亿元和23. 13 亿元，分别年均递增19. 53%、15. 2%和12. 12%o现代服务业累计实现税收642. 71亿元，年 均递增28. 95%,高于整体服务业税收增速4. 68个百分点。占全部服务业税收比重由2006 年的51. 29%上升至2012年的59. 82%。其中金融业、信息计算机、房地产业累计实现税收 183. 57亿元、28. 96亿元和310. 28亿元，分别年均

6、递增36. 24%、19. 83W 29. 52%。二、当前XX服务业发展存在的一些问题尽管近年来XX市服务业发展迅速，但是与省内济南、青岛等经济发达特别是服务业发 展较快的地区相比，还存在一些差距和不足。（一）XX服务业增加值和税收总量偏低，占经济总量和税收总量的比重也偏低，且服 务业增加值和税收总量与济南、青岛差距不断扩大。从历史进程看，XX服务业增加值和税 收总量一直低于济南、青岛两市，且差距逐年扩大。2006-2013年，济南、青岛累计完成服 务业增加值15444. 88亿元、20499亿元，分别是XX服务业增加值的1. 39倍、1. 85倍,占 当地经济总量的比重为52. 43%、4

7、6. 76%,高于XX所占比重18. 46个、12. 79个百分点。2006 年，XX服务业增加值分别比济南、青岛少310.7亿元、617. 97亿元，至2013年，XX服务 业增加值分别比济南、青岛少776. 48亿元、1895.04亿元。税收方面，济南、青岛累计完成服务业税收1963. 60亿元、2410. 91亿元，分别是XX 服务业税收的1. 83倍、2. 24倍,占当地税收收入总量的49. 76%、41. 99%,分别高于XX比 重12.06个、4. 29个百分点。虽然在报告期内，XX服务业税收增幅高于济南、青岛，但受 基数较低的影响，与济南、青岛的总量差距进一步拉大。2006年，X

8、X服务业税收分别比济 南、青岛少74. 82亿元、94. 17亿元，至2013年，XX服务业税收分别比济南、青岛少158. 29 亿元、273. 59亿元。（二）XX服务业宏观税负率和边际税负率偏低，整体提供税收能力较弱。“十一五” 以来，XX服务业宏观税负率稳步提高，由2006年的6. 7%逐年提高到2013年的11. 1%O “十 一五”以来，XX服务业平均宏观税负率为9. 7%,即服务业每百元GDP可提供税收9.7元。 全省、济南、青岛的服务业宏观税负率分别为9.9%、12.71%、11.76%,服务业每百元GDP 实现税收分别比XX高0.2元、3. 01元和2. 06元，单位GDP税收

9、贡献率分别是XX的1. 02 倍、1.31倍和1. 21倍。边际税负反映新增税收与新增GDP的税收负担大小。从边际税负情 况来看，XX服务业边际税负率为12.87%,济南、青岛分别为14. 61W 13. 64%,说明XX服 务业新增GDP提供税收能力也相对较弱。（三）XX现代服务业发展相对滞后，其显著特征为税收总量小增速快。2006-2013年， XX现代服务业累计完成税收收入642.7亿元，济南、青岛现代服务业税收完成1278. 1亿元、 1508. 8亿元，分别是XX现代服务业税收的1. 99倍、2. 35倍。“十一五”以来，XX现代服 务业年均递增28. 9%,分别高于济南、青岛6.

10、8个和3. 9个百分点，表明XX现代服务业发 展总量较小，增速较快。（四）XX传统服务业税收增长较快主要依靠批发零售业税收拉动，交运仓储、住宿餐 饮税收比重低，增速优势不明显o 2006-2013年，XX传统服务业中批发零售业税收占全部税 收比重最高为28. 47%,分别高于全省、济南、青岛1.31个、6.2个和4. 43个百分点，增速 最快，是拉动XX传统服务业税收快速增长的主导因素。交运仓储、住宿餐饮税收比重较低， 增速优势不明显，侧面反映出XX在现代流通业、高端文化旅游产业等方面发展的不足。三、推进XX市服务业发展促进财源建设的建议（一）制定服务业扶持政策，培育壮大发展载体。在制定全市加

11、快推动服务业提升发展 意见的基础上，尽快出台落实服务业发展的细化目标、具体措施等配套政策，进一步放宽服 务业市场准入。加强规划引领，统筹安排服务业布局，加大资金支持力度，加快培育市场主 体。大力实施服务业发展载体工程建设，培育打造产业发展平台，通过培育重点园区、特色 街区、重点企业、重点项目等服务业载体，保证服务业投资的稳定性和持续性，优化服务业 投资结构，切实提高服务业投资产出率。（二）推动服务业改革创新，打造现代服务业产业体系。鼓励社会资本进入城市公用事 业、教育培训、医疗卫生、社会福利、文化、体育等行业。积极开展金融、现代物流、旅游、 科技信息、文化等重点产业领域改革。抓住蓝色经济区战略

12、实施机遇，创新发展滨海旅游、 保税物流、海洋文化等蓝色涉海服务业。做大做强商贸住餐、旅游、金融、现代物流和房地 产等主导产业，突破发展科技信息、商务服务、文化、医疗健康、养老和社区服务等新兴产 业，加快发展教育、体育、卫生等公共服务业，努力构建以生产性服务业为主体、生活性服 务业为基础、公共服务业为保障的现代服务产业体系。（三）搞好商贸住餐、旅游、房地产等骨干产业的提质发展。立足区位优势，引进国际 著名酒店和服务业机构，积极培育辐射能力强的龙头市场，扶持发展关联性强、能有效延伸 产业链的专业批发市场。大力实施文化名市、文旅一体化发展战略，着力推进以“红色文化” 等为主题的文化旅游项目建设，树立

13、“大旅游”理念，着力提升“好客XX”的品牌形象， 使全方位发展的特色旅游业真正成为城市发展的内在动力o综合运用多种手段，加强房地产 市场规范，大力调整房地产开发结构，鼓励发展物流、商贸、金融、会展、旅游、医疗健康、 养老、经济适用房等产业地产，积极有序发展房地产业。（四）振兴和突破发展金融、物流等相对弱势产业。利用XX金融业的自身优势，吸引 各类金融机构进驻。大力培育源自本地的金融机构，让来自国际国内的金融机构在XX获得 预期的发展。引导各类银行机构加大对重点领域、重点项目尤其是中小企业的信贷投放，提 供更多的金融服务。鼓励各类金融机构业务创新，加快企业上市步伐，大力推进具有XX特 色的现代金

14、融业快速发展。加快构筑高效畅通的铁路、机场、港口等立体化交通网络体系， 做好交通走廊和交通枢纽周边的空间布局和产业规划，努力构建体现区位优势和陆海空交通 优势的现代物流业。（五）培育和壮大电子商务、医疗健康、信息消费等新兴产业。借助XX跻身第二批创 建国家电子商务示范城市行列的契机，加快电子商务产业园建设，培育和聚集知名电商企业， 引进和培养电子商务人才，以高素质的电商队伍促进电子商务蓬勃发展。利用环境优美的海 滨疗养资源，条件优良的医疗卫生资源，创新发展具有地域特色和时代特色的医疗健康产业。 突出抓好动漫基地、广告创意产业园等文化载体建设，推动发展历史与现代交融的文化产业。 结合智慧城市建设，推进信息产业优化升级，加快发展以信息技术创新为支撑的信息消费。（六）加快推动XX企业主辅业分离。“营改增”完善了二三产业间的抵扣链条，消除 了服务业和传统工商业间的税收障碍，从而加快了二三产业剥离的进程，推进了生产企业服 务外包，促进了制造业与服务业分工和协作。下一步，应当积极推动XX市相关企业将一些 研发、设计、营销等内部服务环节从主业剥离出来,成立单独的生产性服务企业，或是转为外 包,使企业产业层次从低端走向中高端，有利于降低税负，实现主业更聚集、辅业更专业。