强烈推荐农村气象灾害防御体系建设项目可行性研究报告.docx

1、强烈推荐农村气象灾害防御体系建设项目可行性研究报告新密市气象局农村气象灾害防御体系专项建设可行性研究报告表一：项目基本情况表项目名称新密市气象局农村气象灾害防御体系专项建设项目类别基础设施 业务项目承担单位单位名称单位性质事业单位 科研机构 企业 其他单位组织机构代码单位法定代表人姓名周幸福单位开户名称新密市气象局开户银行（全称）中国建设银行新密市支行银行账号电子邮箱通信地址郑州新密市西大街与金凤路交叉口西南侧邮政编码452370相关责任人项目负责人姓 名身份证号码工作单位新密市气象局电话号码手机号码电子邮箱邮政编码通信地址新密市西大街与金凤路交叉口西南侧新密市气象局项目联系人姓 名电话号码手

2、机号码传真号码电子邮箱计划财务机构负责人姓 名身份证号码3电话号码手机号码电子邮箱一、项目的背景和发展概况及依据新密市位于郑州西南 30 公里处, 总面积 1001 平方公里, 人口80万,辖13个乡镇、4 个街道办事处、1 个风景区管委会,303个行政村、47个居委会。新密是河南省扩权县（市），对外开放重点县市.和加快城镇化重点县（市），县域经济基本竞争力居全国第63位。随着新密现代农业的发展、农村发展改革以及社会主义新农村建设进程的深入，农业气象业务服务面临的需求和任务发生了很大变化，对农业气象服务和农村气象灾害防御工作提出了新的和更高的要求。近年来，气象观测和天气预报技术取得了较好的发展

3、，在为农业服务、防汛减灾和社会经济发展方面做出了有益的尝试和努力。但是，目前气象灾害监测点较少，灾害天气预警信息发布渠道有限，还无法及时地将专业天气预警传递到基层乡镇、农村和农民手中，即无法解决为农服务“最后一公里”和“最后一小时”的问题。而在全球气候变暖的背景下，气象和气候灾害出现的几率在增加，预测的难度也在增加。所以，在发展现代农业和社会主义新农村建设进程中，有必要进一步加强气象资料的分析应用，加强专业天气预警产品的开发，加快预警信息发布系统建设，快速准确向农村、农民传递专业预警信息，以便及时采取防范措施，减少和避免气象灾害造成的损失，服务于现代农业发展的大局。目前新密气象局已建成了18个

4、乡镇、街道办事处自动雨量站、8个多要素区域自动气象站，3个土壤水分自动观测站，40个预警大喇叭试点村，组建了299人的大学生村干部气象信息员队伍。但这些成绩与建成农村气象灾害防御体系，实现气象灾害信息发布的全覆盖还有很大的差距，目前新密的基层气象防灾减灾体系建设尚未建设完成，气象灾害风险普查尚未开始、暴雨诱发中小河流洪水和山洪地质灾害气象风险预警服务业务尚未开展，气象预警信息发布网络和农村气象灾害应急预案体系建设尚未完善。按照“八有”标准，标准化气象灾害防御乡（镇）建设还没有建成。这些都要求我们要继续完善农村气象灾害防御手段，以全面提升现代农业气象业务服务水平。二、项目建设内容、规模以构建和健

5、全完善农村气象灾害防御体系为主线，以提高基层气象公共服务和社会管理水平为宗旨，以提高全社会气象防灾减灾能力和建设效益为目标，遵循融入发展、长效发展、均衡发展和科学发展的建设原则，按照“防灾减灾政府化、开放合作社会化、标准规范业务化、系统平台专业化、科技支撑现代化”的理念，坚持政府主导、气象承建、部门联合、社会参与的机制，统筹使用中央和地方财政投入资金，充分利用部门内外各类资源，建设有领导机构、有信息员队伍、有信息服务站、有监测预警网络、有风险地图、有应急预案、有科普计划、有服务效益的“八有”县级气象灾害防御体系，创建气象防灾减灾标准化乡镇。主要任务如下：1.开展气象灾害风险普查2.开展暴雨诱发

6、中小河流洪水和山洪地质灾害气象风险预警服务业务3.完善气象预警信息发布网络4.建立农村气象灾害应急预案体系5.开展农村气象防灾减灾科普宣传6.加强气象防灾减灾标准乡镇（社区）建设7.目前新密的乡镇雨量站设施已经老化，急需更换14套新的乡镇雨量站设备。三、项目实施地点情况2015年度新密局承担农村气象灾害防御建设项目，实施地点在新密市境内。1. 农村气象灾害预警信息发布平台服务器建设在新密市气象局。2. 气象灾害预警信息管理机建放在新密13个乡镇政府和一个风景区管委会。3气象灾害预警终端建立在13个乡镇政府、一个风景区管委会和黄湾寨特色蔬菜大棚，以及利用已有200多套大喇叭终端，建成覆盖农村的气

7、象灾害信息发布系统。 4.更换现有的安装在乡镇政府的14套自动雨量站。四、项目的技术路线和方案气象预警信息网络系统是基于电信运营商成熟的GSM或CDMA网络，利用扬声系统设备（即功放和喇叭）和LED电子显示屏，通过短信和语音的形式将信息在第一时间及时准确地向社会播报出去。这不但能用于气象预警信息的发布，还能发布其它突发应急信息、安防信息、科技信息、农业信息及有关政务公共信息等等，真正实现信息“进村入户到田头”。 覆盖面积广：利用中国移动、中国联通的公用无线网络的GPRSCDMA通讯功能，信号可覆盖全县。 无线方式接收，只要安有公用电网电源的地方就可以实现信息接收，免除铺设线路的烦恼。 利用GP

8、RSCDMA方式双向通讯，确保信息可靠接收，避免丢信息、误码等问题。 随时发送和接收信息，并可定时或立即播报信息。 通过无线GPRSCDMA方式接收文本信息，并通过语音播放出来，方便人员得到信息。 可外接扩音机，有利于地势偏远、观看信息不方便乡村、城镇的对外信息广播。 可手动回放已经接收的信息，方便随时收听信息。 信息容量大，每条信息可包含350个汉字。 具有外接直流121V电瓶电源插口，能使产品在电网电源停电时也能正常接收和本机播放信息。 省电，待机耗电小于1W。该项目的建设，将实现： 建立气象预警信息发布网络平台。 建立乡（镇）村实时广播系统。 提供突发事件应急服务。 提供公共气象信息服务

9、。 提供专业气象信息服务。 提供授权部门行业信息服务以及各种政务信息服务。五、项目总体目标和阶段绩效考核指标1.项目总目标利用2-3年的时间，初步建立结构科学、布局合理、功能先进的县、乡、村三级农业气象服务体系，发展适合新密农村实际的气象灾害防御体系，建成覆盖面广的农村气象预警信息发布网络，构建有效联动的农村应急减灾组织体系，使灾害防御责任主体明确，农村气象灾害防御综合能力全面提高。项目计划工期为2-3年，实施工期为2015年1月2015年12月。2.阶段绩效考核指标2014年3月，完成建设项目的上报。2015年1-2月，完成气象灾害风险普查。2015年3月，完成设备的招标、采购工作。2015

10、年1月2015年11月，完成项目实施。2015年12月，对照项目考核表完成考核验收。六、项目实施进度计划2014年4-12月，建设项目上报中国气象局审核、备案。2015年1-2月，完成气象灾害风险普查。2015年3月，完成设备采购。2015年1月2015年11月，项目实施阶段。2015年6月底前，报送中期总结。2015年12月10日前，完成项目年度总结和验收。七、项目组织实施条件项目组织实施由省局业务管理部门统一组织，省业务单位与市、县气象局共同实施，地方政府匹配1：1的配套建设资金。八、项目资金测算项目资金测算共计110万元一、相关设备及软件配备1.购置费：合计资金62.15万元。（其中：中

11、央财政18.0万元，地方财政44.15万元）1.台式计算机11台*0.5万元=5.5万元 2.电子显示屏15台*0.7万元=10.5万元3.LED显示控制卡15套*0.22万元=3.3万元4.液晶电视14台*0.5万元=7.0万元5.激光打印机14台*0.4万元=5.6万元6.高清相机1台*1.1万元=1.1万元7.DV摄像机1台*0.8元=0.8万元8.GPS定位仪1台*1.2万元=1.2万元9.自动雨量站14套*1.0万元=14.0万元10.预警信息发布平台服务器1台*3.25万元=3.25万元11.气象灾害预警信息管理机14台*0.6=8.4万元12、笔记本电脑3台*0.5万元=1.5万

12、元2. 安装费：合计资金6.5万元。（其中：中央财政4万元，地方财政2.5万元）所购设备安装、调试以及附属设备材料的购买。3. 维护费：合计资金7.0万元。（其中：中央财政7万元，地方财政0万元）仪器正常运行的维修维护、元器件更换购置以及维护工具的购置。信息发布软件开发、农业气象服务网络的建设等二、制作和发布“三农”服务资料、规划编制1. 资料费：合计资金7万元。（其中：中央财政7万元，地方财政0万元）服务手册编制、科普宣传、灾害普查、区划等2. 制作费：合计资金6.2万元。（其中：中央财政3万元，地方财政3.2万元）标牌、宣传栏、公告墙、警示牌、制度版面、风险区划图集、信息服务站科普宣传等3

13、. 信息传输费：合计资金8.3万元。（其中：中央财政7.3万元，地方财政1.0万元）线路租用、信息发布数据卡等4. 印刷费：合计资金8.85万元。（其中：中央财政5.75万元，地方财政3.1万元）服务手册、专题服务材料印制、宣传册、工作历制作、风险区划图集等相关材料的印制三、人员培训1. 讲课费：合计资金1.0万元。（其中：中央财政1.0万元）聘请专家讲课费用（9-10天人次）。四“三农”服务其他支出1. 交通费：合计资金1.0万元。（其中：中央财政1万元）普查、调研、培训、调查所产生的燃油费、过路费等。2. 会议费：合计资金1.0万元。（其中：中央财政0.45万元，地方财政0.55万元）协调

14、会议、项目启动、实施方案研讨、人员培训、技术交流、中期评估及项目总结验收等。3. 差旅费：合计资金1.0万元。（其中：中央财政0.5万元，地方0.5万元）设备调研、项目建设考察交流、人员培训等所产生的费用。 九、资金测算和筹措的情况说明 项目共需资金110万元。其中中央财政55万元，地方财政55万元。十、专家论证意见和专家名单十一、招标方式和内容A 公开招标 B 邀请招标 C 议标 名称招标方式规模金额A 十二、采购方式和内容A公开招标 B邀请招标 C竞争性谈判 D单一来源采购 E询价 F其他采购方式品名采购方式数量金额台式计算机F115.5万元电子显示屏F1510.5万元LED显示控制卡F1

15、53.3万元液晶电视F147.0万元激光打印机F145.6万元高清相机F11.1万元DV摄像机F10.8万元GPS定位仪F11.2万元自动雨量站F1414.0万元预警信息发布平台服务器F13.25万元气象灾害预警信息管理机F148.4万元笔记本电脑F31.5万元表二：项目支出预算明细表项 目 支 出 预 算项 目 资 金 来 源资金来源预算申请数预算批复数合计110110中央财政拨款其中：申请当年财政预算5555地方财政拨款5555自筹资金其他资金其中：用以前年度财政拨款结余资金项 目 支 出 明 细 预 算支出明细项目金额合计1101、房屋建筑物购建2、专用设备购置（试制）62.153、信息

16、网络购建8.34、印刷费8.855、专家咨询费6、水费7、电费8、邮电费9、交通费 1.010、差旅费1.011、国际合作与交流费12、租赁费13、会议费1.014、培训费1.015、专用材料费13.516、专用燃料费17、劳务费18、委托业务费7.019、其他商品和服务支出6.2 单位：万元 表三：项目参加人员基本情况表序号姓名身份证号码工作单位技术职称投入本项目的全时工作时间（人月）是否有工资性收入 人员分类（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）1周幸福新密市气象局C12YA2杨烈柱新密市气象局C12YA3申建毅新密市气象局C12YB4于保安新密市气象局D12YB5代建新新密市气象局D

17、12YB6徐泉丽新密市气象局C12YB7张新杰新密市气象局D12YB固定参加人员合计7流动人员或临时聘用人员合计累计7表四：设备费购置（试制）设备预算明细表 金额单位：万元序号设备名称设备分类单价 (万元台件)数量（台件）总金额 购置设备参考型号购置设备生产国别与地区主要技术性能指标用途（与项目任务的关系）(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)1气象灾害预警信息发布平台服务器A3.2513.25惠普DL380中国河南预警信息发布平台发布预警信息2气象灾害预警信息管理机A0.6148.4YK型中国河南管理下属终端由乡镇控制发布气象预警信息3联想台式计算机A0.5115.5中国四核

18、8G独显查看气象灾害信息4联想IBM笔记本电脑A0.531.5Thinkpad240中国酷睿 i3无线发布气象预警信息5LED显示屏A0.71510.5定制中国河南2.6*1.1米显示气象预警信息6LED显示控制卡A0.22153.3HS4.2中国河南LED图文显示屏的核心部件7海信液晶电视A0.5147.0LED55EC380X3D中国55寸收看气象预警信息8佳能激光打印机A0.4145.6LASER SHOT LBP3500中国A3打印纸质预警信息9高清相机A1.111.1尼康 D7100中国 (18-105mm)调查气象灾情10索尼DV摄像机A0.810.8HXR-MC1500C中国调查

19、气象灾情11GPS定位仪A1.211.2集思宝MG858中国亚米级准确定位12自动雨量站A1.01414.0上海太阳能、无线传输测量降水量单价5万元以上购置设备合计单价5万元以上试制设备合计单价5万元以下购置设备10462.15单价5万元以下试制设备累计10462.15表五：专用材料费预算明细表 金额单位：万元序号材料名称计量单位单价（元单位数量）购置数量总金额(1)(2)(3)(4)(5)大宗及贵重材料费合计其他材料费累计表六：国际合作与交流费预算明细表 金额单位：万元序号合作交流类型国家和地区机构人数（人）时间（天）预算理由（主要合作交流内容及与完成本项目目标的关系）金额(1)(2)(3)

20、(4)(5)(6)(7)累计表七：承担单位经费支出预算明细表 金额单位：万元序号单位名称组织机构代码承担单位性质任务分工任务负责人专项经费自筹经费（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）1新密市气象局A全面负责完成周幸福110.0累计表八：大型设备申请书一、设备基本情况项目名称：设备名称： 购置 试制设备型号： 生产国别：主要技术性能指标：单价： （万元） 设备数量： 设备总价： （万元）申请专项经费： （万元） 自筹经费： （万元） 注明来源渠道：设备安置单位：设备共享范围：全国共享 设备安置单位内部共享 项目内部共享 二、购置试制该设备的必要性三、设备使用计划四、设备选型和配置以及经费预

21、算五、设备主要生产厂家的情况可行性研究报告编制说明一、编制要求1、可行性研究报告编制准备。可行性研究报告是投资决策、项目设计、实施、评估等的依据性文件。在编制项目可行性研究报告之前，应深入调查，全面收集资料，进行详细分析评价。要认真阅读财政部中央本级项目支出预算管理办法，财政部、科技部公益性行业科研专项经费管理试行办法，中国气象局气象部门业务经费管理办法（试行）、气象部门项目支出预算管理办法等文件，并了解其他相关制度的要求与规定。2、可研报告编制原则。可行性研究报告编制必须坚持科学性、客观性和公正性原则。项目资金估算应符合有关政策法规，必须以项目任务为依据，与项目任务目标相关，应经济合理，充分

22、提高资金的使用效率；预算支出中的有关标准，参照国家基本建设管理规定和气象部门业务经费管理办法（试行）中的具体规定执行，不得在各科目间重复列支。3、不可预见费与前期投入等。业务建设项目在预算编制时不考虑不可预见因素，不编制不可预见经费，但项目在执行过程中发生不可预见因素，需要调整预算的，可以向中国气象局提出申请；基础设施建设项目可按规定编制不可预见费和管理费。4、可研报告有关具体填报的规范性要求。金额单位和数据精度：合计数据以“万元”为单位，精确到小数点后面一位。各类取费标准或单价以“元”为单位，精确到个位。外币需按国家外汇管理局公布的即期汇率折合成人民币。名称的规范性：所有项目或项目承担单位的

23、名称，应填写正式全称，单位名称、单位公章及单位开户名称必须一致，如有特殊情况需说明原因；申报材料中不同地方出现的相同设备、材料等实物信息应填写规范和统一的名称；开户银行信息应将承担单位开户的银行所在省市、银行名称以及分行、支行、分理处、营业厅等信息填写完整，银行账号应填写准确。实行国库集中支付的单位，填写的有关名称必须与单位零余额帐户的有关信息一致。签字盖章：项目可行性研究报告纸介质文本必须经项目承担单位的法定代表人签字并加盖单位公章、项目负责人签字、项目承担单位计财机构负责人签字以及编制人签字。纸介质材料中所有的签字之处，除提供打印名字外，还必须由本人签字，不得以本人名章代替。从“气象建设项

24、目管理信息系统”上报的项目可以以印刷体替代，而不必扫描手写签字和公章。5、对多家承担单位参与完成项目的编制说明。对于多家承担单位参与任务的项目，每个承担单位单独填写本单位的项目可行性研究报告，项目牵头单位需填写汇总的项目可行性研究报告。项目经费的所有单位都必须在表B7中列示，原则上经费不得转拨。6、基础设施类建设项目编制说明。基础设施类建设项目投资明细在“表一：项目基本情况”中的“项目资金测算”中按建设项目概算要求详细填列，其总投资只在“表二：预算支出明细表”中的“房屋建筑物购建”栏填报。二、各表式填写的具体说明1、 表一：项目基本情况表. 组织机构代码指企事业单位国家标准代码，无组织机构代码

25、的单位单位名称、单位公章名称及单位开户名称要一致，如有特殊情况，需说明理由。项目的背景和发展概况及依据栏：项目发起的缘由（需求分析）；项目与国家、社会、行业发展总体规划的衔接关系，必要性，紧迫性；项目建设的目标、作用和意义；此前所做的与该项目有关的工作；项目建设是否符合相关建设规划，是否具备相关条件以及与该项目有关的批复文件和政策依据等。项目建设内容、规模栏：主要设备（规格性能、台套数量）；土建规模（总占地面积、建筑物总面积）；建筑结构形式和布局（建筑物效果图、平面布置方案）；配套设施（水、电、网络、防雷、防震等）等。项目实施地点情况栏：包括坐落地点、地形地质状况、当地条件（单位及区域规划和周

26、边建筑情况、地形图、位置图）、环境（包括气象探测环境）评价、拆迁及三通一平情况等。涉及征地问题的，必须附土地证或与土地转让单位签定的有关协议。 项目的技术路线和方案栏：项目设计思想与原则；采用的技术路线（方法、工艺及流程）；有关原材料的选择和供应计划等。项目总体目标和阶段绩效考核指标栏：1、项目的总目标、功能效果、绩效评价结论、总工期；2、项目各关键环节的可量化的考核指标（可以提供的业务服务新产品名称和业务成果）。项目实施进度计划栏：1、计划的开工和竣工时间；2、各主要阶段时间的实施进度和计划。项目组织实施条件栏：1、项目实施的组织机构；2、人员条件（项目负责人的组织管理能力、项目主要成员情况详填后面表）；3基础条件（项目单位及合作单位完成项目已经具备