政法委制度.docx

1、政法委制度 洛宁县政法委思想大解放、发展大跨越学教活动工 作 制度 制度目录1、学习制度2、党风廉政建设制度3、工作责任制度4、考勤制度5、会议制度6、公文及文书档案管理制度7、保密工作制度8、财务管理制度9、车辆管理制度10、印章管理制度 11、思想政治工作制度12、信访文明接待制度13、机关办事公开制度14、值班制度15、机关接待制度16、党的组织生活制度17、政务公开制度18、党员评议制度19、支部生活会制度20、议事制度21、民主管理制度22、机关卫生制度23、政法委员会工作职责24、政法委正副书记职责25、综治办工作职责26、执法监督工作职责27、执法监督工作权限28、政法委办事公开

2、规定29、政法委首问责任规定30、政法委服务承诺规定31、政法委行政过错责任追究规定32、政法委行政效能投诉规定33、政法机关绩效考评规定学 习 制 度1、全体机关工作人员必须认真学习马列主义、毛泽东思想；学习邓小平理论、“三个代表”重要思想及社会主义市场经济知识，学习党章及党的路线、方针、政策；学习业务知识和科学、文化、法律知识，增强党性，不断提高理论水平、政策水平和业务能力。2、全体机关工作人员都应自觉利用业余时间积极学习，要把学习作为年度考核的一项重要内容，认真搞好述学、考学、评学。3、学习的主要内容是：中央、省、市和县委、县政府的会议和文件精神；党的路线、方针、政策和法律法规；党的建设

3、理论；政治理论、经济、哲学等方面知识；本委发放的有关读物。4、坚持以自学为主，集中学习为辅的原则，除自学以外，每月安排两天时间集中学习，时间安排在月初和月底进行。5、端正态度，按时参加集中学习，认真作好学习笔记，不得无故缺席、迟到、早退。如特殊情况不能参加的，应事先请假。全年政治学习不得少于15天。6、要遵守学习纪律，学习时间一般不会客、不接电话，不准做与学习无关的其它事情，不得随意离开会场，确遇上级领导以及基层有关部门的同志来接洽工作，须向主持人说明情况，征得同意后方可离开。7、每个干部职工要做好读书笔记，写好心得体会，年内要精读五篇以上必读书目，完成两万字以上的读书笔记。8、发扬理论联系实

4、际的学风，联系自己工作实际，认真写好个人学习总结和学习体会，全年每人所写的学习心得不得少于4篇。9、每次集中学习均由办公室负责有关会务工作，发会议通知、安排学习内容、作好会议记录、安排人员值班。党风廉政建设制度1、委机关工作人员必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，遵纪守法，廉洁奉公，当好人民的公仆。2、委机关工作人员要秉公尽责，公道正派，不循私情，坚决与不良倾向作斗争，自觉维护政法委的形象。3、委机关工作人员严禁散布反对党的基本路线的言论；严禁传谣信谣等一切破坏党的团结的行为；严禁阳奉阴违、弄虚作假、虚报浮夸的作风。4、委机关工作人员严禁参与赌博、吸毒、贩毒、嫖娼、卖淫、贪污、受贿、盗窃、诈骗等

5、违法犯罪活动，严禁奢侈浪费。5、委机关工作人员原则上不参加一般礼仪性、应酬性活动，必须参加的活动，应从严掌握。在公务活动中和经济交往中，不得以任何名义和变相形式接受红包礼金、有价证券和贵重物品，因各种原因未能拒收的礼品、礼金，应及时登记上交。不准到基层单位和其他企业事业单位报销应由个人支付的各种费用。6、委机关工作人员在承办各类审批事项时，不准接受呈报单位的宴请；在协调研究解决有关问题时，不准接受受益单位、个人的宴请；在协调处理各类纠纷矛盾时，不准接受各方的宴请。7、公务活动中必要的请客招待，应经委领导批准，本着从严从简的原则，由办公室统一安排。严禁违反规定用公款大吃大喝。委机关工作人员因公需

6、在基层或有关单位就餐的，一律就工作餐，不得接受宴请。不准接受下级单位馈赠的土特产品等礼物。8、经批准召开的各种会议，一般不赠送礼品和纪念品。不准向基层单位摊派经费，不准参加任何用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等场所的娱乐活动。9、不准从事有偿的中介活动，不准把本职工作变为有偿服务，不准巧立名目搞不正当创收，不准工作时间从事第二职业。10、采购机关所需的设备、器材、办公用品、食品和其它公用物资，汽车修理、加油、印刷文件等，不得账外暗中收受回扣，接受回扣、佣金必须如实入账。工 作 责 任 制 度1、坚守工作岗位：委机关全体工作人员要按照工作分工，坚守工作岗位，不得擅离职守。2、履行工作职责：委

7、机关工作人员要认真履行岗位职责，属于职权范围内的工作，要大胆开展工作，敢于负责，不得推诿；属于需要汇报、协调的问题，应及时报告。3、实行层次管理：委机关各项工作由书记负总责。书记主持全面工作，各副书记分管具体工作；副书记、科室长及工作人员对书记和政法委负责。4、科学民主决策：对重大事项的决策，应事先进行充分的调查研究，掌握第一手材料，按照民主集中制的原则，经委务会、书记会议讨论决定，必要时报县委审定。5、加强协调配合：委机关各科室要分工不分家，及时沟通，相互理解，协调配合，团结奋斗，发扬团队精神，形成合力。6、严格责任追究：对委机关工作人员由于工作失职、渎职行为，而给委工作造成重大政治、经济损

8、失的，视情节轻重给予经济、纪律、法律等方面的责任追究。 7、讲究工作效率：工作不拖沓，根据工作轻重缓急合理安排时间，不得在上班时间闲谈或从事与本职工作无关的事情。因工作效率不高贻误工作，给单位造成损失的，按有关规定追究责任。考 勤 制 度1、由办公室负责考勤，建立考勤登记表，按月张贴并发放个人考勤登记本，机关工作人员必须逐日如实填好考勤登记表和登记本。2、坚持按时上下班，不得迟到、早退和旷工，工作时间内不得打牌、下棋、聊天、串门。3、凡外出工作（包括下乡），事先应将去向、时间、工作内容报告分管领导并告知办公室，及时如实填写工作去向牌，去向不明者视为旷工。4、严格请假手续。凡因病、事等要休假者，

9、一律按审批权限办理。一般干部请假，半天之内由所在科室负责人批准，一天以内报分管副书记批准，一天以上报书记批准。请假都应当报告办公室，由值班人员在考勤登记表上作出记载。科室负责人请假由分管领导、书记审批。5、工作时间外出执行公务，委机关工作人员应按管理层次向委、科室负责人报告，并向办公室说明情况，以便工作联系；委机关工作人员因公出差，应向委领导报告，批准后报办公室。会 议 制 度一、书记办公会视情况需要适时召开，由书记主持，全体副书记参加，主要研究政法、综治、维稳工作、委机关工作及其他重大事项，办公室主任作记录。二、委务会委务会参加人员为正、副书记及科室长，与议题有关的同志可列席会议。委务会视工

10、作需要适时召开。会议由书记召集并主持，主要研究贯彻落实上级有关指示精神、全县政法、综治、维稳、重大案件协调以及其他重大事项。办公室主任作记录。三、支部大会由机关支部书记主持召开，全体党员参加，主要贯彻学习上级党组织下达的指示、决议，讨论本支部的重大事项，讨论和发展新党员等。机关党支部生活会坚持每月两次，民主生活会每半年召开一次，主要是党员汇报思想、工作、学习、纪律等方面的情况，开展批评与自我批评。每次支部大会由专人认真作好记录，并接受上级组织的检查。四、全体干部职工大会干部职工大会每月召开一至二次，全体干部职工参加。会议主要是组织学习、传达有关会议精神、通报有关情况、总结和部署工作。会议由委领

11、导主持，办公室负责会议组织，并作好会议记录，做好后勤服务工作，会议研究决定的事项，由相关科室负责落实，办公室负责督查。 五、其他会议1、业务协调会适时召开，由分管副书记主持，指定专人作好会议记录。2、各科室工作会议由科室长自行决定。3、各类全县性业务会议，都要制定会议方案，按程序报批后召开。 公文及文书档案管理制度一、收文阅文1、所有公文的签收，凡写明私人亲收的，由收件人拆封；写明委内收件单位的，由写明的收件单位拆封；写明本委及委领导或科室负责人收的，由办公室分发到收件人信箱；其他公文由办公室拆封，重要公文需及时送呈委领导阅示。2、中央、省、市级文件，由办公室按照规定的程序，进行登记办理，然后

12、送呈委领导阅示，并送达相关科室负责人阅办。除密级文件外，业务文件可复制给业务科室。3、属于人民来信内容的信、函件，由办公室登记、编号后，送委领导批示，再送相关科室办理。4、外出开会带回的资料，应先交办公室收文登记，经领导传阅后，转交经办科室。5、文件传阅时间一般不得超过三天，急件一天内必须传阅完。6、阅文者不得积压、丢失或任意抽走文件，确需时只能复印留存，密级文件只能在报请文件发文单位同意后方可复印。7、因工作需要借阅文件，必须向办公室办理借阅手续，借阅期一般为二天，借阅后应按时归还。8、办公室必须按领导批示的意见追踪办理，直至传达完毕后才能收文归档。二、发文1、凡需以本委名义发出的公文，先由

13、承办科室报分管领导批准是否拟发文件，再由办文者拟文件初稿送办公室核稿。2、文件经办公室核稿后由办文者送有关领导签发，一经签发，便不得随意改动，确需修改，必须经签发人同意。3、由办文者送办公室核定打印份数、编文号，然后送文印室打清样。4、办文者校稿，要求准确无误，由办公室审核后，交文印室付印，办文者暂保存原稿。5、办文者将正稿和原稿送办公室，办公室凭领导签发单盖章，并留正稿3份和原稿存档。6、文件由办文者及时负责分发。7、委机关文头纸由办公室统一印刷、保管、使用。三、档案管理1、全局性的文书档案由办公室建档，各科室业务档案由各科室建档，并分别确定专人保管。2、各科室在建立档案时，必须按照规定的要

14、求建档。3、各科室必须做好档案保管工作，外来人员查阅档案，必须凭单位介绍信方可查阅，且档案不外借，密级档案不能复制。4、各科室应及时清理资料，不可遗漏，原则上每年度进行一次整理建档工作。5、各科室必须做好档案的防盗、防火、防虫、防霉等工作。 保 密 工 作 制 度根据党的组织工作的保密规定，特制定本制度。1、全部同志树立保密意识，模范地遵守党的政治纪律、人事纪律，严守党的机密。2、严格遵守保密规定，做到令行禁止，不该问的不问，不该看的不看，不该说的不说，不该记录的不记录。3、案件协调要用专门的记录本，并妥善保管。4、对有关领导班子及干部调整方案等文字材料，不随意摆放，注意随时保管，离开办公室要

15、收好，防止无意泄密。5、个人代表单位外出开会带回的文件、资料，原则上应交办公室。工作需要时，再办理借用手续。6、领导干部在宿舍办公时，要严格保管文件，不得让家属子女或客人翻阅文件。发现因其泄密时，要追究当事人的责任。7、秘密以上文件、资料的内容，不得抄录和传达。必须抄录和传达的，应经分管领导批准。根据内部文件改写的公开报道稿件，应经过有关领导审阅同意后才能公开发表。8、绝密文件不得复印；机密和秘密文件需要复印的，要经分管领导批准；复印文件要严格控制份数，并视同正式文件严格管理。9、平时工作中、属于保密范围的有关文字材料、数据、表格，该销毁的材料及时销毁，该保存的及时归档保存。10、新录入委机关

16、的工作人员或特殊聘请的临时人员上岗时，要自觉接受保密教育。工作人员因调动工作或离退休时，要将所保管的文件如数交还办公室保管，不得带走。 财 务 管 理 制 度1、认真贯彻执行县委、县政府有关文件精神，坚持做到不铺张浪费、不虚报浮夸、不假公济私，加强财务监督，严守财经纪律，管理使用好各项经费。2、严格财经审批制度。专项请款和专项经费做到专款专用。坚持机关开支一律由书记审批。3、严格财经报销手续，一切经费开支应有合法真实的原始凭证，且有经手人和验收人或证明人签名并注明用途或事由，经书记审批后方可报销。4、及时结清各种账务。汽车维修、接待、购物、旅差等各项经费支出，事后应及时结帐、填报，一般每季结清

17、一次，无特殊情况，过期一律不报。5、不准因私事借用公款。6、各科室添置办公用品，实行申报制度。日常办公用品由办公室统一购置。300元以上物品，必须由书记审批同意后，由办公室统一购买。大宗采购由办公室统一报县政府采购中心购买。7、各项专用经费的使用，先由归口方面提出使用意见，报书记审批。8、接待由办公室统一安排，减少陪客，原则上哪方面来客，由分管领导或科室干部作陪，未经办公室安排的不予报销。9、本委办公用品和财产购置以及订阅报刊、杂志等，由办公室拟出计划，书记审批后，统一办理。10、各科室需复印、打印的材料，经办人应及时在文印室结帐单上签字，否则不予结帐。11、私人电话费报销严格按纪委规定执行。

18、办公电话严格控制费用，要求长话短说，不用电话聊天。12、较大数量的信件寄发由办公室统一协调，非急件原则上由各科室报办公室同意后自行寄发。13、差旅费报销，按财政规定执行。带车出差的，差旅费一律不予报销。车 辆 管 理 制 度为加强车辆的统一调度，合理安排工作用车，加强车辆的安全和保养，确保车辆正点、安全、高效，特制定本制度。一、车辆由办公室统一管理1、必须保证工作用车，优先安排委领导工作用车，优先安排突发事件用车，日常工作用车由办公室统一调度。 2、驾驶员按调度指令准时出车，做到服务热情，礼貌行车。3、因工作需要必须租车时，由办公室统一安排，开具租车单，凭租车单定期结算。二、严格专车专人制度1

19、、坚持定位驾驶，严禁转借车辆。2、驾驶员出车时须随身携带各种证件，以备检查。3、爱护车辆，安全行驶。驾驶员对车辆要做到勤洗、勤擦、勤保养，保持车内外清洁；经常检查车况，不带故障出车；不得酒后开车，不得开“英雄”车，严格遵守交通规则；车辆应按规定行驶、停靠，晚上（特殊情况经领导批准外）在车库停放，以保证车辆安全。三、坚持车辆维修报告审批定点制度车辆要维修，驾驶员事先必须向办公室报告，填报车辆维修申报表，取得同意后方可进行维修。一律到指定的维修厂家定点维修。凡私自到非政府定点厂家维修的，发票不予报销。确实车辆在外抛锚或发生特殊情况产生的维修费用，及时与政府采购中心取得联系，核查属实签字盖章后方可报

20、帐。驾驶员要监督维修厂的维修，确保维修质量。四、严格考勤制度 1、上班时间不出车时，一般情况下（护车、修车除外）在办公室学习或休息，协助办公室做些服务性工作。2、有事外出必须先请假，以保证临时用车需要。3、按时填写好出车情况登记表。4、驾驶员要保证通讯畅通，联络便捷。5、休息日确因工作需要，要服从办公室统一安排，按时出车。五、坚持奖罚制度1、全年没有出现交通责任事故的，奖给驾驶员安全奖金。 2、根据行程确定用油标准，里程表如有损坏，要及时报告，及时维修，要节约用油。 3、驾驶员违反交通规则的罚款不予报销。4、驾驶员任意放置车辆导致失窃，损失保险公司不予赔偿的部分，由驾驶员承担，驾驶员待岗一年。

21、驾驶员任意放置车辆导致损毁，保险公司不予赔偿的部分由驾驶员承担。 印章管理制度 1、本委的印章由办公室管理，办公室安排专人负责，及时登记；各科室业务印章由科室负责人指定专人管理，责任人为科室负责人。2、凡经委领导签发的文件材料，需盖本委印章的，可由办公室直接盖章。干部调配、工资审批等业务需盖本委印章的，必须先由业务承办人员签署办理意见后方可盖章。3、本委印章原则上不能拿出办公室，确需到外单位办事需带印章的，应报分管领导同意。4、除本委和办公室的印章外，各科室的业务印章不得对外联系行政事务。5、对违反印章管理规定的，要追究当事人及有关人员的责任。对造成严重影响和危害的，要给予必要的纪律处分。6、

22、盖印鉴时要注意质量，保证清晰、美观、周正。思想政治工作制度思想政治工作是党的建设法宝。做好思想政治工作是政法委党支部的一项基本任务，也是完成其他各项工作的保证。为了重视和做好思想政治工作，充分发挥思想政治工作的作用，特制订如下制度：一、每月用两天时间集中学习有关重要文章、法律知识等，对全委人员进行形势、政策教育，共产主义理想和革命人生观教育，共产主义道德教育，社会主义劳动态度和主人翁思想教育，反腐倡廉教育，以及法制教育、爱国主义教育等。二、坚持月底一次全委干部、职工会，总结当月工作，安排下月工作，并从总结工作的角度谈经验、查问题，以增强全委同志的工作责任感和革命事业心，促使人人出色地完成岗位任

23、务。三、每季开好一次全委民主生活会，遵照团结批评团结的方针，从促进工作的目的出发，大家开诚布公，畅所欲言，发表各自的意见。四、每年组织一次参观访问活动，如瞻仰革命纪念地、参观革命博物馆、纪念馆，访问先进单位、先进个人，每月到联系点或联系户开展一次调查研究活动。五、政法委领导和支委会成员分工负责，每年至少走访一次本单位干部职工家庭，了解掌握其家庭情况，并尽可能地做好有关排忧解难工作。六、党支部对申请入党的积极分子确定专人培养，了解他们的思想态度和要求，指导他们的工作与学习，并按时做好考察登记工作。七、倡导钻研业务的风尚，积极鼓励业余自学，奖励和表彰工作与学习两不误的自学成才者。八、加强党支部建设

24、，根据县委要求和统一部署，认真做好党员教育管理工作，督促党员认真履行自己的权利与义务，事事处处为人表率，人人争当优秀共产党员。九、通过强有力的政治思想工作，保证全委干部职工模范地遵守国家法律、法令，模范地执行县委、县人大、县政府的决议、决定，遵守本委制定的各项制度，自觉地参加县委政府组织的各项活动，并在其中起表率作用信访文明接待制度一、在接待群众来访时必须积极、热情、认真负责，坚持原则，讲究方法，宣传党的方针、政策和国家法律，做到文明接待。二、设立专门的接待场所，对检举、控告的来访者要单独接待。三、在接待来访时，对于不属我委业务范围内的来访应向来访者说明情况，转介有关部门，对属于业务范围内的来

25、访，应详细询问，作好记录。四、在接待集体来访时，要做好工作，除留2-3人反映情况外，劝说其他人离开，同时要向领导报告或与有关部门联系。五、当来访者发生意外情况（行凶报复、服毒轻生、危重病人等）接待人员要立即报告领导，与有关部门联系，采取妥善措施处理，防止和杜绝意外事故发生。六、当来访者无理起闹，影响正常工作秩序时，接待人员应耐心做好规劝，不听规劝的，要报领导处理，必要时，可提请机关保卫部门和当地公安派出所处理。 机关办事公开制度一、根据上级有关文件精神，为增强权力运行和办事的透明度，促进廉政建设，特制定本制度。二、办事公开主要是指办事须知、办事程序、办事纪律、办事结果公开。凡涉及到群众关心的“

26、热点”问题、“敏感”问题，必须执行上述“四公开”，自觉接受群众的监督。 三、提拔任用干部公开。提拔任用干部必须坚持德才兼备的原则，按照民主推荐或民主测评、集体研究决定的民主集中制原则。广泛听取群众意见，进行德、能、勤、绩综合考察，把真正优秀的、有威信的中青年干部选拔到领导岗位上来。四、财务管理公开。本委的财务坚决执行“收支两条线”（包括预算内、预算外收支）的规定，凡成批购买数量较多、金额较大的物品，必须有两人以上进行，其价格、质量、型号、标准等应事先报告领导。物品购进必须验收。值 班 制 度一、节假日或特别防护期，每天有一名领导和一名干部值班，由办公室公布值班名册。二、值班人员坚守岗位，搞好值

27、班交接，重大问题及时向领导报告。三、值班人员必须做好电话记录，接待好来访人员，及时处理好紧急事件。四、值班人员必须管理好当日报刊、杂志、文件，及时处理好急件。五、当班人员因特殊情况不能按时值班者，必须事先找人顶替，并报告值班领导，不得缺席。机关接待制度一、为了加强廉政建设，本着勤俭节约，热情接待的原则，制定本制度。二、凡外单位领导、工作人员来本委检查、指导、办理业务工作，由有关领导负责接待。涉及全委性工作的重大接待活动，由委领导负责组织、实施。 三、接待工作必须态度热情，服务周到，文明礼貌。四、实行接待用餐审批制度。凡外单位领导、工作人员来委联系工作确需在本委就餐的，接待人员应报告领导用餐时间

28、、原因、人员及用餐标准等，委领导批准后，由办公室负责安排。五、严格控制用餐标准。1、因工作需要乡镇政法干部来委用餐标准为每人每餐8元以内。2、县处级以上干部，市政法委以上负责人来委用餐标准为每人每餐30元以内。3、特殊情况接待用餐标准超过上述规定的，需报经主管领导同意。六、严格控制陪餐人数，一般由委领导或经办人作陪，人员为1-3人。七、接待工作一般不安排副食品、水果等，不发整包香烟。特殊情况确需安排的，需报主管领导批准，由委办公室负责安排。八、凡违反本制度的用餐及接待费用一律不予报销。党的组织生活制度为了加强党的组织建设，提高党员思想素质，特制定党员组织生活制度。一、每月召开一次党员支部大会，

29、每季度一次支部委员会，一次组织生活会。每周五下午定为学习日（除特殊情况）制度。二、支委会每年要向支部大会汇报一次支部工作情况，自觉接受党员的监督。三、组织生活会根据政法委工作特点不定期召开。每个党员在组织生活会上都要自觉汇报自己的思想、学习、工作情况和发挥先锋模范作用的情况，认真开展批评与自我批评，自觉接受党组织的监督。四、周五下午除特殊情况外，坚持学习日制度，学习政治、法律，传达上级文件等。五、支委会、支部大会、民主生活会和学习都要认真作好记录。六、支部会议和学习等活动，全体党员必须按时参加，除特殊任务外，做到风雨无阻。政务公开制度为了规范政务行动，公开办事制度，实行承诺服务，简化办事程序，

30、维护社会稳定，制定政务公开制度。一、设立政务公开栏，公开办事程序，办事人员，办事机构，接待服务承诺，做到政务公开上墙，增强办公的透明度。二、公开办事依据、办事条件、办事制度，做到工作人员持证上岗，提高办事效率，方便群众办事，密切党群、干群关系。三、公开办事职责、办事纪律、办事电话，方便群众监督，促进廉政建设。党员评议制度开展民主评议党员，是加强党员思想建设的有力举措，为了搞好党员评议工作，经研究，特定如下制度。一、对党员的思想工作、政治实绩，实行全面评议，通过评议，达到提高思想觉悟的目的。二、坚持实行互评，首先支部大会集体评议，结合民意测验，对所有党员认真评议，不走过场，不论职务高低，不徇私情

31、，不放弃原则。三、评议时间，每季一小评，年终总评，对于评议中提出的意见屡教不改者，则重点帮助教育。四、评议党员时应本着对同志负责的态度，积极发言，知无不言，言无不尽，畅所欲言。五、每次评议专人记录，资料归档，注意保存。支部生活会制度一、支部生活会一般每季度召开一次，形式多以党员汇报思想，工作情况，开展批评与自我批评为内容的民主生活会。二、党员领导干部双重组织生活会制度，党员领导干部既要参加所在单位党支部的组织生活会，又要参加党支部单独召开的民主生活会。三、“三会一课”制1、支部党员大会，每季度召开一次。2、支部委员会，每月召开一次，必要时随时召开。3、党小组会，一个月召开一次。4、党课：党课教育时间原则上每两个月不能少于一次。 议 事 制 度一、每次会议举行前一天，办公室将开会通知以书面形式或电话通知各位党员及有关人员。二、做出会议纪要和有关决议，应如实记载议事结果。三、决议事项，应遵循民主集中制的原则，凡是重大问题必须经过会议集体讨论。四、每次议题不宜过多，主题要明