玻利维亚平民总统埃沃莫拉莱斯.docx

1、玻利维亚平民总统埃沃莫拉莱斯玻利维亚平民总统埃沃莫拉莱斯国际资料信息2007年第2期玻利维亚平民总统埃沃?莫拉莱斯杨首国玻利维亚现任总统埃沃?莫拉莱斯(EvoMotales)是玻历史上首位印第安土着总统,他出身贫寒农家,生活简朴,作风亲民,性格外露但不失韧性,崇尚社会主义理念,具有浓厚左倾思想.他于2006年1月上台执政以来,展现改革魄力,在政治领域推动宪政改革,在经济领域实行国有化和土地改革,在社会领域重视解决贫困问题,在外交领域推行独立自主政策,外界称其改革是玻利维亚在民主体制内的一次革命.但莫拉莱斯面临内外强大阻力,改革之路仍布满荆棘.一,印第安草根总统(一)从农民到总统的传奇.莫拉莱斯

2、1959年10月26日出生于玻利维亚东南部一个贫穷的艾马拉印第安人家庭,父母均为普通农民.少年时代,家庭极度贫困,有时不得不吃香蕉皮充饥,兄弟姐妹7人,只有3人(另有一个姐姐和一个弟弟)得以存活.学生时期虽然成绩优秀,但为了生计,中学未毕业就被迫辍学,后当过矿工和面包工人,还服过一年兵役.其政治生涯始于20世纪80年代,当时玻利维亚发生该国历史上最严重的旱灾,他随全家迁移到科恰班巴省的查帕雷地区,成为一名古柯种植农,并加入了当地的农民工会组织.凭借聪慧的头脑,雄辩的口才和超人的胆识,他很快就展现出非凡的组织才能,成为当地工会领导人.1985年,为维护古柯农合法权益,他率农民展开封路行动,一时成

3、为知名人物.1996年出任全国古柯农工会领袖.1997年当选为玻利维亚议会众议员,作为古柯农利益的代表在玻政坛崭露头角.1999年组建争取社会主义运动党,该党因主张工业国有化,古柯种植合法化及资源分配公平化,受到民众热烈支持,迅速崛起为全国第二大党.2002年,议会以莫拉莱斯主张古柯种植合法化为由,强行取缔其议员资格.同年,他被争取社会主义运动党推举为总统候选人,成为该国历史上第一个竞选总统的印第安人,虽然在第二轮以微弱劣势败北,但为迈向总统之路打下了坚实基础.2003年,玻利维亚政局陷入动荡,莫拉莱斯号召大规模街头抗议,将桑切斯总统赶下台.2005年12月18日,再次竞选总统,并以53.74

4、%的高得票率获胜.2006年1月22日宣誓就职,成为该国历史上第一位印第安人总统.(二)生活俭朴,不拘小节.莫拉莱斯出身并长期生活在社会最底层,家庭一贫如洗,习惯过艰苦生活,即使身居总统高位,仍保持平民作风.他长期以来居住在一问只有20平方米的出租屋中,室内陈设十分简单,只有一台电视,一个衣橱,一台电脑,一把椅子,卫生间和厨房是和别人共用的,当选总统后仍常回去居住.智利前总统拉戈斯造访他的小屋时,看到墙壁剥落,灯光昏暗,十分惊讶一位国家领导人的生活居然如此清贫.莫拉莱斯不穿西装,不打领带,外交场合不拘泥于传统礼仪,总统就职仪式上穿的是毛衣和翻领衬衫,出访期间一直穿玻利维亚自产的羊皮夹克和羊毛衣

5、.朴实无华的生活方式使得他与民众亲密无问,被民众称为我们的埃沃.(三)感情真挚,个性鲜明.莫拉莱斯口才极佳,善于用民众熟悉的语言发表演说,他常说自己是诚实的印第安人,愿意一生为人民真诚服务.他的演讲充满激情,说到激动处常忍不住潸然泪下.在就职典礼上,曾眼含热泪说:我想告诉你们,我的印第安兄弟,500年来的抵抗斗争没有白费,我们有决心争夺对能源的控制,掌握我们的生活.我们将埋葬美帝国主义!联合起来的人民是不可战胜的!莫拉莱斯同时也是一个个性十足,幽默机智的身居斗室的莫拉莱斯,西班牙世界报,2006年5月8日.33玻利维亚平民总统埃沃?莫拉莱斯人.他竞选使用的交通工具是一辆拖拉机,用来欢迎他的礼炮

6、不是爆竹而是炸药.他至今未娶,曾以自嘲口吻称由于太穷,没有一个女人爱他.在出席智利总统就职典礼时,为表达支持古柯种植的立场,莫拉莱斯赠送给美国国务卿赖斯一份意外礼物一把镶嵌着古柯叶的吉他,但根据美国法律,进口能制成毒品的古柯叶是违法行为,这让赖斯十分尴尬.莫拉莱斯十分爱好音乐,曾在一家民族乐队担任鼓手,足球也是他最喜爱的运动,工作之余,也会忙里偷闲踢上几脚.(四)忘我工作,以国为家.莫拉莱斯精力充沛,始终保持高昂的工作热情.他表示国家百废待兴,常感觉自己时间不够用,因此必须努力工作.他凌晨5点开始工作,每天工作近2O小时,每晚只睡4小时,但依旧充满活力.当选总统后,正当大家猜测他是否要迎娶一个

7、第一夫人时,他却说:我已经有夫人了,那就是玻利维亚!于是在正式场合,只好由其姐姐担当起第一夫人的重任.二,左翼思想理念(一)社会主义的探索者.莫拉莱斯根据多年农村生活实践,总结出一套自认为较符合玻利维亚农村现状的社会主义理论,并将之称为社群社会主义.拉美另一位左翼代表人物委内瑞拉总统查韦斯称莫奉行的是玻利瓦尔印第安社会主义,也有人把莫的主张称为埃沃主义.莫拉莱斯认为,社群社会主义的精髓就是人民生活在社群与平等之中,农民社群里存在社会主义,也就是建立在互惠和团结基础上的社会主义.莫拉莱斯的社群社会主义,主张社会正义,以人为本,承认人的权利;主张参与民主,召开制宪大会,选举真正代表人民利益的议员;

8、承认玻利维亚是多民主,多元文化的国家;以印第安文明和价值为根基,以独立战争英雄的思想为指导,建立拉美大祖国;反对帝国主义,主张第三世界国家和人民团结起来,声援为自由,正义和解放而斗争的力量和运动;反对新自由主义殖民政策,扞卫主权和经济发展权,国家资源掌握在国家手中;解决人民的问题是政府的宗旨,政府应向民众提供充足粮食,有效医疗和良好教育,扞卫贫困和边缘居民的权益,不断提高人民购买力,重视落34后地区的开发等.(二)左翼革命思想的追崇者.莫拉莱斯深受左翼革命思想的影响,主张社会正义,向往公平公正的社会,是位左翼色彩鲜明的领导人.他十分崇敬拉美革命家切?格瓦拉,其钥匙链上印有格瓦拉头像,就职仪式上

9、,曾要求议会暂时静默,以纪念这位心目中的英雄.同时,他也十分尊敬古巴领导人卡斯特罗及委内瑞拉总统查韦斯,并与他们保持密切来往.莫拉莱斯称卡斯特罗是革命的祖父和革命的智者,查韦斯是革命之父,而自己则是革命之子.2006年4月29日,为表达敬意,他向古巴赠送了一幅用古柯叶制成的高达近1米的卡斯特罗画像.奠主张通过民主和文化革命重建国家,但不赞成激进的暴力革命,而是主张农村包围城市,通过选举和平夺取政权.(三)古柯种植的辩护者.玻利维亚是除哥伦比亚和秘鲁之外的南美第三大古柯(古柯叶是生产可卡因毒品的主要原料)生产国,并被美,欧西方国家视为毒品泛滥的银三角地区.土着印第安人占玻利维亚全国850万人口的

10、54%,多以古柯种植为生,他们处于社会最底层,常受到不公平对待.前几任政府迫于美国压力,实行铲除古柯的替代经济政策,但由于替代作物销路不畅,发展资金不足,现实中根本不可行.多年来,莫拉莱斯一直坚定地站在农民一边,为古柯种植合法化辩护.他认为可卡因利润丰厚,总会有人铤而走险,想绝对禁止很难,古柯也可作为医药和茶饮料使用,因此应使古柯种植合法化.他认为古柯叶和可卡因是两个不同概念,两者存在本质区别,主张严厉打击制毒和贩毒,消灭可卡因,消灭毒品,但保持古柯种植,实现零可卡因,零毒品交易,但并非零古柯.目前,莫拉莱斯政府允许每户农民种植1600平方米的古柯叶.三,执政重大举措莫拉莱斯执政一年来,在政治

11、,经济,社会和外埃菲社拉巴斯2006年2月14日电.徐世澄:莫拉莱斯的执政理念和政策措施,中国社科院拉美所,(2006年拉美国家大选及政治走向课题组,2007年1月l1日.埃菲社拉巴斯2006年4月30日电.国际资料信息2007年第2期交等领域推出了一系列重大改革举措,引起世人关注.有人称莫拉莱斯进行的是2l世纪拉美的第一场革命,也有人称之为玻利维亚的第二次革命.(一)推动制定新宪.莫拉莱斯政府上台后,积极推动政治改革,希望通过制定新宪缓解国内各种矛盾,解决长期困扰国家发展的经济发展模式,土地所有权,资源国有化,区域自治等重大问题.2006年7月2日,玻利维亚举行负责修宪的立宪大会代表选举,共

12、产生255名代表,其中210名通过普选产生,其余45名按各省5个名额在全国9个省选举产生.结果执政的争取社会主义运动党获得137席.立宪大会于8月6日在苏克雷成立.莫拉莱斯总统在致词时指出,立宪大会的成立有助于重建一个平等,没有歧视的国家,具有重大历史意义.他同时呼吁立宪大会为消除玻利维亚殖民化,保障土着居民权益做出努力.此外,在进行立宪大会选举的同时,还举行了是否给予各省更大自治权的公投,结果全国有56+2%的民众反对扩大省级政府自治权,唯有东部比较富裕的4省多数人投票赞成扩大自治权.未来,自治权之争仍将是玻的政治焦点.(二)能源国有化.玻利维亚是南美洲最穷国家,约2/3的人生活在赤贫线下.

13、不过,玻能源丰富,天然气蕴藏量达48.7万亿立方英尺(约1.37万亿立方米),在拉美仅次于委内瑞拉.能源国有化被视为改善人民生活的必要途径.过去3年多以来,玻利维亚曾多次爆发大规模示威,要求政府实现能源国有化,前两任政府都因此而倒台.2006年5月2日,莫拉莱斯掌权不久就宣布履行竞选承诺,签署第28701号最高法令,即天然气和石油国有化法,并下令军方接管天然气田.新的法令规定:国家恢复对石油天然气资源的绝对控制和所有权,所有在玻的外国公司必须交出经营权,由玻利维亚国家石油公司统一负责I夕国公司必须在180天内,与玻政府重新谈判和签署合资经营合同,没有重签合同的外国公司不能在玻继续经营;在过渡期

14、间,产值的82%须上交玻政府(18%的矿区权使用费,32%的石油天然气生产税,32%的额外收益税),其余的18%收益归外国公司;国家负责全国石油天然气的生产,加工,运输,存储,分配和贸易;对现有的股份制公司实行股份化重组,国家石油公司的股份不少于51%.针对外国公司对玻国有化的疑虑,莫拉莱斯政府做了大量解释工作,强调政府一定会按照合同办事,不会强行没收和驱逐任何外国公司,外国公司可以从新的合作模式中获利.在莫拉莱斯的强力推动下,截止2O06年I1月底,玻利维亚国家石油公司已与巴西,阿根廷,西班牙,英国,法国等12家外国公司签订了新合同,并得到议会批准,玻政府宣布石油天然气国有化改革已圆满完成.

15、能源国有化举措赢得大部分玻利维亚人民的支持,国人多认为奠拉莱斯总统是个可以做事的人.据莫本人透露,他的能源国有化的下一步计划是将煤矿收归国有.(三)摒弃新自由主义发展模式.莫拉莱斯认为新自由主义绝不是解决经济和社会问题的灵丹妙药,必须走有本国特色的道路,建立适合玻利维亚的经济体制.他执政后,宣布取消自1985年开始实施的推行新自由主义计划的第21060号最高法令,逐步改变国企和私企自由裁员的做法,取消自由进口商品.莫拉莱斯政府制定的国家5年发展计划(2006-2011年)中,强调要改变新自由主义的发展模式,建设生产的,有尊严的,民主的和主权的国家是指导计划的四项原则.社会领域的改革是纠正新自由

16、主义发展模式的重要一环.新政府制定了扶贫和支持团结互助计划,计划每年创造10万个就业机会,第一年重点是促进80个贫困县市的发展,5年内基本消灭赤贫(赤贫人口占全国人I:1的34.5%).此外,还制定了一年内扫盲72万人的教育计划.(四)重新分配土地.玻利维亚曾于1953年颁布土改法,但大部分土地仍由极少数庄园主垄断,土地集中现象十分严重.官方统计数字显示,占人口5%的少数庄园主占据89%的耕地,而占人口80%的小农生产者只拥有3%的耕地.面对土地严重分配不公,农民强烈要求再次进行土地改革.2006年徐世澄:莫拉莱斯的执政理念和政策措施,中国社科院拉美所,(2006年拉美国家大选及政治走向课题组

17、,2007年1月11日.国有化是莫拉莱斯的一招险棋,新加坡联合早报.2oo6年5月6日.同注.人民网2006年11月19日.35玻利维亚平民总统埃沃?奠拉莱斯6月3日,莫拉莱斯总统首先在东部的圣克鲁斯市将第一批土地分给贫穷农民,拉开了土改的序幕.随后,他宣布将200万公顷的国家土地分配给农民.11月28Et,玻议会参议院通过新的土改法,宣布国家有权向庄园主征收部分闲置土地,并按一定比例分配给贫民和土着居民.新的土改法受到民众欢迎,但遭到大地产者强烈抵制,玻国内出现紧张气氛.(五)实行独立自主外交.玻利维亚历届政府在政治上需要美国支持,经济上依赖美国援助,因此对美唯马首是瞻.但莫拉莱斯执政后,一

18、改前任的亲美政策,不时与美唱反调.他声称自己不仅反对新自由主义,还从骨子里反对帝国主义,他嘲笑布什提出的邪恶轴心,建议改成人类轴心,并称布什实行的是国家恐怖主义,他所领导的争取社会主义运动将是美国政府的噩梦.在美关切的反毒问题上,他反对强制铲除古柯种植,主张种植合法化.外交上,莫拉莱斯采取与美国对头古巴和委内瑞拉捆绑在一起的策略,多次访问古,委两国,并正式加入美洲玻利瓦尔替代方案,签订人民贸易条约,以抵制美国倡导的美洲自由贸易组织.玻与古,委之间俨然形成个铁三角.2006年以来,美虽派助理国务卿香农出席了莫的就职仪式,而且国务卿赖斯还在出席智利新总统就职典礼时会见了莫拉莱斯,但美已将对玻援助从

19、8000万美元减少到6700万美元,并宣布削减94%的对玻军援,警告的意味浓厚.面对美国的压力,莫拉莱斯表示玻美关系十分重要,双方对话机会始终敞开,但必须建立在平等关系基础上.同时他也警告,如果美国武装干涉玻利维亚,玻将用武力进行自卫.在与美国冷而不断的同时,莫拉莱斯政府积极发展与其他国家的关系.在本地区,莫拉莱斯十分注重维护与巴西,阿根廷,智利等国的良好关系,努力推动拉美地区一体化进程.玻利维亚宣布石油天然气国有化后,影响了巴,阿等国公司利益,使玻与上述两国矛盾加剧.莫拉莱斯与巴西总统卢拉会晤,积极商讨解决问题的方法,矛盾有所缓和.2006年3月,莫拉莱斯还参加了智利新总统巴切莱特的就职仪式

20、,这是数十年来玻利维亚总统首次访智,两国因历史纠葛产生的矛盾得到一定缓解.玻利维亚从2006年1O月开始担任南美洲共同体主席国,莫36拉莱斯强调南美国家要团结起来,推进本地区共同发展.此外,莫拉莱斯十分重视发展与欧洲的关系,当选不久就访问了法国和西班牙,2006年5月出席了在维也纳举行的第4届欧拉首脑会议.不可否认,莫拉莱斯政府也面临着来自国内外的种种挑战:莫本人及其执政团队缺乏执政经验;其争取社会主义运动党未获立宪大会2/3的多数席位,政府新宪目标遭遇不少阻力,国内反改革力量正在集结;经济发展不平衡的东西部矛盾突出;地方分裂主义日益严重;美国的敌视和跨国公司的挑战等.面对上述困境,作为玻利维

21、亚第一位印第安左翼总统,莫拉莱斯必须谨慎应对,理顺改革,稳定和发展之间的关系.四,注重发展对华关系(一)钦佩中国社会主义革命建设成就.2003年,莫拉莱斯在接受新华社记者采访时表示,他敬佩毛泽东主席领导的中国革命,读过毛主席的许多着作,尤其对农村包围城市的理论印象深刻,认为玻利维亚的左派运动也是农村包围城市,不同点在于,中国采取的是武装斗争方式,而玻利维亚采取的是和平民主方式.(二)看重中国的大国地位.莫拉莱斯认为,中国虽然是联合国安理会常任理事国,在国际社会发挥着重要作用,但中国不搞扩张,也不称霸,中国与玻利维亚一样,都倡导独立自主,相互尊重,谋求人类幸福.他十分重视发展对华关系,大选获胜后不久,即以当选总统身份访华,而且中国是他上任前访问的唯一亚洲国家.他多次表示,加强对华关系是其任内的优先目标之一,强调坚定奉行一个中国政策.(三)经贸上对华有较高期待.玻利维亚自然资源丰富,天然气储量居南美第二位.莫拉莱斯政府希望中国在能源,矿产及农业等领域加强对玻利维亚的投资.他在就职前曾暗示,如果西方跨国公司拒绝配合其制订的天然气国有化计划,他将寻求与中国进一步合作.此外,莫拉莱斯政府还希望缩小对华贸易逆差,期盼中国多进口玻大豆,古柯茶等产品.人民网2006年6月15日.