萧山区浦阳江出口断面水体达标方案.docx

1、萧山区浦阳江出口断面水体达标方案萧山区浦阳江出口断面水体达标方案0 州 市 萧 山 区 环 境 保 护 局 0 一 六 年 十 一 月 一、背景近年来，萧山区政府始终把水环境保护与整治作为生态文明建设的一项重中之重的工作来抓，“五水共治”、“两美浙江”工作不断深入并取得了积极的成效，浦阳江水质逐步好转。2014 年度浦阳江出口断面水质为类，未能达到水环境功能区要求；2015 年度，除高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮指标存在单次超标外，浦阳江出口断面其他指标均可达到类水质；2016 年度，优先控制高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮等超标污染物，确保水质达标。根据浙环办函2015183 号关于转发水体达

2、标方案编制技术指南（试行）和重点流域水污染防治“十三五”规划编制工作方案的通知要求，浦阳江出口断面应于 2017 年完成治理，确保水体水质达标。基准年：2014 年达标年：2017 年通过污染源调查分析，制定针对性的治理对策并实施，使河道环境面貌明显改善，水质基本达到各环境功能区要求，确保至 2017 年浦阳江出口断面各项污染物指标稳定达到 III 类水标准。二、污染源特征分析根据浦阳江出口断面流域主要污染源排放分析统计，浦阳江出口断面汇水区域各类污染源排放的 COD、氨氮、总氮及总磷的入河总量分别为：1481.03t/a、210.21t/a、464.62t/a、83.68t/a。汇水区域 C

3、OD 总入河量中城镇生活污染、农村生活污染、种植1业污染占比分别为 37%、32%、20%，占 COD 总入河排放量的 89%，其中生活源污染是浦阳江流域 COD 指标超标的主要因素。氨氮总入河量中城镇生活、农村生活、种植业污染占比分别为 36%、32%、20%，占氨氮总入河排放量的 88%，是浦阳江流域氨氮指标超标的主要因素。总磷总入河量中城镇生活、种植业、农村生活污染占比分别为65%、18%，占总磷总入河排放量的 83%，是浦阳江流域总磷指标超标的主要因素。三、主要水环境问题分析（一）水体自净能力不足浦阳江是流域内污水的最终受纳水体，但浦阳江流势较缓，且部分区域的堤坝已固化，不利于污染物的

4、扩散与降解，易造成短时间污染物超标现象；另一方面浦阳江径流时空分布不均，导致冬季枯水期径流量偏低，也存在一定的超标风险。长期以来，萧山区各地在河道治理过程中比较注重河道本身的功能，如行洪、排涝等，因此河道断面形式单一，河道护坡结构也比较坚硬，其主要考虑的是河道的行洪速度、河道冲刷等，河岸护坡多采用浆砌石或干砌块石护坡、现浇混凝土护坡等结构。此类护坡形式存在着许多的缺点：混凝土、石材护岸和护坡结构对河道坡面采取了封闭的形式，河道中的生物和微生物失去了赖以生存的环境，很难生存下去，河道的自净能力下降。（二）主要支流影响水体水质从近年来的水体水质监测可以看出，由于化学需氧量、高锰酸盐2指数、生化需氧

5、量、氨氮和总磷等指标个别时段超标，浦阳江主要支流次坞溪、永兴江等水质仅能达到 IV 类水体，水质状况还有待改善。除上游的凤桐江支流水质状况达到水功能区要求外，进入永兴江的次坞溪为 IV 类水体，永兴河进入浦阳江的交接断面也为 IV 类水体。这些水质较差支流的汇入，一定程度上加重了浦阳江干流的环境压力，需尽快得到治理。（三）城镇生活污染影响较大根据浦阳江流域主要污染源统计分析，城镇生活污染仍是浦阳江流域主要指标超标的主要因素。一是污水收集管网建设不到位，特别是支管、“毛细血管”的建设不完善，主城区、城郊结合部、郊区、集镇乃至相对集中乡村的污水收集率不高。二是对已建管道存在破损和泄漏等现象，雨水、

6、地下水混入污水管网中，严重影响了乡镇污水处理厂的进水浓度负荷。三是“六小行业”带来的污染仍较明显。四是浦阳、进化、戴村、楼塔、河上 5 座镇级污水处理厂出水均以浦阳江作为最终受纳水体，对浦阳江的水质仍有一定的影响。（四）农村生活污染治理仍需完善部分农户的生活污水（如厨房废水、洗衣废水）接入率仍偏低，且存在雨污分流不彻底，雨水进入污水处理系统的情况，也影响了农村生活污水治理成效。（五）航运污染仍未彻底解决目前，浦阳江支流有货运船只，易产生船舶油污污染，并通过水3体流动影响浦阳江水体。船只产生的生活垃圾及污水由码头专业环保公司统一无害化处置。然而船舶舱底水无规排放；船舶发生水上交通事故导致船舶沉没

7、，造成燃油泄漏；船舶生活污水、生活垃圾直接向运河倾倒。航运造成的污染主要引起 COD 及石油类指标超标，在环境容量较小的浦阳江支流范围内该类污染仍不能忽视。四、水环境治理目标以浦阳江流域的水环境质量达标、生态安全保障为目标，通过加 强工业点源污染治理、防治农业面源污染、实施生活污染治理，使流 域主要污染物继续削减，浦阳江出口断面高锰酸盐指数、化学需氧量、 氨氮、总磷浓度进一步下降，河道长效管理机制进一步完善，确保浦 阳江出口断面水质达到类水标准。五、主要任务与措施（一）推动经济结构转型升级一是调整产业结构。根据关于加快浦阳江生态经济区发展的若干政策意见（萧委20103 号），浦阳江流域范围内实

8、施产业发展分类指导政策，促进鼓励类产业发展壮大和集群，引导限制类产业升级改造和有序退出，坚决淘汰禁止类产业。二是优化空间布局。严格落实浙江省主体功能区规划、浙江省环境功能区划和萧山区环境功能区划，在浦阳江出口断面流域范围内严格按照禁止准入区、限制准入区、重点准入区和优化准入区等实施差别化的区域开发管理政策。在重点生态功能区，陆地生4态环境敏感区、脆弱区等区域划定生态保护红线，关闭生态保护红线区内破坏生态环境或具有潜在破坏性的企业，实行严格保护。三是推进循环发展。按照国家的有关规定，重污染行业强制推行清洁生产审核，将污染物的末端治理转为生产全过程的污染预防，从源头上控制污染物的产生量，最终减少污

9、染物的排放量。全面排查工业企业自备取水的现状，禁止未经审批的自备水取水，加快企业中水回用设施建设与运行。（二）进一步巩固工业污染治理成效萧山区浦阳江流域内工业企业较少，萧山区已按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”的原则和重点行业整治提升标准，基本完成重污染行业整治，从根本上解决重污染行业存在的突出环境问题。后期整治要求杭州新河纸业有限公司污水处理后达标不向周边外排，并对杭州金辉纸业有限公司实施关停。（三）强化城镇生活污染治理1、开展污水管网建设、改造一是加快污水管网建设，进一步提高污水收集率，确保到 2016年城区污水处理率达到 90%以上。楼塔镇、河上镇、戴村镇、进化镇、临浦镇、

10、义桥镇等需新建各类污水收集管网 12.361km。二是对已建管道进行破损和泄漏检查，防止雨水、地下水混入污水管网中，减少污水处理厂的处理负荷。三是加快推进雨污分流改造，开展居住小区阳台排水管改造，将5阳台洗衣等污水接入小区污水管网，避免阳台洗衣废水、拖把废水通过雨水管流入附近水体。新建设的居住小区应要求阳台只设污水管接口，取消雨水管接口。2、完成污水泵站改造和建设工作针对南片无法纳管的小企业，在企业较为集聚的区域建设 1 座污水提升泵站，杜绝污水直接排入附近河道。全面完成浦阳、进化、戴村、楼塔、河上 5 座镇级污水处理厂改泵房的工作，将镇级污水厂原有收集区域的污水，集中送入区级污水管网，实现区

11、镇两级污水管网并网运行。3、开展“六小行业”污水治理加强浦阳江流域“六小行业”（小餐饮店、洗浴脚店、理发店、洗车店、洗衣店、小旅社）的污水排放治理工作，规范“六小行业”用水排水秩序，将“六小行业”污水纳管列入城镇生活污染源头控制重点内容，整治浦阳江流域餐饮企业 12 家。（四）推进农村生活污染防治一是加快推进农村生活污水治理基础设施建设。浦阳江出口断面汇水区范围需完成 10117 户农户的污水收集和处理工程，投资10304.16 万元。同时目前农村生活污水治理多采用先建管网后建终端的方式，应确保管网建好后收集的污水不错接或偷排入雨水管道及水体中，严格控制工程质量，防止因管道破损造成的泄漏渗漏，

12、产生水体污染。二是建立农村生活污水治理后期维护政策。积极探索村庄自我管6理和政府购买服务、建设单位保修包修服务、社会机构有偿服务相结 合的多元化管理模式。（五）开展航道污染治理 开展河道航运规范与整治。清理各类涉河违章建筑、沿河瓜棚、非法渔业养殖设施和河道沉船，河道沿岸垃圾集中收集点实施搬迁， 防止人为活动对浦阳江水质产生影响。根据中华人民共和国水污染 防治法、中华人民共和国水污染防治实施细、中华人民共和 国防治船舶污染内河水域环境管理规定等法律、法规，建立船舶污 染防治机构，配备较为完善的船舶污染防治设施，落实相关防治船舶 污染应急预案。附件：浦阳江出口断面水体达标方案重点项目表7表 1 浦

13、阳江出口断面水体达标方案重点项目表序号工程类别项目名称项目内容完成年限投资责任单位备注（万元）1楼塔镇污水管网建设项目管径 300 毫米，建设管网 2761 米2017200楼塔镇2河上镇污水管网建设项目管径 300 毫米，建设管网 3500 米2017700河上镇管径 400 毫米，建设管网 1500 米3戴村镇污水管网建设项目管径 300 毫米，建设管网 850 米2017105戴村镇萧山南片污水管网建设4进化镇污水管网建设项目管径 300 毫米，建设管网 1050 米2017250进化镇5临浦镇污水管网建设项目管径 300 毫米，建设管网 2000 米2017800临浦镇6义桥镇污水管网建设项目管径 300 毫米，建设管网 700 米2017450义桥镇7楼塔镇农村污水治理项目完成 2796 户农户的农村污水治理工程20162746.42楼塔镇8戴村镇农村污水治理项目完成 2551 户农户的农村污水治理工程20162422戴村镇萧山南片农村污水建设9临浦镇农村污水治理项目完成 443 户农户的农村污水治理工程2016645.88临浦镇10浦阳镇农村污水治理项目完成 1732 户农户的农村污水治理工程20161959.05浦阳镇11义桥镇农村污水治理项目完成 2595 户农户的农村污水治理工程20162530.81义桥镇合计12809.168