萧山区浦阳江出口断面水体达标方案.docx
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萧山区浦阳江出口断面水体达标方案
萧山区浦阳江出口断面
水体达标方案
0州市萧山区环境保护局
0〇一六年十一月
一、背景
近年来，萧山区政府始终把水环境保护与整治作为生态文明建设
的一项重中之重的工作来抓，“五水共治”、“两美浙江”工作不断深入
并取得了积极的成效，浦阳江水质逐步好转。
2014年度浦阳江出口
断面水质为Ⅳ类，未能达到水环境功能区要求；2015年度，除高锰
酸盐指数、生化需氧量、氨氮指标存在单次超标外，浦阳江出口断面
其他指标均可达到Ⅲ类水质；2016年度，优先控制高锰酸盐指数、
生化需氧量、氨氮等超标污染物，确保水质达标。
根据浙环办函〔2015〕183号关于转发《水体达标方案编制技术
指南（试行）》和《重点流域水污染防治“十三五”规划编制工作方案》
的通知》要求，浦阳江出口断面应于2017年完成治理，确保水体水
质达标。
基准年：
2014年
达标年：
2017年
通过污染源调查分析，制定针对性的治理对策并实施，使河道环
境面貌明显改善，水质基本达到各环境功能区要求，确保至2017年
浦阳江出口断面各项污染物指标稳定达到III类水标准。
二、污染源特征分析
根据浦阳江出口断面流域主要污染源排放分析统计，浦阳江出口
断面汇水区域各类污染源排放的COD、氨氮、总氮及总磷的入河总
量分别为：
1481.03t/a、210.21t/a、464.62t/a、83.68t/a。
汇水区域COD总入河量中城镇生活污染、农村生活污染、种植
1
业污染占比分别为37%、32%、20%，占COD总入河排放量的89%，
其中生活源污染是浦阳江流域COD指标超标的主要因素。
氨氮总入
河量中城镇生活、农村生活、种植业污染占比分别为36%、32%、20%，
占氨氮总入河排放量的88%，是浦阳江流域氨氮指标超标的主要因
素。
总磷总入河量中城镇生活、种植业、农村生活污染占比分别为
65%、18%，占总磷总入河排放量的83%，是浦阳江流域总磷指标超
标的主要因素。
三、主要水环境问题分析
（一）水体自净能力不足
浦阳江是流域内污水的最终受纳水体，但浦阳江流势较缓，且部
分区域的堤坝已固化，不利于污染物的扩散与降解，易造成短时间污
染物超标现象；另一方面浦阳江径流时空分布不均，导致冬季枯水期
径流量偏低，也存在一定的超标风险。
长期以来，萧山区各地在河道治理过程中比较注重河道本身的功
能，如行洪、排涝等，因此河道断面形式单一，河道护坡结构也比较
坚硬，其主要考虑的是河道的行洪速度、河道冲刷等，河岸护坡多采
用浆砌石或干砌块石护坡、现浇混凝土护坡等结构。
此类护坡形式存
在着许多的缺点：
混凝土、石材护岸和护坡结构对河道坡面采取了封
闭的形式，河道中的生物和微生物失去了赖以生存的环境，很难生存
下去，河道的自净能力下降。
（二）主要支流影响水体水质
从近年来的水体水质监测可以看出，由于化学需氧量、高锰酸盐
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指数、生化需氧量、氨氮和总磷等指标个别时段超标，浦阳江主要支
流次坞溪、永兴江等水质仅能达到IV类水体，水质状况还有待改善。
除上游的凤桐江支流水质状况达到水功能区要求外，进入永兴江的次
坞溪为IV类水体，永兴河进入浦阳江的交接断面也为IV类水体。
这
些水质较差支流的汇入，一定程度上加重了浦阳江干流的环境压力，
需尽快得到治理。
（三）城镇生活污染影响较大
根据浦阳江流域主要污染源统计分析，城镇生活污染仍是浦阳江
流域主要指标超标的主要因素。
一是污水收集管网建设不到位，特别是支管、“毛细血管”的建设
不完善，主城区、城郊结合部、郊区、集镇乃至相对集中乡村的污水
收集率不高。
二是对已建管道存在破损和泄漏等现象，雨水、地下水
混入污水管网中，严重影响了乡镇污水处理厂的进水浓度负荷。
三是
“六小行业”带来的污染仍较明显。
四是浦阳、进化、戴村、楼塔、河
上5座镇级污水处理厂出水均以浦阳江作为最终受纳水体，对浦阳江
的水质仍有一定的影响。
（四）农村生活污染治理仍需完善
部分农户的生活污水（如厨房废水、洗衣废水）接入率仍偏低，
且存在雨污分流不彻底，雨水进入污水处理系统的情况，也影响了农
村生活污水治理成效。
（五）航运污染仍未彻底解决
目前，浦阳江支流有货运船只，易产生船舶油污污染，并通过水
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体流动影响浦阳江水体。
船只产生的生活垃圾及污水由码头专业环保公司统一无害化处
置。
然而船舶舱底水无规排放；船舶发生水上交通事故导致船舶沉没，
造成燃油泄漏；船舶生活污水、生活垃圾直接向运河倾倒。
航运造成
的污染主要引起COD及石油类指标超标，在环境容量较小的浦阳江
支流范围内该类污染仍不能忽视。
四、水环境治理目标
以浦阳江流域的水环境质量达标、生态安全保障为目标，通过加强工业点源污染治理、防治农业面源污染、实施生活污染治理，使流域主要污染物继续削减，浦阳江出口断面高锰酸盐指数、化学需氧量、氨氮、总磷浓度进一步下降，河道长效管理机制进一步完善，确保浦阳江出口断面水质达到Ⅲ类水标准。
五、主要任务与措施
（一）推动经济结构转型升级
一是调整产业结构。
根据《关于加快浦阳江生态经济区发展的若
干政策意见》（萧委〔2010〕3号），浦阳江流域范围内实施产业发
展分类指导政策，促进鼓励类产业发展壮大和集群，引导限制类产业
升级改造和有序退出，坚决淘汰禁止类产业。
二是优化空间布局。
严格落实《浙江省主体功能区规划》、《浙
江省环境功能区划》和《萧山区环境功能区划》，在浦阳江出口断面
流域范围内严格按照禁止准入区、限制准入区、重点准入区和优化准
入区等实施差别化的区域开发管理政策。
在重点生态功能区，陆地生
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态环境敏感区、脆弱区等区域划定生态保护红线，关闭生态保护红线
区内破坏生态环境或具有潜在破坏性的企业，实行严格保护。
三是推进循环发展。
按照国家的有关规定，重污染行业强制推行
清洁生产审核，将污染物的末端治理转为生产全过程的污染预防，从
源头上控制污染物的产生量，最终减少污染物的排放量。
全面排查工
业企业自备取水的现状，禁止未经审批的自备水取水，加快企业中水
回用设施建设与运行。
（二）进一步巩固工业污染治理成效
萧山区浦阳江流域内工业企业较少，萧山区已按照“关停淘汰一
批、整合入园一批、规范提升一批”的原则和重点行业整治提升标准，
基本完成重污染行业整治，从根本上解决重污染行业存在的突出环境
问题。
后期整治要求杭州新河纸业有限公司污水处理后达标不向周边
外排，并对杭州金辉纸业有限公司实施关停。
（三）强化城镇生活污染治理
1、开展污水管网建设、改造
一是加快污水管网建设，进一步提高污水收集率，确保到2016
年城区污水处理率达到90%以上。
楼塔镇、河上镇、戴村镇、进化镇、
临浦镇、义桥镇等需新建各类污水收集管网12.361km。
二是对已建管道进行破损和泄漏检查，防止雨水、地下水混入污
水管网中，减少污水处理厂的处理负荷。
三是加快推进雨污分流改造，开展居住小区阳台排水管改造，将
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阳台洗衣等污水接入小区污水管网，避免阳台洗衣废水、拖把废水通
过雨水管流入附近水体。
新建设的居住小区应要求阳台只设污水管接
口，取消雨水管接口。
2、完成污水泵站改造和建设工作
针对南片无法纳管的小企业，在企业较为集聚的区域建设1座污
水提升泵站，杜绝污水直接排入附近河道。
全面完成浦阳、进化、戴
村、楼塔、河上5座镇级污水处理厂改泵房的工作，将镇级污水厂原
有收集区域的污水，集中送入区级污水管网，实现区镇两级污水管网
并网运行。
3、开展“六小行业”污水治理
加强浦阳江流域“六小行业”（小餐饮店、洗浴〈脚〉店、理发店、
洗车店、洗衣店、小旅社）的污水排放治理工作，规范“六小行业”
用水排水秩序，将“六小行业”污水纳管列入城镇生活污染源头控制重
点内容，整治浦阳江流域餐饮企业12家。
（四）推进农村生活污染防治
一是加快推进农村生活污水治理基础设施建设。
浦阳江出口断面
汇水区范围需完成10117户农户的污水收集和处理工程，投资
10304.16万元。
同时目前农村生活污水治理多采用先建管网后建终端
的方式，应确保管网建好后收集的污水不错接或偷排入雨水管道及水
体中，严格控制工程质量，防止因管道破损造成的泄漏渗漏，产生水
体污染。
二是建立农村生活污水治理后期维护政策。
积极探索村庄自我管
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理和政府购买服务、建设单位保修包修服务、社会机构有偿服务相结合的多元化管理模式。
（五）开展航道污染治理开展河道航运规范与整治。
清理各类涉河违章建筑、沿河瓜棚、
非法渔业养殖设施和河道沉船，河道沿岸垃圾集中收集点实施搬迁，防止人为活动对浦阳江水质产生影响。
根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治实施细》、《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》等法律、法规，建立船舶污染防治机构，配备较为完善的船舶污染防治设施，落实相关防治船舶污染应急预案。
附件：
浦阳江出口断面水体达标方案重点项目表
7
表1浦阳江出口断面水体达标方案重点项目表
序号
工程类别
项目名称
项目内容
完成年限
投资
责任单位
备注
（万元）
1
楼塔镇污水管网建设项目
管径300毫米，建设管网2761米
2017
200
楼塔镇
2
河上镇污水管网建设项目
管径300毫米，建设管网3500米
2017
700
河上镇
管径400毫米，建设管网1500米
3
戴村镇污水管网建设项目
管径300毫米，建设管网850米
2017
105
戴村镇
萧山南片污水管网建设
4
进化镇污水管网建设项目
管径300毫米，建设管网1050米
2017
250
进化镇
5
临浦镇污水管网建设项目
管径300毫米，建设管网2000米
2017
800
临浦镇
6
义桥镇污水管网建设项目
管径300毫米，建设管网700米
2017
450
义桥镇
7
楼塔镇农村污水治理项目
完成2796户农户的农村污水治理工程
2016
2746.42
楼塔镇
8
戴村镇农村污水治理项目
完成2551户农户的农村污水治理工程
2016
2422
戴村镇
萧山南片农村污水建设
9
临浦镇农村污水治理项目
完成443户农户的农村污水治理工程
2016
645.88
临浦镇
10
浦阳镇农村污水治理项目
完成1732户农户的农村污水治理工程
2016
1959.05
浦阳镇
11
义桥镇农村污水治理项目
完成2595户农户的农村污水治理工程
2016
2530.81
义桥镇
合计
12809.16
8
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