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1、人民日报人民时评2013年5月 人民日报人民时评人民日报人民时评：公务员“聘任制”能带来什么公务员“聘任制”，本质是将刚性的身份保障转化为弹性的绩效评估，让公务员真正成为一种人力资源，提供更有效的公共服务进入公务员行列，常被人们视为捧上“铁饭碗”。然而，自2007年深圳开展公务员聘任制试点工作以来，今年，江苏已宣布将选择部分地区“试水”，而福建的首批聘任制公务员也将陆续在漳州、厦门上岗。公务员是国家管理与社会治理中非常重要的人力资源，担负着具体行使公共权力，履行政府职能的使命。2006年施行的公务员法明确了选任制、委任制和聘任制，作为公职取得的三种基本类型。从法律出台，聘任制就引起普遍关注，人

2、们寄望这一制度能够为公务员队伍带来更好的流动性，更多的活力，和更广泛的人才吸纳功能。传统观念中，进入公务员体系意味着稳定的身份，以及较为优厚的福利供给。这曾经引发过“死在体制内”的感叹。而聘任制度设计的初衷，正在于打破僵化的公务员进入与退出机制，改变人才无法吐故纳新、政府部门工作作风改进难等问题。人才选拔中市场机制的引入，有助于实现政府自我管理思维与管理方式的革新。这一尝试，本质是将刚性的身份保障转化为弹性的绩效评估，让公务员真正成为一种人力资源，通过更有效的公共服务、更廉洁的职业品德，实现其价值。同时，聘任制一定程度上缩小了公务员与社会其他职业群体的身份差别，也有利于政府从命令和纪律为特征的

3、行政管理，转向建立在协商基础上的、以法律为依归的公共治理。不过，实践中也需要注意防止随意扩大聘任制适用范围的情况。按照公务员法的规定，聘任制的适用范围应该紧扣专业技术和辅助性岗位，而非对选任和委任的取代。否则，可能会突破其他两种方式所要求的严格条件和程序。推进聘任制改革，需要在合理界定制度目标的基础上，与其他改革协同配合，防止顾此失彼。从长远来看，聘任制改革要统筹职位取得与职业发展的问题。改革不能仅仅止步于职位取得的完善，而应该形成合理的公务员职业发展机制。未来应建立与选任和委任不同的职业晋升序列和职业发展模式。比如，城管执法人员承担了大量的城市管理重任，但往往得不到群众理解，执法人员在各地的

4、身份待遇也不一，缺乏职业吸引力。如果通过公务员聘任制和配套改革，发挥制度的灵活性和包括薪酬、职业发展在内的激励机制，吸引更合适的人才进入这一岗位，促进文明执法，将是一个很好的思路。聘任制改革也是促进社会福利公平分配的一个契机，应通过适当引入职业市场的激励机制，合理划分政府、公务员与市场对于福利的承担与边界。同时要注意，公务员毕竟是由公共财政统一负担的群体，实践中出现的高薪聘任公务员做法固然有利于吸引人才，但也应该合理筹划，确定理性的薪资福利标准，以防增加财政负担，形成新的不公平。公务员聘任制改革是我国行政管理体制改革的重要一环，也是一种运用法治思维和法治方式实现政府自我管理的重要手段，只有统筹

5、思考，与其他改革一体推进，才能实现改革手段与目标的相得益彰。人民日报人民时评：激发“到此一游”的文明耻感文明习惯的养成不分海内外，文明素养的提升，更需要每个人的日常践行埃及卢克索神庙有着3000多年历史的浮雕上，刻划着汉字“丁到此一游”。近日，有人在微博上贴出这样一幅刺目的照片，发布者“无地自容”的心情，也成为很多网友的一致感受。“没到过卢克索，就不算到过埃及。”神庙与汉字，两大文明竟以如此方式相遇，实在让人尴尬。不管是真心喜爱、跟风模仿还是年幼无知、出于炫耀，这种行为不仅污损了人类文明的瑰宝，也为中国游客添了一笔不良记录。相对大多数中国游客的有序有礼，少数人的不良表现更容易被放在公共外交的聚

6、光灯下。不讲卫生、不遵守公共秩序、踩踏黄线、在飞机上争夺行李架空位因为这些行为，中国游客甚至在国外一家市场调研机构的调查中，名列“最差游客榜”第二名。当中国出境旅游人数从2000年的1000万人次快速增长至2012年的8300万人次，“每个人都是一部中国读本”，这句提醒更有特殊含义。“到此一游”的风波，理应成为反思文明素养的契机。面对刻字，现场中国游客莫不感觉羞愧，甚至连导游也赶紧走开。微博热议、媒体讨论中，惭愧、耻辱的情绪，谴责、反省的主调，也让人看到整个社会对文明素质的强烈吁求、一个国家文明意识的自我审思。当事孩子的父母也主动联系媒体，流下忏悔泪水，坦言“孩子犯错误，主要责任在大人，是我们

7、监护不到位，平时教育做得不好”，公开道歉。未成年人犯错在所难免，应予以必要宽容并助其改正，但整个社会则应以此为镜、自我检视。的确，“到此一游”远涉重洋，也是国内不文明言行的不自觉“输出”。从被刻字弄得遍体鳞伤的长城，到赫然出现在故宫大水缸上的涂划，都是孩子耳濡目染的“活教材”。习惯了乱闯红灯，出了国可能也会“红绿色盲”；习惯了大声喧哗，在国外也难以主动调低音量。从这个角度说，文明习惯的养成不分海内外，文明素养的提升，更需要每个人的日常践行。有人说，最好的“到此一游”，是把旅途中所有的美好都刻在心上。而提升文明素养，也需在心上刻下这让人蒙羞的“到此一游”。在拥堵的公路上随意并道时，在地铁的长队里

8、加塞插队时，在逃票成功洋洋得意时，在网络空间掐架骂娘时，这几个字就该闪动警示之光，提醒你触碰到了文明的红线。谨记“到此一游”激发的文明耻感，以此自戒自省，以此校言校行，整个社会的文明程度才能迈进一步。今日中国，吃饭穿衣已经不是问题，甚至海外奢侈品商店促销都会挂上汉语海报。然而，很多人也感觉，“两手满当当，心中空荡荡”。的确，现代化的过程中，怎能少了人的行为举止、思想意识的现代化？国务院会议倡导“健康文明旅游方式”，政府机构出台“文明行为指南”，这些都让人看到，在社会管理者那里，文明素养、人的素质，已越来越成为“发展的必修课”。同样是神庙，雅典阿波罗神庙的一块石板上，刻着这样的铭文：认识你自己。

9、反思埃及神庙刻字事件，以此为契机省察自我文明素养，才能在国际交往中赢得尊敬，更让我们在文明复兴之路上“递进一层”。人民日报人民时评：“镉米”要在阳光下曝晒生产者有所敬畏，政府部门有所作为，才能够纾解“镉米”焦虑，降低“镉米”危害日前，广州餐饮环节食品及相关产品抽检结果显示，44.44%的大米存在镉含量超标。这一消息，令人寝食难安。毕竟，大米是主食，对南方人而言，它甚至无可替代。尽管有专家及时回应说，中国大米镉限量标准要严于国际标准。此次镉超标的大米，超的是国内标准，而与国际标准大体相持，公众不必恐慌。但毕竟，超标就是超标了！正因此，有一种强烈呼唤：请明确告诉我，我的口粮中镉污染状况！消费者有权

10、知道，自己消费的食品，安全程度究竟如何。这种“知情”，不仅在于，食品安全监管部门必须将抽查情况及时公开，也包括，应在商品包装上提供更详细的信息，并且像药品说明书那样，对相关成分可能带来的毒副作用，一一告知。“民以食为天”的时代含义，不仅是要能填饱肚子，还要有利于健康。企业真实地告诉消费者其所产大米的镉含量等，是态度，也是义务。食品工业是道德工业，“食”这个字，是由“人”和“良”组合而成的，为人们提供良性的产品，是企业的底线。由于“镉米”主要是由于土地重金属污染所致，从这个角度看，讲清楚“镉米”的前世今生，比稀里糊涂的信任，或者简单盲目的怀疑，都更加理性。作为大米加工企业，如实坦然地告诉消费者所

11、生产的大米中的镉含量，虽然这可能是一个“污”点，但也说不定成为新的卖点。比如，消费者今后选择大米时，那些数据相对低的大米就可能更受青睐，产地与生产企业也能“质优者胜”。现在，关于镉超标大米，专家劝告，“勿长期食用一个地方的粮食。”这是很现实的、操作性强的提示。还有专家告诉我们，只有连续几十年长期食用镉污染的大米，才会对人产生实质性危害。但是，作为社会的管理者，不能因为“一时半会儿吃不到”就无动于衷，更没有理由让人将就着吃、凑合着消费。从这个角度，纾解“镉米”焦虑，政府既要应急，更要思之长远。对大米遭受镉污染这场“慢病”，需要持之以恒的“综合治理”。比如，加强对终端消费市场上大米等粮食的安全检查

12、，对镉污染超标的情况如实告知公众；强制大米等粮食加工企业，向消费者公开所生产的每一个批次产品中的镉含量等。与此同时，还要对那些弄虚作假、欺骗消费者的行为，进行惩治和打击。从更宽视野来看，更加注重人们的环保和安全诉求，控制重金属对土地的污染，为被重金属污染的土地解毒，都应该列入政府工作的目标。就当前而言，如果因为公开粮食镉污染信息，而导致某些地区的农民减收，政府是否可以考虑给予补偿？此外，在土地重金属污染较严重的地区，是不是也可以组织专家，探讨改变种植结构的可能？甚至还可以研究，如何通过技术手段，对“镉米”进行降毒，或在确保不影响人体健康的前提下，将重污染的镉米改作饲料？总之，只有生产者有所敬畏

13、，政府部门有所作为，才能够彻底纾解“镉米”焦虑，降低“镉米”危害。人民日报人民时评：落实减排需“不折不扣节能减排项目落实如何，是关系群众环保信心的“风向标”审计署日前公布了对10省1139个节能减排项目的审计结果，44个项目未达到预期效果，涉及专项资金15.87亿元。无独有偶，此前几天，环保部也完成了2012年度全国各省和8家央企主要污染物总量的减排核查，发现少数地方和企业在减排中存在的一些突出问题，对一些省市进行限批处理，对31家企业和1个省级行业实行了挂牌督办、限期整改的处罚。节能减排是我国可持续发展阶段面临的长期而艰巨的任务。中央高度重视，下硬指标、定硬约束，各地也立下军令状。过去5年，

14、单位国内生产总值能耗下降17.2%，“十一五”期间主要污染物的减排任务，也较好完成。此次，审计署和环保部门对问题单位严肃查处，更让人们看到中央政府坚决打好节能减排攻坚战的决心。尽管绝大部分地区和企业不折不扣地执行节能减排任务，但“少部分问题”也值得重视。那些“半拉子”工程、“摆设”工程，甚至“作假”工程的比例并不高，但背后的原因当防范，产生的负面影响当警惕。表面看，项目未达预期，有客观原因，或是资金不到位、管网不配套，或是设计不合理、监管不严格但若细究，背后难免折射了主观心态。有些地方抱着“做给上级看”的想法，只热衷立项、乐于建成，而不管运行、达标，以为立了项就有了政绩，后面的事就睁眼闭眼；一

15、些企业更是打着利益的小算盘，不想方设法保障减排设施的正常运行，而把大量精力放在逃避监管上，企图通过“减排缩水”来“减少成本”。实现节能减排目标，需要通过产业的调整从根本上实现结构减排，也需要上马相关项目完成工程减排，前者是个较长过程，因此工程减排在当下更为迫切。然而，如果工程本身不作为或少作为，成了花瓶摆设，既会令减排效果大打折扣，也容易对其他企业造成不公平竞争，“驱逐良币”。有人甚至打比方说，“无所作为”的污水处理厂，“马放南山”的火电脱硫脱硝，如同一个不抓小偷的警察，有损“警察”形象不说，将“小偷”放走还会造成一定社会恐慌。这两年，一些地方在上马大型工业项目时常常陷入环保敏感困局，原因之一

16、，是人们对企业的“减排执行力”和“环境自觉”心存疑虑。这个现象应该引起相关方面更多重视。此次被查处的问题项目，主要涉及空气和水的污染防治。应该说，“十一五”以来，国家针对这两方面的污染，投入巨额资金，结构减排、工程减排、管理减排三管齐下，取得了显著成效，但与群众的期待还有差距。空气和水的污染，仍然是老百姓反映最为强烈的环境问题。在这样的背景下，节能减排项目落实如何，可谓是关系群众环保信心的“风向标”。正如中央领导强调的，要把节能减排、生态环保放在更加突出的位置来抓。落实节能减排任务，不仅仅是一个工业问题、环境问题。对各级政府相关部门来说，严厉处罚各类违法排污企业，严格监管节能减排资金使用和项目

17、进展情况，大胆探索建立体现生态文明要求的政绩考核制度，才能更好推进“硬任务”的完成，切实提高环保的公信力。人民日报人民时评：农村孩子的希望，也是国家的希望解决好农村学生上重点高校比例偏低的问题，既是保障他们的受教育权乃至平等就业权，也是促进社会公平正义提高重点高校招收农村学生的比例；安排18.5万个名额由东部高校招收中西部考生；扩大农村贫困地区定向招生专项计划，将去年面向集中连片特困地区的万名重点高校招生计划增至万名招生，高校覆盖所有“211工程”和中央部属高校特别是知名高校2013年高考在即，来自国务院常务会的部署要求，不仅让勤奋好学的农家子弟看到更多希望，也更有力传递出党和国家推动教育公平

18、、让农村孩子共享人生出彩机会的坚定决心。“寒门难出贵子”，这几年，有关重点高校农村孩子比例减少的现象备受关注，成为教育公平中呼声最高的问题之一，更牵动着中央领导的心。历届政府高度重视，从“支援中西部地区招生协作计划”，到“农村定向免费医学生招生计划”，2000年至2012年间，农村学生本科高校录取人数由51.2万增至192.6万，所占比例也由44.1%增至52.5%。农村学生与城市学生进入普通高校学习的机会，已经实现了基本相同。这是我国高等教育事业发展中的一项重大成就。不过，这一快速发展中，也出现了另一种“滑落”：重点高校、特别是名牌大学里的农村生源，越来越少。最近20年来，北大的农村学生所占

19、比例从三成落至一成，清华2010级农村生源，也仅占17%。平心而论，农村孩子难上好大学，有其现实根由。经济发展的不平衡，城乡差距的现实鸿沟，阻隔着这一难题的破解。当优质教育资源日益向城市集中之际，在高校主要按分择优录取的基本制度下，来自边远地区、贫困山区、民族地区的农家子弟考不出更高的分数，上不了更好的大学，也是客观现状。高校加大自主招生力度后，重视“特长”与“素质”的选拔方式，也对农村孩子不利。教育家说过，教育公平是实现社会公正的最伟大的工具。解决好农村学生上重点高校比例偏低的问题，既是保障他们的受教育权乃至平等就业权，也是促进社会公平正义的现实课题。然而，用好教育公平这个“伟大工具”，并非

20、仅有良好的愿望就行，还必须有脚踏实地的科学设计。作为国家的基本教育政策，促进教育公平是一项艰巨、复杂、长期的任务，不可能一蹴而就，也不能脱离中国国情，忽视教育改革和发展的实际。事实上，哪怕农村学生进入知名大学的比例只提高一个百分点，对于参加高考的数百万农村学生来说，就意味着多了数千个进入中国知名大学的机会，殊为不易。尤其要看到，目前我国高等教育规模虽位居世界第一，但与庞大的人口基数和人民对高等教育的迫切需求比，优质资源的供给依然严重不足。在这种情况下，高等教育入学机会公平必须直面社会现实，通过顶层设计逐步改变、稳步推进。欣慰的是，这一决策得到了重点高校的迅速响应。北京大学2013年自主招生，要

21、求候选人中农村户籍考生比例不得低于20%。清华大学今年也要对长期学习、生活在农村地区、边远贫困地区或少数民族地区的优秀学生，单独划定笔试通过分数线。以积极措施落实好中央要求，同样是享有国家资源的重点名校应该承担的社会责任。当然，要解决农村孩子上好大学难的问题，还需从源头着力。在逐步提高重点高校招收农村学生比例的同时，应当正视农村教育的薄弱状况和尴尬局面，解决好城乡教育资源失衡的问题，逐步改变农村孩子与城市孩子竞争中的劣势地位，尽量避免他们在“升学大战”中过早出局。为更多怀揣梦想的农村孩子点燃希望，建设高等教育强国的梦想才能越来越近。人民日报人民时评：征地须守住“非暴力”底线征地中，合法是必须坚

22、守的底线，暴力是不可触碰的红线近日，国土资源部下发关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知（相关报道见本报5月15日二版），要求进一步加强征地管理，防止违法违规征地，杜绝暴力征地行为。客观地看，征地是推进城镇化的必然之举。合理的征地和补偿安置，既能促进地方产业布局的升级调整，也是解决农民贫困和就业问题的契机。不过现实中，围绕征地也衍生出一系列问题，在一些县里，因征地拆迁引发的上访占了大多数。财产补偿、拆迁安置、失地农民再就业等问题处置不当，都可能成为不稳定的导火索。合理征地演变为暴力征地，虽有多方面原因，但征地者行为失当，肯定是主要的。少数地方片面追求土地财政，土地的增值收入也往往变成“大广场”

23、、“大项目”。据权威部门测算，近20年来各级政府向农民征地约1亿亩，征地补偿费与市场价的差价约为2万亿元。许多纠纷就是在利益补偿上分歧过大，同时工作方式简单粗暴所致。地方也有难处。一直矗立在道路上的“钉子户”，可谓典型表现。有地方干部曾抱怨，征地时“一碗水被要一个湖的价”，甚至影响到国家重点工程的进度。但更要看到，如果说征地中存在矛盾，农民这一群体也是处于相对弱势的一方土地可说是他们最后的依傍了。更何况，提出不合理诉求、漫天要价者，也是少数，只要做好工作，相信大部分民众都能够理解和配合。必须确立这样的认识：征地中，合法是必须坚守的底线，暴力是不可触碰的红线。以民为本，就需要肯定民众合理的利益诉

24、求。需要理解，土地是农民的立身之本，征地要取得农民的信任和支持，就必须通过规范的程序、合理的补偿价格、可行的安置方案，解除民众的后顾之忧。因此，此次通知在严令杜绝暴力征地的同时，强调对被征地农民的权益补偿、安置方式、收益分配制度等，可谓对症下药。实际上，这些年来，中央和各部委先后出台的相关规定条例有十几部之多，收效却不显著，主要原因之一是执行力不够。以简单的规范征地程序为例，尽管三令五申，但少数地方还是置若罔闻，出现了一些极端案件。如果对此类事件的调查及处理不透明或力度不够，既会影响政府公信力，也不利于对利益冲动之下的违法违规行为形成有效震慑。当前农村，流转等情况使土地问题更复杂，公共利益和商

25、业利益混杂也让征地矛盾更突出。作为切身利益者，农民需要在征地问题上占更多“权重”。正如通知所要求，落实征地信息公开要求，让群众充分了解征地相关信息。农民的知情权、参与权、表达权和监督权得到保障，才能让征地走出“钉子户”和“拆迁队”的拉锯，让农民真正在城镇化过程中受益。人民日报人民时评：国企招待费，“禁奢”也要“倡俭”能不能成为中央八项规定的践行者，能不能远离商业陋习、打破潜规则，相信国企能交出更好答卷这两天，2012年上市公司年报公布后，人们发现，招待费排名前十的均为国企，总额逾29亿元，一时间引来人们的热议。应该说，企业根据业务经营的合理需要，列支一定数量的业务招待费，既合理，也合规。几天前

26、，中国铁建因业务招待费面对质疑时，企业方面和相关部门也曾回应，单就数额看有些咋舌，但相对营业额，并没有超过所谓“合理区间”，且自认还比较规范。不过，这并没有因此打消人们的疑虑。就在上市公司的年报中，人们也注意到，民企的业务招待费占比普遍比同领域的国企低。以同为建筑行业的企业来说，中国交建的业务招待费占比0.26%，而作为民营建筑企业龙头的龙元建设，去年营收139.93亿元，业务招待费不足1700万元，占比为0.12%。这让人们不由不想到：国企是不是可以手更“紧”、账更“清”些？人们还担心，由于现实中这些“业务招待费”，常常支付在“吃吃喝喝”与“迎来送往”上，在令人反感的同时，也容易产生负面联想

27、。公众的这种关注和担心，值得重视。事实上，在国企招待费备受关注的背后，是鲜明的时代背景。从“三公”经费到慈善捐赠，各个领域公开透明带来观念的进步，让公众对国企的账本有了更高要求。客观说，部分招待费可能涉及商业秘密，也并不是所有企业都需要公开招待费支出细目。但上市公司的“阳光账本”是对股民负责，国有企业的“透明账本”要对老百姓负责，何况还有“业务招待费向职代会报告”的相关规定，对招待费多追问几句，也是情理之中。更重要的是，在中央力倡节约、反对浪费的严格要求下，不违规、不超标、禁奢侈只是底线要求，还应提倡艰苦奋斗、倡导勤俭办事。无论是“禁奢”还是“倡俭”，国企应该做得更好。一方面，国企属全民所有，

28、兼具营利法人与公益法人的特点。国企招待吃喝、迎来送往的业务支出，虽不同于“三公”经费那么严格，但由于本身定位模糊，现实中就曾发生以业务招待费名义，出现过“舌尖上的腐败”。因此，管好国有资产，不仅是对企业负责，更是对人民负责。另一方面，作为国民经济中的主导力量，国企尤其是大型国企的社会责任，不仅体现在创造利润上，也在于成为社会风气的推动者，成为净化市场环境、涵养勤俭风气的表率。不少国企负责人也坦承，业务招待费的金额还是可以再“紧”、再降的。当然也要看到，招待费背后，某种程度上也折射出当下不少企业的无奈。一些地方把请客送礼当作是企业搞好各种关系的潜规则，少数部门权力运行不规范，企业需要打点公关、维

29、护关系。从这个角度说，推进政府转变职能、依法行政，为企业健康发展、公平竞争创造有利的环境，有助于压缩企业业务招待费“合理、节俭、必须、从简”的空间。能不能成为中央八项规定的践行者，能不能远离商业陋习、净化社会空气、打破潜规则，能不能以商业文明、市场伦理助推社会新风，相信国企能交出更好答卷。人民日报人民时评：出租车改革应着眼利益均衡做好公司、司机、乘客三方的利益协调，出租车价格调整方案才能实现改革初衷有人说，今天中国的改革就像转动“利益魔方”，无论色块如何组合、方案怎样调整，似乎总是难以达到皆大欢喜的局面。出租车改革，无疑为此增添了新注脚。日前，北京市公布了出租汽车调价听证方案，两套方案均将起步

30、价由10元调到13元，每公里计程价格一个方案提高到2.3元，一个方案提高到2.6元。相关负责人表示，不允许变相提高“份钱”，涨价收益全部归出租车司机。两套方案的价格听证会，也将在5月23日召开。平心而论，与其他一线城市相比，北京的出租车价格确实偏低；而从2006年至今，出租车价格7年未有调整，其间油价上涨、物价上升，出租车司机收入较低也是不争的事实。适当涨价既能提高司机群体的收入水平，也能激发其出车积极性，缓解高峰时段的打车难。北京市直面矛盾，抓住公众反映强烈的问题推进改革值得嘉许。然而，围绕调价方案，各方却还存在不少争议。舆论场中不乏“为什么改革就是涨价”的质疑，一些的哥也对增收不敢乐观，一

31、来担心价格上涨会导致乘客减少，二来忧虑尽管相关部门反复强调“调整收益全部归驾驶员所有”，但是缺少相关保障，谁能保证出租车公司不会变相提高“份钱”？而面对纷至沓来的质疑之声，出租车公司声称经营并非“暴利”，同样“压力山大”。细审之后发现，公众质疑并非仅仅因为涨价，而是对涨价的合理性期待更多解释。在当前出租车特许经营的前提下，需要建立相应的成本公开机制，及时披露出租汽车公司的成本构成。与此同时，也应建立相应的投诉和处理机制，管理部门不仅要对司机拒载等问题加强监管，也要对公司侵害员工利益的明显不公进行调处。只有这样，才能消除公众的“负面猜想”，确保涨价收益真正落实到司机身上。说到底，乘客担心转嫁成本

32、也好，司机忧虑增收搁浅也罢，都关系到出租车公司、出租车司机与乘客这三方之间的利益协调问题，抓住这个关键环节也就抓住了此轮改革的“牛鼻子”。也只有做好三方的利益协调，出租车调价方案才能实现改革初衷。事实上，不能寄望于调价方案解决所有问题，政府部门不必把缓解打车难的鸡蛋放在价格杠杆这一个篮子里，还应努力提高管理水平和服务质量。比如说，强化电话订车和网络订车服务，能够促进供给与需求之间的有效对接，避免非高峰时段车辆闲置、高峰时段僧多粥少；再比如，完善乘客投诉和权益保障机制，尽量减少拒载行为，让每一分运力都用在刀刃上。只有以更为精细化的管理、人性化的服务，才能实现出租车运力的最大化。正如北京市相关负责人所言，“出租车价格调整，只是一揽子政策中的一个；同时也希望通过价格这个杠杆，来推动出租车行