2021——2025年“十四五”规划之未成年人权益保护工作建议稿和对外开放“十四五”规划稿合编.docx

1、20212025年“十四五”规划之未成年人权益保护工作建议稿和对外开放“十四五”规划稿合编20212025年“十四五”规划之未成年人权益保护工作建议范文为贯彻落实习总书记关于“十四五”规划编制工作的重要指示精神，紧紧围绕贯彻落实习总书记总书记关于内蒙古工作的重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署，紧扣“十四五”时期我旗经济社会发展面临形势、基本思路、主要目标、重点任务等内容，*团委紧密结合工作实际，提出以下建议：一、持续深化未成年人保护专项工作（一）纵深推进全旗公检法司未成年人司法保护工作。构建未成年人社会支持体系，推动全旗未成年人司法社工机构的实体化注册和专业化运作。同公检法司等相关

2、部门有机衔接、紧密配合，组建“公安干警+检察官+法官+团干部+社会工作者+志愿者”专业化办案和社会化服务的工作队伍。深化落实关于构建未成年人检察工作社会支持体系的合作框架协议，同相关部门开展未成年人观护工作，为涉案未成年人提供社会调查、合适成年人参与、行为矫治、心理干预、回归社会等服务。探索建立亲情会见制度、心理测评与心理干预制度、临界预防和保护处分制度以及被害人办案救助机制。（二）提升品牌项目质效为重点青少年群体提供跟多精准帮扶。进一步提升“守望成长”关爱农村留守少年儿童服务项目的精准度、满意度。在已有工作基础上，拓展丰富具体服务内容，聚焦性侵害未成年人社会热点问题，实施自治区团委、团市委“

3、守望成长”防范侵害和胁迫服务专项普法关爱活动，扎实做好农村留守儿童、农民工随迁子女、服刑人员子女等重点青少年群体的关怀帮助工作。二、不断提升未成年人保护暨预防犯罪工作的专业性（一）深化预防青少年违法犯罪工作领域和具体项目。创新“与法同行健康成长”法治宣传教育活动的工作思路和工作载体，以防范未成年人遭受侵害和胁迫为主题，深入机关、乡村、社区、学校、企业和单位，特别是农村和城郊结合部中小学。创新丰富法治宣传教育渠道和方式，利用微信、抖音、快手等新媒体平台开展线上线下法治宣传教育，提升未成年人自我保护意识和能力，提升家长和老师观察应对问题的方法和能力。配合禁毒、卫生健康等部门，集中开展青少年毒品预防

4、、艾滋病防治等宣传教育活动。（二）继续深化“青少年零犯罪零受害社区（村）”试点工作和2020年度市“青少年维权岗”创建工作。配合职能部门优化青少年成长环境，依法严厉打击侵害未成年人的违法犯罪行为。持续深化“青少年维权岗”工作效能，通过相关法治维权活动的开展，动员社会各界力量齐抓共管，鼓励更多的青少年、有关部门和基层单位积极投身青少年法治建设，在全旗选拔建立更多“青少年维权岗”，惠及更多青少年。三、积极引导青年有序参与社会治理做好民主协商代言工作（一）不断优化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动内容。围绕2021年活动主题，积极配合协调人大、政协等部门，常态化收集整理青少年普遍性利益诉求和现

5、实困难，做好主题调研、倾听诉求、集中反映等基础性工作，进一步提高议案、建议、提案质量。加强政策倡导和社会倡导力度，引导全旗广大青少年有序参与社会治理。（二）充分借助人大、政协的社会利益表达功能服务青少年。协助相关部门，不断加强共青团、青联界别建设，积极引导配合政协、人大委员加深对青少年工作的了解，提高界别意识和代言能力。以热心和熟悉青少年事务的人大代表、政协委员为主体，组建青少年事务顾问团队，推广设立基层代表、委员工作室（站）。（三）进行青年维权工作专门课题研究发布。面向全旗组织开展青年维权热点课题研究，鼓励全旗各级团组织评选年度青少年权益事件等，提升共青团代言青少年发展的社会形象。对青少年权

6、益工作提供科学化指导和理论支撑，不断深化青少年权益维护工作的深度，创新工作思路、加强工作统筹。四、优化整合12355品牌有效整合12355青少年维权热线和12348法律服务平台。协调市司法局，整合12355青少年维权热线融入12348法律服务平台，建立健全法律服务合作机制和内容建设，优化平台热线服务流程，为青少年提供便捷的法律维权、心理咨询等服务。协助司法行政机关、律师协会建设基层法律援助站点,便于青少年遇到问题时及时、有效获取法律帮助。20212025年对外开放“十四五”规划8060字范文稿“十四五”是我国深化经济体制改革的关键时期，也是推进高水平开放的重要机遇期。未来五年，我国将处于一个高

7、质量发展的重要阶段、一个经济竞争力逐步增强的关键阶段、一个从经济全球化的重要参与者到主导者的转变阶段。需要把握扩大开放的大趋势，把高水平开放作为一条主线，不断提升改革发展的质量和水平，以高水平开放促进形成改革发展新布局，在扩大开放中实现高质量发展。“十四五”时期，我们要按照党中央、国务院的战略部署，认真贯彻落实省委省政府、市委市政府关于开放发展一系列精神，加快构建区域全面开放发展新格局，打造对外开放新高地。通过实施全面对外开放战略，激发对外开放的活力、提高对外开放的质量、优化对外开放布局。不断引入外部高科技与创新要素，整合创新资源，在更高起点上推动自主创新，以实现经济社会高质量发展与创新能力跨

8、越式提升。一、 “十三五”时期对外开放的主要成就 十三五以来, 全市上下坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习总书记在*考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念和“四个着力”“三个推进”，认真落实省、市委部署要求，积极促进“六稳”政策措施落地，充分利用好国内外“两个市场、两种资源”，加快企业“走出去”步伐，不断提升城市开放度，积极适应把握引领经济新常态,大力实施开放发展战略,全市开放型经济呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的发展态势。一是对外开放水平稳步提升。全市开放意识和现代治理能力不断提高，国际视野不断拓宽，开放理念真正

9、树立；*纳入*深度融入共建“一带一路”建设开放合作新高地综试区的核心引领区，同时*市还有*等 7 个重点项目和工作被纳入省总体方案，成为*等国际大通道建设的重要支点；*新区等 5 个开发区经国务院批准被纳入国家开发区审核公告目录。*港口岸通过国家级验收，正式实现对外开放，口岸核心能力高分通过海关总署考核验收，开放泊位总数达到 12个，开通 16 条集装箱内贸航线，在*建成 7 个内陆干港，初步形成了多式联运的区域性枢纽交通网；*港保税物流中心成为全省 8 个海关监管区域（场所）之一；*港进境粮食指定监管场地正式获批运行；*新区已纳入*自贸试验区*片区、*片区协同发展区。二是外贸出口规模不断扩大

10、。“十三五”期间，全市外贸进出口企业引进及培育效果显著，累计实现进出口额 868亿元，是“十二五”的 2.7 倍，2019 年全市有进出口业绩企业达到 130 家，较 2015 年增加了 22 家。其中新增了*港物流发展有限公司、*化学工业有限公司、*化工有限公司、*化工有限公司等一批重点外贸骨干企业，这些企业的发展对我市“十四五”外贸发展提供了强有力的支撑。三是利用外资实现平稳发展。利用外资项目规模明显扩大，累计实际利用外资*亿美元，是“十二五”时期的 4.6倍，总量规模均保持全省前列。利用外资质量明显提升，大项目不断增多，成功引进了*等世界 500 强和行业百强企业，实施了一批单体投资超百

11、亿美元的大项目，为*基地建设提供了重要支撑。外商投资企业吸纳就业 7000 余人。利用外资实现快速发展。四是对外经济合作取得新进展。积极拓展国际市场。以石化、石油装备、建材等优势产业为重点，推动企业开拓“一带一路”沿线新兴市场，总投资 6 亿美元的*国际合作项目在第二届“一带一路”高峰论坛上实现了签约，正在开展项目可研工作；*集团成功中标*等项目；*有限公司*特工业园、*天意集团*技术服务中心等一批重点项目正在加快推进。招商引资成效显著，“十三五”时期，累计引进外资项目 35 个，其中投资总额 1000 万美元以上项目 17 个，总投资额*亿美元。总投资*亿美元的*项目已经签约落地；总投资 1

12、00 亿美元的*项目已完成签约注册；总投资 6 亿美元的台湾*产项目已进入正式生产阶段。汽车配件生产项目、德国*精细化学品生产项目、日本*生产项目等得到有效推进。五是国际化营商环境持续优化。深入贯彻落实国家、省关于复制推广自由贸易试验区改革试点经验要求，103 项改革创新经验事项在全市范围内全面复制推广完成。投资贸易便利化改革取得积极进展，商务备案与工商登记“一口办理”全面实施，国际贸易“单一窗口”7 项主要功能覆盖率和应用率均达到 100%，连续多年走在全省前列。认真落实“三互”机制，积极推进通关便利化，进出口货物无纸化通关作业率显著提高，进出口通关时间分别压缩 54%和 30%。六是对外合

13、作空间进一步拓展。对外交流合作渠道更加多元，与对口合作城市*市签署了对口合作工作框架协议，*加入*工业城市联盟并成为东北地区首个会员城市，*与*市成功签署建立友好合作关系意向书，对外交流领域不断延伸。“东北表现性油画艺术研究院”投入运行，“中日当代艺术作品邀请展”等文化交流活动成功举办，“*国际马拉松赛”等国际赛事成功举行。积极保持同日本*市、韩国*广域市中区厅等国家友好城市和合作伙伴城市的联系，开展了一系列友好交流活动。尽管近年来我市对外开放实现了跨越式发展，但仍存在诸多差距。如全面开放的意识还不高；利用外资和外贸进出口发展不平衡；企业出口产品附加值低，缺乏国际竞争力; 制约对开放通道瓶颈的

14、问题尚未取得有效解决，与“一带一路”沿线节点城市沟通联系还不够紧密，高素质开放型人才缺乏等，需要在今后的工作中加以解决。二、“十四五”的工作思路（一）总体思路及预期目标以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习总书记重要讲话精神，立足东北对外开放新前沿重要战略支点，充分发挥*独有的“一带一路”建设、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等国家重大战略交汇点的区位优势、生态优势、产业优势、体制优势，聚焦大通道、大平台、大环境建设，在开放通道拓展、开放平台提升、开放口岸完善、开放主体培育、开放保障要素和开放人才培养等六个方面下功夫，加快培

15、育*对外开放新优势，积极构建全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局，着力建设北方地区全面开放样板城市，努力在推进打造对外开放新前沿中发挥支撑作用、在推进*“一带一路”中发挥引领作用、在推进*沿海经济带开放创新发展中发挥示范作用，以高水平开放推动高质量发展。今后五年主要预期目标是：开放平台集聚辐射能力显著增强，开放型经济发展质量效益明显提升，*对外开放水平力争走在全省前列，对外开放新高地建设进一步深化，打造国际一流营商环境取得积极成效。未来五年，实际利用外资35 亿美元，年均利用外资 7 亿美元左右；“十四五”末，外贸进出口预计实现*亿元，年均增长 10%左右，进出口规模在全省位次前移。到 20

16、25 年与国际投资贸易通行规则相衔接的开放型经济新体制基本形成。（二）重点任务和举措 1 1. 加快拓展开放大通道，构建对外开放新支撑。一是谋划向北开放通道。以我国东北振兴和俄罗斯远东地区合作对接机制为抓手，推进*铁路建设，畅通*通道，积极强化与俄罗斯、蒙古国重点地区经贸、能源等领域合作，创新陆港、海港联动发展机制，加快提升*在东北亚、环渤海、中蒙俄经济走廊贸易价值链中的地位，打造*地区服务“一带一路”贸易物流枢纽和集散地口岸之一。二是加快建设陆路大通道。大力发展公铁、航铁、海铁联运，创新运营管理模式，强化集疏运服务功能，畅通与蒙东地区、俄罗斯远东地区等经济区域之间的铁路货运快速通道，提升货物中转能力和效率，形成高效、便捷的综合运输通道。三是建设