2021——2025年“十四五”规划之未成年人权益保护工作建议稿和对外开放“十四五”规划稿合编.docx

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2021——2025年“十四五”规划之未成年人权益保护工作建议稿和对外开放“十四五”规划稿合编

2021——2025年“十四五”规划之未成年人权益保护工作建议范文

为贯彻落实习总书记关于“十四五”规划编制工作的重要指示精神，紧紧围绕贯彻落实习总书记总书记关于内蒙古工作的重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署，紧扣“十四五”时期我旗经济社会发展面临形势、基本思路、主要目标、重点任务等内容，**团委紧密结合工作实际，提出以下建议：

一、持续深化未成年人保护专项工作

（一）纵深推进全旗公检法司未成年人司法保护工作。

构建未成年人社会支持体系，推动全旗未成年人司法社工机构的实体化注册和专业化运作。

同公检法司等相关部门有机衔接、紧密配合，组建“公安干警+检察官+法官+团干部+社会工作者+志愿者”专业化办案和社会化服务的工作队伍。

深化落实《关于构建未成年人检察工作社会支持体系的合作框架协议》，同相关部门开展未成年人观护工作，为涉案未成年人提供社会调查、合适成年人参与、行为矫治、心理干预、回归社会等服务。

探索建立亲情会见制度、心理测评与心理干预制度、临界预防和保护处分制度以及被害人办案救助机制。

（二）提升品牌项目质效为重点青少年群体提供跟多精准帮扶。

进一步提升“守望成长”关爱农村留守少年儿童服务项目的精准度、满意度。

在已有工作基础上，拓展丰富具体服务内容，聚焦性侵害未成年人社会热点问题，实施自治区团委、团市委“守望成长”防范侵害和胁迫服务专项普法关爱活动，扎实做好农村留守儿童、农民工随迁子女、服刑人员子女等重点青少年群体的关怀帮助工作。

二、不断提升未成年人保护暨预防犯罪工作的专业性

（一）深化预防青少年违法犯罪工作领域和具体项目。

创新“与法同行健康成长”法治宣传教育活动的工作思路和工作载体，以防范未成年人遭受侵害和胁迫为主题，深入机关、乡村、社区、学校、企业和单位，特别是农村和城郊结合部中小学。

创新丰富法治宣传教育渠道和方式，利用微信、抖音、快手等新媒体平台开展线上线下法治宣传教育，提升未成年人自我保护意识和能力，提升家长和老师观察应对问题的方法和能力。

配合禁毒、卫生健康等部门，集中开展青少年毒品预防、艾滋病防治等宣传教育活动。

（二）继续深化“青少年零犯罪零受害社区（村）”试点工作和2020年度市“青少年维权岗”创建工作。

配合职能部门优化青少年成长环境，依法严厉打击侵害未成年人的违法犯罪行为。

持续深化“青少年维权岗”工作效能，通过相关法治维权活动的开展，动员社会各界力量齐抓共管，鼓励更多的青少年、有关部门和基层单位积极投身青少年法治建设，在全旗选拔建立更多“青少年维权岗”，惠及更多青少年。

三、积极引导青年有序参与社会治理做好民主协商代言工作

（一）不断优化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动内容。

围绕2021年活动主题，积极配合协调人大、政协等部门，常态化收集整理青少年普遍性利益诉求和现实困难，做好主题调研、倾听诉求、集中反映等基础性工作，进一步提高议案、建议、提案质量。

加强政策倡导和社会倡导力度，引导全旗广大青少年有序参与社会治理。

（二）充分借助人大、政协的社会利益表达功能服务青少年。

协助相关部门，不断加强共青团、青联界别建设，积极引导配合政协、人大委员加深对青少年工作的了解，提高界别意识和代言能力。

以热心和熟悉青少年事务的人大代表、政协委员为主体，组建青少年事务顾问团队，推广设立基层代表、委员工作室（站）。

（三）进行青年维权工作专门课题研究发布。

面向全旗组织开展青年维权热点课题研究，鼓励全旗各级团组织评选年度青少年权益事件等，提升共青团代言青少年发展的社会形象。

对青少年权益工作提供科学化指导和理论支撑，不断深化青少年权益维护工作的深度，创新工作思路、加强工作统筹。

四、优化整合12355品牌

有效整合12355青少年维权热线和12348法律服务平台。

协调市司法局，整合12355青少年维权热线融入12348法律服务平台，建立健全法律服务合作机制和内容建设，优化平台热线服务流程，为青少年提供便捷的法律维权、心理咨询等服务。

协助司法行政机关、律师协会建设基层法律援助站点,便于青少年遇到问题时及时、有效获取法律帮助。

2021——2025年对外开放“十四五”规划8060字范文稿

　“十四五”是我国深化经济体制改革的关键时期，也是推进高水平开放的重要机遇期。

未来五年，我国将处于一个高质量发展的重要阶段、一个经济竞争力逐步增强的关键阶段、一个从经济全球化的重要参与者到主导者的转变阶段。

需要把握扩大开放的大趋势，把高水平开放作为一条主线，不断提升改革发展的质量和水平，以高水平开放促进形成改革发展新布局，在扩大开放中实现高质量发展。

“十四五”时期，我们要按照党中央、国务院的战略部署，认真贯彻落实省委省政府、市委市政府关于开放发展一系列精神，加快构建区域全面开放发展新格局，打造对外开放新高地。

通过实施全面对外开放战略，激发对外开放的活力、提高对外开放的质量、优化对外开放布局。

不断引入外部高科技与创新要素，整合创新资源，在更高起点上推动自主创新，以实现经济社会高质量发展与创新能力跨越式提升。

一、“十三五”时期对外开放的主要成就

"十三五"以来,全市上下坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习总书记在**考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念和“四个着力”“三个推进”，认真落实省、市委部署要求，积极促进“六稳”

　政策措施落地，充分利用好国内外“两个市场、两种资源”，加快企业“走出去”步伐，不断提升城市开放度，积极适应把握引领经济新常态,大力实施开放发展战略,全市开放型经济呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的发展态势。

　一是对外开放水平稳步提升。

全市开放意识和现代治理能力不断提高，国际视野不断拓宽，开放理念真正树立；**纳入**深度融入共建“一带一路”建设开放合作新高地综试区的核心引领区，同时**市还有**等7个重点项目和工作被纳入省总体方案，成为**等国际大通道建设的重要支点；**新区等5个开发区经国务院批准被纳入国家开发区审核公告目录。

**港口岸通过国家级验收，正式实现对外开放，口岸核心能力高分通过海关总署考核验收，开放泊位总数达到12个，开通16条集装箱内贸航线，在**建成7个内陆干港，初步形成了多式联运的区域性枢纽交通网；**港保税物流中心成为全省8个海关监管区域（场所）之一；**港进境粮食指定监管场地正式获批运行；**新区已纳入**自贸试验区**片区、**片区协同发展区。

　二是外贸出口规模不断扩大。

“十三五”期间，全市外贸进出口企业引进及培育效果显著，累计实现进出口额868亿元，是“十二五”的2.7倍，2019年全市有进出口业绩企业达到130家，较2015年增加了22家。

其中新增了**港物流发展有限公司、****化学工业有限公司、**化工有限公司、

　**化工有限公司等一批重点外贸骨干企业，这些企业的发展对我市“十四五”外贸发展提供了强有力的支撑。

　三是利用外资实现平稳发展。

利用外资项目规模明显扩大，累计实际利用外资**亿美元，是“十二五”时期的4.6倍，总量规模均保持全省前列。

利用外资质量明显提升，大项目不断增多，成功引进了**等世界500强和行业百强企业，实施了一批单体投资超百亿美元的大项目，为**基地建设提供了重要支撑。

外商投资企业吸纳就业7000余人。

利用外资实现快速发展。

　四是对外经济合作取得新进展。

积极拓展国际市场。

以石化、石油装备、建材等优势产业为重点，推动企业开拓“一带一路”沿线新兴市场，总投资6亿美元的**国际合作项目在第二届“一带一路”高峰论坛上实现了签约，正在开展项目可研工作；**集团成功中标**等项目；**有限公司**特工业园、**天意集团**技术服务中心等一批重点项目正在加快推进。

招商引资成效显著，“十三五”时期，累计引进外资项目35个，其中投资总额1000万美元以上项目17个，总投资额**亿美元。

总投资**亿美元的**项目已经签约落地；总投资100亿美元的**项目已完成签约注册；总投资6亿美元的台湾**产项目已进入正式生产阶段。

汽车配件生产项目、德国**精细化学品生产项目、日本**生产项目等得到有效推进。

　五是国际化营商环境持续优化。

深入贯彻落实国家、省关于复制推广自由贸易试验区改革试点经验要求，103项改革创新经验事项在全市范围内全面复制推广完成。

投资贸易便利化改革取得积极进展，商务备案与工商登记“一口办理”全面实施，国际贸易“单一窗口”7项主要功能覆盖率和应用率均达到100%，连续多年走在全省前列。

认真落实“三互”机制，积极推进通关便利化，进出口货物无纸化通关作业率显著提高，进出口通关时间分别压缩54%和30%。

　六是对外合作空间进一步拓展。

对外交流合作渠道更加多元，与对口合作城市**市签署了对口合作工作框架协议，**加入**工业城市联盟并成为东北地区首个会员城市，**与**市成功签署建立友好合作关系意向书，对外交流领域不断延伸。

“东北表现性油画艺术研究院”投入运行，“中日当代艺术作品邀请展”等文化交流活动成功举办，“**国际马拉松赛”等国际赛事成功举行。

积极保持同日本**市、韩国**广域市中区厅等国家友好城市和合作伙伴城市的联系，开展了一系列友好交流活动。

　尽管近年来我市对外开放实现了跨越式发展，但仍存在诸多差距。

如全面开放的意识还不高；利用外资和外贸进出口发展不平衡；企业出口产品附加值低，缺乏国际竞争力;制约对开放通道瓶颈的问题尚未取得有效解决，与“一带一路”沿线节点城市沟通联系还不够紧密，高素质开放型人才缺乏等，需要在今后的工作中加以解决。

　二、“十四五”的工作思路

（一）总体思路及预期目标

　以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习总书记重要讲话精神，立足东北对外开放新前沿重要战略支点，充分发挥**独有的“一带一路”建设、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等国家重大战略交汇点的区位优势、生态优势、产业优势、体制优势，聚焦大通道、大平台、大环境建设，在开放通道拓展、开放平台提升、开放口岸完善、开放主体培育、开放保障要素和开放人才培养等六个方面下功夫，加快培育**对外开放新优势，积极构建全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局，着力建设北方地区全面开放样板城市，努力在推进打造对外开放新前沿中发挥支撑作用、在推进**“一带一路”中发挥引领作用、在推进**沿海经济带开放创新发展中发挥示范作用，以高水平开放推动高质量发展。

　今后五年主要预期目标是：

开放平台集聚辐射能力显著增强，开放型经济发展质量效益明显提升，**对外开放水平力争走在全省前列，对外开放新高地建设进一步深化，打造国际一流营商环境取得积极成效。

未来五年，实际利用外资35亿美元，年均利用外资7亿美元左右；“十四五”末，外贸进出口预计实现**亿元，年均增长10%左右，进出口规模在全省位次前移。

到2025年与国际投资贸易通行规则相衔接的开放型经济新体制基本形成。

（二）重点任务和举措11.加快拓展开放大通道，构建对外开放新支撑。

　一是谋划向北开放通道。

以我国东北振兴和俄罗斯远东地区合作对接机制为抓手，推进**铁路建设，畅通**通道，积极强化与俄罗斯、蒙古国重点地区经贸、能源等领域合作，创新陆港、海港联动发展机制，加快提升**在东北亚、环渤海、中蒙俄经济走廊贸易价值链中的地位，打造**地区服务“一带一路”贸易物流枢纽和集散地口岸之一。

　二是加快建设陆路大通道。

大力发展公铁、航铁、海铁联运，创新运营管理模式，强化集疏运服务功能，畅通与蒙东地区、俄罗斯远东地区等经济区域之间的铁路货运快速通道，提升货物中转能力和效率，形成高效、便捷的综合运输通道。

　三是建设