土地资源管理学教学大纲.docx

1、土地资源管理学教学大纲土地资源管理学教学大纲 第一讲：绪论1、土地的基本概念土地的涵义 土地资源与土地资产：土地资源 土地资产 土地产权 土地具有资源和资产的双重内涵土地的功能土地在社会物质生产中的作用土地的基本特征：土地的自然特征土地的经济特征城市土地城市土地的含义城市土地的特点城市土地的分类 土地、人口、环境与可持续发展 土地与人口的辨证关系 人地比例的变化与环境问题 粮食安全问题 土地、人口、环境与可持续发展2、土地管理的基本概念土地管理的涵义土地管理学的研究方法土地管理的一般过程 土地管理目标的设置土地管理的基本任务 土地管理的原则 土地管理的组织设计 组织的含义与特点 组织设计与组织

2、结构 土地管理组织结构与土地管理机构设置 土地管理职能运作 土地管理的计划职能 土地管理的方法 第二讲：地籍管理1、地籍管理概述地籍概述地籍地籍的作用地籍的分类地籍管理概述地籍管理初始地籍经常地籍地籍管理的内容土地调查土地分等定级与估价土地登记 土地统计 地籍档案管理 地籍管理的原则2、土地调查土地调查地籍调查土地利用现状调查土地条件调查自然条件调查社会经济条件调查3、土地分等定级土地分等定级概述分类 等级体系土地分等定级原则城镇土地分等定级方法体系多因素综合评定法：级差收益测定法 地价分区定级法 城镇土地定级工作程序定级因素选择及其权重确定定级单元划分因素分值计算单元总分值计算 初步划分土地

3、级别级差收益测算、验证级别边界落实、成果整理、验收归档4、土地登记土地登记的概念和法律依据土地登记的类型和原则土地初始登记内容、程序、主要文件土地变更登记内容、程序、主要文件5、土地统计土地统计的概念土地统计表与统计图土地统计表土地统计图土地统计分析横向分析法 纵向分析法 土地统计分析主要内容6、地籍档案管理土地档案的概念收集和整理分类 编目鉴定 统计、保管和利用 土地登记查询制度、地价公示制度第三讲：土地权属管理1、土地制度与土地产权土地制度概述土地制度土地所有制度土地使用制度我国土地制度及其特点我国现行土地所有制度：我国现行土地使用制度：土地产权及其基本属性土地产权含义土地产权的基本特征我

4、国土地所有权主体、客体、内容集体土地所有权的主体、客体、内容我国土地使用权的主体、客体、内容集体土地使用权的主体、客体、内容2、土地权属管理的任务与内容任务内容3、土地所有权与使用权的确认国有土地所有权与使用权的确认国有土地所有权的产生途径国有土地使用权的取得国有土地使用权的收回集体土地所有权与使用权的确认集体土地所有权的建立集体土地使用权的取得集体土地使用权的收回4、城镇国有土地使用权流转国有土地使用权的出让管理城镇国有土地使用权转让管理城镇国有土地使用权出租管理城镇国有土地使用权抵押管理5、农村集体土地使用权的流转农村集体土地使用权流转背景n 流转形式：n 农村集体土地使用权流转应具备的条

5、件n 流转原则：因地制宜、自愿、平等、有偿n 流转管理6、土地征用n 土地征用的概念n 征用程序n 征地补偿与安置标准n 征地与农地转用审批权限7、土地权属纠纷调处n 土地纠纷的概念 调处原则：n 法律法规依据n 调处程序 第四讲：土地利用管理1、土地利用管理的理论依据 n 土地肥力和土地报酬理论u 土地肥力原理u 土地报酬原理2、马克思地租地价理论n 地租理论u 地租t 级差地租t 绝对地租t 垄断地租n 地价理论土地价格t 形成的特点u 影响土地价格的因素t 一般因素（总体因素）t 区域因素t 个别因素u 土地价格的变化趋势 区位理论：u 区位区位理论： 古典区位理论t 现代区位理论t 区

6、位理论的作用n 生态经济学原理u 土地生态系统的构成 土地生态系统的基本功能t 土地生态系统的运行机制2、土地利用与土地利用管理n 土地利用及其影响因素t 土地利用概念t 土地利用的影响因素土地利用的原则n 土地利用管理的概念与内容u 概念u 土地开发u 土地整治, 指导思想t 土地利用管理的内容土地利用管理的手段n 3、农用地利用管理n 耕地利用管理u 耕地利用的特点u 耕地利用管理n 林地利用管理u 林地利用的特点u 林地利用的管理n 养殖水面利用管理：u 特点 管理4、建设用地、未利用地开发利用管理n 建设用地利用管理u 建设用地利用的特点u 建设用地利用管理n 未利用地的开发利用管理u

7、 未利用地开发利用u 未利用地开发利用特点u 未利用地开发利用原则u 未利用地开发利用管理5、土地利用总体规划n 土地利用总体规划的特点作用n 土地利用总体规划的体系与内容t 全国性土地利用总体规划u 省（区）土地利用总体规划u 地（市）土地利用总体规划 u 县（市）土地利用总体规划 u 乡（镇）土地利用总体规划 u 省（区）土地利用总体规划 u 地（市）土地利用总体规划 u 县（市）土地利用总体规划 u 乡（镇）土地利用总体规划 n 土地利用总体规划的审批与实施u 分级审批u 实施计划u 根据总规编制施工图n 土地利用年度计划u 土地利用年度计划的任务和组成u 土地利用年度计划指标体系u 土

8、地利用年度计划编制和实施6、土地用途管制n 土地用途管制的涵义和目标 土地用途管制的内容n 土地用途管制的动态调整7、土地利用监督与调控n 土地利用监督u 土地利用总体规划实施监督u 土地利用动态监测u 土地利用动态监测方法n 土地利用调控u 土地利用监测分析 指标体系t 土地利用监测分析方法土地利用调控的任务土地利用调控的措施第五讲：城市土地市场管理1、城市土地市场管理概述n 城市土地市场的基本概念u 市场、土地市场、城市土地市场u 城市土地市场的结构体系t 城市土地市场结构体系t 城市土地市场结构层次 城市土地一级市场： 城市土地二级市场：t 城市土地市场组织结构 城市土地市场主体组织 城

9、市土地市场中介组织u 城市土地市场运行机制t 城市土地市场的市场机制市场调节t 城市土地市场宏观调控机制计划调节n 城市土地市场管理概述u 必要性-由城市土地市场本身的特性决定t 城市土地市场管理原则t 土地市场管理内容 宏观管理 微观管理 2、城市土地市场供需调控与管理n 城市土地市场供需平衡与调控机制u 城市土地市场供需平衡t 城市土地市场供需指有效供给与有效需求t 城市土地需求是一种引致需求t 土地市场供需平衡包括 一级市场和二级市场的平衡 各类用地的平衡t 城市土地市场某类用途土地供需平衡模型 平衡失衡u 城市土地市场供需平衡调控机制t 对一级市场供大于求的调控t 对一级市场供不应求的

10、调控t 对二级市场供大于求的调控t 对二级市场供不应求的调控n 城市土地市场供需调控的方向、时间与力度u 城市土地市场供需调控的方向u 城市土地市场供需调控的时间u 城市土地市场供需调控的力度n 城市土地市场供需调控与管理的政策工具u 发展计划和规划u 财政政策u 金融政策n 土地储备制度3、城市土地市场价格管理n 城市土地市场价格管理的目的、意义和作用n 我国城市土地市场价格管理的政策和制度u 土地使用权协议出让实行最低地价制度u 土地基准地价与标定地价定期公布制度u 政府收回已出让土地使用权按申报登记价格为依据补偿u 政府对土地使用权转移有优先购买权u 政府对地价上涨可采取象征手段进行干预u 征收土地增值税u 土地价格评估制度u 土地登记与土地交易价格申报制度u 土地估价师资格认证与估价机构备案制度n 土地价格的监测系统地价指数u 地价指数的定义u 地价指数的分类综合地价指数 t 分类地价指数 u 地价指数的编制 资料调查t 样点资料的整理、修正和检验 平均地价的求取 地价指数的应用u 城市地价动态监测样点地价的监测4、城市土地市场微观管理n 对土地市场客体的管理n 对土地市场主体资格的资质审查n 对土地交易市场程序的规范n 土地市场中介管理