基层党组织分类定级方案.docx

1、基层党组织分类定级方案 祁组发20124号关于做好基层党组织分类定级工作的实施方案各乡镇党委，各城区党工委，县直机关工委，县非公经济组织工委，各省市驻祁单位党组织：为认真贯彻落实中央组织部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见（中组发20126号）和中央组织部办公厅印发的通知（组厅字20126号）精神，根据省、市安排部署和要求，结合我县实际，从2012年3月开始，对全县基层党组织进行分类定级。为保证分类定级顺利开展，特制定如下实施方案：一、指导思想对基层党组织进行调查摸底、分类定级，要以科学发展观为指导，围绕基层组织建设的总体要求和部署，按照科学化、规范化、制度化原则，通过“细化五好

2、标准，分级考核评定，综合评价定级”，全面掌握全县基层党组织情况，为下一步“转化一批后进党组织、提升一批一般党组织、巩固扩大一批先进党组织”奠定坚实的基础，最终实现先进基层党组织上水平、中间基层党组织上台阶、后进基层党组织换新貌，为基层组织建设年奠定坚定的基础，为实现县委“富民强县，重振雄风”目标提供坚强的组织保证。二、目标要求从3月中旬到4月上旬，集中一段时间对全县所有党（总）支部进行一次调查摸底、分类定级，认真研究支部存在的不足和薄弱环节，及时制定转化升级方案，明确升级目标，提出转化措施，落实转化任务，在9月底前实现晋位升级。对基层组织分类定级要坚持突出重点，主要是对村党组织、社区党组织、和

3、机关、企业、事业单位、社会组织的党（总）支部定级；坚持实事求是、客观公正，不回避问题，不降低标准；坚持规范易行，合理确定工作步骤、程序和要求，保证分类定级推进有序、操作简便。三、分类定级标准县委组织部根据中组部和省、市委组织部的要求，按照中组发20126号文件提出的基层党组织“五个好”标准和“一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，综合考虑基层党组织的功能定位、职责任务等，确定“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项分类定级指标，分类制定了农村、社区、机关（事业）单位、非公有

4、制经济组织和新社会组织5个类别的定级评分标准。具体实施中，各单位各部门可结合各领域各行业基层党组织的特点，对5个类别和7项指标进行进一步细化分解。根据调查摸底情况，通过分类别分领域打分定级，将党（总）支部分为 “红旗”、“先进”、“一般”、“后进”四个等级。分类定级按百分制评分的方式进行，分别赋予七项指标分值，总分为100分。总分在90分以上的为红旗党（总）支部；总分在80分至89分的为先进党（总）支部；总分在60分到79分的为一般党（总）支部；总分在60分以下的为后进党（总）支部。如果60分以下的党（总）支部占的比例不达所属支部的10%，要按照得分情况倒排切出10%作为后进党（总）支部。四、

5、方法步骤全县调查摸底、分类定级、晋位升级工作于2012年3月中旬开始，到9月底结束。各有关单位和部门要组织专门力量，集中一段时间对其所属基层党组织逐一进行调查摸底和分类定级。具体工作中分为三个阶段：1、准备阶段（2012年3月15至3月20日）各单位各部门要结合县委组织部的实施方案，在对所属支部进行深入调查摸底的基础上，结合各自实际，细化分类定级标准，精心制定出具体实施方案，确保分类定级工作顺利进行。2、分类定级阶段（2012年3月21日至4月10日）分类定级包括党组织自评、党员群众测评和上级党（工）委评定三个程序。（1）基层党组织自评。基层党组织对近年来领导班子和党员队伍建设情况进行全面总结

6、，并对照分类定级标准，实事求是地进行自我评价，自评结果按照党组织隶属关系报上级党组织备案。（2）党员群众测评。党（总）支部召开党员大会和群众代表会议，对党（总）支部自评结果进行测评。所属党（总）支部的党员参与率要达到95%以上，群众参与率要不少于10%。对外出或生病的党员，可采取电话、邮件、上门走访等办法听取意见。测评结果按照党组织隶属关系报上级党组织备案。（3）上级党（工）委定级。在基层党组织自查自评的基础上，上级党（工）委根据基层党组织自评和党员群众测评的分类级次，综合上年度年终考核和平时掌握情况，召开专题会议评定分类级次，对自定类别不客观实际的，要重新划类。3、晋位升级阶段（2012年4

7、月11日至9月30日）各级党组织要深入分析后进党组织存在的困难和问题，仔细查找根源，因地制宜，对症下药，制定落实整改方案。党政主要领导要亲自带队，下派精干力量，加大对后进党组织的整顿转化力度，确保在9月底前完成晋位升级。五、组织领导对全县党（总）支部进行调查摸底和分类定级，是开展基层组织建设年的重要基础，也是加强基层组织建设的有力抓手。各级党组织要高度重视，提高认识，转变观念，坚持标准，周密部署，实事求是，狠抓落实，抽调精干力量抓好调查摸底。对基层党组织进行分类定级，要在对照服务中心是否自觉、上级党组织和人民群众是否满意、组织运行是否有序顺畅、工作实效是否充分体现等要求的同时，把量化分析作为重

8、要工具，把系统化、类别化、精细化作为重要方法。要多方面听取当地党员、干部、群众的意见，同时听取有关纪检（监察）机关的意见，客观、正确地评价和定级。定级结果要在一定范围内公示。要建立健全所属党（总）支部分类定级基本台帐，及时更新，实行动态管理。基层党委要重点围绕“近年来基层党组织建设的主要做法及成效，基层党组织建设中存在的主要困难和问题及其原因，加强和改进基层党组织建设的意见和建议”等方面，形成有做法、有分析、有数据、有建议的调研报告报上级党委。各单位各部门要于4月10日前，将调查摸底报告汇总上报县委组织部。附：1、各领域基层党组织分类定级参考标准 2、基层党组织分类定级情况汇总表 3、基层党组

9、织分类定级情况统计表 中共祁县委组织部 二一二年三月二十七日主题词：基层党组织 分类定级 实施方案 抄报：县委，市委组织部 抄送：人大办、政府办、政协办 中共祁县县委组织部 二一二年三月二十七日印 发 共印100份附件一1、行政村党组织分类定级参考标准项目及分值评分要点评分办法党组织带头人（15分）（1）村党组织书记能力素质及带头致富、带领村民致富、承诺践诺情况；（2）村党组织书记抓班子带队伍，村“两委”班子团结协调情况；（3）村党组织书记落实上级党组织要求，组织开展党组织活动情况；（4）村党组织书记抓好党员教育管理及党员发展等工作情况；（5）村党组织书记带头联系服务群众及民主作风、廉洁自律情

10、况。近半年来没有党组织书记的扣15分；班子不健全的扣3分；近两年未发展党员的扣3分；近两年出现村党组织书记、村干部和党员违法违纪的扣5分；连续6个月不组织党组织活动的扣5分；其他指标酌情扣分。工作思路 （10分）（1）村“两委”任期目标和年度计划；（2）村里发展建设的总体计划；（3）村党组织建设的工作思路和年度计划；（4）村里产业发展、村民增收致富的具体措施办法；（5）发展公益事业、联系服务群众、丰富群众文化生活等方面的计划安排。每一项未制定或未落实的扣2分。工作制度 （10分）（1）村党组、村委会及其他组织工作制度；（2）“四议两公开”工作法等民主议事决策制度；（3）党务、村务公开和财务管理

11、制度；（4）村干部岗位目标责任制度、述职、考核制度；（5）党员教育管理制度，包括党员设岗定责、公开承诺制度，发展党员评议制度、票决制度。（6）为民服务制度，包括党建网格化配套体系。（7）村里发挥大学生村官作用并落实帮带培养的工作制度。前三项未建立或未落实的扣2分，后四项未建立或未落实扣1分。活动阵地 （10分）（1）村级组织活动场所建设情况；（2）活动场所家具及办公设施配备情况；（3）远程教育站点设施配备情况；（4）活动场所日常维护和管理情况；（5）综合利用活动场所服务党员群众情况。无活动场所扣10分；有活动场所但不足90平方米扣5分；无远程教育站点扣3分；长期闲置的扣5分；其他指标酌情扣分。

12、保障机制 （10分）（1）通过列入财政预算、财政转移支付等渠道，解决村级组织工作和活动经费情况；（2）“一定三有”政策落实情况，包括村党（总）支部书记按照不低于当地农村劳动力平均收入水平落实基本报酬，落实村干部养老保险、离职补助等情况；（3）领头雁、党员教育培训资金、培训时间等落实情况。村干部报酬未达到标准的扣5分；活动经费未落实或不足的扣3-5分；其他指标酌情扣分。工作业绩 （20分）（1）村里各项工作推进落实情况；（2）完成上级党组织安排任务情况；（3）村里经济发展情况：包括农民增收、村级集体经济、农业专业合作社等；（4）村里和谐稳定、村民参与社会管理和活动情况；（5）村里精神文明建设情况

13、；（7）村里水电路等“五个全覆盖工程”落实情况及基础设施建设和村容村貌情况。无集体经济收入的扣3分；近两年发生过重大治安、刑事案件及群体性事件的扣3分；在乡镇年度考核中排名靠后的扣1-3分；其他指标酌情扣分。群众反映 （25分）（1）村党组织在群众中的凝聚力和威信；（2）村里各项工作在群众中的认可程度；（3）村干部和党员在群众中的形象；（4）上级考核中的群众评价情况；（5）党员群众民主评议、民主测评情况。村干部受到群众投诉反映较多的扣3-5分；民主评议满意度较低的扣5-10分；其他指标酌情扣分。注：（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。（2）党组织有以下情况之一的

14、直接定为“较差”或“后进”：近一年来没有村党组织书记的；未按期完成村“两委”换届的；近一年来出现严重群体性事件的。2、社区党组织分类定级参考标准项目及分值评分要点评分办法党组织带头人（15分）（1）社区党组织书记自身能力素质及发挥作用情况；（2）社区党组织书记带领“两委”班子贯彻落实党的方针政策情况；（3）社区党组织书记带头服务群众情况；（4）社区党组织书记教育管理党员情况；（5）社区党组织书记带领“两委”班子承诺践诺情况；（6）社区党组织书记廉洁自律情况；（7）社区党组织书记在群众中的威信情况。近半年来没有党组织书记的扣15分；班子不健全的扣3分；近两年来未发展党员的扣3分；其他指标酌情扣分

15、。工作思路 （10分）（1）社区党组织是否有清晰的工作思路，年度工作计划是否具体可行；（2）工作思路是否符合服务群众、建设文明和谐社区实际；（3）社区党组织在制度思路和计划时，是否经过全体居民和党员研究，是否形成共识；（4）发展思路和计划落实推进情况。无年度计划的扣3分；工作计划未围绕中心、服务大局的扣3分；落实不好的扣35分；其他指标酌情扣分。工作制度 （10分）（1）社区党组织和居委会及其他各类组织工作制度建立落实情况；（2）实行党建网格化管理，实施凝聚力工程及党建工作联席会议建立落实情况；（3）社区民主协商议事制度落实情况；（4）党（总）支部书记岗位目标责任制度、述职制度和党员“设岗定责

16、”、“公开承诺”制度执行情况；（5）民主管理情况。每缺一项制度扣2分；公开承诺未兑现扣2分。活动阵地 （10分）（1）社区工作和公益性服务用房建设情况，每百户不低于20平方为米；（2）活动场所设施配备情况，特别是党员活动室和远程教育设施配备情况；（3）综合利用社区组织活动场所服务党员和居民群众情况。无活动场所的扣10分；社区工作和公益性服务用房建筑面积未达到每百户不低于20平方米标准的扣3分；无远程教育站点扣3分；长期闲置的扣5分；其他指标酌情扣分。保障机制 （10分）（1）社区党组织工作和活动经费纳入财政预算情况；（2）社区工作人员经费（工资、补贴、保险）纳入财政预算，工资标准按不低于上年本

17、地区城镇职工平均工资水平落实情况；（3）政府及其有关部门委托社区承办事项实行“权随责走、费随事转”情况，部门投入社区资金整合利用情况；（4）社区干部和党员教育培训经费、时间落实情况。工作经费未纳入财政预算的扣5分；社区干部报酬未达标准的扣3分；活动经费未落实或不足的扣3-5分；其他指标酌情扣分。工作业绩 （20分）（1）社区各项工作推进情况；（2）落实上级党委政府各项任务情况；（3）社区社会管理情况，包括社会治安、刑事案件、群众上访事件等方面；（4）社区文化建设及精神文明创建情况；（5）在上级年度考核中的位次情况；（6）党务、居务公开情况。在街道年度考核排名靠后的扣1-3分；其他指标酌情扣分。

18、群众反映 （25分）（1）社区党组织、党员、社区干部联系服务群众情况；（2）社区党组织活动在党员、群众中反响情况；（3）群众反映事项办理回复情况；（4）社区党组织和“两委”班子成员在群众中的威信情况；（5）上级考核中的群众评价情况和群众对社区干部、党员的民主评议情况。社区干部受到群众投诉较多的扣3-5分；民主评议满意度较低的扣5-10分；其他指标酌情扣分。注：（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。（2）党组织有以下情况之一的直接定为“较差”或“后进”：近一年来没有社区党组织书记的；党组织1年以上不开展组织活动的；社区“两委”未按期换届的；社区出现严重群体性事件的。

19、3、机关事业单位党组织分类定级参考标准项目及分值评分要点评分办法党组织带头人（15分）（1）党组织书记政治素质、党性观念以及围绕中心工作落实党建工作责任情况；（2）党组织书记带头廉洁自律、承诺践诺、发挥表率作用情况；（3）党组织书记抓班子建设及按期换届情况；（4）党组织书记带头贯彻民主集中制、促进班子团结情况；（5）党组织书记抓党员队伍建设、做好发展党员工作、发挥党员先锋模范作用情况。党组织不按期换届的扣5分；班子不健全的扣5分；党组织半年以上不开展党的活动的扣5分；其他指标酌情扣分。工作思路 （10分）（1）党建工作是否有明确思路；（2）工作思路是否符合服务中心、建设队伍的要求，并形成年度工

20、作计划情况；（3）工作计划贯彻落实和定期进行工作总结情况。没有年度工作计划的扣5分；没有工作总结的扣5分，落实不好的扣5分；其他指标酌情扣分 。工作制度 （10分）（1）“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党内激励关怀帮扶等制度建立和落实情况；（2）建立定期分析党员队伍思想状况和党组织书记与党员谈心制度情况；（3）建立党组织发展党员培养考察计划情况；（4）党组织书记列席重要会议、参与重大决策和干部使用工作制度情况；（5）落实党务公开、实行民主管理制度情况；（6）建立党员直接联系服务群众长效机制情况；（7）建立党组织书记就党建工作向党员群众述职并接受评议制度情况。“三会一课”、民主评议

21、党员、党务公开不落实的，每项扣2分；不开展党组织书记述职和评议的扣5分；1名领导班子成员每年参加教育培训时间少于40学时扣3分，1名普通党员少于24学时扣2分，多于1名的酌情加扣；其他指标酌情扣分。活动阵地 （10分）（1）党员活动场所建设和使用情况；（2）活动场所宣传教育设施配备和使用情况。无党员活动场所的扣10分；有活动场所无教育设施的扣5分；其他指标酌情扣分。保障机制 （10分）（1）专兼职党务工作人员配备情况；（2）党组织工作经费保障情况。机关党员人数50人以上的不配备专职党务干部的扣5分；没有党组织工作经费的扣5分，经费不能满足正常工作需要的扣3分；其他指标酌情扣分。工作业绩 （20

22、分）（1）落实上级党组织部署的各项工作任务情况；（2）围绕中心、履行职责，协助行政负责人完成本单位各项工作情况；（3）“星级创建”、“双联共建”和干部下乡住村、包村增收活动情况：（4）精神文明创建工作成效情况，单位文化是否有特色；（5）党建工作、业务工作年度考核及受上级表彰情况；（6）党建带群建工作成效和各类群团组织工作发挥情况。星级党组织创建、“双联共建”考核结果或业务工作年度考核排名靠后的扣10分；群团组织不健全或不发挥作用的扣5分；其他指标酌情扣分。群众反映 （25分）（1）党组织在党员群众和服务对象测评中满意度情况；（2）党组织活动在党员、群众中反响情况：（3）党员服务意识、办事效率及

23、群众信访或投诉情况：（4）群众对党组织服务基层、服务群众工作的反响情况。党员群众和服务对象测评满意度较低的扣10分；群众信访或投诉较多的扣10分；其他指标酌情扣分。注：（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。（2）党组织有以下情况之一的直接定为“较差”或“后进”：近两年党组织书记和领导班子有重大违纪违法行为的；党组织长期不换届或1年以上不开展党的活动的；近一年来单位有严重群访事件的；党员群众和服务对象测评满意度低于50%。4、非公有制经济党组织分类定级参考标准项目及分值评分要点评分办法党组织带头人（15分）（1）组织机构建设情况，思想政治素质、工作能力、工作作风情况

24、；（2）协调各方利益关系情况；（3）履行党组织书记岗位职责情况；（4）加强党组织自身建设情况；（5）贯彻落实上级党组织工作部署情况。没有配备党组织书记或党组织书记有违法违纪行为的扣15分；发展党员工作不规范的扣13分；党组织不能正常开展活动的扣2分；落实上级党组织工作部署不到位的扣13分。工作思路 （10分）（1）制定党建工作思路、年度计划情况；（2）结合企业生产经营，发挥党组织和党员作用情况：（3）立足企业实际，创新活动载体情况。（4）制定并实施发展党员规划。党建工作无计划的扣3分；与生产经营结合不紧的扣2分；一年组织活动少于2次的扣2分;没有发展党员规划的扣2分。工作制度 （10分）（1）

25、坚持“三会一课”、民主评议党员等制度情况；（2）建立党员联系服务群众制度情况：（3）建立关爱帮扶困难职工制度情况；（4）建立党组织、党员承诺践诺制度情况；（5)支部活动记录情况。没有按期换届的扣3分；“三会一课”、民主评议等制度落实不好的扣2分；承诺未兑现的扣2分。没有记录的扣3分，记录不规范的酌情扣分。活动阵地 （10分）（1）活动场所建设及设施配备情况；（2）活动场所使用情况。没有活动场所的扣10分；活动场所设施不全的扣13分。保障机制 （10分）（1）党建活动经费落实情况；（2）党务工作力量配备情况；（3）党组织书记待遇落实情况。（4）配合党建工作指导员开展工作情况。无党建活动经费的扣4

26、分；党建经费不足的扣2分；党务工作力量配备不齐的扣2分。不配合党建工作指导员开展工作的扣2分。工作业绩 （20分）（1）党组织和党员发挥作用情况，包括党员先锋岗活动等开展情况；（2）贯彻党的路线方针政，推动企业依法经营、依法纳税、依法管理情况；（3）团结凝聚职工群众，构建和谐劳动关系情况；（4）建设先进企业文化，引导企业履行社会责任，“创先争优”情况；（5）党建带群建情况。党组织和党员发挥作用不明显的扣13分；出现严重劳资纠纷的扣5分；群团组织不健全的扣2分。群众反映 （25分）（1）党组织、党组织书记在企业中的威信；（2）党员在企业中的形象；（3）群众满意度测评情况。根据群众测评结果酌情扣分

27、。注：（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。（2）党组织有以下情况之一的直接定为“较差”或“后进”：近一年来没有开展党组织活动的；近两年来党组织书记有重大违纪违法行为的；近一年来企业发生重大群体性事件的。5、社会组织党组织分类定级参考标准项目及分值评分要点评分办法党组织带头人（15分）（1）党组织书记政治素质、党建意识以及引领和保障社会组织正确发展方向情况；（2）党组织书记带头贯彻民主集中制、促进班子团结情况；（3）党组织书记抓班子建设及按期换届情况；（4）党组织书记抓党员队伍建设、做好发展党员工作、发挥党员先锋模范作用情况；（5）党组织书记及班子成员在党员群众中

28、威信情况。党组织不按期换届的扣5分；三年内不发展党员的扣5分；党组织半年以上不开展党的活动的扣5分；党员不按时缴纳党费的扣5分；其他指标酌情扣分。工作思路 （10分）（1）党组织围绕单位中心任务抓党建促发展的工作思路情况；（2）制定年度党建工作计划及落实情况。没有年度工作计划的扣10分；落实不好的扣5分。工作制度 （10分）（1）“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训等制度建立和落实情况；（2）建立流动党员和兼职人员党员管理制度情况；（3）建立向上级党组织请示汇报及反映工作制度情况；（4）建立党组织维护各方利益机制情况；（5）建立党组织工作考核评议机制情况。“三会一课”不落实的扣5分；不建立

29、流动党员和兼职人员党员管理制度的扣5分；不建立向上级党组织请示汇报及反映工作制度的扣5分；其他指标酌情扣分。活动阵地 （10分）（1）党员活动场所建设和使用情况；（2）活动场所宣传教育设施配备和使用情况。无党员活动场所的扣10分；有活动场所无教育设施的扣5分；其他指标酌情扣分。保障机制 （10分）（1）专兼职党务工作人员配备情况；（2）党组织工作经费落实情况。没有党组织工作经费的扣5分；其他指标酌情扣分。工作业绩 （20分）（1）落实上级党组织部署的各项工作任务情况；（2）保障和促进本单位健康发展情况；（3）精神文明建设成效情况，是否形成良好的组织文化；（4）党建工作年度考核及受上级表彰情况；

30、（5）党组织领导工青妇组织发挥作用情况。党建工作年度考核排名靠后的扣10分；在引领社会组织保持正确政治方向上作用发挥不力的扣5分；群团组织不健全或不发挥作用的扣5分；其他指标酌情扣分。群众反映 （25分）（1）党组织在群众中威信及满意度测评情况；（2）党组织活动在党员、群众中反响情况：（3）党员参与社会管理服务及群众评价情况。党员群众和服务对象测评满意度较低的扣10分；群众信访或投诉较多的扣10分；党组织和党员不组织参加公益活动的扣5分；其他指标酌情扣分。注：（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。（2）党组织有以下情况之一的直接定为“较差”或“后进”：近两年党组织书记和领导班子有重大违纪违法行为的；党组织1年以上不开展党的活动的；社会组织参与非法政治活动，并在社会上造成负面影响的；党员群众和服务对象测评满意度低于50%的。附件二基层党组织分类定级情况汇总表填报单位（盖章）： 填报时间: 年 月 日领域行业基层党组织数定级结果红旗优秀一般后进数量比例数量比例数量比例数量比例行政村社区机关事业单位非公有制经济组织社会组织总计 填报人： 联系电话： 附件三：基层党组织分类定级情况统计表 填报单位： 填报时间: 年 月 日党（总）支部名称所属类别定级结果红旗优秀一般后进