试论如何保障沧源县经济发展用地论文分析.docx

1、试论如何保障沧源县经济发展用地论文分析中国地质大学（北京）成人高等教育本 科 毕 业 论 文题 目 试论如何保障沧源县经济发展用地 英文题目 Try to talk about how to keep the cangyuan county economic development land 学生姓名 xx 学 号 专 业 土地资源管理 指导教师 xx 二一二年五月中国地质大学（北京） 继续教育学院本科生毕业论文（设计） 题 目 试论如何保障沧源县经济发展用地 英文题目 Try to talk about how to keep the cangyuan county economic dev

2、elopment land 学 生 签 名 ： 指导教师签名： 二一二年五月中国地质大学（北京）继续教育学院本科毕业设计（论文）任务书学生姓名班级专业导师姓名职称单位毕业设计（论文）题目毕业设计（论文）主要内容和要求：（1） 收集论文相关资料，论述项目概况及源由。（2） 对征收制度及农民权益保障工作进行剖析。（3） 针对问题，总结征收制度及农民权益保障工作的对策和措施。毕业设计（论文）主要参考资料：毕业设计（论文）应完成的主要工作：毕业设计（论文）进度安排：序号毕业设计（论文）各阶段内容时间安排备注1确定论文题目2012年3月25日2撰写论文提纲2012年3月30日3提交初稿2012年4月20

3、日4提交修改稿2012年4月30日5定稿、提交论文、准备答辩2012年5月10日6课题信息：课题性质： 设计 论文 课题来源： 教学 科研 生产 其它发出任务书日期： 2012年3月15日指导教师签名： 年 月 日教研室意见：教研室主任签名： 年 月 日学生签名： 中国地质大学（北京）继续教育学院本科生毕业设计（论文）评语表（指导教师用）姓名xx学号专业土地资源管理指导教师xx职称单位设计（论文）题目如何保障沧源县经济发展用地评价项目具体要求满分评分调查论证能独立查阅文献和从事其它调研；能提出并较好地论述课题的实施方案；有收集加工各种信息及获取新知识的能力等。10实验方案设计与解决问题的能力能

4、正确设计实验方案，独立进行实验工作，如设备安装、调试和操作等；能正确处理实验数据；结构合理、工艺可行；绘图符合国家标准及规范。40工作量、工作态度按期圆满完成规定的任务，工作量饱满，难度较大；工作努力，遵守纪律；工作作风严谨扎实。20论文（设计）质量综述简练完整，有见解；立论正确，论述充分，结论严谨合理；实验正确，分析、处理问题科学；文字通顺，技术用语准确；符号统一、编号齐全、书写工整规范；图表完备、整洁、正确；设计（论文）有应用价值。20译文翻译准确、通顺、文笔流畅，译文数量符合要求。5创新工作中有创新意识；对前人工作有改进或突破，或有独特见解。5是否同意参加答辩：总分评语： 指导教师签字：

5、 年 月 日中国地质大学（北京）继续教育学院成本科生毕业设计（论文）答辩评审表姓名xx学号指导教师职称设计（论文）题目如何保障沧源县经济发展用地答辩日期年 月 日答辩地点序号评价项目评 价 内 容满分评分1报告内容思路清晰；语言表达准确，概念清楚，论点正确，重点突出，内容完整；实验方法科学，分析归纳合理；结论严谨；论文结果有应用价值。502创 新对前人工作有改进或突破，或有独特见解。103报告过程准备工作充分，时间符合要求；个人言行、仪表恰当。104答 辩回答问题有理论依据，基本概念清楚。主要问题回答准确、有深度。30 总分 评语：答辩小组组长 ： 成员： 毕业设计（论文）总成绩指导教师评分评

6、阅人评分答辩评分综合评定成绩(3：3：4比例) 百分制函授站（盖章） 年 月 日摘 要土地是发展之基，民生之本。作为经济发展所必需的稀缺资源，科学、合理利用土地，将会促进经济的健康、稳定发展；滥用土地，不但会阻碍经济的增长，更会带来众多影响社会稳定的弊端。当前经济社会的快速发展、土地管理秩序面临较大的挑战和压力的形势下，片面强调保增长或是保用地都不是万全之策。只有加强节约集约利用土地才能有效缓解土地供需矛盾、保障社会经济稳定快速发展。关键词：发展 耕地 土地集约利用AbstractThe land is the foundation of development, the peoples li

7、velihood. As economic development necessary of scarce resources, scientific, rational use of land, will promote economic health, steady progress; the abuse of land, will not only hinder the economic growth, will bring many influences social stability problems. The current rapid economic and social d

8、evelopment, land management order is facing great challenge and pressure condition, the one-sided emphasis on the growth or warranty is not a sure card. Only by strengthening the economical and intensive utilization of land in order to effectively alleviate the contradiction of land supply and deman

9、d, safeguard the social steady and rapid economic development. Key words: development of cultivated land intensive use目 录一 引 言 1二 沧源县概况 1（一） 沧源县自然概况 1（二） 沧源县社会经济条件 2三 沧源县土地利用现状分析 2（一） 土地利用现状 2（二） 建设用地现状概况 3四 土地利用存在的主要问题 7（一） 耕地资源逐年减少，人口与耕地矛盾日益突出 7（二） 行业和区域间用地矛盾日益突出 7（三） 耕地后备资源不足 8（四） 开发区闲置土地多、违法用地时有

10、发生 8（五） 农村建设用地分散、面积大，空置超占多 8五 国家用地方略 8（一） 走节约集约化之路 8（二） 科学规划合理统筹 9（三） 创新机制完善制度 9（四） 法规护航政策保驾 10六 结合实际保障建设用地 10（一） 面对现实转变观念 11（二） 集约利用城镇建设用地 11（三） 用活农村集体建设用地 11（四） 积极开展土地整理工作 12（五） 合理布局适当调整产业结构 12七 结束语 13八 致 谢 13参考文献 13一 引 言沧源县正处于经济发展、城镇化水平提高、建设用地需求量大的阶段，由于受自然环境条件及土地总量的限制，人多地少、耕地后备资源不足、人地矛盾突出等一系列问题也变

11、得更加严重。因此，加强对沧源县土地资源现状研究，掌握土地家底，成为促进土地资源可持续利用，实现社会经济社会发展与环境保护协调统一的必要之举。二 沧源县概况（一） 沧源县自然概况沧源佤族自治县位于云南省西南边陲，中缅边界中段。地处东经981300至994300北纬230400至233000之间。北邻耿马县，东邻双江县，东南与澜沧县毗邻，西南及南部与缅甸接壤。东西长86公里，南北宽47公里，总面积2449公里，国境线长147.08公里地势北高南低，群山连绵，山谷相间，河流纵横。勐省镇位于沧源县的东部地区距离县城70公里，地理坐标为东经992716至992924，北纬231803至232000。整理

12、区的总面积401.78公顷，属坡旱地、水田、荒草地。规划区东至农科村大沟，南至贺孟河，西至和平村大沟，北边至安邪山。属云南高原西部横断山脉切割中下段，是耕地连片的低山丘陵宽谷地区。有坡旱地、水田。区内浅丘起伏、沟谷纵横、河床低矮，地貌类型为丘陵。图1 沧源县地图（二） 沧源县社会经济条件沧源县2010年11月1日零时常住人口为17.9万人，其中农业人口14.77万人，占人口的87.45%，是一个农业大县。2011全县生产总值完成17.4亿元，同比增15.9%，其中：第一产业完成4.77亿元，同比增7.8%；第二产业完成6.3亿元，同比增28.3%；第三产业完成6.33亿元，同比增11.9%；三

13、次产业比重由2010年的28.3：31：40.7调整为27.4：36.2：36.4；边贸进出口总额完成4.81亿元，同比增43%，完成年度计划的126.58%；社会消费品零售总额完成5.4亿元，同比增16%，完成年度计划的103.4%；居民消费价格总指数为104.9%；银行存款余额19.7亿元，同比增11.7%，贷款余额6.73亿元，同比增50%。全县保持了经济发展、社会和谐、民族团结、边疆稳定的良好局面。三 沧源县土地利用现状分析（一） 土地利用现状改革开放以来，随着城镇化进程加快和人口的持续增长，我县土地利用的演变特别是建设用地的演变在一定程度上反映了社会经济发展的要求，是经济高速发展和产

14、业结构调整的结果。据沧源县第二次土地调查显示：全县土地面积为3669643.80亩，全县耕地面积为554088.75亩，仅占全县土地面积的15.10，人均耕地面积为3.26亩。园地面积为389139.30亩，占全县土地面积的10.6%，林地面积为2362598.25亩，占全县土地面积的64.38%，草地面积为57745.95亩，占全县土地面积的1.57%，城镇村及工矿用地面积为41747.85占全县土地面积的 1.13 %，交通运输用地面积34268.10亩，占全县土地面积的0.93%，水域和水利设施用地面积24792.6亩，占全县土地面积的0.68%，其它土地面积为205263亩占全县土地面

15、积的5.59%。图2 沧源县土地利用现状分析图（二） 建设用地现状概况十二五期间，沧源县牢牢把握国家实施新一轮西部大开发和云南省实施“两强一堡”战略的机遇，紧紧围绕县委确定的发展思路，按照“三个一百”和财政目标考核任务的要求，在危机中抢抓机遇、以投资拉动为抓手，完成固定资产投资26.2亿元，优化环境抓招商，全年招商引资实际到位资金12.89亿元，完成目标任务的117%。 2011年第一、第二批城镇建设用地、耿沧二级路、小澜线等一批重点工程贯穿县境，也占用了较多土地， 2012年耿马（孟定）边境经济合作区沧源园区就有67个项目，在原址新建、改扩建的项目有20个，用地面积4953.32亩；已办理了

16、农地征转用手续的有19个，用地面积1004.7亩；2012年3月20日前具备开工条件的项目11个，面积814.34亩；其中：新增建设用地占用耕地597.6亩；2012年4月至12月开工建设的项目有17个，面积7558.55亩，其中：新增建设用地占用耕地2296.38亩。以上合计2012年沧源县边合区项目全部列入2006-2020年土地利用总体规划中，总共需要新增建设用地总面积8372.89亩，其中：新增建设用地占用耕地2893.98亩。表1 沧源 县边合区建设项目用地情况统计表序号项目名称用地面积(亩)是否符合土地利用总体规划备注合计农用地建设用地未利用地其中：耕地其中：林地1景区公路建设项目

17、3030是老建设用地2翁丁至芒公公路146146是老建设用地3华源金矿选矿厂建设项目6060是老建设用地4沧源硅锰合金冶炼厂建设项目3535是老建设用地5金晨物流仓储100100是老建设用地6勐董、芒卡卫生系统用房33是老建设用地7勐董镇综合商贸城北扩工程120120是老建设用地8东方毅佤王大酒店103.13103.13是老建设用地92012年新家园行动计划旧房改造（勐董、芒卡、勐来、南滚河区域）19551955是老建设用地，按3910户，每户0.5亩算10园林美食城建设项目100535347是老建设用地11佤源尚城20.3520.35是老建设用地12县城绿化工程5151是老建设用地13南海标

18、胶厂11.711.7是老建设用地14勐董河治理及滨河景观打造工程150150是老建设用地15荣玲大酒店3333是老建设用地16勐来中心校建设1.41.4是老建设用地17勐董至上嘎嘎至下班老国边防路1335.741335.74是老建设用地18莲花塘煤矿年产30万吨原煤技改建设项目15012012031是老建设用地19建制村路面硬化工程建设468468是老建设用地20佤文化广场808080是老建设用地212011年保障型住房建设项目68.862.460.66.4是222012年保障性住房建设项目22.93522.93522.935是23财富新城建设四期项目505050是24司岗里电站建设项目42.

19、620.320.322.3是25富成商务酒店10.273510.273510.2735是26公安局业务用房1717是27检察院专技用房11.511.5是28法院审判综合楼14.7914.79是29五号路29.85329.85329.853是市政建设 司岗里延长线至芒勐道路13.0413.0413.04是30商务中心建设项目70.870.855.8是沧源县国资公司代建31沧源县煜恒置业旧城改造项目206.8206.8197.0582是32新牙河三级站建设项目83.3340 83.03550.2985是33利源建材城建设项目100100100是已批34碧丽源精制拼配茶叶加工厂69.1469.146

20、9.14是已批35荣康达酒店29.229.229.2是已批36嘉豪观光酒店404040是已批37沧源县物流信息中心868686是已批38汽车交易市场28.6328.6328.63是已批39友谊医院101010是已批40达董水库218.94 196.67 91.85 104.83 10.05 12.207是41勐省水泥厂新型干法生产线建设项目235.6155233.055185.90145.34652.5605是42氧化铅锌浮选厂30.41 30.41 24.97 5.44 是43兴鸿木业红木家俱厂34.50 9.66 2.01156.4755是9.66亩为园地44翔龙加油站9.31 9.31

21、9.31 是45摸你黑商贸城126.65 126.65 126.65 是46恋佤山庄9.12 9.12 9.12 是47中西医结合医院10.00 10.00 10.00 是48仁济医院20.00 20.00 20.00 是49欣和公司木材、橡胶、矿产品交易市场建设项目49.81 49.81 49.81 是50勐董中心敬老院、救助站、救灾仓库70.00 70.00 70.00 是含勐董镇政府办公用地51芒勐路26.2126.2126.21是52逸程假日酒店232323是53竹板材加工厂120120120是54至尊佤王宴酒店151515是55佤祥酒店101010是56康体中心151515是57景观

22、湖建设项目150150150是公园建设，含景观用地58南滚河国家公园建设项目150150150是公园建设，含景观用地59南立线5348477513083467573是60永和口岸基础设施建设333333是61翁丁游客服务中心3.993.993.99是62永和口岸加油站555是63日处理0.6万吨糖厂建设项目250250是250为园地64东丁水库845.7774.7185.38589.3271是65芒那河休闲度假中心448.65439.65350.19是66大理石加工厂10010089.7是67班列电站151515是合计7558.55 6905.55 2296.38 4259.32 573.00

23、 80.00 四 土地利用存在的主要问题（一） 耕地资源逐年减少，人口与耕地矛盾日益突出据统计，1996年沧源县人均耕地4.8亩，到1999年-2002年人均耕地分别下降为4.7亩、4.3亩，到2010年下降为3.26亩，其主要原因是随着人口的快速增长，城镇化减少速度不断加快而进一步增加占用耕地，人口与耕地的矛盾日益突出。（二） 行业和区域间用地矛盾日益突出在社会经济快速发展的背景下，全县各类用地需求呈现全面增长趋势，行业间、区域间和城乡间的土地利用矛盾日益突出，各行业、各部门和各乡镇的规划用地需求已远远超出了全县土地资源的总供给能力。因此，只有协调好土地利用供需之间的矛盾，才能真正增强土地资

24、源对社会经济发展的保障能力。（三） 耕地后备资源不足全县已利用土地为3669643.80亩，土地利用率为97.71%，高出临沧市78.11%的平均水平，与全省87.02%的平均值相比也略高，土地利用率总体较高。自然保留地面积为4371公顷，占辖区内土地总面积的1.79%，可开垦为耕地的荒地资源较少，故全县耕地后备资源十分短缺。（四） 开发区闲置土地多、违法用地时有发生新城开发区用地粗放已具体集中体现。并且利用问题严重，主要体现在：规划面积大，但开发程度不够，投入资金不足，并且还存在重复投资的情况，工业用地投资强度不够，土地产出率不高，少数企业存在土地闲置情况等问题，建设多年还无法具备城市功能。

25、加之，地方政府部分领导和群众的法律意识不强。一些部门和乡镇领导片面的上级政策，认为加快发展重点是加快工业发展，发展工业就要使用土地，国土资源部门就应当服从服务于经济建设这个大局，因此就出现了有的工业项目占用农用地等违法用地现象。（五） 农村建设用地分散、面积大，空置超占多农村居民点缺乏有效管理、村庄建设结构不合理，布局散乱、占地规模大，空置、闲置较多，再加上近几年农民收入的提高，他们不愿意住在狭小的庭院内，纷纷往公路沿线居住。造成了土地浪费现象。五 国家用地方略（一） 走节约集约化之路城镇建设要注意对土地的有效开发利用。，坚持节约集约用地。耍通过挖掘土地潜力，积极开展土地整理，开发利用荒地、荒坡、荒滩、荒沙和废弃地，少占用或不占用耕地；在对耕地的占用上应先占用低产田，在低产田占用有困难或不适当时才准许占用中产田，原则上禁止占用高产田，并对占用程序进行严格规定，从而妥善解决城镇化案讶用地问题；推广集约利用土地资源的新技术、新材料，向空间要土地。利用城镇地下空间是提