1、村级集体经济收益分配使用管理办法(范本)第一章总则第一条为更好地推动XXX村级集体经济健康有序发 展,规范村级集体经济收益分配管理,进一步增强农村 基层党组织服务和凝聚群众功能,结合XXX实际,制定 本办法。第二条农村集体经济是指主要生产资料归农村社 区成员共同所有,实行共同劳动,共同享有劳动果实的 经济组织形式。村集体经济收益是指村集体经济组织进 行各项生产、服务等经营活动取得的收入,包括经营性 收入、投资性收益、土地和资产租赁收入等。第二章分配原则第三条收益决定分配原则。年度收益分配应依据当 年收益情况,确定分配额度和各项支出比例,形成村级 集体经济发展得越好、效益越高,村级组织运转经费就
2、 越多、服务群众和发展公益事业就越好的良好局面。收 益较多年份应控制分配额度,并结转下年使用,实行以 丰补欠;对村集体历史积累和发包土地、荒山等获得收 益的,可用于补充村级组织运转经费、扩大再生产和服 务群众专项经费支出。第四条 科学合理合法原则。收益分配方案的确定要 科学合理,统筹兼顾各方利益,维护各方面的合法权益。 坚持分配与积累并重、服务与发展并行,既注重扩大再 生产,不断增加集体积累;又兼顾服务群众,不断发展 公益事业,服务改善民生。第五条公开公平公正原则。收益分配实行阳光操作, 严格依照村级财务管理有关规定执行,不得搞变通,更 不得违规分配、举债分配,严格按照操作程序实施,切 实规范
3、收益分配管理工作,确保收益分配公平合理、公 正严明、公开透明,经得起检验和审计。第六条激励促进发展原则。把发展壮大新型村级集 体经济与奖励村干部挂钩,极大地调动村干部积极性, 引导村干部积极主动发展壮大新型村级集体经济,增强 村级集体经济发展活力,增加集体收益,保证集体经济 良性运行和发展态势,努力形成推动新型村级集体经济 不断发展壮大的动力机制。第三章操作程序第七条 财务清理。收益分配使用前,由乡镇党委对 村级集体经济年收益情况进行清理,确定可进行收益分 配的金额。不属于收益分配范围的资金或不符合相关规 定的收益资金,一律不得进行分配。严格监督管理,不 允许设置“账外账”。第八条确定方案。符
4、合收益分配条件的村委会,按 照“四议两公开一监督程序,由村“两委提出村级 集体经济收益分配使用方案,经村民代表大会同意,报 乡镇党委、政府审核确定。第九条公开公示。村级集体经济收益分配使用方案 确定后,需向全体村民公示后方可执行,保证收益分配 使用额度确定、审批结果、资金使用、操作步骤等各个 环节在公开公正、阳光透明条件下进行,广泛接受群众 监督。第四章收益使用范围第十条 村级集体经济收益资金主要用于以下几个 方面:(一)用于基层党组织运转经费。可分配收益资金 的XXXXXX%用于基层党组织运转经费。(二)用于村组干部绩效奖励。可分配收益资金 XXXXXX%用于村组干部绩效奖励。(三)用于村内
5、公益事业发展。可分配收益资金的 XXXXXX%用于改善人居环境、建设美丽乡村、救灾救济等 公益事业,着力改善民生。(四)用于扩大再生产资金。可分配收益资金的 XXXXXX%用于扩大再生产,特别是对群众广泛参与、辐射 带动作用强的项目优先列支,保证村级集体经济不断发 展壮大。第五章监督管理第十一条村级集体经济收益分配使用管理,必须以 规范村级财务管理为基础,严格落实“三资代理”制度、 会计制度、财务制度等相关规定,全面规范村级财务支 出。XXXX要高度重视,加大工作指导和监督检查力度, 确保收益分配科学合理,有效调动各方面积极性,推动 村级集体经济规范运行和健康发展。XXXX是村级集体经 济收益
6、分配管理的直接责任部门,要加强领导,落实责 任,强化措施,建立村级集体经济收益分配管理审核制 度,妥善解决收益分配管理中出现的各类矛盾和问题, 保障集体资产安全,保护农民群众利益。各乡镇XXXX对 抓好村级集体经济收益分配管理工作负有重要责任,具 有关键作用,要充分履行好职责,抓好各项工作落实, 真正把发展壮大新型村级集体经济作为抓基层党建工作 的重要内容,全力推进、全面提高。各行政村(社区) 要充分结合本村生产发展、农民增收、公益建设等各方 面实际,严格做好村级集体经济收益分配管理工作。第十二条做到“六严禁”,具体内容如下:(一)严禁未经村民代表大会讨论进行收益分配。(二)严禁对发展潜力不足
7、、赢利能力差的项目列 支扩大再生产资金。(三)严禁违规或擅自用集体收益资金用于发展个 人项目或在扶持项目选定上优亲厚友。(四)严禁擅自用收益资金搞“形象工程”、“政绩 工程”等。(五)严禁违规使用收益资金进行抵押担保。(六)严禁将收益资金用于除基层党组织运转、村 组干部绩效奖励、村内公益事业发展、扩大再生产之外 的其他支出。对违反“六严禁”的,要严肃追究有关XXXX人员责 任。每年第一季度,各乡镇要完成上一年度村级集体经 济收益分配使用工作,并将相关情况进行汇总,上报XXXX, XXXX适时对村级集体经济收益分配使用进行抽查。第六章附则第十三条本办法由县扶持村级集体经济发展工作 领导小组办公室负责解释。第十四条 本办法自印发之日起施行。
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