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1、国家公务员考试申论笔记总结2015年国家公务员考试申论笔记（中公部分讲义）开头引述“现象句”将论点放在标题中或开头第一段在结尾再说一次总论点。 开头与结尾均不要起过200字标题：包括材料主要问题 包括文章总论点热点分析：一农业问题（中央一号文件的贯彻执行）角度一：一号文件贯彻问题1. 上下联动，全面参与：政府引导、上下联动 全面参与、层层落实2. 全程服务，全面覆盖3. 突出重点，务求时效4. 构建机制，力求长效：科技运行机制 技术培训机制角度二：农产品升降不定角度三：“农民荒”问题 二雷锋精神雷锋精神不同时代的内涵：60年代：真善美70年代：爱憎分明，不忘本80年代：钉子精神90年代：爱岗敬

2、业，奉献精神现在：服务人民，助人为乐的奉献精神 干一行，爱一行，专一行，精一行的敬业精神 锐意进取，自强不息的创新精神 艰苦奋斗，勤俭节约的创业精神角度一：保护见义勇为，助人为乐的精神角度二：与青少年思想道德建设结合在一起标题：学习雷锋精神常态化，贯彻执行在生活中开头：首段引出话题：1.见义勇为是中华民族的美德，是时代精神的体现。无论是路见不平、拔刀相助的江湖侠客，还是临危不惧、挺身而出的人民英雄，都应受到人们尊敬与赞颂。“80后”青年谢尚威徒手接住了即将陨落的花季生命，自己却被撞晕，被人们称为“最帅小伙”；年近花甲的河南农民李国喜，在冰冷的河水中奋力抗争20多分钟，用自己的生命换来他人的重生

3、，这是我们的“英雄大叔”。他们用朴实的行动在中华大地上书写了见义勇为新的传奇，让人们再次感受到了涌动在身边的正义与温情。2.审视当下，市场经济飞速发展的同时，带来各种观念的冲击，夹杂许多名利的羁绊，见义不为、各扫门前雪衍生成一种社会诟病，并引发社会道德危机和道德焦虑。我们忘不了惨死车轮下的小悦悦，以及视而不见的冷漠、群情激愤的指责；我们忘不了“彭宇后遗症”的涟漪效应，壮大的精神凯歌萎缩成战战兢兢的“如履薄冰”，堂而皇之的助人为乐演变成小心谨慎的“有备无患”，光明灿烂的道德亮色蒙上了胡乱猜疑、不予信任的道德灰尘。我们忘不了爱心托举，徒手接住从十楼意外坠落女童的“最美妈妈”吴菊萍；我们忘不了只身烈

4、火，为邻架梯救出20多条人命的“最美奶奶”朱燕珍；我们忘不了30多年助人为乐，以点滴奉献汇聚浩荡爱心潮流的“当代雷锋”郭明义。五十载的传承，雷锋早已不只是一个普通名字，而成为中华民族的精神象征，成为中国人民秉承倡导的文化理念和价值追求。守望相助、急公好义的中华道德风范，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的民族大爱之美，遭遇了一次次怀疑和动摇。有的人感叹人心不古、人情淡漠，不相信世界上再有好人；有的人顾虑重重。道德滑坡、底线失守、民众凄泣。迫切地向我们呼吁，道德建设的阳光。三文化问题角度一：乡村文化问题培育新农民、倡导新风尚、发展新文化“潮起海天阔，扬帆正当时”农村文化落后的原因：1.小农意

5、识根深蒂固2.农村文化发展与城市文化发展脱节3.农村教育水平低下，影响农村文化持续发展4.农村经济发展不平衡，促使农村文化发展区域不平衡5.农村文化缺乏必要的文化基础设施和基本条件6.农村文化管理薄弱，文化管理体制有待提高发展农村文化的意义：1.发展农村先进文化，有助于突破传统落后的文化，有利于形成民族凝聚力、向心力、创造力。2.发展农村先进文化，为新农村建设提供精神动力3.发展农村先进文化，为农村发展提供智力支持4.农村发展关键在于农民，农民的发展在于自身素质的提高 农民自身素质的提高有利于农村先进文化的发展5.发展农村先进文化，有利于城镇化水平的提高推动农村文化发展的途径：1.加大改革力度

6、，创新文化建设体制机制，发展乡镇文化站发挥基层堡垒作用。 农村文化站是农村文化的主阵地，是发展农村文化的主要载体。2.加大对农村文化建设，加大政策扶持力度。3.加强农村基层文化队伍的建设。4.不断满足农民综合素质提高的需求。5.大力发展农村文化产业。走集团化，规模化，选择龙头企业，不断注入科技含量。“走出去，请进来”。角度二：城市文化问题1. 文化遗产的保护2. “三俗”文化四网络文明角度一：微博实名制1.微博利弊 创新性社会管理方式五维稳角度一：群体性事件群体性事件的处理：1.群体性事件特点：群体性、组织性、仿效性、破坏性、反复性 2.群体性事件的原因：根源：社会转型引发的矛盾 政治因素：部

7、分干部官僚主义作风 群众政治参与性低 法制意识单薄 体制因素：基层组织控制弱化 社会权威失衡 导火线：各种利益冲突 3.如何应对群体事件： 1.依靠政府有关部门做好群众工作 2.充分做好基层治保工作 3.注重法制教育，提高群众法制意识 4.加强调研工作，做好事先调查 5.加强执法队伍建设，依法办事、文明执法、取信于民六关爱“空巢老人”七区域经济发展问题申论五类题一 归纳1. 词句理解总领句破题（所要解释词语的实质，即内涵）+进一步解释（说明所要解释词语的外延）+给定资料中具体事例。2. 归纳概括主要内容（设问方式：概括主要内容、概括要主信息、对主要内容进行汇总）现状+问题+影响+原因+对策+经

8、验具体内容依材料而定3. 归纳概括主要问题（设问方式：概括主要问题、指出隐患、概括问题现状）核心问题+一是(表现)+二是（表现）+三是（表现）+主要问题一是，主要问题二是，主要问题三是。4. 归纳概括部分内容（设问方式：概括争议焦点、观点意见、目的意义、方针政策、现状趋势、影响效果、优点优势、情况特征、经验做法、重要性、原则实质、原因对策和方式作用）题目要求什么，你就答什么 二 综合 综合分析最常出现的作答要求：条理清晰、观点明确、分析合理。 条理清晰：1.结构上：总分、总分总、宏观微观、总体具体、是什么为什么怎么做以及时间顺序等。体现逻辑层次。2.使用区分层次的词汇: 首先其次再次最后 一是

9、，二是，三是，四是 一方面，另一方面 主要，次要，直接，间接等。1. 启示型分析（设问方式:说明从爱到哪些启示、谈谈你从得到哪些启示、提供了哪 示、应从中吸取哪些教训、对的经验教训进行总结等） 2. 评论型分析（设问方式：对进行分析，谈谈你的见解、对此怎么评价、就进行分析评价等。评论、评点、评价、评述等是该类型的关键词）针对一种观点或现象进行评论：破题表态+具体分析针对几种不同观点或做法进行评论：概括评论对象+作出最后结论3. 概括型分析（设问方式：分析依据、分析特点、分析影响、分析新变化、分析游优势等）宏观角度答题结构：总分总、宏观微观、总体具体、是什么为什么怎么做、时间顺序、空间结构等。第

10、一步：明确要求分析的对象，材料范围第二步：从相关材料中提取出与分析对象相关的要点第三步：对提取的要点进一步整理，稍加分析4. 阐释型分析（设问方式：谈谈你对的理解、请阐释观点等。题型关键词：看法、观点、理解。）第一步: 直接点明本质含义第二步: 紧扣原话解释含义第三步: 回到材料深入阐释第四步：作出最后权威结论5. 申发型分析（设问方式：由引申，谈想法、引用材料观点让考生谈认识等 ）第一步：点明要申发论述的总观点第二步：结合材料简单说明观点(事件)原意第三步：联系现实深入阐述6. 比较型分析（设问方式：观点、看法、意见、做法的异同）1.明确要求分析比较多方做法（看法）的异同第一步：从材料中提炼

11、各方的主要做法，分析比较异同第二步：分条阐释相同点和不同点2.没有明确要求比较异同 第一步：归纳各方的主要做法（看法）第二步：在辩证分析中作出结论 7. 关系型分析（设问方式：阐述与的关系、谈谈之间的内在关系等）第一步：明确有关系体，对关系进行定性第二步：结合给定材料，详细阐释关系体间的关系第三步：简要说明如何协调关系体间的关系三 贯彻（一） 宣传通知类形式;公开信、宣传纲要、宣传材料、通知、讲话稿等。宣传通知类结构：1.背景问题（为什么要宣传）2.上级要求（目标） 3.宣传通知（实现目标的做法） 4.目的意义（呼吁性结尾）（二） 工作方案类 形式：工作意见、检查提纲等。题目一般要求具有可操作

12、性的具体措施。 工作方案类结构：1.贯彻 （原因、目的、意义） 2.过度 （承上启下）3.执行 （具体措施）四 提出 （一）常规型对策 例文： 针对江西红色旅游发展中存在的经营、人员、管理、资金和资源抢注等方面问题，当地政府可以采取以下五点措施： 第一创新促销形式，在经营上体现差异化、新颖度。 第二注重人才培训，提高从业人员素质。 第三明确权责划分，有效整合旅游资源。 第四加大资金投入，提高管理水平。 第五保护旅游商标，防止抢注事件再次发生。 （二）应用文型对策 五 大作文（分析或策论）（一） 分析问题型结构提出总论点分析型分论点1、2、3提出措施总结提升（二） 解决问题型结构提出总论点分析影

13、响/原因/必要性对策型分论点1、2、3总结提升（三） 评论型结构陈述事实树立靶子展开论战提出措施总结提升（四） 驳论型结构陈述错误观点批驳陈述自己观点总结提升（五） 论证A与B的关系型结构提出A与B分析阐释两者有关系论述具体措施总结提升例文：推进廉政建设 打造阳光政府近些年来，贪官污吏落马事件屡见报端，这些贪官“贪”的形式多样、手段隐蔽且难于查处，严重影响了政府的公信力，阻碍了经济的发展，破坏了国家的安定和民心的稳定，损害了我国的国际形象。 腐败现象之所以屡禁不止，关键在于某些干部官员思想不过关、制度不健全、监管不强劲。因此，为了有效遏制腐败现象的滋生和蔓延，打造廉洁、阳光政府形象，我国要建立

14、一个以教育为基础、以制度为保障、以监督为关键的惩治和预防腐败的有机统一体系，多管齐下推进廉政建设。 以教育为基础，筑牢拒腐防变的廉政思想防线。政府各个部门机构要积极开展思想政治教育工作，以座谈会、先进报告团等多种形式，督促领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，提高领导干部为人民服务的思想意识，彻底转变领导队伍中的“拜金主义”和“享乐主义”，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从思想上遏制腐败现象的滋生和蔓延。 以制度为保障，积极推行反腐倡廉建设的制度化进程。我国人大要针对当前腐败现象的新特点、新趋势，将新型贿赂形式、收受非物质利益纳入到刑法所管辖范围，对量刑标准、赃物价值认

15、定、惩罚措施等制订严格且详细的规定，使我国反腐工作有法可依;要规范国家工作人员从政行为的制度，完善公务员财产、收入申报制度，健全政务公开制度，保证广大民众的知情权、参与权和监督权，充分发挥制度在反腐倡廉建设中的保证作用。 以监督为关键，构筑反腐倡廉的立体防范网络。我国政府要建立一个独立监督机构，并赋予其强大的能力，对政府工作中的关键领域、重点环节进行实时、有效监督;要加强群众监督，积极创建反腐举报热线、反腐网站等多种形式，明示安全举报的有效途径，并对反腐斗士进行适当的物质奖励和精神嘉奖，使广大人民群众敢于且能够参与到反腐倡廉建设中来，营造一个监督无处不在的良好环境。 推进廉政建设，不仅是政府的

16、事情，也是关涉我们每个人的事情。虽然我国的反腐工作极为复杂、任务相当艰巨，但只要有过硬的思想意识、健全的规章制度和强劲的监督力量，形成一个以政府为主导、广大人民群众积极参与的廉政建设网络，我国的反腐倡廉建设一定会取得新进展、新突破，为构建和谐社会提供强有力的政治保障。 扎实做好防灾减灾工作我国自古就是自然灾害最为频发的国家之一，当今，在全球气候变化异常的背景下，我国面临的灾害形势也愈加严峻复杂，灾害损失也日趋严重。汶川、玉树、舟曲无数的不幸充斥着我们的记忆，无数的不幸教会我们警惕。时刻警惕，未雨绸缪，在平安时期扎实做好防灾减灾工作。从事前防御、事中应对、事后补救三方面考虑，建立科学完善的防灾救

17、灾机制。 事前防御，建立科学的防灾预警机制。科学技术是监测、预报灾害的利器，一个信息全面、功能先进、覆盖面广的灾情监测、评估系统在防灾减灾上必不可少。这就要求我们一要提高自然灾害监测、预报的科技水平，积极引进国际先进灾害监测预报技术，推动预警设备的更新换代。二要气象、国土、水利等部门落实责任，对地质、气象变化情况进行实时监控，及时发布灾害预警信息；进一步加强合作，促进信息的交流与沟通。三要建立以基层社区、村社为基础的省、市、县、乡、村、社6级监测体系，群众与政府相结合，地方与中央相协作，积极发挥群众防灾预警作用，做到群防群测。事中应对，建立科学的应急救灾机制。地质灾害具有隐蔽性和突发性，防不胜

18、防，这就要求我们在灾害突然降临时，备有完善的应急机制。首先，各级政府在规划之初即将应急救灾工作考虑在内，建设与地方实际相适应的应急避险基础设施，各地必须设有专门的避难场所，以便灾害到来时第一时间转移群众，保障群众生命安全。其次，地方各级政府要制定详细、具体的应急救灾工作流程，明确各部门职责，确保应急救灾的各项工作能在第一时间启动并得到落实。最后，军队、医疗等单位平时定期开展应急救灾演习，熟练救灾工作流程，加强协作，保持警惕，增强防灾救灾工作意识。事后补救，建立科学的灾后保障机制。灾后保障是抗灾工作重要的收尾工作，更是迈向新生活的第一步。灾后保障工作主要分为灾后援助和灾后重建两方面。在灾后援助工

19、作中，一要及时疏通道路，保证援助物资运输通道畅通，确保救灾物资输送及时；二要建立以政府为主，各类社会组织及个人为辅的援助体制，随时发布受灾地区信息，鼓励社会各界关注灾情，充分发挥社会救援力量。灾后重建工作要以受灾地方政府为主导，负责制定与地方实际相适应的重建规划，各级政府相辅助，在政策上对受灾地区有所倾斜，确保重建工作的顺利进行。宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。灾难让我们愈加坚强，创痛后当时刻警惕，社会越来越尊重生命，愿意并且能够为安全付出更多的成本，我们必将从灾难中获得快速前行的力量。民生之依完善社会保障体系让百姓无后顾之忧“悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心”【1】。民生问题，是关乎个人、

20、国家和社会的大问题，而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切实利益，是百姓生存、发展的重要保证，影响着社会稳定发展的大局。近年来，我国社会保障体系建设取得了重要进展，社保制度框架基本形成、覆盖范围不断扩大、保障水平进一步提高、管理服务体系逐步健全【2】，但同时也存在着农村覆盖范围小、资金来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题，严重制约了我国社会保障事业的进一步发展。人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程的加速【3】等，使得社会保障问题更为凸显。为了践行发展的根本目的，提升百姓的幸福指数，整个社会要形成一张更加结实、更加紧密的社会保障网【4

21、】，完善社会保障体系建设，解决好民生之依、民生之基。完善社会保障基本制度，实现全民“保基本”。经过多年的改革和发展，我国已经形成了以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点的社保制度体系，但新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在，城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障。针对这些薄弱环节，要加快健全社会保障制度建设，修订实施城镇非就业居民养老保障制度，落实社会保险关系跨地区转移接续办法，统筹城乡社会保障制度一体化【5】，实现全民人人能够“保基本”。扩大社会保障覆盖范围，实现城乡“广覆盖”。虽然我国社会保障参保人数不断增多，但与庞大的人口基数相比，参保比例还很低

22、，农民工、失地农民、灵活就业人员等还没有纳入到社会保障范围。这种情况的存在造成了严重的社会不公平，并且已经成为社会长期发展的隐患。针对这些空白点，要尽快扩大社会保障覆盖范围，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、失地农民的参保工作，通过各种政策引导、支持和激励符合条件的群众积极参保、长期参保，实现社会保障城乡“广覆盖”。拓宽社会保障筹资渠道，实现社保“可持续”。资金不足是制约社会保障事业可持续发展的一个根本因素。随着社保制度的逐步建立、覆盖面的迅速扩大和老龄人口的不断增多，资金的来源问题成为社保体系建设必须解决的一个重要问题。针对我国社保体系长期存在资金不足的困境，要拓宽社会保障筹资渠道，加强各类社会保险基金征缴工作，逐步加大各级财政对社会保障的支出比重，开辟社会保障基金投资渠道，通过充足的资金供给和可靠的增值手段实现社保体系的“可持续”。社会保障是人们生存和发展的依托，只有解决好这个问题，百姓才能“老有所养，病有所医，住有所居”【6】。政府、企业和社会要形成合力，大力完善社保制度，扩大城乡社保覆盖范围，拓宽社保资金来源渠道，使百姓身上系着一根保障基本生活的“安全带”【7】，让人们群众生活踏实，共享经济发展成果。