市委领导班子对照检查材料.docx

1、市委领导班子对照检查材料市委领导班子对照检查材料根据从社会各界收集到的530余条意见和建议，结合市委领导班子实际，按照保持党员先进性、推进达州新跨越要求，现就市委班子的相关情况作如下剖析：一、基本估价大家一致认为，近几年来，市委领导班子牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观，认真实践“三个代表”，深入推进“三个转变”，坚定落实“二十四字”发展思路，全面推进“三个文明”建设和国防建设，目标明确，重点突出，工作扎实，成效明显。省委督导组反馈的意见评价：“市委领导班子是一个学习创新，思路清晰，民主团结，勤政务实，廉洁高效的战斗班子；是一个有号召力、战斗力、有奉献精神，能够带领全市人民实现二次党代会提出

2、的三大奋斗目标的坚强班子；是一个党员干部信赖、人民群众满意的务实班子。” 1.高举旗帜，求真务实。大家认为，市委领导班子以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观，提出并实行的“融入成渝，联动秦巴，强工重农，兴城活商，追赶跨越，富民强市”的“二十四字”发展思路符合达州实际，顺应群众意愿，在实践中取得了明显成效，推动了达州发展。今年市二次党代会确立的“建成中国西部天然气能源化工基地，建成川渝鄂陕结合部大城市，建成秦巴地区经济文化强市”的未来五年“三大奋斗目标”，是对市情的再认识和再深化，是对“二十四字”思路的完善和升华，大家给予了高度赞誉，普遍认为三大目标是一

3、个求实、务实、现实的目标，振奋人心，鼓舞士气，催人奋进。很多群众在网上谈到：市委班子有号召力、凝聚力和战斗力，坚信市委班子一定能带领全市人民实现三大目标，实现达州跨越式发展。 2.敢于攻坚，善于破难。大家认为，市委领导班子在推进发展中善于把握时机，敢于攻坚破难，克服了种种困难，化解了各种矛盾，全力打好了国企改革、农村税费改革、公用事业改革三场攻坚战，啃下了审批制度改革、农村区划调整和城镇退役士兵货币化安置三块硬骨头，改革的层面之宽、推进的程度之深、触及的矛盾之多、遇到的困难之大、取得的效果之好，都是前所未有的，有力地推进了“三个转变”和“三个文明”建设，全市经济社会进入了跨越式发展的新阶段。去

4、年，全市完成GDP321.86亿元，比上年增长13.7%，创造了20年来的最好水平，总量居全省第5位，增长速度由2019年全省第18位跃升到第7位；地方财政一般预算收入实现7.36亿元，农民人均纯收入达到2722元，分别比上年增长26.93%、15.7%，均创历史新高。今年1至3月，全市完成GDP60.83亿元，同比增长12.6%，实现地方财政一般预算收入1.9亿元、全社会固定投资完成额23.95亿元、规模以上工业增加值10.24亿元、农民人均纯收入737元，同比分别增长25.7%、38.2%、23.9%、26.5%。 3.审时度势，统揽全局。大家认为，市委班子在关键时刻审时度势，沉着冷静，积

5、极应对复杂局面，妥善化解了一系列突发性事故，体现了较强的科学判断形势的能力、总揽全局的能力和应对复杂局面的能力。国家宏观经济政策调整后，市委立即认真研究宏观经济政策调整后出现的新情况、新问题，迅速调整了工作重点,理清了发展思路，细化了工作措施，保持了经济持续快速发展的良好势头。在抗击2019年“9.3”特大洪灾，处理达县檬双乡行政区划调整、万源“5.24”特大交通事故和“11.8”铁山南煤矿职工堵断铁路等事件中,市委总揽全局、果断决策、科学指挥、周密部署，快速妥善地平息了这几起事件，有效应对和克服了前进道路上的各种挑战和风险，体现出了较强的执政能力。 4.牢记宗旨，勤政务实。大家认为，市委领导

6、班子在原市委书记晏永和、主持市委全面工作的市委副书记、市长李向志的带领下，带头喊响“我是人民的儿子”，始终带着对人民群众的深厚感情执政、管理、服务，把亲民、爱民、为民思想贯穿于工作的每个环节，始终做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，始终不忘群众的安危冷暖，真心实意为群众办实事、解难事、做好事。在工作作风上，大力弘扬“指导思想上求实、工作作风上务实、工作效果上讲实”的“三实”精神；在工作要求上，认真落实“想干事、敢干事、善干事、干成事”的“四干”要求，全市上下形成了“一心一意谋发展，聚精会神搞建设”的良好局面。 5.民主团结，廉洁奉公。大家认为，市委领导班子带头坚持民主集中制原则，班子成

7、员之间互相理解、互相信任、互相尊重、互相支持，班子风正、心齐、劲足。严格执行党风廉政建设的各项规定，带头喊响“工作跟我上,廉政上向我看齐”，“当官不花钱，办事不吃请”，向全市人民公开作出了“坚决拒收钱物，坚决抵制跑官要官，决不允许假借市委领导的旗号办私事、谋私利，带头遵纪守法，严格执行党风廉政建设责任制”“五条承诺”。狠刹“四股歪风”、查处干部身陷非法利益格局取得一定成效。 二、突出问题 尽管我们取得了一些成绩，得到了全市广大干部群众的肯定，但我们深深感到，与省委、省政府的要求和全市人民的期望相比，我们的工作还存在很大差距。主要体现在以下四个大的方面。 （一）在改革、发展、稳定方面存在的突出问

8、题。 1.倾注全力抓发展不够。虽然提出了“以经济建设为中心，奋力推进达州跨越式发展”的总体要求、“二十四字”发展思路和未来五年奋斗目标，但对发展第一要务理解的深度和广度不够，在具体工作中始终如一不够，在时间、精力、投入等方面倾注全力不够，在措施上思路不宽、方法不多、创新不够。同时，在坚持以人为本，推进“五个统筹”的落实上还存在差距。 2.经济总体水平落后。到2019年底，全市人均GDP、城镇人均可支配收入、农民人均纯收入与全国比较，分别相差4813元、3578元、214元；与全省比较，分别相差2394元、1806元、高142元；全市城镇化水平只有20.5%，比全国低21个百分点，比全省低11个

9、百分点。 3.跨越式发展困难较大。国企改革任务艰巨，三个亿的改革成本难以筹集。就业与再就业压力大，目前仍有3万多城镇下岗和失业人员。农民增收渠道窄，扶贫攻坚任务重，还有70多万人尚未脱贫。弱势群体生产、生活困难太大，影响社会稳定。乡镇负债严重,运转困难。基础设施建设滞后，经济增长方式粗放。对外开放领域还不够宽，招商引资的好项目还不够多。更为严重的是发展后劲不足，固定资产投资增幅下降，新上大项目不多，特别是进入国家和省“十一五”计划盘子的投资项目更少。 4.推进“三个转变”进程不快。虽然市委对“三个转变”作出了明确部署，出台了系列政策规定，但是对一些深层次问题研究不够透彻，措施不够具体，落实力度

10、不够，效果不够明显。去年全市实现经营城市收入14.39亿元，增长67.4%，但城市建设投入不足,市场化配置城市公用事业等资源的力度不够，城市综合竞争力不强，与建设川渝鄂陕结合部大城市的目标还有较大差距；民营经济占全市经济总量的比重已达50%，但总体水平不高，发展速度不快；人才开发的理念、机制滞后，人才观念陈旧，人才的培养、使用、管理等机制亟待加强。人才流失严重，去年大中专院校达州籍毕业生5764人，其中非师范类毕业生回达州的仅246人，并且目前已有150余人流失到外地，占61%。 5.经济发展软环境不够宽松。尽管我们加大了治理经济发展软环境力度，但个别部门站在局部利益、小团体利益上，对跨越式发

11、展、对外开放、达州总体形象等考虑得太少，遇事从小团体利益甚至是个人利益出发，还存在吃拿卡要、工作不力、贻误商机的现象，破坏经济发展软环境的行为依然存在。市委对于如何通过体制机制创新从源头上解决这些问题研究不够，对有关职能部门的责任追究力度还不够大，经济发展软环境还有待于进一步优化。 6.维护稳定工作压力较大。尽管我们推行严格的责任制，实行稳定工作一票否决，并且带头做好稳定工作，但工作效果始终不尽如人意，集体性群众上访呈增多趋势，群体性事件时有发生，维护稳定的压力很大。 （二）在精神状态和工作作风方面存在的突出问题。 1.工作激情不够。有的同志安于现状，回避问题，不求有功，但求无过,责任意识差；

12、有的同志认为矛盾多、困难大，存在厌战思想和畏难情绪,攻坚意识差；有的同志因循守旧、墨守成规，画地为牢、孤芳自赏，盲目乐观、骄傲自满,创新意识差；有的同志工作标准有所降低，在工作中瞻前顾后，患得患失，怕得罪人，不愿碰硬,进取意识差。 2.作风深入不够。有的同志对“三实”精神、“四干”要求落实不力，亲民意识弱化、爱民感情淡化、为民工作虚化的现象时有发生。群众反映有的同志下基层前呼后拥，调查研究走马观花，承办上级会议、接待上级领导，讲排场、搞形式，铺张浪费现象严重。市委对此虽然也高度重视，但解决问题的措施不够有力，特别是创新体制机制，从根本上解决问题的办法还不多。 （三）在党风廉政建设方面存在的突出

13、问题。 1.狠刹“四股歪风”力度不够。虽然市委高度重视狠刹“四股歪风”，班子成员严格遵守党风廉政建设的各项规定，带头保持清正廉洁，但是对省委提出的“关键是干部，要害是利益”的论断领会不够深，对收受“红包”和违规经商办企业等问题的严重性和治理的艰巨性认识不够透，工作上表现为文件要求多、督促检查少，会议强调多、逗硬查处少，致使“四股歪风”还不同程度地存在，人民群众对此意见很大。 2.对党员领导干部的监督管理不力。去年，全市纪检监察机关立案346件，结案298件，给予党纪政纪处分344人，其中县处级干部12人。尽管如此，仍然存在对领导干部监督不严、监督不力、监督失控的问题。有的地方和部门还存在领导干

14、部不愿接受监督、上级忽视监督、同级不便监督、下级不敢监督、群众难以监督的现象。 3.从源头上预防和治理腐败的工作差距较大。行政审批事项改革进程不快，制度不全，启动较慢，投诉较多；建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度还不够规范和完善；财政收支两条线和综合财政预算制度执行得不够好，部门预算和国库集中收付制度未能全面推行；党内民主生活会议制度在落实上差距较大，在进行批评与自我批评上做得不好，特别是班子内经常性的批评开展不多；党风廉政建设责任制不健全，反腐败工作任务艰巨；市委重大决策情况的检查、督促、考核和奖惩制度不够规范，落实得不够好。 以上这些问题，虽然市委也有充分认识并

15、且高度重视，但从教育感化，纪律强化，特别是从制度化规范化程序化入手，有针对性地研究刚性的约束和强制解决措施，还显得明显不够。 （四）在落实抓班子带队伍方面存在的突出问题。 1.领导班子建设相对滞后。虽然市委去年下决心对部分市级机关和县（市）党政正职进行了一些调整，领导班子结构较大改善,但全市各级领导班子仍然存在专业结构矛盾突出、年龄老化矛盾尖锐、梯次结构问题严峻、性格结构不尽合理等问题，与专业化、知识化、年轻化的要求和推动跨越式发展的需要仍有较大差距。 2.干部队伍建设亟待加强。近年来,市委下大力气在全市机关党员干部中全面开展了集中教育整顿，取得了一定成效，广大干部的思想状况、工作作风有了较大

16、改善。但仍有少部分干部的作风状况不尽如人意。不注重学习，骄傲自满、自我感觉良好，政治上不成熟，政策水平较差，政治敏感性较弱的干部确实存在；思想观念陈旧，工作按部就班，缺乏创新、无生气无活力的干部确实存在；工作缺乏热情，办事不认真，不在状态的干部确实存在。 3.干部选任导向环境急需营造。去年以来，市委坚持把选人用人作为推进达州跨越式发展的关键环节来抓，明确提出并实行了“当官不花钱，办事不吃请”，“以科学发展论英雄，凭正确政绩用干部，以群众公论定取舍”的用人导向，对部分市级部门和县（市）党政正职进行了调整，一大批年富力强、德才兼备、群众公认的好干部被提拔使用，社会各界反响较好。但巩固这个导向和成果

17、的环境还不理想，任务十分艰巨，一些地方和部门依然存在程度不同的以不正当手段进行竞争的情况，仍然给不正当竞争留有制度性空间。 三、形成原因 深入剖析上述存在问题，我们感到主要有五个方面的基本原因。 （一）发展滞后制约思想解放。思想解放的深度决定着解决问题的程度。由于我市是一个典型的欠发达的丘陵地区，改革发展滞后，一些同志科学、民主、法治思想不牢固，发展、市场、开放意识不强烈，拼搏、进取、务实精神不执著，特别是官本位思想较严重，重视权力配置而不是实行市场配置资源等观念大量存在。还有相当一部分同志的思想观念难以适应跨越式发展的要求，未能自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对

18、马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。 （二）机制乏力制约观念实践。领导干部的政绩观与发展观密切相联，有什么样的政绩观，就有什么样的发展观。但观念的牢固和物化需要体制和机制保障。由于体制机制的创新不够，一些同志对科学发展观和正确政绩观的深刻内涵理解不深，把握不透，坚持“五个统筹”不好，指导推动工作不力，客观上存在城乡差别明显，农村贫困面较大，县域经济发展不平衡，社会事业发展滞后于经济发展，人口、资源、环境的矛盾比较突出，对外开放水平不高等问题。部分同志只注重眼前发展，忽视长远发展；只注重局部利益，忽视全局利益；只注重显绩，忽视潜绩；只注重向上汇报的政

19、绩，忽视群众满意的功绩等。致使可持续发展受损，人民群众不满。 （三）制度不硬制约宗旨践行。全心全意为人民服务是党的根本宗旨、价值取向和执政理念。但由于制度强制的硬度不够，使为人民服务在一些地方还停留在道德感化和政治要求的层面，进而使一些党员干部为民行权有失偏颇，替民谋利力度不大，与民系情不够牢固。以致在这些地方民需难以及时满足，民怨难以及时化解，民情难以及时上达，为人民服务难以由观念转化为老百姓真正满意的持久行动。 （四）体制问题制约发展动力。体制建设滞后，特别是计划经济时期的深层次体制问题还未得到根本解决，条块分割、部门壁障、新旧矛盾，以及资源配置、干部进出、利益分配等方面的问题制约发展资源

20、的整合；群众诉求、民主决策和开放评估等方面的问题制约发展动力的调动；民主管理、群众监督等方面的问题制约对干部的约束，并由此而导致了系列问题。 （五）学习问题制约发展后劲。学习制约发展的潜力。市委班子在思想上对学习的重要性是很重视的，但制度化不强、组织化程度不高、时效性不够好。特别是在理论学习上与实际的结合程度不够深，在政策学习上与工作的联动抓得不够紧，在方法学习上与群众的需要把得不够牢。直接影响学习的层面和深度，直接制约对新情况新问题的深入分析和解决。 四、整改措施 （一）抓落实明确责任。坚持以群众满意为最高标准，以打造人民满意工程为目标，着力从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，分门别类地

21、制定整改措施，使整改内容、整改目标、整改措施、整改责任、整改考核分明，各项制度健全完善。市委将狠抓整改责任的落实到位，把整改工作列入年度目标考核的重要内容，明确市委主要领导为整改工作的第一责任人，各市委常委将结合分管或联系的工作牵头抓落实，限期整改；对需要抓紧办理的重点工作，分别明确责任领导和牵头单位。 （二）抓学习提高能力。学习是提高执政能力和执政水平的前提和基础。实践证明：不加强学习，不及时适应外部环境变化，不能因变而变、更新观念，就谈不上提高能力，履行好职责。在今后的工作中，市委班子将进一步端正学风，自觉地把学习当作一种生存状态，坚持时时学习、处处学习、终身学习，做到学以立德，学以增智，

22、学以致用。通过学习，不断提高市委班子科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。通过学习，不断拓宽思路、开阔眼界，以思想的解放增强工作的适应性，以理论的清醒保持政治的坚定性，以出色的成绩赢得群众的满意。 （三）抓督查强化执行。以强化执行为落点，加强对整改工作的督查指导力度。我们将采取明查与暗访、定期督查与不定期督查、专题督查与综合督查相结合的方式对整改情况进行全方位跟踪问效。坚持整改问题由群众评说，整改效果由群众评判。对整改不力，变化不大，群众反映强烈的单位和负责人将实行通报批评，黄牌警告，限期整改，直至组织处理，确保整改取得实实在在的效果，让群

23、众切身感受到先进性教育活动带来的变化。（四）抓机制确保长效。以争创一流工作业绩为目标，进一步强化制度机制建设，最大限度地调动广大党员干部的积极性和创造性，推动达州跨越式发展。重点是坚持利益驱动，建立不干不行的自觉机制；遵循客观规律，建立优胜劣汰的竞争机制；突出为民本质，建立运作高效的执行机制；畅通监督渠道，构建工作上有压力、行为上有动力，事业上有作为的监督机制；大力整治不在状态，健全发现问题、纠正错误和责任追究的问责追究机制等等，着力探索保持党员先进性、推动跨越式发展、建设和谐社会的长效机制。 （五）抓改革强力促动。以改革创新为动力，着力解决发展的深层次难题。继续将国企改革作为重中之重，确保全

24、面完成“三个百分之百”的改革任务；加快推进机构改革，切实转变政府职能，打造人民满意政府；继续深化农村改革，切实增加农民收入，提高农民生活质量；全面推进行政审批制度改革，加大从源头治理腐败力度；积极推行公用事业单位改革，推进市场化配置资源程度；大力深化干部人事制度改革，着力建设一支善于治国理政的高素质的干部队伍。以改革促发展，以发展促跨越，确保“三大奋斗目标”胜利实现。 （六）抓自律保持廉洁。马克思说：“不可收买是最崇高的政治美德。”不清正廉洁，就不会保持先进性。对市委班子及其成员来说，地位很高、权力很大，各种诱惑很多，被腐蚀的可能性也很大。我们将在认真履行党风廉政建设责任制的同时，带头加强品德修养、人格砥砺，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑。带头遵章守纪，自觉履行职能，严格执行廉洁自律各项规定。带头接受监督，正确行使和运用人民赋予的权力，慎独、慎微，不因善小而不为，不因恶小而为之。带头喊响“从我做起，向我看齐”，自觉经受考验，把市委班子建设成为省委放得心、群众信得过的钢班子，把班子成员锻炼成为真正的共产党员、优秀的人民公仆。