浅析当前乡镇干部思想作风建设存在的问题及建议.doc

1、浅析当前乡镇干部思想作风建设存在的问题及建议 建设社会主义新农村，关键是要有一支政治素质过硬、工作作风优良、致富带富本领强的农村干部队伍。从目前农村干部队伍特别是乡镇干部队伍来看，总体上是好的，在加快经济发展、服务人民群众等方面，发挥了积极作用。但是，随着农村改革的不断深入和经济发展形势的不断变化，部分乡镇干部在思想作风建设上也还存在着一些问题，与新形势、新任务不相适应，并已成为影响社会主义新农村建设步伐的重要因素之一。一、 主要问题 1.立足本职不够，缺乏责任意识。尽管现在各乡镇都制定了干部岗位责任制，但部分干部对本职工作重视不够，工作无活力，事业无激情，学习无兴趣，有的甚至联村不联事、管线

2、不管事，一年难得下几次村，一月难得过问几次线上的工作，特别是遇到计划生育、税费征收、纠纷化解、消赤减债之类的棘手问题，不是积极想办法解决，而是绕着弯子走，特别是经济落后乡镇的一些干部，思想上缺乏带领群众脱贫致富的责任感和使命感，工作上当“维持会员”、“守摊子”，贻误了一方的发展。 2.交心通气不够，缺乏民主意识。交心通气是对党政领导干部贯彻民主集中制原则的最基本要求。从目前乡镇干部交心通气的现状来看，并不尽人意，主要表现在：一是少数党政主头家长制作风严重，遇事不先与副职或其他干部沟通征求意见，甚至也不召开党委会或党政联席会集体研究，往往凭个人主观臆断，搞“一言堂”、“个人说了算”，严重影响了副

3、职的工作积极性，有时也导致决策的不民主、不科学。二是少数党政副职对分管的工作“牢牢把握住主权”，不让别人插手。这对那些需要几方协调配合的工作，往往会产生“撞车”现象，导致“你吹你的号，我唱我的调”，影响了工作的协调开展。三是少数班子成员与一般干部之间沟通较少，心底里瞧不起一般干部，遇事不与一般干部商量，不关心一般干部特别是年轻干部的成长。 3.扎根基层不够，缺乏奉献意识。近些年来，随着农村改革的不断深入，许多深层次的矛盾也日益显露，农村经济发展在面临机遇的同时，也面临着“消赤减债难、维护稳定难、正常运转难、加快发展难”的严峻挑战，对于这些矛盾和问题，相当一部分干部经受不了考验，对农村工作信心不

4、足了，工作热情不如以前了，相应地奉献精神也就少了，不少乡镇干部，包括部分党政主要负责人认为“乡镇工作没干头，贴钱贴米又贴油”，还有的认为，自己在乡镇干了一、二十年，没有功劳有苦劳，思调思迁思想较重。特别是遇到党委政府换届时，不少干部把目光瞄准在乡镇换届、班子调整上，从而在工作上敷衍塞责，有的还当起了“走读干部”，影响了乡镇各项工作地正常开展。 4.主动进位不够，缺乏创新意识。农村税费改革后，特别是“中央1号”文件出台后，在一定程度上将乡镇干部从“收税清欠”的繁重任务中解放出来。因此，乡镇干部必须要思考新形势赋予自己的新使命，实现工作重心的积极转移。但从目前现状来看，部分乡镇干部还没有实现这种角

5、色的转换。突出表现在工作职能、领导方式和工作作风上，仍然沿袭传统的按照上级文件和指示安排部署工作，不能实现“要我做”向“我要做”的转换，没有把工作重心主动定位到研究市场、引导农民群众调整产业结构、抓产业化配套服务上来。二、主要原因 少数乡镇干部之所以在思想作风上存在这样那样的问题，既有客观原因，也有主观原因。 从客观上讲，主要有三个方面的原因。一是负债运转难。大多数乡镇不同程度地负债， 导致正常运转相当艰难，干部经济待遇不能按时到位，有些工作因经费欠缺而无法开展，影响了干部的工作情绪。二是体制理顺难。目前，无论是机构改革，还是干部提拔运用，都强调“年轻化”，推行“一刀切”，接近“年龄坎”的乡镇

6、干部，过早地产生“到站思想”，工作没有积极性；过分强调“一把手”负责制，造成“一把手”越位现象比较普遍，导致“副职”责小权轻，都看“一把手”眼色行事，工作没有主动性。三是环境优化难。农民素质参差不齐，少数农民钻政策空子，“小题大做”，刁难乡镇干部，特别是目前上访户有问题绕开“副职”，直接找党政“一把手”，无形中加重了主要负责人的负担。另外，有些媒体过分宣扬少数乡镇干部大吃大喝、粗暴行政等负面因素，而对大多数扎根基层、默默耕耘的乡镇干部正面宣传报道过少。 从主观上讲，也有三个方面的原因。一是少数乡镇干部宗旨意识不牢。没有全心全意为人民服务的精神，对群众的疾苦漠不关心，缺乏做好农村工作的内在自觉性

7、和主动性。二是少数乡镇干部工作能力不强。思想观念还停留在计划经济时期，习惯于用传统的眼光和方法分析解决问题，感到老办法不管用，新办法不会用，自己又没有能力去创新。特别是一部分乡镇干部，单独作战能力差，对当前如何应对农村复杂工作局面、促进农民增收无从下手，对农村税费改革后应该做什么、怎么做“胸无成竹”。三是少数乡镇干部工作动机不纯。少数干部到乡镇工作是为了“镀金”，对上汇报多，对下落实少，点上抓得紧，大面难平衡，特别是有的干部“镀金”几年，还在原地“踏步踏”，提拔的机会相对减少，晋升的欲望得不到满足，心态上遂产生不平衡，工作上也就没有干劲。三、 主要对策 面对乡镇干部队伍思想作风建设中存在的这些

8、问题，要贯彻落实好“三个代表”重要思想，加快推进建设农村全面小康社会进程，就必须既要切实加强和改进农村基层组织建设，通过制度和体制上的创新，激发乡镇干部的内在动力和活力，又要切实为他们“减负”，从生活上、心理上、政策上多关心和照顾。 1、对乡镇干部的教育培训要有新举措。学习是一个永恒的主题，对乡镇干部来说，处于农村工作的第一线，面临的矛盾和问题很多，更要加强学习，加强教育培训。一是要学先进理论，强化思想政治建设。重点学习党和国家在农村的路线方针政策，使农村党的细胞永远充满生机和活力。二是要学先进技术，强化致富技能培训。按照分级负责、分层培训的原则，适应农业和农村经济社会发展的新要求，在摸清乡镇

9、干部文化科技水平的基础上，采取聘用专家上辅导课、开展远程教育、创建科技示范基地、举办“学用科技大比武”活动等形式，对乡镇干部加大农村实用技术培训的力度，增强致富带富的本领。三是要学先进典型，强化辐射带动作用。充分运用新闻媒体，借助农村党员干部现代远程教育平台，以党建专栏为阵地，分层次、分类别定期推介一批乡镇干部先进典型，组织开展“怎样当好乡镇干部”大讨论，充分发挥典型的示范带动作用，激发乡镇干部发展经济、服务群众的潜力。 2、对乡镇干部的待遇落实要有新保障。在强化乡镇干部工作职责的同时，要将责权利统一平衡起来。一是要落实政治待遇。建立“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，把那些政治素质过硬、工

10、作作风优良、工作实绩突出的干部选拔到重要领导岗位上来，对那些长期默默奉献在边远山区或困难乡镇、工作务实进取的干部，要优先调整到条件较好的乡镇或县直科局工作。二是要落实经济待遇。要从培植财源、引进资金、盘活资产、挖掘新的经济增长点等方面着手，加大资金调控力度，多渠道筹措资金，落实乡镇干部的经济待遇。特别是对贫困乡镇工作的干部，可考虑由县财政适当增发特殊岗位津贴，解决“贫富不均”的问题。三是要改善施政环境。上级组织对乡镇干部要“政治上护航不护短、工作上放权不放任”，积极鼓励乡镇干部大胆创新、锐意进取。对乡镇干部在工作中遇到的困难，要及时关心、解决；对侮辱、威胁乡镇干部人身安全的事件，要依法严肃查处

11、，维护其合法权益。 3、对乡镇干部的考核管理要有新办法。要树立以政绩论英雄的考核理念，建立健全考核管理体系。一是要科学下达工作任务。县委、县政府在对乡镇下达经济、社会发展各项指标时，应根据乡镇实际情况，既要本着“跳起来摘桃子”的精神，又要适当注意留有余地，让乡镇干部感到所定目标通过努力是可以达到的。乡镇对干部下达考核指标时，要根据干部个人长处，在实行“因事择人”的基础上，科学量化考核内容，合理地配置工作责任金，既要考虑到工作的原有基础，又要考虑到工作的难易程度，让干部感到既有压力，更有动力。二是要严格实行责任考评。坚持定性考核与定量考核、自我考核与上级考核、党组织考核与群众评议相结合的办法，定

12、期不定期地对乡镇干部所承担的招商引资、发展经济、消赤减债、农村党建、计划生育、维护稳定等各项工作进行全面考核。考核结果作为乡镇干部工资福利、选拔运用的重要依据，尽可能地拉大奖励和处罚的差距，特别是对于连续三年处于考核最末位的，组织上要进行谈话诫免，并调整岗位。 4、对乡镇干部的职责定位要有新突破。随着农村各项改革的推行到位，乡镇党委、政府的工作职能也要随之转变，工作方法要由政府主导逐步转变到政府引导，工作模式要由包线、包片、包村逐步转变到包产业、包行业、包项目上来。具体来讲，乡镇干部的主要工作职责就是要突出“三抓”。一是抓农业产业结构调整。乡镇干部要继续把产业结构调整作为建设农村全面小康社会的

13、主导工程来抓，在措施落实上要注意做到“两个转变”，即调整产业布局要由均衡分布向突出重点转变，靠农村经济大户带动促发展；指导农业生产要由管种管收向品牌培育、规模经营转变，靠优化品牌和做大规模促增收。二是要抓农业服务体系建设。乡镇干部要以经济大户为依托，大力培育各类专业协会、专业合作社，为农业产前、产中、产后提供全程服务，包括信息、技术和销售服务等。同时，要以乡镇为主导，建设好农村技术服务体系、农村信息咨询体系、种苗繁育推广体系，建立和开辟面向全国的农产品“绿色通道”，促进农产品的大生产、大流通。另外，乡镇还要多渠道筹措资金，改善电力、水利、道路、信息等相关的基础设施建设，夯实经济发展后劲。三是要抓招商引资。乡镇干部要继续把招商引资作为寻找发展出路、加快消赤减债的根本举措来抓，要立足本地资源优势、地理优势、交通优势、人文优势，千方百计争项目、争资金、争技术、争人才，搞活农副产品深加工，大力发展工业经济，坚定不移地走强农兴工之路。7