沈阳铁路局三年发展规划.docx

1、沈阳铁路局三年发展规划沈阳铁路局文件中共沈阳铁路局委员会沈铁办发20098号关于实施沈阳铁路局三年发展规划（20092011）的决定管内各单位并党委：沈阳铁路局三年发展规划（20092011）（以下简称规划）经过局党政联席会议和十届四次职工代表大会审议通过，决定予以实施。规划是坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，在全局已经实现2006年至2008年三年发展规划确定的目标的基础上，立足于沈局的生存和发展，认真总结经验教训，客观把握沈局局情，本着对历史高度负责的精神，经过广泛调研，认真研究，科学论证，民主决策，形成的具有战略性、纲领性、全局性、指导性的文件。为了确保规划顺利实施，确保如期完成，

2、路局和路局党委提出以下要求：1.深入学习，提高认识，全面把握规划内容。各单位、各部门要充分认识实施规划对沈局现实工作及长远发展的重要意义，集中精力、集中时间加大学习和宣传力度。领导干部要带头学习，首先学懂、学深、学透，并认真组织广大干部职工学习，逐项逐段地解读规划，做到目标明、责任清、动作快。各级宣传部门要充分利用各类宣传手段，大张旗鼓地进行宣传，营造浓厚的舆论氛围。通过学习和宣传发动，使广大干部职工全面了解和掌握规划的主要内容，积极投身到确保三年规划目标实现的实际工作中去。2.系统负责，全力推进，建立落实保证机制。各单位、各部门要盯住目标、不打折扣，坚定不移地推进规划的实施。要按照系统负责、

3、逐级负责的要求，结合实际统筹安排规划的实施，对本系统、本单位承担的工作项目逐条进行细化分解，制定具体推进计划，明确目标和责任，落实责任人、完成时间和实施进度。要把生产经营业绩考核、月度安全经营考核作为促进规划实施的有力手段，强化党政主要领导的责任意识，约束管理行为，保证责任落实到位。通过建立落实保证机制，确保规划目标期到必成。3.发挥优势，合力作为，构建稳定和谐环境。各单位在实施规划过程中，要把形成良好氛围、保证队伍稳定、构建和谐环境作为实施规划的思想基础和组织保证。党、工、团各级组织要紧密围绕规划的全面实施，发挥各自的优势，组织开展各具特色的宣传学习活动。路局综合管理部门要树立大局观念，强化

4、服务意识，为实施规划提供综合保证和政策支持，确保三年发展规划目标的实现。沈 阳 铁 路 局 中共沈阳铁路局委员会 二九年一月十二日沈阳铁路局三年发展规划（2009-2011）为贯彻落实科学发展观，推进沈阳铁路局持续协调快速发展，在全局已经实现2006年至2008年三年发展规划确定目标和任务的基础上，本着“认真总结经验教训，客观把握沈局局情，立足又好又快发展”的思路，制定沈阳铁路局2009年至2011年三年发展规划。指导思想：以党的十七大精神和科学发展观为指导，以进一步释放运输生产力和更好地为经济社会发展服务为目的，以实现“2、3、4”总体目标为主攻方向，以实施“三大战略”为重要增量支撑，紧紧围

5、绕扩充运输能力、提升技术装备水平、完善路网布局和提高路网质量、加快多元经营发展、提高职工队伍素质、增加职工收入、加强企业文化建设和思想政治工作等重点，全面协调推进，务求取得实效，不断提高企业经营效益、经营质量和经营实力，努力建设和谐沈局。 总体目标（即“2、3、4”的目标）：到2011年，全局当年多经营业收入突破200亿元，主业运输收入突破300亿元，职工人均收入突破4万元。三大战略：1.资源战略。定位在打西部，抓住蒙东地区煤炭资源，重点围绕通霍线和辽西北地区，充分释放设备扩能改造后的能力，通过实施超常规的运输组织措施增加运力，用能力和运力保增量，特别是保证通霍线实现运量翻番。2009年通霍线

6、货物发送量达到7000万吨,2010年达到8500万吨,2011年达到1亿吨。三年实现通霍线货物发送量翻一番的目标。2.口岸战略。定位在打东部，重点围绕中、俄、朝经济贸易“金三角”地区，构建以图们站为中心，辐射珲春、曲水、庙岭、和龙、八家子站的“大口岸”格局。抓住图们至珲春间的煤炭、和龙线八家子的金属矿石等增量资源，扩充珲春口岸铁路运输能力。在这个“大口岸”区域内，2009年货物发送量达到1200万吨,2010年达到1400万吨,2011年达到1600万吨。三年实现运量翻一番的目标。3.港口战略。定位在打中部，以支持和服务于辽宁省“五点一线”沿海经济带建设为主线，重点围绕大连、营口、锦州、丹东

7、等港口，提高疏港能力，实现直进直出。2009年全局港口铁路货物发送量达到3350万吨,2010年达到4050万吨,2011年达到4700万吨。三年实现港口铁路货物发送量增长70%的目标。一、深化内涵挖潜，确保运输增量实现“三大目标”必须以运输工作量的大幅度增长做保证。到2011年，全局日均装车突破18000车，全年货物发送量突破4亿吨，旅客发送量突破2亿人。（一）运输系统货物发送量在2008年完成3.25亿吨的基础上，2009年完成3.5亿吨，2010年完成3.8亿吨， 2011年突破4亿吨；2011年比2008年增长7500万吨，增幅23.1%。日均装车在2008年完成14753车的基础上，

8、2009年完成15771车，2010年完成17000车，2011年突破18000车；2011年比2008年日均增长3247车，增幅22%。日均卸空车在2008年完成18024车的基础上，2009年完成19000车，2010年完成20000车，2011年完成21500车；2011年比2008年日均增长3476车，增幅19.3%。1.提高运输组织水平。（1）构建运输新格局。按照“组流开车、集中配空、集中作业”的组织方式和区域集中运输的思路，围绕全局10000公里铁路、300个货运站、100个战略装车点、20个大型物流基地建立起新的货物运输架构，使车流组织和机车运用更为高效，实现规模化、集约化。（2

9、）优化装车组织。按照“运价率相同比运距，运距相同比运价率”的原则，做到“入关装满、哈局装超、管内装长”，强化高费率、远运程装车的组织，提高货物发送平均运程和吨均收入率。2009年-2011年，货物平均运程每年递增10公里，据此计算2009年能够增加货物周转量3550百万吨公里，2010年能够增加7500百万吨公里，2011年能够增加10650百万吨公里；货物吨均收入率每年递增3元，据此计算2009年能够增加货运收入10.5亿元，2010年能够增加22.8亿元，2011年能够增加36亿元。（3）用好战略装车点。从提高运输效率和效益、促进党风廉政建设源头治理出发，加强对战略装车点使用率的管理考核，

10、充分发挥战略装车点在增加运量方面的“龙头”作用。系统梳理货源结构，调整列车运行图、编组计划，把从战略装车点出发、到达主要卸车地区的列车运行线“拉直”，使车流快速移动，确保战略装车点拉出效率、拉出效益。2009年，100个战略装车点货物发送量占全局货物发送总量的50%，达到1.75亿吨,2011年占55%以上，达到2.2亿吨。（4）推进路企直通运输。2009年，在阜新电厂、大东港、朝阳发电厂、双辽发电公司、绥中发电公司、辽河石油化工分公司、本溪钢铁集团公司、通辽发电总厂、大连湾港和北良港等10家企业实施路企直通运输，使全局实现直通运输的企业增至24家。2010年和2011年，在坚持和巩固基础上，

11、进一步拓展和完善直通运输。（5）压缩周时、中时、停时。通过细抓运输组织“四要素”，加快车辆周转。一是点上抓装卸。以快装、快卸、快取、快送实现点上提效，一次作业时间每年压缩1小时，到2011年力争压缩在10小时以内。二是线上抓能力。提高调度指挥质量，在确保“不丢线”的基础上，提高旅行速度，加速车辆移动。三是编解抓效率。在大力开行超编组计划直达列车的基础上，强化沈阳南、沈阳西、棋盘、通辽、金州等编组站功能，以快速的编组提高车流吞吐能力，大力压缩中转时间，编组站的中转时间控制在3.0小时以内。四是动力抓保证。按照全局“一台车”的思路强化机车运用和机车、车流、运行线、车站“一体化”组织，抓好各环节的衔

12、接，为大上运输工作量提供动力保证。通过以上措施，实现货车周转时间大幅度压缩，2009年完成2.06天，相当于日均节省运用车464辆；2010年完成2.03天，相当于日均节省运用车1160辆；2011年完成2天，相当于日均节省运用车1856辆。2.普及重载组合列车。（1）充分用好通霍线第三轮扩能改造的能力，2009年实施“18+22”的货物列车运行图架构，即：下行铺划22条三组合空车运行线，上行铺划6条三组合列车运行线、12条四组合列车运行线，相当于每日开行66列5000吨列车，以满足通霍线增量的需求。（2）主要干线开行万吨组合列车。加大沈山、沈大、京哈和沈吉线四条干线组合列车和百辆空车大列的开

13、行密度，在锦州山海关间铺划上行10条、下行12条，沈阳西锦州间上行10条、下行8条；在沈阳南金州间上、下行各铺划20条；在沈阳南四平间铺划上行21条、下行13条；在四平长北间铺划上行13条、下行10条；在沈吉线铺划上行10条、下行4条运行线，满足开行万吨组合列车和百辆空敞大列的需要。（3）在长图线开行5000吨重载列车。充分发挥长图线应急扩能改造效能，实行上行“9+4”、下行“10+5”的货物列车运行图架构，即在长图线上行开行9列5000吨重载列车和4列普通货物列车，下行开行空车5列计长83.0的列车和10列计长44.0的列车，满足增量需求。（4）充分挖掘辽西北扩能改造后的潜力，用足、用好魏塔

14、线和锦承线“大双线”格局，魏塔线走空车，锦承线拉重车，2009年实现辽西北地区增量700万吨目标，货物发送量达到4000万吨。3.挖掘货车运用潜力。（1）充分运用C70车辆。集中全局C70车辆，按照运量大、运程短、循环快的原则，在通霍、叶赤线和图们、本溪等地区运用，并不断加大使用比例。2009年C70车辆直达专组由2008年的20组700辆达到40组1400辆，2010年达到50组1800辆，2011年达到60组2000辆。 （2）实施普通货车增载。按照车辆载重和增载的限值用足普通货车能力，2009年货车静载重达到60.8吨，按当年完成3.5亿吨货物发送量计算，日均节省运用车162车，同样装车

15、量全年可多发送货物177万吨，全年相当于多开列车535列，节省使用机车294台日，日均节省运行线1.5条；2010年货车静载重达到61吨，按当年完成3.8亿吨货物发送量计算，日均节省运用车362车，同样装车量全年可多发送货物375万吨，全年相当于多开列车1134列，节省使用机车624台日，日均节省运行线3.1条；2011年货车静载重达到61.2吨，按当年完成4亿吨货物发送量计算，日均节省运用车602车，同样装车量全年可多发送货物652万吨，全年相当于多开列车1976列，节省使用机车1083台日，日均节省运行线5.3条。（3）用好杂型车。一是增加散粮车利用率。在粮食发运的高峰期，用足、用好粮食战

16、略装车点能力，大力增加散粮车使用比例，减少管内袋装粮食对主型空车的占用量。散粮日均装车在2008年的300车基础上，2009年完成400450车，到2011年完成600车以上。二是强化罐车使用。油品日均装车在2008年的1000车基础上，2009年完成1150车，到2011年完成1400车。（4）大力减少空车走行。压缩空车周时，提高空车使用效率。2009年、2010年、2011年空车周时分别压缩在0.86天、0.84天、0.82天以下，与2008年相比日均节省运用空车占用数为：2009年377辆、2010年754辆、2011年1131辆。4.加强运输组织的信息化建设。优化全局确报系统，2009

17、年建成357个确报站和94个人工确报点，确报站较2008年的127个增加230个，增幅181%，达到全局确报和现在车信息源点全覆盖。（二）客运系统旅客发送量在2008年完成18511万人的基础上，2009年完成19000万人，2010年完成19500万人，2011年完成20600万人；2011年比2008年增长2089万人，增幅11.3 %。2009年至2011年，客运收入在2008年完成76.5亿元的基础上，实现年均增长3亿元，到2011年末，客运收入突破85亿元，增幅11.1%。1.积极抢占客运市场。客车结构定位在拓展东北旅客运输市场上，通过增加客运能力，确保客运总量目标实现。2009年至

18、2011年，图定旅客列车开行对数每年增加10对，到2011年突破200对，并在结构上得到最大优化。（1）优化直通客车结构：全面优化我局在京哈、京广、京沪、京九、陇海五大干线既有列车的开行结构，在此基础上，力争实现“入滇进藏”，开行大连至昆明和沈阳北至拉萨旅客列车。（2）优化城际动车结构：以沈阳至抚顺和长春至吉林城际铁路建设为契机，全力构建城际间快速便捷的动车组列车新结构。大连沈阳长春哈尔滨间开行动车，沈大间运行时间压缩至3小时。开行长春沈阳北青岛、沈阳北上海动车组列车，沈阳北上海动车组列车实现夕发朝至。（3）优化区域客车结构：以沈阳为中心，全力完善东北区域客车结构；以哈大区段为中轴，以动车为龙

19、头，以城际列车为骨架，以直达快速、区段快速相结合，打造东北黄金城际通道；以管内支线为重点，以枢纽城市为核心，夕发朝至、朝发夕归相结合，全力构建便民通道。2.提升客运收入质量。全局快车开行比例由2008年的77%增加到2011年的85%，空调车开行比例由36%增加到45。2009年至2011年，旅客平均行程每年递增10公里以上，到2011年达到350公里；旅客人均票价率每年递增5%,到2011年实现43元以上。3.改善客运服务设施。客运服务设施建设和整修定位在打翻身仗上，通过必要的投入，全面提升客运设施质量。（1）加快基础设施整修。一是对京哈线秦沈段车站全部站台，京哈线沈兰段和沈大、沟海、沈丹线

20、三等及以上站，以及其他线别上的二等及以上客运站的基本站台加高为1.25米的站台。同时，对站舍、天桥、地道、雨棚、给排水、电力、通信信号及站场线路等设施进行配套整修，共计整修89个站。其中：2009年整修50个站，2010年整修20个站，2011年整修19个站。二是结合哈大客运专线项目，对沈阳、沈阳北、长春站进行配套完善，使其形成现代化的交通枢纽车站。对大连站设备设施进行配套完善，增加旅客候车室面积，扩建候车室和修建高站台、无站台柱雨棚。（2）实现车站上水自动化。在全局客车上水站逐步安装具有自动上水功能的设施，2009年，在山海关、锦州、沈阳、沈阳北、四平、长春、吉林等干线上水站安装自动上水设施

21、；2010年，在白城、通辽、赤峰、延吉、丹东、大连等上水重点站安装自动上水设施；2011年，在全局其他上水站全部安装自动上水设施，实现客车上水自动化作业和上水管理的规范化。（3）提升客车洗刷整备水平。新建长春、沈阳（南库）、赤峰、通辽客车机械洗刷库，对沈阳北、吉林、通化机械洗刷设备进行大修。通过干线4个主作业点和周边地区4个辅助作业点的配套能力建设，形成全局客车机械集中洗刷整备作业格局，实现全局80%以上的客车通过机械洗刷完成初步整备，客车整备质量得到全面提升。4.活化客票营销服务手段。（1）开展全局电话订票业务。在沈阳局覆盖范围内的辽宁省、吉林省和内蒙古自治区赤峰、通辽、乌兰浩特地区建立全局

22、统一的电话订票服务中心。（2）2009年完成客票服务中心二期工程建设，实行全局范围的互联网订票、手机订票，实现电子支付，在长春、沈阳北、沈阳、大连、吉林、锦州等站实现自助售取车票。（3）完成客票安全系统建设。在2008年完成地区中心安全系统建设的基础上，2009年完成全局12个汇聚点车站的安全系统建设，并在所有客票系统窗口机（含客票代售点）和管理机上安装安全代理程序，完成外网安全系统建设，确保客票系统安全。5.全面实行“库乘分离”。全面实行列车服务与库内专业保洁相分离的管理机制。成立专业保洁公司，列入多经系统，按市场机制运作，实行独立经营管理，将列车卧具洗涤、备品整备项目纳入保洁公司的经营范围

23、，从洗刷、保洁到洗涤、整备全部实施专业化管理，实现旅客列车库乘的全面分离。（三）货运系统以优化货运资源、加快设备保安全体系建设为重点，推进货运系统工作步入可持续发展的轨道。1.全面优化货运资源。通过优化货运站、专用线、集装箱办理站布局，清理、整顿、整合货场和专用线的使用，实现扩充货物运输能力、增运增收和提高运输效率的目标。（1）优化货运站布局。一是减少货运站。结合战略装车点建设，进一步加大战略装车点经济吸引区内的货运业务整合，将货源向战略装车点转移；对年货物发到量较小的货运站进行整合，将货源向邻近较大的货运站转移。全局货运站总数由433个减少到300个以内，货运站间平均距离由21公里提高到30

24、公里以上。二是对货运站的业务办理范围进行调整，对沈阳、长春、通辽、大连、吉林枢纽货运站进行合理分工，实现枢纽内货运站专业化。（2）整合集装箱办理站。对集装箱年发到量不足100TEU及不符合集装箱办理条件的10个集装箱办理站停办集装箱业务。（3）整合货物专用线。按照货源有出路、效率要提高的原则，组织货源有目的集中，对运量较小的专用线进行整合，取消年发送量5万吨以下专用线的共用和超品类办理业务；关闭5万吨以下的专用线60以上。三年内实现关闭专用线200条，其中：2009年60条，2010年60条，2011年80条。2.提高装卸机械化比重。适应货物规模化运输和煤炭等散堆货物增量需要，增加机械化卸车比

25、重，压缩作业时间，降低人力装卸所占比例，三年内基本实现煤炭等散堆装货物卸车机械化。2009年至2011年，投资3500万元，购置抓料机24台，投入到卸煤大点。到2011年，全局装卸机械化比重由2008年的60%提高到70%。3.完善货运安全保障体系。重点是安装支线货物列车保安设备。在棋盘、赤峰、叶柏寿3个主要货检站配齐超偏载检测装置，配齐用于超载货物复检的轨道衡。2009年，在棋盘站安装4台超偏载检测装置、1台轨道衡。2010年，在赤峰站安装3台超偏载检测装置。2011年在叶柏寿站安装3台超偏载检测装置。二、加大重点项目投入，提升技术装备水平充分发挥沈阳局的区位优势，进一步优化资源配置，提升机

26、务、车辆、工务、电务4个系统的技术装备水平。同时，通过加大硬件投入，深化生产力布局调整，从源头上解决影响运输生产和安全管理的关键问题。 （一）机务系统深度进行资源整合，全力构建“大检修、大运用、大整备”格局。1.建设机车检修基地。撤销锦州、山海关、梅河口中修，按照规模化、专业化、集约化的目标，对通用设备、检修流水线及工艺装备等采取利旧的方式，在苏家屯机务段建设10个内燃中修台位，与既有4个电力中修台位一起，共同形成年中修电力机车250台、内燃机车500台能力的综合性机车检修基地，具备电力、内燃机车大修条件，满足全局电力、内燃机车的中（大）修需要。通过实行互换修，提高互换配件利用率，大力压缩机车

27、在台时间，采用先进的喷漆、烘干设备减少喷漆停时，采用整车试验装置取消上线试运，实现检修停时压缩30以上，按每年中修400台机车、平均停时15天计算，相当于每年增加1800个机车运用台日、每天增加5台运用机车。2.逐步实施机车转型。（1）实施客运机车转型。按照客运机车向高速发展的要求，客运机型以SS9型电力机车和DF11型、DF4D型内燃机车为主，集中配属沈阳机务段。其中京哈、沈大、沈山、沟海4条电化区段由SS9型机车牵引，动力满足160公里/小时需求。在电化区段，现由内燃机车牵引的46对客车，逐步向电力牵引过渡，用电力机车取代内燃机车。在非电化区段，逐步淘汰DF4BK型机车，向DF11型、DF

28、4D型内燃机车过渡，实现牵引速度140公里/小时需求。三年总计需更换60台。（2）实施货运机车转型。在电化区段，向铁道部申请逐步增配80台SS4型或新型大功率电力机车，在京哈、沈大、沈山、沟海等电化区段取消内燃机车，普及电力牵引。在非电化区段，逐步淘汰老型内燃机车，向新型大功率内燃机车过渡，实现单机牵引万吨。对以通辽为中心的西部区域配置和谐型大功率内燃机车，辐射通霍、京通、大郑、平齐、通让、叶赤、锦承等线，普及万吨牵引，满足路局资源战略对牵引动力的需求。以吉林为中心的东部区域向和谐型大功率内燃机车和DF8B型机车过渡，辐射长图、沈吉、梅集、苏抚、沈丹等线，牵引定数实现5000吨系列，满足路局口

29、岸战略对牵引动力的需求。锦州机务段以津沈电化和山海关分界口交路拉通为契机，积极实施入关战略，运用重心向沈阳西和山海关发展，为货运交路向关内继续延伸储备能力。3.加快整备资源整合。（1）对14个整备车间（折返所）进行精品化建设。其中：整备车间12个，折返所3个。2009年完成沈阳西、叶柏寿、金州、通化、通辽南、珠斯花，2010年完成长春、白城、长春北、图们，2011年完成本溪、赤峰、梅河口、苏家屯北。整备车间（折返所）在软硬件建设上，采用现代化的整备技术装备，满足对机车检查、保养、保洁及上油、上水、上沙的需求。（2）取消7个整备工作量较小的机车折返所，即：陶赖昭、大官屯、凤凰城、盘锦、葫芦岛、烟

30、筒山、朝阳川。同时，通化整备车间油库建成后，以通化为支点重新调整通化支线机车交路，取消浑江折返所。4.提高救援装备水平。重点建设沈阳救援基地，结合哈大客运专线还建工程，在沈阳站南四条半线建设沈阳救援基地，配备进口160吨救援吊车1台，国产160吨救援吊车2台，具备同时对两个事故地点展开救援的能力。对既有救援点进行整合，取消陶赖昭救援列车，将瓦房店救援列车迁至金州。同时，为14个救援列车配齐救援机具。5.提升供电装备质量。（1）完善供电检测体系。一是对接触网检测车检测设备全面更新升级，保证接触网动态检测质量，2009年完成。二是为每个接触网车间（工区）配备1台红外线热像仪，对接触网主导电回路不畅

31、造成过热烧损故障实现不停电监测，总计配备32台，2009、2010年各完成16台。三是为供电段（不含吉林）配备2台附盐密度测试仪，有效监测分析供电设备污染情况，总计配备6台，2010年完成。（2）提高维修及抢修能力。一是对沈山线各站隔离开关实现远动，缩短故障查找时间，2010年前完成。二是配备恒张力架线车1台为全局使用，配属沈阳供电段，减少非张力放线造成接触线硬点。三是在160公里/小时以上区段接触网车间（工区）配备双台轨道作业车，提高天窗作业效率和事故抢险能力，总计配备8台，其中秦沈间2台，京哈间6台。四是为沈阳、长春、锦州供电段各配置1套牵引变电所电子板线路测试仪，使供电段具备对自动化系统

32、板件故障查找修复能力，降低板件维修成本，2009年完成。（3）加快设备更新改造。一是对沈山线滑板式分段绝缘器更换空气绝缘式分段绝缘器，总计240台，2009年完成。二是对重污染区段绝缘子更换复合绝缘子，总计15000个，2009年至2011年各完成5000个。三是对远动设备加装防雷装置118处，2009年完成50处，2010年完成68处。四是对沈大线电力自闭、贯通变台改造，将44个站88个控制点改造成箱式变电站，提高供电可靠性，2010年完成。（二）车辆系统调整车辆检修布局，优化检修工艺，压缩客货车段修在台时间，压缩客车入库检修时间，压缩货车检修残车数量，提供安全可靠的动车、客车、货车运力保障。1.完善沈阳客车检修基地。完善沈阳客车检修车间工艺和工装设备，迅速形成年利用200个工作日完成1600辆客车以上的检修能力。（1）通过优化生产组织，实现每辆客车入段在台位检修时间由原来的8天压缩到4天，客车摘车入段到恢复编组由16天压缩到8天，按照年检