渔民减船转产项目实施方案浙江海洋与渔业局.docx

1、渔民减船转产项目实施方案浙江海洋与渔业局附件 3浙江省海洋与渔业局关于做好渔业油价补贴政策调整开展海洋捕捞渔民减船转产的通知（征求意见稿）沿海各市、县（市、区）渔业主管局： 为实现海洋渔业资源的可持续利用，逐步压减近海渔业 资源捕捞强度，根据财政部 农业部关于调整国内渔业捕 捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知 （财建 2015499 号）、农业部办公厅关于印发国内渔业 捕捞和养殖业油价补贴政策调整相关实施方案的通知 （农办渔 201565 号）精神，以及浙江省财政厅 浙江 省海洋与渔业局关于调整浙江省国内渔业油价补贴政策的 通知（浙财建 2016 XX 号）规定，制定本实施方案。

2、一、项目目标2015-2019 年，以国家安排减船补贴为手段，逐年压减 海洋捕捞渔船总功率和船数，逐步降低捕捞强度。并积极引 导捕捞渔民转产转业，带动增养殖业、休闲渔业及其他产业 发展，促进渔业产业结构优化调整，实现渔业可持续发展和 渔民增收。具体目标为： 2015-2019 年，以 2014 年我省海洋捕捞渔 船数量和总功率数为基数，至 2020 年，全省共压减海洋捕 捞渔船 2580 艘、总功率 43 万千瓦， 5 年争取中央财政补助 22.5 亿元，平均每年 4.5 亿元。各分县分年度任务见附表 1， 其间每年度压减渔船功率和数量不得低于总任务量的 10% （其中， 2015 和 201

3、6 年的任务合并于 2016 年执行）。二、实施范围 全省纳入全国海洋渔船动态管理系统数据库管理的海 洋捕捞渔船。鼓励优先压减老旧渔船（老旧渔船认定标准根据农业 部关于加强老旧渔船管理的通知 农渔发200711 号确定）、 木质渔船、大中型渔船以及对海洋渔业资源破坏性较大的底 拖网、帆张网、三角虎网等作业方式的渔船。三、补助内容和标准（一）补助内容 海洋捕捞渔民减船转产坚持渔民自愿和政府引导相结 合的原则，国家以赎买渔船的方式支持渔民和企业自愿退出 海洋捕捞业，渔船所有人签订自愿退出协议，不再从事捕捞 业。渔船拆解或改造用作人工鱼礁后，须由渔业主管部门开 具海洋捕捞渔船拆解、销毁或处理证明 ，

4、并注销渔业船 舶证书证件，功率指标由国家收回。（二）补助标准国家确定的减船转产补助标准为 5000 元 /千瓦。为推进我省减船转产目标的实现，在国家确定的减船补助标准基础 上，各地可从省下达的渔业油价补贴资金中统筹部分用于提 高减船补助标准，加大减船转产补助力度。按照 “省定上限、 逐步递减 ”的原则，确定各地可增加的减船转产补助上限标准 分别为： 2015 年和 2016 年 2500 元/千瓦、 2017 年 2000 元 / 千瓦、2018 年 1000 元 /千瓦、2019 年停止地方减船转产补助。 具体补助标准由各地结合当地实际，综合考虑船龄、作业方 式、地区差异等因素，在不超过省定

5、上限标准的基础上自行 确定。对于底拖网、帆张网、三角虎网等作业方式渔船在省 定上限标准内可以适当倾斜同时，对县级渔业主管部门组织实施渔船拆解、人工鱼 礁改造及投放、废料处理和渔具集中销毁等国家将给予一定 工作经费补助，具体标准详见附表 2。渔船残值由地方渔业主管部门按照国有资产处置的相 关规定进行处置，或各地渔业主管部门在地方可增加的减船 转产补助中剔除后由渔船所有人自行处置。四、组织实施方式按照属地负责原则， 减船转产工作由各市、 县（市、 区） 人民政府负责，当地渔业主管部门具体组织实施，相关部门 各司其责。（一）项目申报1、自愿申请减船转产的渔船所有人向所在地乡镇政府 （街道）提出申请，

6、填写海洋捕捞渔船自愿减船转产申请 书（附表 4），签订海洋捕捞渔民减船转产协议书 （附表 5），申请书和协议书均一式三份，渔船所有人、乡镇街道、 渔业主管部门各执一份。2、渔船所有人凭减船转产申请书、协议书以及渔业捕 捞许可证、渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书、渔业船 舶所有权证书原件 （以下简称“四证”）等向当地县级以上渔业 行政主管部门提出减船转产及专项资金补助申请 。 县（市、区）渔业行政主管部门负责对渔船所有人提交的渔船相关资 料进行核实，经核实无误后，收缴“四证”并开具捕捞渔船 报废拆解通知单 （附表 6），通知渔船所有人在规定时间内 把待拆解渔船送达选定拆解点。3、海洋捕捞渔民减

7、船转产全年均可申报， 但当年 6 月 1 日后申报的则要纳入下一年度计划。县（市、区）渔业行政 部门必须于 6 月 5 日前将本地区减船转产名册汇总并正式行 文上报省海洋与渔业局，同时抄报市级渔业主管局。省海洋 与渔业局会同省财政厅于每年 6 月 30 日将本省减船转产实 施方案上报农业部和财政部。（二）渔船拆解 减船转产的渔船拆解应按照省海洋与渔业局关于重新 印发浙江省海洋捕捞渔船拆解监督管理办法的通知（浙海 渔政 201120 号）要求进行。对海损沉船须附报海损事故 调查结案报告原始件。（三）补贴资金发放1、中央财政减船转产补助资金由省财政厅、省海洋与 渔业局根据各市、县（市、区）当年度申

8、报的减船任务，结 合上年度减船任务完成情况，将资金切块下达到承担任务的 市、县（市、区） 。2、各地应按照公开、公平、透明的原则，通过各种形 式，对列入减船转产项目的渔船名录和补助资金数量等相关 内容按照程序予以公示，并按照“先减后补”的方式，对经公 示无异议的渔船所有人发放减船转产补助资金。（四）上报材料1、县（市、区）渔业主管局于每年 1 月 30 日前将上一年度工作完成情况总结报送市渔业行政主管局，并附本县 （市、区）拆解渔船资金发放明细表（附表 3）等相关资料。2、市渔业主管局于每年 2 月 15 日前将本市上一年度工 作完成情况总结报送省海洋与渔业局，并附本市拆解渔船资 金发放明细表

9、（表式详见附件 3）等相关资料。3、省海洋与渔业局于每年 3 月 15 日前将上一年度工作 完成情况总结报送农业部备案。每艘拆解渔船档案资料包括：海洋捕捞渔船自愿减船转产申请书； 海洋捕捞渔民 减船转产协议书； 渔业捕捞许可证原件（海洋渔业捕捞 许可证应含功率指标凭证）； 渔业捕捞许可证、渔业船舶登记证书或渔业船舶国籍证书、渔业船舶检验证书、渔业 船舶所有权证书复印件； 渔船拆解照片（第1张为渔船上排后待拆前、第 2 张为拆解一半左右、第 3 张为拆至只剩下 龙骨时），所摄照片要求能够反映拆解船总体面貌并在同一 角度拍摄； 渔船所有人的企业法人营业执照或者个人身份 证明复印件；渔业船舶拆解、销

10、毁或处理证明、渔 业船舶灭失证明原件（在全国海洋渔船动态管理系统上开 具渔业船舶拆解、销毁或处理证明 时，淘汰渔船 “是否减 船转产”栏中应选 是”；渔业捕捞许可证注销证明原 件第一联；捕捞许可证遗失的，应按浙江省渔业捕捞许可 办法第二十一条规定，提供相关材料。五、工作要求（一） 加强组织领导。 海洋捕捞渔民减船转产是一个复 杂的社会系统工程，涉及渔民生产生活和渔区社会稳定。各 地渔业主管部门要高度重视，切实加强对减船转产工作的组 织领导，并建立健全部门沟通协调机制，协调民政、人社、 卫生、教育、住建等部门，共同做好减船转产渔民的低保、 社保、就业、医疗、教育和安居等工作，解除渔民减船转产 的

11、后顾之忧。各市、县（市、区）渔业、财政部门要结合本 地实际，做好项目实施并及时了解掌握执行中出现的新情况 和新问题，及时加以解决，不断提高项目管理水平。（二） 明确工作职责 。各地渔业主管部门要积极争取当 地政府对减船转产工作的重视，提请政府明确相关部门的职 责，建立工作责任制，明确责任人 ,并列入绩效考核指标。财 政部门具体负责落实资金拨付、资金的监督管理，渔业部门 负责补助工作方案和项目方案制定、组织实施、技术服务等 工作。渔业、财政部门要在补助对象和实施区域的遴选、项 目实施方案的制定、申报单位的确定、督查验收和总结宣传 等方面加强协调配合，确保过程和结果公开、公平、公正。 各地其他申请

12、补助的资金均要与减船任务完成情况相挂钩。（三）强化监督管理。 各级渔业、财政部门要建立健全 监督机制，并严格按照相关要求切实加强对减船转产资金的 监督管理，不得挤占、挪用专项资金，并防止申报单位和个 人弄虚作假，套取国家补贴资金；对于骗取、截留、挤占、 滞留、挪用补助资金的，依照有关财务管理规定追究有关单 位及责任人的责任。（四）做好项目总结。 市、县渔业主管部门应分别于每 年 2 月 25 日、 1 月 30 日前，将上年度项目总结报告分别报 送省海洋与渔业局和市渔业行政主管局，内容包括项目执行 情况、取得成效、存在问题和建议等。各级渔业主管部门要 做好项目档案的归档工作， 建立可核查、 可

13、追溯的详细档案（五）加强宣传教育。 各级渔业主管局要结合油价补贴 政策的调整，加强减船转产政策的宣传教育，确保减船转产 支持方向和补贴标准等政策家喻户晓，人人皆知。附表： 1、沿海各县（市、区）海洋捕捞渔船分年度减船任务表2、渔民减船转产补助标准表3、20XX 年度减船转产专项资金补助渔船明细表4、海洋捕捞渔船自愿减船转产申请书5、海洋捕捞渔民减船转产协议书6、海洋捕捞渔船报废拆解通知单- 47 -沿海各县（市、区）海洋捕捞渔船分年度减船任务表地区2014年基数五年减船任务分年度减船任务（千瓦）2015 年2016 年2017 年2018 年2019 年渔船数（艘）功率总数（千瓦）渔船数（艘）

14、功率数（千瓦）渔船数（艘）功率数（千瓦）渔船数（艘）功率数（千瓦）渔船数（艘）功率数 （千瓦）渔船数（艘）功率数（千瓦）渔船数（艘）功率数（千瓦）浙江省总计2081433664542580430337258430342584303477412910177412910151686067宁波市总计652480014480910228381102288110228243306852433068516220457宁波市直属612751163016016049049033江北区417640225023023068068045北仑区6371189179152081528152244562445616304

15、镇海区211523190202161614鄞州区36267274586048648613258132589172象山县31034979573856365438636538636511519096115190967712731宁海县8292192710328031028010280318413184121561余姚市111136414174117117452452335慈溪市188190923244224224773773549奉化市126325517715732620163262163262479786479786316524温州市总计28983782193594834836483536483

16、51081450410814504729670龙湾区32941944153645445412161121618107洞头县6627421382948789498949252846252846161897平阳县197274712435122351235171053710535702苍南县116618113614523155142315142315436946436946294631瑞安市5048980262114796114861148193444193444122296乐清市4014045180018018154154136地区2014年基数五年减船任务分年度减船任务（千瓦）2015 年201

17、6 年2017 年2018 年2019 年渔船数（艘）功率总数 （千瓦）渔船数（艘）功率数 （千瓦）渔船数（艘）功率数（千瓦）渔船数（艘）功率数 （千瓦）渔船数（艘）功率数 （千瓦）渔船数（艘）功率数 （千瓦）渔船数（艘）功率数 （千瓦）嘉兴市总计6081680975214982158215236452364515430海盐县2410873139014014142142128平湖市5841572272201072017201226032260314402绍兴市总计313834490505115115110上虞区313834490505115115110舟山市总计5918103534173413

18、234973132357313235220397052203970514726470舟山市直属901567611200412001200360136012401定海区311437073955874559455912167612167681117普陀区21643821882684885527488627488680146578014657549771岱山县173642419921554226225423225423651626865162684310845嵊泗县161716957020021676202168202168606503606503404335台州市总计483511355585991

19、4515960145166014516180435481804354812029032台州市直属43134395171811721172251525151344椒江区57411828571151217151271512214536214536143024路桥区263524273367023670367010201110201171340玉环县4319937653127035127051270163811163811112541三门县530281826636037360736020108120108113721温岭市2284698395283892762889282889288526783852

20、67835717855临海市71012545488160379160491604264811264811183207备注：2015、2016两年任务合并执行渔民减船转产补助标准表材质与船长分档补贴内容 、木质渔船钢制渔船补助 对象船长 12米12米W 船长V24米船长24米船长12米12米W 船长V24米船长24米减船补助资金参照财建2015499号文件标准减船 转产 的企 业或 渔民渔船拆解1.01.51.02.03.0县级 渔业 行政 主管 部门人工鱼礁改造-4.05.0减船废料无害化处理0.51.01.00.51.01.0渔具集中销毁0.50.50.50.50.50.5（表中无单位数字为

21、补贴资金数，单位为万元。 ）20XX年度减船转产专项资金补助渔船明细表市、县（市、区）海洋与渔业局 （盖章） 单位：万元序船名号渔船渔船 所有 人姓 名身份主机功 率（千瓦）渔业 捕捞 许可 证书 编号籍（登 记） 证书 编号渔船 检验 证书 编号作业 方式船长船渔船 拆解 方式补助 总金 额其中： 渔船 补助 金额渔船废 物无害 化处理 金额渔具集 中销毁 金额省以上 补助金 额海洋捕捞渔船自愿减船转产申请书 洋与渔业局:由本人 等 人船舶所有人，自愿将我船提前进 行报废，现特申请贵局予以批准，并要求申请海洋捕捞渔船减船转产 专项资金补助。有关报废渔船资料如下：船名渔船所有人渔业捕捞许可证书

22、编号国籍（登记） 证书编号渔船检验 证书编号渔船编码船龄船质船长主机功率住址联系电话申 请 理 由申请人（渔船所有人代表）： 年 月 日所属渔业公司（水产站或渔业社、队）意见（盖章）： 年 月 日乡镇（办事处）意见（盖章）： 年 月 日海洋捕捞渔民减船转产协议书船（以下简称甲方）为切实减轻海洋捕捞强度，保护和合理利用渔业资源，实现 渔业可持续发展，根据财政部、农业部海洋捕捞渔民转产转业 专项资金使用管理暂行规定 和浙江省海洋捕捞渔船报废转产 转业专项资金管理办法 精神，甲方自愿将其权属所有的浙 渔 号船向渔业行政主管部门申请提前报废， 同时上缴相关证件，并要求按专项资金规定予以补助，保证今后不再购置、新建捕捞渔 船从事渔业捕捞生产，自谋生活出路。乙方将尽力向上级政府部 门争取有关政策的支持， 为甲方创造良好的就业环境， 为其顺利 地进行转产转业提供各种便利。特此乙方（盖章）甲方（签字）：海洋捕捞渔船报废拆解通知单 等渔船所有人：你们向我局提出浙 _渔 船提前报废拆解的申请，现经我局审查，决定同意你船进行提前拆解， 要求你船在规 定时间内把待拆解渔船送达选定拆解点， 并及时通知受理渔船拆解的渔业行政主管部门。拆解点要严格按浙江省海洋捕捞渔船 报废拆解操作规程将该船拆解完毕。特此通知 海洋与渔业局经办人： 鉴发人：年 月 日