义乌国际贸易综合改革试点任务分解表征求意见表.docx

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义乌国际贸易综合改革试点任务分解表征求意见表

浙江省义乌市国际贸易综合改革试点2011-2013年重点工作任务分解表

（征求意见稿）

义乌改革试点工作小组办公室

二〇一一年四月九日

浙江省义乌市国际贸易综合改革试点2011-2013年重点工作任务分解表

序号

项目名称

主要内容

进度要求

责任领导

参与部门

备注

一

加快确立“市场采购”新型贸易方式

1、根据小商品生产、交易特点，研究以公平市场主体、商品归类管理、责任追溯追究等为主要内容，以“管得住、通得快”为主要特征的新型贸易方式。

建立与新型贸易方式相配套、相关部门共同参与的综合管理机制，确保发挥新型贸易方式作用。

2011年开展前期研究，形成专项改革方案，明确新型贸易方式的内涵、适用范围和需配套的政策措施；2012年出台试行；2013年规范完善。

▲宋英豪

果凯

汤飞帆

王奎明

▲季金甫

吴森民

▲发改局、▲外经贸局、经发局、地税局、工商局、国税局、海关、检验检疫局、人行、商城集团

恳请省有关部门指导支持。

二

制订实施与“市场采购”新型贸易方式相配套的监管办法

2、探索制订实施与“市场采购”新型贸易方式相适应的海关监管办法，建立新型通关监管作业模式。

2011年出台海关监管办法并试行；2013年规范完善。

▲海关、经发局、地税局、外经贸局、物流办、工商局、国税局、检验检疫局、人行、商城集团

制订实施与“市场采购”新型贸易方式相配套的监管办法

（续）

3、探索制订实施与“市场采购”新型贸易方式相适应的检验检疫监管办法，构建地方政府牵头，相关部门参与的综合治理机制和市场准入机制，探索自主申报检验检疫模式，深化出口主体分类管理体制改革、通关单证管理体制改革、检验检疫不合格产品处置改革，形成市场采购商品的长效监管模式。

2011年出台监管办法并试行；2013年规范完善。

果凯

汤飞帆

王奎明

▲季金甫

吴森民

▲检验检疫局、外经贸局、物流办、海关、商城集团

恳请省有关部门指导支持。

4、探索制订实施与“市场采购”新型贸易方式相适应的税收征管政策，对外商在市场直接采购并运出国境的货物的征、退税管理作出明确规定，探索制订市场采购出口货物免税备案管理办法。

2011年开展前期研究，形成税收专项改革方案；2012年出台监管办法并试行；2013年规范完善。

▲国税局、地税局、外经贸局、海关、人行、商城集团

制订实施与“市场采购”新型贸易方式相配套的监管办法

（续）

5、探索制订实施与“市场采购”新型贸易方式相适应的外汇管理政策，鼓励本地外贸公司以“市场采购”形式代理报关出口，再进行收汇核销。

2011年开展前期研究，形成外汇管理专项改革方案；2012年出台监管办法并试行；2013年规范完善。

果凯

汤飞帆

王奎明

▲季金甫

吴森民

▲人行、经发局、地税局、外经贸局、物流办、工商局、国税局、海关、检验检疫局、商城集团

恳请省有关部门指导支持。

6、探索制订实施与“市场采购”新型贸易方式相适应的工商监管措施和办法，放宽外贸主体资格条件，给予境外自然人申办个体工商执照的资格，支持境外企业在义乌设立分支机构，赋予对外贸易经营权。

2011年开展前期研究，形成工商管理专项改革方案；2012年出台监管办法并试行；2013年规范完善。

▲工商局、经发局、地税局、外经贸局、物流办、国税局、海关、检验检疫局、人行、商城集团

三

创新电子商务发展管理模式

7、加强对第三代移动通信和物联网技术应用研究，建设第三方电子商务服务平台，规划建设电子商务园区。

2011年制订专项改革方案；2012年全面推进电子商务发展；2013年取得阶段性成果。

果凯

▲季金甫

吴森民

▲市场贸易发展局、经发局、科技局、外经贸局、人行

恳请省有关部门指导支持。

8、探索建立电子商务的信用、交易、支付、登记、安全认证等管理机制，促进电子商务加快发展、规范发展。

2011年制订工作方案；2012年出台一批管理机制；2013年初步形成比较完善的管理机制体系。

▲市场贸易发展局、经发局、科技局、外经贸局、工商局、国税局、人行

9、争取开展为电子商务服务的非金融机构支付业务。

2011年制订工作方案；2013年争取获批开展。

果凯

季金甫

▲吴森民

▲人行、市场贸易发展局、银监办

10、加强与中科院计算所的战略合作，建设海量数据储存与信息处理中心。

2011年并启动建设；2012年加快建设；2013年初步建成。

果凯

▲季金甫

吴森民

▲市场贸易发展局、经发局、科技局

四

加快建设国家级小商品国际贸易区

11、拓展提升义乌市场成为国家级小商品国际贸易区，争取商务部、外交部、发展改革委、财政部、税务总局等支持建设国家级小商品国际贸易区，争取比照国家高新技术产业开发区赋予相关优惠政策。

2011年制订专项方案；2012年出台国际贸易区相关优惠扶持政策；2013年取得阶段性成果。

宋英豪

王清池

果凯

米斌

▲季金甫

吴森民

陈小忠

▲外经贸局、发改局、地税局、国土局、外侨办、市场发展局、国税局、国际商贸城管委会、商城集团

恳请省有关部门指导支持。

12、建设“非洲产品展销中心”等进口商品展贸专区，争取实施“离馆免税”政策。

积极举办进口商品展，支持浙江省内举办的各类进口商品展定点在义乌举办。

2011年实现“非洲产品展销中心”和进口商品展贸专区开业；2012年持续培育；2013年取得阶段性成果。

▲果凯米斌

季金甫

▲外经贸局、外侨办、市场发展局、国税局、商城集团

13、探索建立完善有利于发展进口、转口贸易的政策体系。

2011年制订促进进口、转口贸易发展的专项方案；2012年出台一批优惠扶持政策；2013年取得阶段性成果。

果凯

米斌

▲季金甫

▲外经贸局、外侨办、市场发展局、国税局、海关、检验检疫局、商城集团

加快建设国家级小商品国际贸易区

（续）

14、建立进口、转口贸易商品、参展商品的质量安全检验检疫监管机制。

2011年制订专项方案；2012年形成便利化的监管机制；2013年取得阶段性成果。

果凯

米斌

▲季金甫

▲检验检疫局、外经贸局、海关、商城集团

恳请省有关部门指导支持。

15、争取扩大义乌海关清关权限，简化清关程序。

2011年制订专项方案；2012年形成便利化的清关机制；2013年取得阶段性成果。

▲海关、外经贸局、检验检疫局、商城集团

16、稳定传统优势产品出口，调整优化贸易品种、市场业态、贸易方式、商品形态结构，进一步提升出口产品的技术和文化含量，提高出口商品的档次和附加值。

2011年制订工作方案；2012年全面推进；2013年取得阶段性成果。

果凯

▲季金甫

吴森民

▲外经贸局、经发局、市场发展局、质监局、检验检疫局、商城集团

17、争取建立国家级救灾物资仓储采购基地和信息平台。

2011年制订工作方案；2012年争取设立。

▲王奎明

季金甫

▲民政局、外经贸局

恳请省有关部门指导支持。

五

着力打造重要的国家级会展平台

18、做大做强“义博会”，争取列为商务部重点支持展会。

2011年制订工作方案；2012年争取列入。

▲陈秀仙

果凯

米斌

季金甫

▲会展办、▲外经贸局、商城集团

恳请省有关部门指导支持。

19、做大做强“文博会”，争取列为文化部重点支持展会。

2011年制订工作方案；2012年争取列入。

▲陈秀仙

果凯

米斌

季金甫

王迎

▲文广新局、外经贸局、会展办、商城集团

20、做大做强“森博会”，争取列为国家林业局重点支持展会。

争取国务院批准的中国国际林业博览会长期落户义乌举办。

2011年制订工作方案；2012年争取列入。

▲陈秀仙

王清池

果凯

米斌

季金甫

▲林业局、外经贸局、会展办、商城集团

21、做大做强“旅博会”，争取列为国家旅游局重点支持展会。

2011年制订工作方案；2012年争取列入。

▲陈秀仙

果凯

米斌

季金甫

傅春明

▲旅游局、外经贸局、会展办、商城集团

着力打造重要的国家级会展平台

（续）

22、争取将办展机构营业税由5%下调为1.5%。

2011年制订工作方案；2012年争取出台政策。

陈秀仙

▲果凯

季金甫

▲地税局、国税局、会展办

恳请省有关部门指导支持。

23、争取将义乌各大展会及市场招商项目结合到外交部及有关部委对外合作项目及大型活动中，提升义乌对外交流层次。

2011年制订工作方案；2012年全面实施；2013年取得阶段性成果

▲陈秀仙

宋英豪

果凯

米斌

季金甫

▲会展办、财政局、林业局、文广新局、外经贸局、外侨办、旅游局、商城集团

24、整合会展资源，创新展贸联动发展机制，争取国家部委简化展会审批手续，争取国家级协会、国际展览机构在义乌开展会展业务，加快引进国际国内知名会展机构，积极培育具有国际竞争力和影响力的大型会展集团。

2011年制订工作方案；2012年全面实施；2013年取得阶段性成果

▲陈秀仙

果凯

米斌

季金甫

▲会展办、外经贸局、商城集团

六

积极创办境外经贸合作区

25、基本建成中国义乌（坦桑尼亚）经贸合作区。

健全引导和规范企业对外投资合作的机制，研究制订财税、信贷、外汇、保险、信息、居留、清关、治安、领事保护等政策，积累市场“走出去”经验。

2011年启动建设中国义乌（坦桑尼亚）经贸合作区；2012年出台一批扶持政策，争取与坦桑尼亚签订框架协议；2013年基本建成。

宋英豪

▲果凯米斌

吴益中

季金甫

▲外经贸局、公安局、财政局、外侨办、海关、检验检疫局、人行、商城集团

恳请省有关部门指导支持。

26、探索按照“政府扶持、企业化运作”模式，分阶段创办境外中国商品展示中心以及订单服务中心、仓储物流配送中心，大力发展国际营销网络，搭建中小企业集群式“走出去”平台。

2011年制订“走出去”方案；2012年出台一批“走出去”重要扶持政策；2013年取得阶段性成果。

宋英豪

▲果凯

米斌

吴益中

季金甫

▲外经贸局、公安局、财政局、外侨办、海关、检验检疫局、人行、商城集团

七

加快建设义乌商贸服务业集聚区

27、加快实施53.2平方公里商贸服务业集聚区规划，争取享受国家级服务业综合改革试点城市的相关优惠扶持政策。

2011-2012年加快建设，2013年商贸服务业集聚区框架基本形成。

▲宋英豪

汤飞帆

王奎明

季金甫

吴森民

傅春明

陈小忠

丁进跃

▲发改局、经发局、地税局、外经贸局、市场发展局、物流办、国税局、国际商贸城管委会、文化中心指挥部

恳请省有关部门指导支持。

28、建设义乌国际生产资料市场，形成与国际商贸城相呼应的新市场群。

2011年启动建设义乌国际生产资料市场一期；2013年义乌国际生产资料市场一期投入使用。

宋英豪

王清池

▲季金甫

▲国际生产资料市场指挥部、发改局、外经贸局、国土局、建设局、市场发展局、商城集团

29、建设金融商务区、总部经济区，集聚发展金融、商务等各类机构总部或分公司。

2011年加快金融商务区、总部经济区建设。

2012年金融商务区、总部经济区初具规模。

2013年取得阶段性成效。

宋英豪

王清池

季金甫

吴森民

▲陈小忠

▲丁进跃

▲国际商贸城管委会、▲经济开发区管委会、经发局、国土局、建设局、外经贸局、市场发展局、人行、银监办

加快建设义乌商贸服务业集聚区

（续）

30、建设科技兴贸创新基地，发展创意设计产业，争取设立中国义乌国际工业设计中心，带动制造业技术创新、管理创新和产业集群发展；

2011年，启动科技兴贸创新基地建设；2012年设立科技兴贸创新基地；2013年取得阶段性成果。

季金甫

▲吴森民

丁进跃

▲科技局、经发局、建设局、外经贸局、市场发展局、经济开发区管委会

恳请省有关部门指导支持。

31、设立国家级小商品研发中心、中小企业共性技术服务平台，促进产业转型升级。

2011年制订专项方案；2012年设立国家级小商品研发中心；2013年取得阶段性成果。

宋英豪

季金甫

▲吴森民

丁进跃

▲科技局、外经贸局、质监局、检验检疫局、经济开发区管委会

八

提升市场商品质量

32、深入推进质量立市、标准化和名牌带动战略，探索建立小商品质量和标准体系，探索出口产品全过程质量监管长效机制。

开展“出口产品质量提升”工程，设立政府质量奖，构建地方政府牵头、相关部门参与的综合治理机制。

建立质量追溯机制，探索建立案件抄告通报及溯源的跨区域协作机制，完善对境外客商的管理服务机制，推动出口产品质量实质性提升。

在五区市场设立“品牌馆”，带动提升产品质量。

2011年制订方案；2012年组织实施；2013年取得阶段性成效。

汤飞帆

王奎明

▲季金甫

吴森民

▲质监局、经发局、科技局、外经贸局、市场发展局、物流办、工商局、海关、检验检疫局、商城集团

恳请省有关部门指导支持。

33、建立国家级小商品质量检测中心，扩大检测商品和项目覆盖面，加强与国际知名检测机构合作。

2011年制订方案；2012年组织实施；2013年取得阶段性成效。

季金甫

▲检验检疫局、质监局

九

构建市场综合服务体系

34、建立政府、行业协会、中介机构和企业“四位一体”的进出口贸易监测预警体系，探索建立国际贸易互信机制和贸易摩擦应对机制。

建立国外技术法规信息平台，促进国内外技术法规交流。

2011年制订细化分项实施方案；2012年全面推进市场综合服务平台建设；2013年取得阶段性成果

▲季金甫

吴森民

▲外经贸局、经发局、市场发展局、海关、检验检疫局、商城集团

恳请省有关部门指导支持。

35、完善“义乌•中国小商品指数”体系，争取在与我国贸易往来密切的国家建立“义乌•中国小商品指数”发布渠道，拓展指数应用，提高指数公信力、影响力。

推进小商品编码与国际接轨。

2011年制订方案；2012年组织实施；2013年取得阶段性成效。

▲商城集团、外经贸局

36、建立适应义乌市场商品周期短、款式多、更新快等特点的知识产权保护机制，加强知识产权执法，创建国家知识产权示范城市。

2011年制订方案；2012年组织实施；2013年取得阶段性成效。

季金甫

▲吴森民

王迎

▲科技局、经发局、外经贸局、文广新局、市场发展局、工商局、质监局、海关、检验检疫局、商城集团

十

争取设立义乌综合保税区

37、开展海关特殊监管区域前期调研和规划工作，启动申报保税物流中心（B型），申报义乌综合保税区。

2011年开展深入调研、制订方案；2012年组织申报；2013年争取批准设立保税物流中心（B型），争取设立义乌综合保税区。

宋英豪

王清池

果凯

▲汤飞帆

▲王奎明

▲季金甫

吴森民

▲物流办、▲海关、发改局、财政局、国土局、外经贸局、工商局、国税局、检验检疫局、人行、交发公司

恳请省有关部门指导支持。

38、有效发挥保税仓库功能，扩大仓库规模，延长保税仓库货物保存期1年。

2011年争取延长。

季金甫

▲海关、外经贸局、检验检疫局

十一

建设国家级经济技术开发区

39、创造条件，积极申报，争取浙江义乌经济开发区升格为国家级经济技术开发区，加快培育和集聚小商品制造领军企业。

2011年争取批准设立。

宋英豪

果凯

季金甫

吴森民

▲丁进跃

▲经济开发区管委会、发改局、经发局、科技局、外经贸局

十二

加快建设具有“始发港”和“目的港”功能的“义乌港”

40、加强与宁波—舟山港的合作，把港口功能延伸到义乌。

2011年编制“义乌港”规划和专项改革方案；2012年推进“宁波—舟山港”功能延伸，形成“义乌港”架构；2013年争取启用“义乌港”。

▲汤飞帆

▲王奎明

季金甫

吴森民

▲交通局、▲物流办、口岸办、外经贸局、海关、检验检疫局、铁路义乌货站

恳请省有关部门指导支持。

41、推进“跨关区快速通关”及“属地申报、口岸验放”和“分类通关”等模式改革，实现“一次申报、一次查验、一次放行”。

2011年编制专项改革方案；2012年实施通关模式改革；2013年取得阶段性成效。

汤飞帆

王奎明

▲季金甫

▲海关、口岸办、交通局、外经贸局、物流办、检验检疫局、铁路义乌货站

42、强化海关、检验检疫、商务、交通运输等部门协调配合，加快物流信息化平台建设。

2011年编制工作方案；2012年实施；2013年取得阶段性成效。

宋英豪

▲汤飞帆

▲王奎明

▲季金甫

吴森民

▲口岸办、▲物流办、发改局、经发局、交通局、外经贸局、海关、检验检疫局、铁路义乌货站、交发公司

十三

建设全国性物流节点城市和综合交通运输平台

43、积极将义乌纳入国家交通总体战略通盘考虑，创建全国性物流节点城市，加快国际物流园区、国内物流园区、铁路物流中心、空港物流中心等场站建设。

2011年编制专项规划和专项改革方案，启动申报工作；2012年全面建设；2013年取得阶段性成果。

宋英豪

王清池

▲汤飞帆

▲王奎明

季金甫

▲交通局、▲物流办、发改局、国土局、外经贸局

恳请省有关部门指导支持。

44、完善综合交通运输体系，建设综合客运枢纽，加快义乌机场国际航站楼建设，提升义乌机场飞行区等级，规划建设甬金铁路义乌站点。

2011年编制专项规划和专项改革方案，启动申报工作；2012年全面启动建设；2013年取得阶段性成果。

宋英豪

王清池

▲汤飞帆

▲王奎明

▲季金甫

▲交通局、▲民航局、▲物流办、发改局、建设局、国土局、外经贸局、铁路义乌客站、铁路义乌货站

十四

加快实现航空口岸开放

45、争取尽早将义乌航空口岸临时开放转为正式开放，积极培育地区和国际航线。

2011年列入国家“十二五”口岸发展规划；2012年完成各项申报工作；2013年实现航空口岸正式开放。

宋英豪

米斌

吴益中

王奎明

▲季金甫

▲口岸办、编委办、发改局、公安局、外经贸局、外侨办、民航局、海关、检验检疫局

十五

构筑优势互补的区域协作体系

46、加强与浙江中西部各城市在市场、资源、资本、技术、劳动力等方面互补合作，推进山海协作。

2011年制订具体合作办法并组织实施；2013年取得阶段性成果。

宋英豪

季金甫

吴森民

▲傅春明

▲协作办、发改局、经发局、科技局、人劳局、外经贸局、市场发展局、商城集团

47、加强与全国各特色产业区合作，支持全国与义乌市场联系密切的各大产业基地，在义乌举办各类产品展销会、订货会。

2011年制订具体合作办法并组织实施；2013年取得阶段性成果。

宋英豪

季金甫

吴森民

▲傅春明

▲协作办、发改局、经发局、科技局、人劳局、外经贸局、市场发展局、商城集团

48、探索在国际生产资料市场内建设各省（区、市）的专馆或专区。

2011年制订具体合作办法并组织实施；2013年取得阶段性成果。

宋英豪

季金甫

吴森民

▲傅春明

▲协作办、发改局、经发局、科技局、人劳局、外经贸局、市场发展局、恒大公司

恳请省有关部门指导支持。

十六

加快构建现代金融服务体系

49、积极推进企业债券、企业上市等多种形式直接融资，创新为市场交易服务的信贷、结算、兑换等现代金融服务产品。

2011年制订工作方案；2012年全面推进；2013年取得阶段性成果。

宋英豪

▲吴森民

▲人行、发改局、银监办

50、争取设立1－2只产业投资基金、创业投资基金、股权投资基金，合理引导和规范发展民间金融。

2011年制订工作方案；2012年全面推进，制订支持民间金融发展的政策；2013年争取设立1-2只投资基金。

吴森民

▲人行、银监办

51、引进境内外各类金融机构，发展村镇银行、贷款公司、金融租赁公司等金融机构。

2011年制订工作方案，设立村镇银行；2012年全面推进；2013年取得阶段性成果。

▲吴森民

陈小忠

▲银监办、人行、国际商贸城管委会

加快构建现代金融服务体系

（续）

52、建设区域性跨境贸易人民币结算中心，开展专业货币兑换、货币经纪等业务，引导更多企业使用人民币作为进出口和转口贸易支付手段。

2011年制订工作方案；2012年全面推进；2013年取得阶段性成果。

吴森民

▲人行、银监办

恳请省有关部门指导支持。

53、探索推进资本项下人民币跨境支付结算业务。

2011年制订工作方案；2012年全面推进；2013年取得阶段性成果。

54、研究制订合伙制企业相关外汇管理政策。

2011年制订工作方案；2012年全面推进；2013年取得阶段性成果。

55、强化金融执法，积极预防和打击各种经济犯罪和逃废金融债务行为，探索依法保护金融资产安全和有效维护金融秩序的新模式。

2011年制订工作方案；2012年全面推进；2013年取得阶段性成果。

十七

加快建立与国际贸易相适应的行政管理体制

56、继续深化扩权改革，全面赋予设区市经济社会管理权限。

2011年深化扩权改革；2012年全面赋予义乌设区市经济社会管理权限；2013年形成适应小商品国际贸易发展需要的政府管理架构和经济社会管理权限。

宋英豪

▲法制办、编委办、发改局

恳请省有关部门指导支持。

57、争取设立义乌检验检疫局驻机场办事处、驻内陆口岸办事处

2011年制订工作方案；2012年争取设立。

宋英豪

▲季金甫

▲检验检疫局、编委办

58、争取设立义乌海关驻机场办事处、驻铁路场站办事处、驻内陆口岸办事处、驻保税物流中心、驻国际邮政交换局办事处和义乌海关缉私分局

2011年制订工作方案；2012年争取设立。

宋英豪

▲季金甫

吴森民

▲海关、编委办、邮政局

加快建立与国际贸易相适应的行政管理体制

（续）

59、争取公安部下放涉外刑事案件侦查权限。

2011年制订工作方案，2012年下放。

宋英豪

▲吴益中

▲公安局、法制办

恳请省有关部门指导支持。

60、争取最高人民检察院下放涉外刑事案件批捕权限。

2011年制订工作方案，2012年下放。

宋英豪

▲傅新民

▲检察院、法制办

61、争取最高人民法院下放涉外刑事案件审判权限。

2011年制订工作方案，2012年下放。

宋英豪

▲范锡祥

▲法院、法制办

62、启动商事仲裁机构改革试点工作，争取设立独立的商事仲裁机构。

2011年争取设立仲裁委。

宋英豪

▲司法局、编委办

63、争取设立浙江省公安厅出入境管理局义乌分局，义乌消防支队、义乌边检站。

2011年争取设立出入境分局、义乌消防支队、义乌边检站。

宋英豪

▲吴益中

▲公安局、编委办

64、争取设立人行义乌中心支行

2011年制订工作方案，2012年设立。

宋英豪

▲吴森民

▲人行、编委办

65、争取设立银监义乌分局

2011年制订工作方案，2012年设立。

宋英豪

▲吴森民

▲银监办、编委办

十八

加快完善城市综合服务体系

66、加快建设外国人服务中心，探索建立既方便外国人居留经商又能实施有效管理的新型模式。

2011年启动建设外国人服务中心。

宋英豪

▲米斌

吴益中

季金甫

吴森民

▲外经贸局、公安局、人劳局、外侨办、工商局

恳请省有关部门指导支持。

67、健全客商便利化出入境管理机制。

2011年制订工作方案；2012年全面推进；2013年取得阶段性成果。

米斌

▲吴益中

季金甫

吴森民

▲公安局、人劳局、外经贸局