一般工业企业投资项目零审批正负清单试行.docx

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一般工业企业投资项目零审批正负清单试行

附件一：

平湖市一般工业企业投资项目零审批

正负清单（试行）

为加快工业转型提升，促进产业结构调整优化，根据国家、省政府有关产业政策和产业发展指导目录及《平湖市一般工业企业投资项目零审批改革实施方案》的要求，结合我市产业实际，特制订项目正向清单、负面清单。

正向清单

一、电子电气

1.计算机、通信网络、数字音视频等电子整机用芯片设计；汽车电子、金融电子、工业控制电子、电力电子等应用类专用芯片设计。

2．集成电路芯片制造；球栅阵列封装（BGA）、系统级封装（SIP）、芯片级封装（CSP）、方型扁平无引脚封装（QFN）、倒扣封装（flipchip）、多芯片组装（MCM）等集成电路新型封装与测试。

3．液晶（TFT-LED）、等离子（PDP）、有机发光二极管（OLED）、3D显示、电子纸等新型显示材料、面板、驱动电路及模组、触摸屏等产品。

4．LED外延、衬底、芯片、基扳、驱动、封装测试及集成应用。

5．光有源/无源器件、光交换器件、光集成器件、大功率激光器，以及光存储、微光机电系统（MEMS）等光电子产品。

6．超小型片式多层陶瓷电容器、片式电解电容器、片式钽电容器、片式电感器、片式压电陶瓷频率器件、片式压电石英晶体器件、集成无源器件等新型电子元器件。

二、汽车总成及零部件

1．汽车发动机、自动变速箱、制动器总成及系统、传动系统、车身和电器设备等关键零部件。

2．汽车电子控制系统及产品,发动机控制系统、变速箱控制系统、制动防抱死系统、电子稳定控制、车载故障诊断、电子油门等。

3.汽车传感器、MEMS传感器、磁传感器及其他各类新型、高性能传感器。

4．新能源汽车动力电池、电池正极材料、车载充电机、非车载充电设备。

三、机械装备

1．三轴以上联动的高速精密数控机床、数控系统及伺服系统、功能部件开发制造。

2．大型精密模具及汽车、摩托车模具设计制造。

3．精密轴承及各种主机专用轴承制造，轿车轮毂轴承、中高档数控机床和加工中心轴承、高速铁路、风力发电机、航空轴承制造。

4．高端机械通用件（泵阀、密封件、核级阀门等）。

5．高精度、高强度异型、组合类紧固件等高技术基础零部件。

6．数字化、智能化高低压成套开关设备和关键电器件。

7．变频调速系统和交直流伺服系统等机电一体化产品。

8．工业机器人（臂）及机器人自动化生产线。

9．高压、特种、复合线缆。

10．新型、微型、特种及节能电机；无刷化、智能化电机。

11．纺织、轻工、包装、制药等专用装备。

12．高技术、高性能船舶、特种船舶和5万吨级及以上大型船舶设计及制造。

13．工业自动控制系统及检测检验装置制造。

14．电工仪器仪表、专用仪器仪表制造。

四、临港装备

1．大型水轮发电、火力发电、核电机组等关键零部件及配套件。

2．大型石化成套设备、港口重型机械、大型环保设备、海水淡化设备以及大型工程机械设备等重型专用装备。

3．轨道交通和高速铁路配套设备、民用飞机配套设备及零部件。

4．太阳能光伏等新能源材料、光通信材料、半导体照明材料、电子与微电子材料、海洋工程材料。

5．大型清洁高效发电装备、风力发电装备、太阳能电池生产装备、光伏发电装备以及海洋潮汐能利用装备等新能源装备。

6．高压和超高压、环保、低耗、高性能输变电设备制造。

五、新能源

1．高性价比太阳能光伏电池及组件、新一代太阳能薄膜电池、太阳能光伏发电系统等太阳能光伏应用产品。

2．高性能蓄能设备。

3．大功率、高能量动力锂电池。

4．非晶微晶硅薄膜电池、单晶硅薄膜电池、碲化镉薄膜电池、铜铟镓硒薄膜电池。

5．聚光式太阳能电站系统集成及核心设备与部件。

6．风力发电用高速齿轮箱、关键轴承、风叶片和控制系统，风电场配套设备，风能探测设备等，风力发电系统。

7．核力发电、地热、生物质能发电及其他新能源。

8．电驱动变速系统、专用动力耦合及传动等电动汽车专用系统和器件。

六、节能环保

1.高效节能技术和装备，包括锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用装备、节能监测技术和装备。

2．功率型、高效型LED芯片、大功率节能半导体照明器件（具），其他新型高效节能照明产品。

3．工业、城市、建筑和生活等领域节能关键技术、产品与装备。

4．工业废气、有毒有害气体排放控制和处理技术及设备。

5．工业和城市节水器具、管网和设备，污水、废水处理和回收利用设备。

6．固体废弃物处理技术与设备，酸、碱、汞等工业废弃物回收再利用技术及设备，完全可降解材料及制品研发。

7.膜材料、高性能防渗材料、脱硝催化剂、固废处理固化剂和稳定剂、持久性有机污染物替代产品等环保材料、环保药剂。

七、新材料产业

1．非织造纺织材料。

2．纺织复合材料和功能性面料。

3．产业用纺织品、车内饰材料等其他新型纺织材料。

4．太阳能电池用导电膜玻璃加工、增透自洁超白玻璃加工、背板材料和透明导电新材料。

5．动力电池用电解质、正极材料、离子交换膜等材料。

6．高压、高速、精密、耐高/低温、耐磨、耐腐蚀的高性能密封材料；新型包装材料。

7．新型节能环保墙体材料、绝热隔音材料和防水、密封材料。

8．超硬材料、无机功能材料、特种陶瓷材料和高性能特种玻璃及深加工。

负面清单

一、负面清单设定依据

（一）2013年2月国家发展改革委第21号令：

《产业结构调整指导目录（2011年本）》修正本中，列入限制类、淘汰类的项目。

（二）《关于下放工业固定资产投资项目能评权限，提高能评审查工作效率的通知》（浙经信资源〔2012〕179号）中，界定的石油加工、化学原料、化学纤维、印染、造纸、非金属矿物制品、金属冶炼及压延、电力等八大高能耗行业。

（三）《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）中，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等五大产能严重过剩行业。

（四）环境整治行业、节能降耗重点行业和危化行业，主要为铅蓄电池、电镀、造纸、印染、化工、医药、制革、塑料、废塑料造粒、工业气体、晶硅提纯、水泥、玻璃、砖瓦和其他高能耗非金属矿物制品等行业。

（五）国家专门制定产业政策和行业准入条件的项目。

二、负面清单

在符合上述依据范围基础上，根据平湖市实际，就相关重点行业负面清单作如下明确：

（一）石油化工

1．高性能聚丙烯、耐高温尼龙、LED封装有机硅树脂、特种合成橡胶等合成材料。

2．高性能芳纶、涤纶、尼龙、超高分子量聚乙烯等合成纤维。

3．丙烯→丁/辛醇→下游产品；丙烯→丙烯酸（酯）→下游产品。

4．C4烃→正丁烷→顺酐→1，4丁二醇→四氢呋喃（THF）及其聚合物；C4烃→甲基叔丁基醚（MTBE）→异丁烯→丁基橡胶产品。

5.芳烃→对二甲苯（PX）→精对苯二甲酸（PTA）→聚酯产品；芳烃→苯→苯酚/丙酮→双酚A→聚碳酸酯（PC）、环氧树脂产品。

6．新型高性能塑料及其合金、先进复合材料、新型热塑性弹性体、高性能热熔胶等改性塑料。

7．为汽车工业配套的塑料合金、热塑性聚烯烃弹性体、氟橡胶、丙烯酸橡胶。

8.化学原料及化学制品制造。

9．表面活性剂，聚合物粉末、有机硅弹性体和有机硅密封剂产品，高吸水性树脂等特种化学品。

10.工业气体,包括剧毒气体、易燃气体、助燃气体、不燃气体制造。

（二）材料燃料

1．低辐射（Low-E）节能玻璃，高性能车用玻璃，超薄、超厚、超白等优质浮法玻璃。

2．具有轻质、高强、隔热、保温等特性的新型墙体材料，隔音和吸音材料、环保涂层材料等新型节能和绿色建筑材料。

3．为电子、纺织和建筑产业配套的有机硅材料。

4．造纸高档纸板、特种纸、绿色环保型包装纸品等包装材料。

5．生物质、沼气、生物液体燃料和生物质固体成型燃料。

6．生物柴油、高清洁甲醇汽油、二甲醚燃料。

（三）医药（食品）

1．疫苗、诊断试剂和培养细胞，抗恶性肿瘤、抗心脑血管疾病、糖尿病等重大疾病防治创新药物和干细胞制品。

2．药物制剂技术开发及应用，制剂新辅料开发。

3．基因工程药物、基因治疗药物、靶向药物和重组人血白蛋白制品。

4．生物技术加工天然药物、生物分离、装置及试剂，新型中药制品及制药工艺设备。

5．特色医疗器械，疾病诊断和生物芯片等体外诊断检测产品、诊疗设备。

6．新型海洋药物。

7.天然食品添加剂、天然香料新技术开发与生产。

8.功能性糖类、真菌多糖、功能性红曲、发酵法抗氧化和复合功能配料、活性肽、微生态制剂等生产。

9.营养健康型大米、小麦粉（食品专用米、发芽糙米、留胚米、食品专用粉、全麦粉及营养强化产品等）及制品的开发生产。

（四）用能和高能耗行业

所有万元工业增加值能耗大于0.73吨标煤项目。

1.金属冶炼及压延加工项目。

2．纤维及新型产业用化学纤维制造。

3.缫丝、棉、麻、毛纺等一般高能耗织造及加弹、加捻等加工项目。

4.硅晶材料提纯生产项目。

5.水泥粉磨站、新墙体材料、石灰、石膏或水泥砌块、混凝土砌块及地砖。

6.琉璃纤维、石棉制品。

7.热电、风电站、电网工程、输气管网。

8.锅炉改造项目。

（五）污染减排和环境整治行业

1.电池项目，铅蓄电池、锌锰电池、镉镍电池生产等所有项目。

2.电镀项目,指电镀金、银、铜基合金及予镀铜打底工艺，金属、非金属表面处理项目。

3.印染项目,含漂染、染色、印花，水洗、水磨、洗毛、植绒项目。

4.制革项目，制革及毛皮加工清洁生产、皮革后整饰新技术开发、皮革废弃物综合利用；皮革铬鞣废液的循环利用，三价铬污泥综合利用。

5.塑料制品项目，塑料薄膜、塑料建材的板、管、棒材、袋塑料制品，生物可降解塑料及系列产品，废旧塑料回收利用、废塑料造粒，泡沫塑料生产。

6.小化工项目，化学原料及助剂，染料、染料中间体、颜料、印染助剂，石化改性产品，农药生产。

7.化肥项目，有机肥料，钾肥及各种专用肥，氮肥等。

8.垃圾处理、危险废物、医疗废物等处置利用项目，污水处理，废气处理项目。

9.废旧物资处理、废旧机器产品翻新、废旧金属材料回收等。

10.饲料及添加剂生产，非粮饲料项目。