第九章建设工程监理案例.docx
《第九章建设工程监理案例.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第九章建设工程监理案例.docx（23页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
第九章建设工程监理案例
第九章建设工程监理案例1
第一节建设工程施工监理案例
主讲人：
杨卫东
简介：
长期从事工程监理实践和教学，《建设工程监理规范》的主起草者。
现担任中国建设监理协会常务理事、上海同济工程咨询有限公司总经理等职。
一、工程概况
某教学科研综合楼是国内某大学的标志性建筑，集教学、科研和办公于一体的综合性建筑。
这个建筑概念设计方案由法国某建筑师提出的，由上海某甲级建筑设计研究院完成方案深化和施工图设计。
大楼设计理念是创建一座外形简约、内涵丰富的高校建筑，从建筑设计到结构、抗震、通风、智能化、玻璃幕墙等设计融合了当代国际建筑设计的最先进理念和未来趋势，体现了当今绿化、节能、环保建筑设计主题。
整个建筑主体平面呈正方形，地下1层，地上21层，建筑高度98m，总建筑面积40240nf。
基础为承台筏板下的钻孔灌注桩基础，主体为钢构，建筑楼层功能平面呈L型布局。
其结构特点是每三层为一个结构单元，并以900呈旋转型上升。
每个结构单元都有不同的功能和自己独特建筑造型，整座大楼内部空间丰富多彩，楼中有楼，四个异形体功能形态各异。
由于主体结构空间非常复杂，本工程还开展了一系列教学科研活动，如结构抗震、抗火防灾建筑节能、智能控制等。
本工程采用的矩形钢管自密实混凝土柱属上海首创。
二、施工监理的目标
（一）控制目标
（二）其他目标
由于该项目设计趄规范，施工难度极大，业主与监理单位协商后还补充确立了以下具体工作目标
（1）监理用表方面：
施工阶段监理工作的基本表式（Al-Al0，a1～B6Cl-C2）签审、监理工作过程记录和监理日记、旁站记录的填写及监理月报的编制100%符合合同文件、法律法规、技术标准和《建设工程监理规范》（GB50319-2∞O）以及监理公司质量管理体系文件的规定。
监理组质量记录准确率应达到100%
（2）履约要求：
信守合同，在监理期间内履行监理^员的职责，其中隐蔽工程和中间验收及时率要求选到100%。
（3）业主合理要求响应率：
在施工过程中，监理工作对业主提出的合理要求的响应军100%。
三、项目监理机构及人员岗位职责
（一）项目监理机构的策划
由于本工程技术难度高，监理工作任务覆盖质量进度造价三大控制以及信息管理合同管理、组织协调和对施工过程的安全生产监督检查管理。
因此，项目监理组织机构的合理设置和分工对整个项目的组织协调工作起到举足轻重的作用，为此，监理单位在开展监理工作前进行了项目组织机构的策划，这个策划主要考虑的因素包括以下几个方面：
1、工程施工承发包模式
2、工程项目的类别规模和特点
工程属于钢结构房屋建筑工程，规模适中。
由于实行施工总承包，监理主要对象是施工总承包单位，因此与以往类似工程的监理工作相比，监理工作的管理程序方法和手段不是十分复杂。
但由于该工程项目专业技术复杂工期较紧，监理的难点和重点在于专业技术方面，
3、工程监理任务的范围和内容
工程监理任务包括质量、进度、造价三大控制以及信息管理合同管理组织协调和对施工过程的安全生产监督管理。
在项目监理组织机构设计时：
一方面要考虑管理部门的设置和职责分工有利干监理任务全面有效的执行，便于对整个施工过程的有效控制和内外关系的组织协调；另一方面要避免人浮干事，浪费人力、物力和财力。
4、拟派监理人员的综合素质
人员选派应体现监理组织机构才职相称的原则，做到人尽其才，才得其用，用得其所。
派驻该工程的总监理工程师具有30多年的工程实践经验和近20年的监理经验，担任过许多类似工程的总监理工程师，经验丰富、专业技能水平高协调指挥能力强企业内的威望高派驻的各专业监理工程师总体上业务能力强、经验丰富具备较高的专业协调组织能力，并且大多数^员与总监理工程师有过长期的合作经历，能主动听从总监理工程师的管理派驻的监理员实践经验丰富操作技能熟练。
三个层次的人员在以往的监理项目中团队协作精神鞍强，比较习惯于层级化的垂直管理。
5、项目监理机构的管理跨度
工程监理单位主要针对施工总承包单位的监督管理，但是由于涉及的专业分包单位较多，包括钢结构工程、空调暖通工程弱电安装工程和玻璃幕墙工程涉及新技术新工艺和新材料，要求监理单位在专业技术上的管理能力较高，涉及专业管理的跨度也较大，按专业考虑管理跨度的设置较为合理。
6、项目监理机构的管理层次
项目监理机构的管理屡次设置主要考虑项目的监理深度，应体现管理屠发与管理跨度统一的原则，并应符合监理规范的要求，该项目监理机构设计时考虑到总监理工程师具备较强的综台组织协调能力，专业监理工程师具有较强的专业能力和与其它专业的组织协调能力。
因此，该项目监理组织机构考虑设置决策层、执行层和操作层三个层次。
决策层的任务是确定管理组织的目标和大政方针以及实施计划，总监理工程师和主要专业监理工程师的人选必须具备组织控制能力强，工作经验丰富，协调能力强，工作精干高效。
执行层的任务是直接调动和组织人力、财力、物力等具体活动内容，配备的专业监理工程师其专业知识扎实、监理业务熟悉执行力能力强。
操作层的任务是从事操作和完成具体任务，其人员应有熟练的作业技能。
7、项目监理机构的组织模式
组织结构}式选择的基本原则在于有利于工程合同管理，有利于监理目标控制，有利于决策指挥，有利于信息沟通。
尽管该工程专业技术复杂。
工程本身是一栋单体建筑规模适中合同及造价控制难度不高总监理工程师综合能力强专业监理工程师的综合橐质较高，可以考虑采用拄专业内容分解的直线制监理组织形式。
优点：
组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确，便于整个组织的内外部协调。
8、项目监理机构的部门设置
某教学科研综合楼施工监理的组织协调
部门设置应体现专业分工与协作统一和经济效率的原则，该工程项目监理机构的部门设置和任务分工如下：
（1）量控制部门。
按专业设置各专业的质量管理部门，负责备专业工程施工的质量监理工作，并协助总监理工程师进行整个工程项目的质量控制。
（2）进度控制部门除考虑设置各专业工程师监理组负责备专业的质量监理工作之外，同时负责各专业工程的进度协调，井由总监理工程师负责整个工程的总体进度协调。
（3）合同管理和造价控制部门。
工程的合同管理与计量造价管理可以考虑统一干一个管理部门，便于该部门在进行全面台同管理的同时依据合同进行造价控制和处理工程索赔事宜，并为总监理工程师的决策提供依据。
（4）安全生产监督管理部门。
由于施工过程中安全生产监督管理涉及施工过程的各个环节，且为了适应法规规定和工程项目所在地现行安全生产监理规程的要求，设置一个专门的安全生产监督管理组，全面负责整个项目的安全生产监督管理工作，在总监理工程师的统一领导下指导、检查和监督其它专业监理组的安全生产监督管理工作。
（5）信息管理部门。
由于该工程监理任务重、涉及专业面广，并且需要配台相应的科研任务，信息管理工作的任务繁重，设置总监理工程师办公室，对内协助总监理工程师处理内部的行政管理事务，对外协助总监理工程师处理外部的监理协调工作，同时完成整个项目监理机构的文档和信息管理工作。
（6）组织协调工作。
由于该工程监理工作的特点，组织协调工作的主导思想是采用集权和分权。
总监理工程师全面负责对业主、设计单位、施工和政府主管部门等对外的组织协调工作，全面掌握所有监理工作最终的决策权审批权和签字权。
专业监理工程师在总监理工程师的指导下负责其专业范围内相关单位和人员的协调工作具有专业决策权，但必须严格界定在《建设工程监理规范》内，对没有把握或可能引起纠纷、造成工作失误的协调行为必须及时向总监理工程师汇报后作出决策。
监理员没有任何决策权审批权和签宇权，其组织协调权仅限于规范规定的职权范围内。
进行这样的组织协调权的界定也是基于该工程项目监理机构的工作目标要求而作出的策划，形成既有相互分工又有相互配合的组织协调体系，体现机构权责一致的原则。
（二）项目监理机构的建立
根据该工程项目监理机构的策划，建立如图9—2所示的项目监理机构。
（三）监理人员的岗位职责
《建设工程监理规范》中明确规定了建设工程施工阶段项目总监理工程师、专业监理工程师和监理员的职责，这里不再赘述，该项目监理机构根据《建设工程安全生产管理条例》和项目所在地的安全监理规程补充制定了安全监理工程师的职责
（1）协助业主加强对发包工程的安全管理，对施工单位进行安全审查确认。
（2）督促审查施工单位编制安全技术方案措施，#监督实施。
（3）督促施工单位按规定搭设安全生产设施（如：
基坑围护、临时用电、脚手架、塔吊和井架等）。
（4）核查安全生产方面的材料和设备的原始凭证检测报告与准用证。
（5）监督施工过程中人机和施工环境等安全状态，督促施工单位及时消除隐患。
（6）检查分部分项工程安全状况，签署安全状况和签署安全许可意见。
（7）协助参与对工程安全事故的分析和处理。
（8）定期向业主安全监督管理单位报告工程建设安全生产情况。
（9）发现安全隐患时及时给予制止，并及时向总监理工程师报告。
四、项目监理目标控制
（一）质量控制：
施工阶段质量监理工作的方法及措施的两个途径。
施工阶段质量监理工作方法及措施：
审核有关文件报表、现场检查及试验
事前控制
1、设计交底前，熟悉施工图纸，对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。
2、参加设计交底及图纸会审，签认设计技术交底纪要。
3、开工前审查施工承包单位提交的施工组织设计或专项工程施工方案，总监签发《施工组织设计（方案）报审表》，并报建设单位批准后实施。
4、审查专业分包单位的资质；符合要求后专业分包单位可以进行施工。
5、开工前，审查施工承包单位（台分包单位）的质量管理、技术管理和质量保证体系，符合有关规定并满足工程需要时予以批准。
6、审查施工承包单位报送的测量方案，并进行基准测量复核。
7、在第一次工地例会上，建设单位宣布对项目监理机构和总监的授权，总监理工程师作监理交底并审查现场开工条件，施工承包单位介绍施工准备情况，经建设单位同意后由项目总监理工程师签署施工单位报送的《工程开工报审表》。
8、对符台有关规定的用于工程的原材料、构配件和设备，使用前施工承包单位通知监理工程师见证取样和送检。
9、负责对施工承包单位报送本企业试验宣的资质进行审查，合格后予以签认。
10、负责审查施工承包单位报送的其他报表。
事中控制
1、监理机构对关键工序的质量控制。
施工单位应在施工组织设计中或施工方案中明确质量保证措施，设置质量控制点；
施工单位应选派与工程技术要求相适应等级的施工人员，施工前应向施工人员进行施工技术交底，保存交底记录；
专业监理工程师负责审查关键工序控制要求的落实。
施工承包单位应注意遵守质量控制点的有关规定和施工工艺要求，特别是停止点的规定。
在质量控制点到来前通知专业监理工程师验收。
2、检验批工程质量的控制。
3、分项工程质量的控制。
4、分部工程质量的控制。
在事中控制中，对关键工序采取下列控制措施：
施工中薄弱环节或质量不稳定的工序、部位或对象对后续工程施工或后续工序质量或安全有重大影响的工序、部位或对象；
施工上无足够把握的、施工条件困难的或技术难度大的工序或环节。
在事中控制中，对关键工序采取下列控制措施：
施工单位应在施工组织设计中或施工方案中明确质量保证措施，设置质量控制点；
施工单位应选派与工程技术要求相适应等级的施工人员；
施工单位施工前应向施工人员进行施工技术的交底，保存交底记录。
专业监理工程师负责审查关键工序控制要求的落实，遵守质量控制点的有关规定和施工工艺要求，特别是停止点的规定，于质量控制点到来前通知专业监理工程师验收。
停止点的设置：
隐蔽作业未经检验，擅自封闭者已发生质量事故迟迟未按监理工程师要求进行处理，或者是已发生质量缺陷或事故，如不停工则质量缺陷或事故将继续发展的情况，未经监理工程师审查同意，而擅自变更设计或修改图纸进行施工者；
未经技术资质审查的人员或不合格人员进入现场施工者；
使用的原材料、构配件不合格或未经检查确认者，或擅自采用未经审查认可的代用材料者；
擅自使用未经监理单位审查认可的分包商进场施工。
停止点的设置案例：
教学科研综合楼钢筋砼基础梁与钢柱的节点，钢筋穿过钢柱的孔径仅大于钢筋直径3mm，钢筋必须穿过钢柱，施工中如不对钢筋的位置和每根钢筋是吾穿过钢柱进行检查验收，会因施工人员的疏忽留下质量隐患。
因此，在此设置停止点，确保工程施工完全符合设计要求。
检查批、分项工程、分部工程质量控制基本程序：
施工单位在自检合格基础上，向专业监理工程师报送《验收申请表》，并将施工单位实测记录和检验评定资料作为附件；
专业监理工程师组织项目相关专职质量检查人员进行验收：
检验合格，专业监理工程师签认+施工单位继续施工；检验不合格，施工单位返工，并重新接受检验。
事后控制
1、专业监理工程师组织施工单位项目的专业质量（技术）负责人等进行分项工程验收。
2、总监理工程师组织相关单位的相关人员进行相关分部工程验收。
3、单位工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，并向建设单位提交工程验收报告。
总监理工程师组织有关单位对单位工程或整个工程项目初驻，施工单位给予配合，及时提交初验所需的资料。
4、对验收项目初验合格后，总监理工程师签发施工单位提交的《工程竣工报验单》，并上报建设单位，由建设单位组织由监理单位、施工单位、设计单位和政府质量监督部门等参加的质量验收。
（二）进度控制：
监理进度控制主要工作方法是规划、控制和协调
事前控制
1、由总监理工程师组织专业监理工程工程师审核施工总进度计划。
2、总监理工程师在确定满足要求并与建设单位协商后，批准施工单位填报的《工程施工进度计划报审表》，作为进度控制依据。
事中控制
1、专业监理工程师审查施工单位提交的年度、季度月度等计划后，会同建设单位协商一致后，由总监理工程师签认施工单位提交的《工程施工进度计划报审表》。
2、专业监理工程师负责检查进度计划的实施，随时检查施工进度计划的关键控制点，了解进度计划实施情况，并记录实际进度情况，当发现实际进度偏离进度计划时，及时报总监理工程师由总监理工程师指令施工承包单位采取调整措施并报建设单位备案。
3、总监理工程师负责组织专业监理工程师审查旋工承包单位报送的施工进度调整计划并提出审查意见，经总监理工程师审批后报送建设单位同意后，签发《工程施工进度计划报审表》。
4、总监理工程师定期向建设单位汇报有关工程实际进展状况。
5、专业监理工程师严格控制施工过程中的工程变更设计变更等变更，当工程变更设计变更等情况发生时，负责进行进度控制的预分析，如发现与原施工进度计划有较大差异时，应书面向总监理工程师报告，并报建设单位。
事后控制
由总监理工程师负责，处理工期索赔与反索赔工作；
由总监理工程师负责，处理延期审核工作。
施工阶段进度的事中控制案例：
[案例综述]在钢结构施工初期，由于施工单位的原因，工程进度有较大延迟时监理组及时、充分、有效地与业主和各施工单位沟通，并对铜结构制作工厂进行进度专项考察，以考察报告等形式向业主集中反应工程中出现的急需解决的问题，并适时发出监理指令，调整施工单位的行为为钢结构工程的提前顺利完成发挥了重要作用，获得了业主的充分信任和施工单位的好评。
该工程综合楼钢结构第一吊，按计划时间起吊：
2005年5月8日。
经会议分析及工厂考察得出的施工进度缓慢的原因：
①制作工厂地区电力供应不足，生产能力不能发挥；
②同期工厂任务饱满，不能为本工程集中加工铜结构构件；
③交通运输不畅，运输速度跟不上安装速度；
④构件到工地不配套，即使是到达工地的构件也不能全部吊装；
⑤安装施工工艺不够先进，每天只能吊40吊左右，吊装速度有限；
⑥钢结构安装与总承包单位的钢管内混凝土浇筑存在时间不协调的矛盾。
监理协调控制措施：
2005年7月12日，项目监理组发出编号TJP174／监Cl／009号监理工作联系单，同时传真给该钢结构公司总部。
监理工作联系单：
贵公司承建的××大学教学科研综合楼钢结构工程自2005年5月8日开工，经贵公司与各方的努力协作，现在已进入主体结构工程施工阶段，从基础结构工程到现在正在进行吊装的主体结构工程中的钢结构构件均出现较多同样类型的错误——连接件错误和标高错误等，以及相关质量保证资料也不能及时提供给项目监理组。
不仅如此，目前现场施工发生较严重的工程施工进度拖后。
根据已审批的本工程总进度计划，2005年7月15日三层钢结构吊装焊接应全部完毕，贵公司在工地倒会上也有承诺。
同时，据贵部2005年6月28日提交的已调整的项目旌工计划：
7月份应完成1至4层钢结构。
但2005年7月12日上午11：
00的实际施工进度。
二层结构完成柱54根、粱63根的吊装尚欠柱8根、梁183根未吊装。
三层结构：
完成柱54根、粱17根的吊装尚欠粱163根未吊装；
现场还未吊装的柱44根、梁42根，其中22根梁无配套连接板，而且所有焊接工作均不能进行。
贵公司实际现场施工进度与已审批的施工进度计划相比，已出现较严重的延误。
究其原因，主要是由于钢构件供应不能按计划到场所致；
这种局面已引起各参建单位的重视。
贵公司若不尽快采取切实有效的措施保证铜构件加工质量和保证钢构件按时供应到现场将对施工进度按计划完成造成严重影响。
请贵公司按照合同要求，思想上进一步重视，行动上进-步配合，切实加强内部沟通与协调，加强对现场项目部的协调和支持，合理安排铜构件的加工生产严格按照设计要求加工钢构件从钢构件加工的每一道工序上重视质量，按施工进度计划的要求及时供应钢构件到施工现场，确保工程顺利按计划完成。
效果:
2005年7月12日，监理组发出编号为《监理工作联系单》TJPH/H0201-2005-174/监Cl/009号，同时传真给该结构公司总部.
2005年7月13日，该钢结构公司总经理来工地，重新制定钢结构施工进度计划.
2005年7月18日，该钢结构/司增加一台80T-_塔$，协助300T—M主塔吊施工，同时改变吊装工艺.
2005年7月19日，监理人员再发考察工厂制作情况，并要求施工单位拿出确保进度和质量的措施。
2005年7月20日开始，钢结构施工单位采取如下措施：
①新增一台发电机组，保障生产用电；
②××大学教学科研综合楼项目的铜构件由一个专用车间制作加工；
③在工地25km范围内租场拨运钢构件，缓解运输矛盾；
④工厂生产按施工现场需要有系统有计划进行；
⑤充分发挥两台塔吊的生产能力，改变原来的吊装方案，分区作业；
⑥根据施工措施，调整施工进度计划，并与总承包单位的钢管内混凝土浇筑的时间形成有序的流水作业。
2005年7月28日，对施工进度进行检查对比时，施工进度符合已调整的进度计划，第一个结构单元完成约600%。
2005年8月5日，对施工吊装速度进行纵向对比时，日吊装速度达到140吊，直线增加100吊。
2005年8月22日的进度情况第一结构单元完成。
2005年9月1日，第三结构单元柱开始吊装。
2005年11月29日，教学科研综合楼结构封顶。
（三）造价控制：
施工阶段造价控制方法及措施
事前控制
1、项目监理机构依据施工合同有关条款、施工图等对工程项目造价目标进行风险分析，并应制定防范性对策。
2、专业监理工程师依据合同约定的计价规则、有关规范规定和施工组织设计等负责审查施工图预算，并将审查意见向总监理工程师报告。
事中控制
1、专业监理工程师应严格按施工合同约定的工程量计算规则进行现场工程量计量，审核施工单位填报的《工程款支付申请表》，符合要求后报总监理工程师审定
2、严格控制施工过程中的设计变更。
从造价、项目功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。
变更必须符合
．设计要求、验收规范要求；
．国家及地方的强制性条文标准；
．经济台理，技术可行，工艺先进，操作方便。
事后控制
1、及时审核施工单位报送的螳工结算文件，提出审核意见，报总监理工程师审核后报建设单位。
2、拒绝计量和签认未经监理人员签认的、不符合合同规定的工程量的工程款支付申请。
3、专业监理工程师及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。
五、项目合同、信息及安全生产管理
（一）项目合同、信息管理方法及措施见表9-4。
（二）安全生产管理方法及措施见表9-4。
六、项目监理机构的组织协调
建立和健全项目监理机构、明确项目监理人员的岗位职责是落实项目监理机构的组织协调工作的前提和基础。
同样，要使建设工程监理目标得以实现，项目监理机构应具备较强的组织协调能力是必不可少的。
只有通过有效的组织协调，才能使影响监理目标实现的各方主体进行有机的配合，促使各方协同一致，以实现预定目标。
因此。
组织协调工作贯穿于整个建设工程实施及其监理过程之中。
七、项目监理机构的组织协调工作范围、层次和重点
（一）组织协调工作范围、层次和重点
1、监理组织协调的目的
对项目实施过程中产生的各种关系进行疏导，对产生的干扰和障碍及时排除或缓解，解决各种矛盾、处理各种争端，使整个项目的实施过程处于一种有序的状态，并不断使各种资源得到有效合理的优化配置，实现所监理项目的质量好、投瓷省、工期短，最终实现预期的目标和要求。
2、本工程监理组织协调的范围和层次
本工程项目监理机构组织协调的范围包括项目监理机构的内部协调和项目监理机构的外部协调。
项目监理机构的内部协调包括与监理单位的内部协调和项目监理机构的自身组织内部协调，项目监理机构的外部协调又包括项目监理机构近外层协调和远外层协调。
3、组织协调的重点
（二）项目监理机构的组织协调工作
1、项目监理机构的内部组织协调
（1）建立项目监理组织机构并明确各部门的组织管理关系。
明确各部门和各岗位的目标、职责和权限，制订监理工作制度和工作程序，并在监理规划中作出明确规定，在项目监理机构进场前的监理工作交底会议上明确。
（2）召开监理工作交底会议。
监理工作交底会议在项目监理机构进场前召开，由公司工程管理职能部门组织，公司工程主管副总主持，总工办、工程曾理职能部门、行政职能部门和本工程总监专业监理工程师和相关监理人员等部门和人员参加。
工程的概况：
前期监理招投标工作介绍；
监理工作的范围和内容：
监理工作的重点和难点；
监理的组织机构及部门和人员的任务分工和岗位职责；
项目监理机构的内外组织协调关系和协调任务分工；
监理的工作制度和工作流程、监理工作的主要方法和手段；
监理的资料管理要求；
监理机构的组织纪律、监理机构的奖惩机制等。
（3）发挥总监理工程师的核心作用。
总监理工程师作为监理工作的负责人。
应做到以下几点：
首先，应以身作则，起模范带头作用，自身的敬业精神、实干精神将感染全体监理^员，使他们能主动、积极地开展监理工作，
其次，在工作中应尊重监理人员，在生上活关心他们，真心诚意地与他们处理好人际关系，树立个人威信，影响监理人员的思想和行为：
第三，在人员安排上要人尽其才，在部门和人员任务分工上要清晰，在职责考核上要分明。
根据每位监理人员的专业特点、工作经验、个人技能、性格和工作特点分配和指派任务，严格执行监理工作制度和工作流程，制订有效、公平的考核奖惩制度，做到不偏不倚、始终如一。
在总监理工程师的带领下，使整个项目监理机构工作和人际关系处于和谐、团结、互助的氛围中，促进了整个项目监理机构自外组织协调工作的开展。
（4）建立内部沟通机制。
本工程项目监理机构内部建立了定期内部碰头会（每周一次，在工地例会的前一天），工作交接班制、专业协调会和定期向公司进行工作汇报等制度。
让各专业部门和各层次的监理人员及时在上下、左右各屡面沟通信息，全面了解工程实施情况和遇到的问题或矛盾，避免
升级会员 