2007年中国有色金属工业发展报告6.doc

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2007年12月28日，中国证监会公布批准上海期货交易所挂牌黄金期货合约。

2008年1月9日，黄金期货合约将正式在上海期货交易所挂牌交易，黄金期货上市大大完善了国内金融黄金市场。

黄金期货的主要服务对象是黄金生产、加工、贸易企业，金融机构及广大投资者等几大主体，他们都迫切需要合法而高效的渠道来规避黄金现货市场价格风险。

黄金是一种兼具金融和商品多重属性的贵金属，黄金期货的上市对我国期货市场的发展具有重要意义：

一是完善期货市场、发展黄金市场以及繁荣我国金融市场的需要。

推出黄金期货有利于进一步完善黄金市场体系和价格形成机制，形成现货市场、远期交易市场与期货市场互相促进，共同发展的局面。

二是有利于打击黄金变相期货交易，维护投资者的合法利益。

三是有利于广大企业和投资者利用黄金期货发现价格和套期保值，提高风险管理水平，增强国际竞争力。

2．1．2外资投资国内金矿政策出现重大调整

国家发展改革委和商务部10月31日联合发布第57号令，颁布《外商投资产业指导目录（2007年修订）》（下称新《目录》）。

新《目录》白2007年12月1日起施行。

2004年11月30日由国家发展改革委和商务部发布的《外商投资产业指导目录（2004年修订）》（下称旧《目录》）同时废止。

新《目录》对外商参与我国贵金属勘查与开采的有关政策作出了调整。

与2004：

年版本相比，新《目录》中关于鼓励外商投资的重要矿产资源项目共删除5条，其中包括：

煤炭及伴生资源勘探、开发；低品位、难选冶金矿开采；铜、铅、锌矿勘探、开采；铝矿勘探、开采，以及硫、磷、钾等化学矿开采、选矿。

同时，《目录》还禁止外资对于钨、钼、锡、锑、萤石等矿的勘查开采，磷等矿物的开采、选矿被列入限制外资进入项目。

值得注意的是，外商原本在在西部地区铜、铅、锌、铝矿的勘探开采可享独资待遇，但在新《目录》中，此项被取消。

在外商投资我国黄金矿业开发方面，新《目录》作了一些修改，取消了旧《目录》中“鼓励外商投资低品位、难选冶金矿开采和选矿（限于合资、合作）”的条目。

自2007年12月1日起，贵金属的勘查与开采将成为外商投资的限制类产业，我国开始限制外商对贵金属（金、银、铂族）的勘查与开采，并取消之前有关鼓励低品位、难选冶金矿开采和选矿（限于合资、合作）的有关政策。

据报道，新目录的目的在于引导外资进行深部找矿、难度高的领域找矿，进入企业技术含量要高。

按照国家有关政策，以前外商参与低品位、难处理金矿的开采和选矿，订购大型设备均可享受一些税收上的优惠政策，而这一政策实施后，该项优惠政策将不能再享受。

此外，各级政府的审批权限

也将发生变化，之前外商投资额达到1亿美元需由国家发展改革委审批，而现在投资额达到5000万美元就需要由国家发展改革委审批。

2．1．3黄金伴生矿进口环节增值税优惠政策继续扩大

2003年，为贯彻国务院关于黄金体制改革的决定要求，海关总署发布了关于免征进口黄金（含标准黄金）和黄金矿砂（含伴生矿）进口环节增值税的公告（海关总署2003年第29号公告）。

其中明确黄金伴生矿仅指《中华人民共和国进出口税则》中税则号列26030000（铜矿砂及其精矿）的黄金伴生矿，同时作出了相关管理规定。

2007年3月，海关总署发布了2007年第14号公告，明确进口税则号列26070000项下的铅矿砂及其精矿，也可以享受黄金伴生矿税收优惠政策。

根据上述关于黄金和黄金矿砂的进151税收政策和近年来我国镍、钴及锑工业发展的情况，经研究决定，自2007年12月1日起，进口镍矿砂、钴矿砂、锑矿砂及它们的精矿享受黄金伴生矿税收优惠政策，即进口上述货物中所含的黄金价值部分免征进口环节增值税，非黄金价值部分照章征收进口环节增值税。

具体规定如下：

（1）上述享受进口税收优惠政策的镍矿砂及其精矿是指税则号列26040000项下的货物；钴矿砂及其精矿是指税则号列26050000项下的货物；锑矿砂及其精矿是指税则号列26171090项下的货物，不包括税则号列26171010所列的生锑。

（2）进口货物收货人在向海关申报进口上述镍矿砂及其精矿时，其中所含黄金价值部分的商品编码应填报为2604000001，非黄金价值部分的商品编码应填报为2604000090。

进口上述钴矿砂及其精矿时，其中所含黄金价值部分的商品编码应填报为2605000001，非黄金价值部分的商品编码应填报为2605000090。

（3）进口上述锑矿砂及其精矿时，其中所含黄金价值部分的商品编码应填报为2617109001，非黄金价值部分的商品编码应填报为2617109090。

另外，中国黄金协会也开展了黄金企业信用等级评价，确定首批黄金企业信用等级评价结果共29家企业。

根据国家标准化管理委员会《关于批准筹建全国特殊膳食标准化技术委员会等468个全国专业标准化技术委员会的通知》（国标委计划[2007]104号）的精神，中国黄金协会也以长春黄金研究作为秘书处开始《全国黄金标准化技术委员会》的筹建工作。

2．22007年白银工业政策环境分析

2007年国家白银工业政策有新的变动调整。

2．2．1白银外贸领域

2．2．1．1《白银进口管理暂行办法》废止

中国人民银行与海关总署2007年11月底发布公告称，自2007年11月19日起废止《白银进口管理暂行办法》。

专家指出，这意味着进口白银将作为一般贸易商品进行管理。

办法中所称的“银”是指纯银，不包括镀金、镀铂的银，也不包括银合金以及以其他金属材料为底包银或底银的制品。

专家指出，废止此办法意味着今后白银将作为一般贸易商品进行进口管理，我国白银进口放开。

目前，我国对黄金进口依然严格管理。

由央行和海关总署发布的《白银进口管理暂行办法》于2000年1月1日开始执行。

该办法规定，国家限制白银一般贸易进口，对一般贸易白银进口实行审批制管理，须报经中国人民银行批准。

2．2．1．2白银出口退税大幅调低

随着国家为缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾，开始出台措施优化出口商品结构，调控双高一资产品的出口。

2007年6月18日，财政部和国家税务总局商国家发展改革委、商务部、海关总署发布了《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策。

对于白银产品而言，宣布从7月1日起白银及其相关制品（海关税则第71章除免税的商品外，总计50种）出口退税率也从13％下调至5％。

2．2．1．3白银及其制品出口退税得到规范

国家税务总局2008年1月发出通知《关于白银及其制品出口有关退税问题的通知》【国税函（2008）2号】规定，对出口企业出口的白银及其初级制品，出口企业所在地税务机关要向货源地税务机关进行函调。

对回函确认出口上述产品或生产产品的主要原材料（银）已足额纳税的予以退税。

这项“关于白银及其制品出口有关退税问题的通知”还规定，对回函确认上述产品或生产产品的主要原材料（银）享受增值税先征后返或其他增值税税收优惠政策以及其他纳税不足的不予退税，实行出口环节免税。

这一通知从2008年1月3日起执行。

以前已经出口但未办理退税的，按本通知规定执行。

税务总局称，2006年以来，白银及其初级制品出口增长异常，同时走私进口违法现象严重。

为加强白银及其初级制品出口退税的管理，防止违法行为发生，从而出台了这一通知。

通知还强调，对出口上述产品，特别是出口到香港或经香港转口的上述产

品，各地税务机关应采取有效措施严格审核，除了核对相关凭证和电子信息外，还应对出口企业或供货企业生产的上述产品进行实地核查。

2．2．1．42008年白银国营贸易出口配额公布

2007年10月23日，商务部公告2007年第90号公布2008年农产品、工业品和纺织品出口配额总量。

公告显示，根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》和《出口商品配额管理办法》，现公布2008年农产品、工业品和纺织品出口配额总量。

凡符合条件的配额申请人可按相关规定通过各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）、商务厅（局）或直接向商务部提出申请。

商务部受理申请的时间为2007年11月1日至11月15日。

其中白银配额总量是4800吨，比2005年同期增加300吨。

同时根据《出口商品配额管理办法》、《货物进出口管理条例》的规定，商务部下达2008年第一批一般贸易工业品出口配额，41家企业获得首批白银配额3271吨，。

为了加大配额分配的透明度，商务部将配额分配结果和计算公式上网公布，接受公众监督。

2008年第一批一般贸易工业品出口配额主要参照各地及企业2004年-2006年的产量、2005年--2007年10月的出口数量、出口金额进行计算。

2．2．2企业品牌建设和循环经济工作

根据中国名牌战略推进委员会公布的《中国名牌产品“十一五”重点培育指导目录》（以下简称《指导目录》），白银锌锭入选“十一五”（2006—2010年）期间中国名牌产品重点培育对象（2008年），目前白银骨干企业已经在为申报白银“中国名牌”而在努力。

另外，2008年北京奥运会所有金银铜奖牌金属的冶炼和精炼全部由国内有色金银铜企业完成。

北京2008年奥运会及残奥会多元化矿物及奖牌赞助商--必和必拓（BHPBilliton）委托其合作伙伴、国内两家有色企业---中国安徽铜陵有色金属集团有限公司和河南豫光金铅集团公司负责奥运奖牌金属的冶炼和精炼，这是国内有色企业，特别是金银铜企业的荣耀。

此外，2007年11月26日在重庆召开的全国循环经济工作会议上，“中国银都”-湖南永兴县被正式列为全国第二批循环经济试点县，标志着湖南永兴县金银产业步入了依托科技创新加速升级的良性轨道。

2．2．3白银等贵金属及其深加工产品的相关标准

根据全国有色金属标准技术化委员会（中国有色金属标准计量质量研究所）公布的《2007年第一批有色金属国家标准制（修）订计划项目表》，完成年限限定为2008的白

银等贵金属及其深加工产品相关标准有《贵金属废料、分类和技术条件》、《核级银—铟—镉合金化学分析方法》、《金化学分析方法》、《钌粉化学分析方法》、《钯化合物中钯含量的测定》等。

根据公布的{（2007年第二批有色金属国家标准制（修）订计划项目表》，完成年限限定为2009的白银等贵金属及其深加工产品相关标准有《保险管用银铜合金丝》、《高压限流熔断器用银丝、银带》、《贵金属及其合金异型丝材》、《金靶材》、《金条》、《钌炭催化剂》、《钯炭催化剂》、《片状银包铜粉》、《银材》、《蒸发金》等。

国内白银等贵金属及其深加工产品相关标准继续保持与国际接轨，相关标准的制定修订推出，完善了行业质量计量技术监督体系，也满足了企业的需求。

2．3白银产业深加工产品结构分析

目前，感光材料、电子电气、银基合金及钎焊料、白银首饰及其器件和政府铸币等仍是我国白银最主要消费领域。

随着奥运的临近，2007年国内奥运类黄金白银类证章、纪念品需求大增，奥运银条奥运银币产品等十分畅销。

中国白银消费结构大致如下：

电子电气35％，电工合金焊料25％，银质工艺品首饰银币25％，感光材料10％，其它方面5％。

中国白银消费量逐年上升，1985年约为900吨，1987年达1000吨。

安泰科分析，2004年中国白银需求达2285吨左右，2005年达到2600吨，2006年达到3000吨，预计2007年国内白银消费将达到3600吨，多年来国内白银消费年均增幅超过10％。

2．4金银科学技术进步

根据中国有色金属工业协会组织评选发布的《2007年度中国有色金属工业科学技术奖》评审通过项目公告显示，在213个获奖项目中，涉及金银铂钯贵金属的有多项：

由北京矿冶研究总院、山东金洲矿业集团有限责任公司完成的《急倾薄脉金矿床深部高应力条件采矿综合技术研究》，由北京矿冶研究总院、