081湖北省建筑施工企业安全生产隐患排查标准.docx
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081湖北省建筑施工企业安全生产隐患排查标准
前言
“隐患险于明火、防范胜于救灾”，一切事故源于隐患。
隐患，顾名思义具有隐蔽性，是安全生产工作中各种矛盾和问题的外在表现。
根治一处隐患，才能预防一批事故；开展隐患排查治理，是真正实现安全生产源头管理，落实关口前移、事前防范的关键。
随着我省安全生产隐患排查治理“标准化、数字化”（两化）体系建设进一步深化，安全生产“网格化”管理稳步推进，隐患排查治理已成为落实企业主体责任，健全完善安全监管方式，提高安全基础管理绩效，实现企业和区域安全监管无死角全覆盖的核心手段，是创新监管机制、确保安全发展的重要方法。
隐患排查治理“两化”体系有效运行的基础就是将科学有效，符合实际的隐患排查标准作为运行依据，覆盖各个行业领域，指导各类生产经营单位依据标准自查自改隐患，提高隐患排查的针对性、规范性。
帮助监管机构提高监管效率和服务质量，实现有法可依、有据可查、监管可鉴。
本书共编制汇总了46个行业领域的100多个隐患排查标准，每个标准分为基础管理和现场管理两大类。
各单位可结合实际，借鉴运用，制定符合本单位实际的隐患排查清单，提高隐患排查能力，做好隐患治理和事故预防工作。
本书在编制过程中，得到了省安委会各成员单位及企业、专家的大力支持，在此一并表示感谢。
由于隐患排查标准编制是一项系统性工作，不足之处在所难免，敬请批评指正。
编写组
2015年12月25日
《安全生产隐患排查系列标准》编写组
主编
刘旭辉
副主编
龚效锋
编委
郭玉梅高杰徐克陆成梁胡其瑞关业华赵树祥
饶道才周伟鲁勇熊涛黄红兵昝军张进晨
刘毅薛盼为严敏龚爱蓉粟强
湖北省安全生产隐患排查标准一览表
序号
行业（领域）分类
标准编码
标准名称
国民经济代码
1
农业、林业、城市绿化及服务业
001
农业机械安全生产隐患排查标准
A01
2
渔业及其服务业
002
渔业安全生产隐患排查标准
A04
3
煤炭采选业
003
煤矿安全生产隐患排查标准
B06
4
非煤矿山采选业
004
石油开采业安全生产隐患排查标准
B07
005
天然气开采业安全生产隐患排查标准
B07
006
卤水开采业安全生产隐患排查标准
B10
007
金属非金属地下矿山安全生产隐患排查标准
B08/09/10
008
金属非金属露天矿山安全生产隐患排查标准
B08/09/10
009
尾矿库安全生产隐患排查标准
B08/09/10
8
食品和饮料制造业
010
食品制造业安全生产隐患排查标准
C14
011
白酒制造业安全生产隐患排查标准
C15
012
啤酒制造业安全生产隐患排查标准
C15
013
饮料制造业安全生产隐患排查标准
C15
014
屠宰及肉类加工业安全生产隐患排查标准
C13
015
饲料加工业安全生产隐患排查标准
C13
016
乳制品制造企业安全生产隐患排查标准
C13
9
烟草制品业
017
烟草工业企业安全生产隐患排查标准
C16
018
烟草商业企业安全生产隐患排查标准
C16
11
交通运输业
019
公路水运施工企业安全生产隐患排查标准
E48
020
公路管理与养护业安全生产隐患排查标准
G54
021
高速公路运营单位安全生产隐患排查标准
G54
022
公路危险品运输企业安全生产隐患排查标准
G54
023
道路客运企业安全生产隐患排查标准
G54
024
汽车客运站安全生产隐患排查标准
G54
025
城市公共交通安全生产隐患排查标准
G54
026
水路旅客运输企业安全生产隐患排查标准
G55
027
港口危货企业安全生产隐患排查标准
G55
028
水路货物运输企业安全生产隐患排查标准
G55
029
客运港口企业安全生产隐患排查标准
G55
22
纺织及服装服饰业
030
纺织企业安全生产隐患排查标准
C17
031
印染企业安全生产隐患排查标准
C17
032
服装企业安全生产隐患排查标准
C18
25
木材加工和家具制造业
033
木材加工和家具制造业安全生产隐患排查标准
C20/C21
26
造纸和纸制品业
034
造纸业安全生产隐患排查标准
C22
035
纸制品业安全生产隐患排查标准
C22
28
建材业
036
水泥制造业安全生产隐患排查标准
C30
037
水泥制品制造业安全生产隐患排查标准
C30
038
石灰及石膏制品安全生产隐患排查标准
C30
039
石材制造业安全生产隐患排查标准
C30
040
玻璃及玻璃制品制造企业安全生产隐患排查标准
C30
041
陶瓷制品业安全生产隐患排查标
C30
042
砖瓦业安全生产隐患排查标准
C30
043
耐火材料制造业安全生产隐患排查标准
C30
044
石墨制品业安全生产隐患排查标准
C30
30
印刷业
045
印刷业安全生产隐患排查标准
C23
31
炼焦业
046
冶金焦化企业安全生产隐患排查标准
C31/32
32
化工业
047
化学品原料和制品（包括医药和农药）制造企业安全生产隐患排查标准
C26
048
氯碱企业安全生产隐患排查标准
C26
049
合成氨企业安全生产隐患排查标准
C26
050
硫酸企业安全生产隐患排查标准
C26
051
化学纤维制造业安全生产隐患排查标准
C28
052
危险化学品经营单位安全生产隐患排查标准
F51
053
民爆生产企业安全生产隐患排查标准
C26
054
民爆销售企业安全生产隐患排查标准
F51
055
烟花爆竹生产企业安全生产隐患排查标准
C26
056
烟花爆竹经营企业安全生产隐患排查标准
F51
057
黑火药生产企业安全生产隐患排查标准
C26
058
加油站安全生产隐患排查标准
F52
059
加气站安全生产隐患排查标准
D45
060
油库安全生产隐患排查标准
G59
38
冶金业
061
冶金企业安全生产隐患排查标准
C31/32
062
炼铁企业安全生产隐患排查标准
C31
063
炼钢企业安全生产隐患排查标准
C31
064
轧钢企业安全生产隐患排查标准
C31
065
烧结球团企业安全生产隐患排查标准
C31
066
冶金企业煤气安全生产隐患排查标准
C31
39
有色金属业
067
有色金属业安全生产隐患排查标准
C32
40
通用设备制造业
068
机械制造企业安全生产隐患排查标准
C34
41
运输设备（船舶）制造业
069
船舶制造（修造）业安全生产隐患排查标准
C37
42
汽车制造业
070
汽车制造（改装）企业安全生产隐患排查标准
C36
43
计算机、通信和其他电子设备制造业
071
电子器件制造企业安全生产隐患排查标准
C39
44
电气机械和器材制造业
072
家用电器制造企业安全生产隐患排查标准
C38
45
电力生产和供应业
073
火力发电企业安全生产隐患排查标准
D44
074
水力发电企业安全生产隐患排查标准
D44
075
风力发电企业安全生产隐患排查标准
D44
076
太阳能发电企业安全生产隐患排查标准
D44
077
电网企业（供电企业）安全生产隐患排查标准
D44
50
热力生产和供应业
078
热力生产和供应业安全生产隐患排查标准
D44
51
燃气生产和供应业
079
燃气生产和供应业安全生产隐患排查标准
D45
52
水的生产和供应业
080
水的生产和供应业安全生产隐患排查标准
D46
53
建筑业
081
建筑施工企业安全生产隐患排查标准
E47/48
082
建筑安装企业安全生产隐患排查标准
E49
083
建筑装饰企业安全生产隐患排查标准
E50
084
建筑物拆除企业安全生产隐患排查标准
E50
55
公园景区管理业
085
公园景区管理业安全生产隐患排查标准
N78
56
旅游业
086
水上旅游业（漂流）安全生产隐患排查标准
N78/R89
57
房地产公司
087
房地产企业安全生产隐患排查标准
K70
58
物业管理公司
088
物业管理企业安全生产隐患排查标准
K70
59
商业零售经营企业
089
商业零售经营业（1000m2以上）安全生产隐患排查标准
F51
090
商业零售经营业（100-1000m2）安全生产隐患排查标准
F51
61
市场
091
一般经营市场安全生产隐患排查标准
L72
62
铁路业
092
铁路施工业安全生产隐患排查标准
E48
63
航空运输业
093
机场安全生产隐患排查标准
G56
64
管道运输业
094
油气输送管道企业安全生产隐患排查标准
G57
65
邮政业
095
邮政业安全生产隐患排查标准
G60
66
仓储业
096
仓储物流企业安全生产隐患排查标准
G59
67
旅馆饭店业
097
星级饭店安全生产隐患排查标准
H61
098
一般性旅馆安全生产隐患排查标准
H61
69
餐饮业
099
餐饮企业（500m2以上）安全生产隐患排查标准
H62
100
餐饮企业（100-500m2）安全生产隐患排查标准
H62
71
洗浴业
101
洗浴业安全生产隐患排查标准
O79
72
学校及幼儿园
102
高等院校安全生产隐患排查标准
P82
103
职业院校安全生产隐患排查标准
P82
104
中小学安全生产隐患排查标准
P82
105
幼儿园安全生产隐患排查标准
P82
76
营业性医疗卫生单位
106
营业性医疗卫生单位安全生产隐患排查标准
Q83
77
文化娱乐场所
107
文化娱乐场所安全生产隐患排查标准
R87/R89
78
体育运动场所
108
体育运动场所安全生产隐患排查标准
R88
79
地质勘查业
109
地质勘查业（地质测绘）安全生产隐患排查标准
M74
110
地质勘查业（野外作业）安全生产隐患排查标准
M74
80
电信、通信业
111
电信、通信业服务企业安全生产隐患排查标准
I63
112
电信、通信业建设企业安全生产隐患排查标准
E48
81
其他服务业
113
一般服务企业安全生产隐患排查标准
A05/I63/I65//I66/L71/L72/M73/M74/M75/O79/O81
114
门店服务业安全生产隐患排查标准
O79
湖北省建筑施工企业
安全生产隐患排查标准目录（081）
应用范围：
本标准供建筑施工企业及建筑业类似单位使用，为单位自己编制本单位隐患排查清单提供指南和参考，单位隐患排查清单应结合自身实际编制，严格依据法律法规、标准规范，包含但不局限于本标准的条款。
一级类型
二级类型
三级类型
四级类型
五级类型
标准类型具体描述
参考依据
国家
代码
隐患
序号
A、基础管理
A01、资质证件
A0101、无营业执照
企业经营者应当依法向工商行政管理机关办理有关登记手续，取得工商营业执照。
《中华人民共和国公司法》第七条
1.1
1
A0102、建筑施工企业资质证书
A010201、无资质证书
从事建筑活动的建筑施工企业经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
《中华人民共和国建筑法》第十三条。
1.1
2
A010202、超资质证书等级许可承接工程
从事建筑活动的建筑施工企业经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
《中华人民共和国建筑法》第十三条。
1.1
3
A0103、无安全生产许可证书
国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度。
企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
《安全生产许可证条例》第二条
1.1
4
A02、安全生产管理机构及人员
A0201、未设置安全生产管理机构
建筑施工单位应当设置安全生产管理机构。
《中华人民共和国安全生产法》第二十一条
1.2
5
施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。
发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。
《建设工程安全生产管理条例》第二十三条
1.2
6
企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：
（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；
（二）安全投入符合安全生产要求；（三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；（四）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；（六）从业人员经安全生产教育和培训合格；（七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；（八）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；（九）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；（十）依法进行安全评价；（十一）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；（十二）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；（十三）法律、法规规定的其他条件。
《安全生产许可证条例》第六条
1.2
7
A0202、未配备专职安全管理人员
建筑施工单位应当配备专职安全生产管理人员。
《中华人民共和国安全生产法》第二十一条
1.2
8
建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备应满足下列要求，并应根据企业经营规模、设备管理和生产需要予以增加：
（一）建筑施工总承包资质序列企业：
特级资质不少于6人；一级资质不少于4人；二级和二级以下资质企业不少于3人。
（二）建筑施工专业承包资质序列企业：
一级资质不少于3人；二级和二级以下资质企业不少于2人。
（三）建筑施工劳务分包资质序列企业：
不少于2人。
（四）建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构（以下简称分支机构）应依据实际生产情况配备不少于2人的专职安全生产管理人员。
《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》第八条
1.2
9
A0203、安全生产机构及安全生产管理人员未履行职责
建筑施工企业安全生产管理机构具有以下职责：
（一）宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准；
（二）编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施；（三）组织或参与企业生产安全事故应急救援预案的编制及演练；（四）组织开展安全教育培训与交流；（五）协调配备项目专职安全生产管理人员；（六）制订企业安全生产检查计划并组织实施；（七）监督在建项目安全生产费用的使用；（八）参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会；（九）通报在建项目违规违章查处情况；（十）组织开展安全生产评优评先表彰工作；（十一）建立企业在建项目安全生产管理档案；（十二）考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况；（十三）参加生产安全事故的调查和处理工作；（十四）企业明确的其他安全生产管理职责。
建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员在施工现场检查过程中具有以下职责：
（一）查阅在建项目安全生产有关资料、核实有关情况；
（二）检查危险性较大工程安全专项施工方案落实情况；（三）监督项目专职安全生产管理人员履责情况；（四）监督作业人员安全防护用品的配备及使用情况；（五）对发现的安全生产违章违规行为或安全隐患，有权当场予以纠正或作出处理决定；（六）对不符合安全生产条件的设施、设备、器材，有权当场作出查封的处理决定；（七）对施工现场存在的重大安全隐患有权越级报告或直接向建设主管部门报告。
（八）企业明确的其他安全生产管理职责。
《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》第六、七条
1.2
10
A03、安全生产责任制
A0301、未建立安全生产责任制度
第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：
（一）建立、健全本单位安全生产责任制；
（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；
（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；
（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
（七）及时、如实报告生产安全事故。
《中华人民共和国安全生产法》第十八条
1.3
11
施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。
施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。
《建设工程安全生产管理条例》 第二十一条
1.3
12
A0302、安全生产责任制度不健全
生产经营的安全生产责任制度必须覆盖全员，构成安全生产责任体系，主要包括⑴主要负责人责任制；⑵其他负责人责任制；⑶各级负责人责任制；（4）职能管理机构负责人及其工作人员责任制；（5）班组长责任制；（6）岗位人员责任制。
《湖北省安全生产条例》第十条
1.3
13
A0303、安全生产责任制度的内容不符合有关要求
安全生产责任制度应当满足以下要求：
（1）必须符合国家法律法规的规定，并适时修订；
（2）必须体现“安全第一，预防为主、综合治理”的方针：
（3）必须与单位的组织结构和管理体制及生产经营实际相适应：
（4）体系清楚，落实“层层有专责，人人管安全”的原则；（5）明确上下左右之间权限；（6）落实“管生产必须管安全”的原则，各部门负责人要对该部门的安全生产负责；（7）有保障安全生产责任制的贯彻执行的措施；（8）要贯穿“计划、布置、检查、总结、评比”的全过程；（9）发挥职工的参与、监督作用。
《湖北省安全生产条例》第十条
1.3
14
A04、安全生产管理制度
A0401、安全培训教育制度
A040101、未建立安全培训教育制度
施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度。
《建设工程安全生产管理条例》 第二十一条
1.3
15
A040102、安全培训教育制度的内容不符合相关要求
生产经营单位应当建立安全生产教育和培训制度。
安全培训教育制度的主要内容包括：
（1）安全生产教育培训的目的；
（2）负责安全生产培训的责任部门和责任人员；（3）培训的周期和时间安排；（4）参加安全生产教育和培训的人员；（5）教育和培训的主要内容；（6）教育和培训的形式（自行培训或委托专业机构培训）；（7）对教育和培训工作的其他要求。
《湖北省安全生产条例》第十九条。
1.3
16
A0402、未建立安全技术交底制度
施工单位的项目负责人应当根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。
《建设工程安全生产管理条例》 第二十一条
1.3
17
建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。
《建设工程安全生产管理条例》第二十七条
1.3
18
专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。
《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》第十五条
1.3
19
A0403、未建立防火防爆管理制度
单位应当制定本单位的消防安全制度。
《中华人民共和国消防法》第十六条。
1.3
20
A0404、安全设备设施管理制度
A040401、未建立安全设备设施管理制度
单位应当建立安全设备设施管理制度。
《湖北省企业安全生产主体责任规定》第五条。
1.3
21
A040402、安全设备设施管理制度不全面
安全设备设施管理制度应当覆盖单位现有的所有安全设备、设施。
对重要的安全设备、设施还应当制定专门的管理制度。
《湖北省企业安全生产主体责任规定》第五条。
1.3
22
A040403、安全设备设施管理制度的内容不符合相关要求
安全设备设施管理制度的主要内容包括：
（1）负责安全设备、设施管理的责任部门和责任人员；
（2）安全设备设施的安装、使用、检测、维修、改造和报废规定，这些规定应当符合相关标准：
（3）应急措施。
《中华人民共和国安全生产法》第十九条。
1.3
23
A0405、劳动防护用品配备、管理和使用制度
A040501、未建立劳动防护用品配备、管理和使用制度
单位应当建立劳动防护用品配备、管理和使用制度
《湖北省企业安全生产主体责任规定》第五条。
1.3
24
A040502、劳动防护用品配备、管理和使用制度内容不符合相关要求
劳动防护用品配备、管理和使用制度的主要内容包括：
（1）劳动防护用品配备标准；
（2）劳动防护用品日常管理规定；（3）劳动防护用品的佩戴、使用要求。
《中华人民共和国安全生产法》第三十七条。
1.3
25
A0406、安全检查和隐患排查治理制度
A040601、未建立安全检查和隐患排查治理制度
单位应当建立安全检查和隐患排查治理制度。
《建设工程安全生产管理条例》 第二十一条
《湖北省企业安全生产主体责任规定》第五条。
1.3
26
A040602、安全检查和隐患排查治理制度内容不符合有关要求
安全检查和隐患排查治理制度的主要内容包括：
（1）检查方式与周期；
（2）检查内容；（3）检查人员；（4）明确对检查中发现问题的处理程序和管理要求；（5）建立安全检查动态监控体系，明确做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；（6）隐患台帐及上报制度。
《建设工程安全生产管理条例》 第二十一条
《湖北省企业安全生产主体责任规定》第五条。
1.3
27
第三十八条生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。
事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。
县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。
《中华人民共和国安全生产法》第三十八条
1.3
28
A0407、事故预案及事故管理制度
A040701、未建立事故预案及事故管理制度
单位应当建立事故预案
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