市长在全市苹果产业发展专题办公会上的讲话.docx

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市长在全市苹果产业发展专题办公会上的讲话

市长在全市苹果产业发展专题办公会上的讲话

　　同志们：

　　今天我们召开全市苹果产业发展专题会议，主要目的是对**苹果产业进行一次再认识，对苹果产业发展现状再次进行深入的分析，对今后的发展进行全面的谋划和部署，进一步做大做强苹果产业，使苹果产业真正成为**的富民产业，既有自身特色又富有市场竞争力，通过苹果产业的发展来加快推进全市农业产业化进程。

在此之前，很多市级领导特别是李勇副书记、邬永飞副市长与我们人大、政协的各位领导都做了调研，邬永飞副市长多次召开专题会议进行研究。

刚才，市农业局、昭阳区、鲁甸县以及相关部门和企业都作了很好的汇报和发言，在此基础上，几位市级领导作了很好的讲话，这些意见都非常好，我都完全赞成。

在大家发言的基础上，我讲以下几点意见：

　　一、肯定成绩，树立加快苹果产业发展的信心

　　**苹果产业经过70多年的发展，已经发展成为**富有特色和优势的农业产业，成为中国南方最大的优质苹果生产基地。

具体体现在几个方面：

第一，产业优势明显。

**具有优越的苹果种植自然环境条件，光照充足，昼夜温差大，大气环境较好，没有大的工业污染，具有良好的无公害绿色和有机苹果的生产环境，造就了**苹果色泽鲜艳、肉质细脆、酸甜适度、汁液丰富、风味浓郁和早熟（早熟品种7月上旬即可上市）的特点。

1989年，被农业部列为中国南方优质苹果生产基地，今年又获得了国家工商总局商标局授予的“**苹果”地理标志证明商标，形成了自身的产业优势。

第二，初具发展规模。

全市现有苹果种植面积万亩，涉及昭阳区、鲁甸县的21个乡镇、万农户，涌现出了以洒渔为代表的苹果大乡、一批苹果专业村、一大批增收的示范户，最高年产量可达到32万吨，今年由于旱情严重，只有22万吨，种植面积上万亩的乡镇达到9个，产值达到亿元，接近5亿元，苹果种植区的农民人均售果收入达到1100元，苹果收入上万元的农户达2万余户，有2万多户农户通过苹果这个产业增加万元以上的收入。

农业本身就是弱势产业，通过苹果就能够获得这样的收入，那是不简单的。

目前我们平均单产是吨左右，按照今年的平均单价3元多，亩产值达5000元以上，比其他农业产业收入高，已初具发展规模。

第三，形成了产业化发展态势。

苹果产业不仅是种植，包括了种植、加工、营销和流通，以及围绕苹果产业配套的服务业和加工业，比如果袋、包装箱生产和储藏、运输、保险、观光旅游等。

已经形成了从基地到加工转化到流通的产业化发展形态，建成苹果浓缩汁加工厂1个（云南国投中鲁果汁有限公司）、7000吨的冷藏库两座、果品营销企业4家、果袋厂15家、网套厂3家，这些都是围绕苹果产业应运而生的一些配套产业，形成了产业化发展态势。

第四，建立了相应规模的苹果营销体系。

从政府部门开始，政府营销主要搞形象营销、品牌营销，企业主要是产品营销。

市政府分别在重庆、上海举办了**苹果推介会，昭阳区连续三次举办了“苹果文化节”，“迎奥运”苹果拼图创造了吉利斯世界纪录。

形成了果品批发市场、营销大户、果业合作社、经纪人等为主体的多元化营销网络体系，建成区级果蔬批发市场1个、乡镇级苹果批发市场1个、苹果专业合作组织10个，营销企业在昆明、重庆、上海等地建立了销售窗口，**苹果已远销四川、重庆、贵州、广东、广西等省区以及缅甸、泰国、越南等国家，营销体系已经初步建立起来。

　　总体来说，**苹果已成为**最富有自身特色，最富有竞争力的一项优势农业产业。

在云南很多家庭消费当中，**苹果成了必不可少的餐桌水果，对提高人民生活水平、提高生活品质做出了积极的贡献。

另外，各级党委政府对苹果产业发展的认识已在逐步深化，今年，在对苹果产业进行认真分析和研究的基础上，我们加大了投入力度，市级财政拿出1000万元苹果产业发展专项资金，这个专项资金今后要纳入年度财政预算，至少在“十二五”期间坚持搞下去，不能动摇。

　　二、找准问题，增强发展苹果产业的紧迫感

　　**苹果之所以70年不衰，并且在进一步的发展下去，说明它是有生命力的，是有市场发展前景的，一个有生命力和有市场发展潜力的产业，其发展前景是广阔的。

但是，要使这个产业真正的做大、做强，做成极具优势、极富竞争力的优势产业，我们要走的路还很漫长。

制约苹果产业发展的主要问题是：

第一，部分领导和部门甚至是农户对苹果产业发展的认识还不尽一致，信心不足。

有人说**苹果搞了这么多年还是这个样子，看来是很难搞的。

我认为这个世界上就没有好搞的事情，何况是农业产业，农业总体来说就是弱势产业，在弱势的农业产业当中把苹果产业培育成一个强势产业，谈何容易。

正因为我们碰到了这样那样的问题和困难，一些同志在这个产业发展上信心不足，对怎样做大做强苹果产业，缺乏深入细致的研究和思考。

第二，苹果产业的优势还没有真正发挥出来。

我跟大家讲几个关键词：

发展70年，农业产值4亿多，规模24万亩，单产吨，正常年景总产32万吨。

从这几个数字可以看出，我们还有很大差距。

国际、国内的苹果单产已经达到5吨，我们最高的达到吨，但平均只有吨/亩。

从规模上看，我们24万亩苹果如果与山东、陕西、新疆等地的苹果基地相比，我们还是“小弟弟”。

从市场营销率看，**苹果远远不如陕西苹果、烟台苹果等有名，更不要说与国外品牌竞争了。

讲品牌我们不如烟台、陕西和新疆这几个苹果种植基地的品牌叫得响。

在日韩市场上，几乎都摆着烟台苹果，大小一致、重量几乎一致，包装那么精致，我们做不到这一点，我们还有很多差距。

比如说没有一个规范的苗木繁育基地，从种苗开始你就控制不好，你想把品质提高是不可能的。

我们云南省最成功的是烟草产业，它从种子到育苗都是统一和规范的，确保了整个产品的质量。

第三，没有强有力的技术支撑。

刚才卢登富局长说你们苹果技术人员才有12个人，这么大一个产业才12个人，从市到县、乡镇才12个人，这么一点技术力量，想把**苹果的技术含量、科技支撑搞起来，势单力薄，谈何容易！

多年来没好好研究这个事情，没有下决心来解决技术支撑这个问题。

像烟草，从省局、国家局专家到市、县区的技术员到辅导员，形成了一个技术支撑体系，苹果产业就没有。

第四，没有苹果基地的建设规划。

既没有苹果的基础设施建设规划，也没有具体的工作安排，像烟水配套工程，我们苹果产业没有，所以今年出现旱情，我们高标准的果园在保水、保肥这些方面就没有技术规范和相关的规划来推进和落实，也就是整个苹果产业的基础设施建设长期没有纳入议事日程。

第五，没有政策体系支撑。

迄今为止，苹果产业没有单独的、富有针对性和可操作性的政策支撑体系。

**的苹果，是在极端薄弱的技术支撑、没有政策支撑、没有基地建设等等前提下发展起来的，已经很不容易了，值得我们骄傲和自豪了。

但是我们揪心的是，照此下去，苹果产业能走多远，怎样对果农负责。

第六，苹果产业没有风险保障机制。

在市场经济条件下，农业产业要形成产业化的态势，必须建立市场风险保障机制。

如建立最低保护价，当市场价格跌到最低价时，就以保护价收起来，确保果农利益不受大的损失，苹果产业不至于出现大起大落。

这个机制的建立，就是要明确龙头企业的责任、政府的责任，政府主要是收购资金的贴息，使企业减轻收购和储藏的资金压力、财务负担。

从以上几个问题的分析，**苹果可以概括为“五个不强”：

一是基地不强。

我们的基地基础设施差，抗灾能力弱，运用先进种植技术、高标准、高质量、高产出的基地还没有形成。

二是龙头不强。

现在虽然有了几家龙头企业，但对苹果产业全面负责，技术、资金、人才、等实力都远远不够，龙头企业要做大做强，还任重道远。

三是技术不强。

缺乏各个层次的技术队伍，农户掌握先进种植管理技术的层次低。

从我们现在的传统种植到高光效纺锤形种植是一场革命、一场颠覆，要完成这场颠覆，就目前的技术状况难以实现。

四是品牌不强。

**苹果这个品牌，在国内还不是强势品牌。

五是产业不强。

苹果产业产值才4亿多，仅占全市GDP的%，占农业增加值的%。

目前，**苹果产业处于相对比较低层次的一个发展状态，与国内外先进的苹果生产基地相比，我们还存在较大的差距。

　　三、明确任务，努力培育苹果产业，加快推进**农业产业化发展进程

（一）统一认识，增强加快苹果产业发展的责任感。

最近省委书记秦光荣同志指出：

要大力推进云南农业产业化进程，促进农业产业提质增效，农业产业化就是走基地建设和加工转化的路子，一个是基地建设，一个是加工转化，是我们要认真研究和大力推进的两个重点。

要培育自己的品牌，突出云南高原特色，打造自己的优势产业。

市委、市政府多次研究**苹果产业，把苹果产业作为富有自身特色、富有地区优势的农业产业来重点加以培育，下很大的决心理清思路、制定规划、明确目标、出台措施、加大投入，推动苹果产业的快速健康发展。

我们要把思想认识统一到省委、省政府和市委、市政府的统一安排部署上来，通过苹果产业的发展，加快推进**农业产业化发展进程。

对苹果产业而言，它集生态效益、经济效益、社会效益为一体，对推进农业产业结构调整，培育农业新的增长点，加快发展现代农业，推进农业产业化作用巨大，对改善生态环境，实现可持续发展作用巨大，对开发生物资源，培植特色优势产业，促进农民增收作用巨大。

而且，**苹果发展70余年来，长盛不衰，充分说明它有广阔的市场前景和发展空间，有明显的后发优势，只要我们坚定信心，咬定目标，转变作风，抓好落实，**苹果这一产业将会成为**推进农业产业化进程中一大优势产业，将会成为促进**经济社会又好又快发展的强大动力，把它作为一个重要的支柱产业来抓，努力实现**苹果资源优势向苹果经济优势的转化。

（二）找准重点，努力探索**苹果产业化发展的道路。

刚才，大家都发表了很好的意见。

综合大家的意见，我强调以下几点。

　　第一，编制规划，推进苹果产业规模化、规范化发展。

要按照“十二五”和“十三五”两个时间段来制定苹果产业发展规划，一个是中期规划，一个是长期规划，中期规划就是五年规划，长期规划就是十年规划，请市农业局牵头，市发改委和其他相关部门配合，立即着手进行规划编制。

通过规划的编制，明确目标、找准重点、落实措施、制定政策、抓好落实。

要求明年一季度以前完成这个规划，然后经过论证、修改、充实完善后报市委、市政府批准后实施。

通过规划的编制，推进苹果产业快速健康发展，实现产业的规模化、规范化。

　　第二，建设基地，实现高标准的苹果种植。

一是建设全市统一的苗木繁育基地。

请市农业局抓紧拿出一个苗木基地建设的规划，走“政府扶持、市场化运作”的路子，起步的时候政府给予适当扶持，但今后苗木的供应按市场化运作。

二是要统一技术标准。

由市农业局制定统一的果园管理和种植规范，统一技术标准。

三是要规模化发展。

基地建设要鼓励规模种植，鼓励龙头企业来种植，鼓励种植大户种植。

四是要坚持发展新果园和加快老果园改造同步推进。

　　第三，扶持龙头，加快苹果发展的产业化进程。

**的苹果要真正实现产业化，没有龙头企业的带动是做不到的，必须在龙头企业的发展方面打开突破口。

要围绕加工和流通两个方面精心选择一批骨干型、成长型、出口创汇型的苹果产业龙头企业来加以重点扶持，努力提高苹果的产业化发展水平。

另外，要积极发展苹果专业合作组织和行业协会，把千家万户的分散种植和分散经营组织起来，形成统一的市场合力，同时要积极开展相关的技术、农资供应、病虫害防治、产品销售等配套服务，提高果农的组织化程度，统一种植、统一服务、统一加工、统一销售。

　　第四，科技支撑，提高**苹果产业的市场竞争力。

一是强化科技机构建设。

要充分建设和利用好国家苹果产业技术体系云南综合实验站，把作用充分发挥出来；同时，把市果技站改成市水果技术推广站，在昭阳区洒渔、小龙洞、永丰3个苹果片区，鲁甸县文屏、桃源片区，永善茂林、伍寨片区建立果树技术推广站。

二是强化科技队伍建设。

要建立包括专家、技术员、辅导员在内的技术队伍体系。

三是强化示范基地建设。

同意在洒渔、乐居、苏家院等主要产区建设集科研生产销售为一体的**苹果产业科技示范园区10万亩，同时在示范基地的建设中要抓好示范户的培训，通过示范户来带动广大农户建设高标准的、高起点的果园。

　　第五，创建品牌，培育优势特色产业。

要推广从生产到最终产品的全程标准化体系和苹果质量监测体系，要整合我们各个品牌来积极打造**苹果这个品牌，要依托“中国南方优质苹果生产基地”的品牌资源优势，集中力量打造“**苹果”品牌，以开拓更广阔的市场。

相关部门和企业要增强大局意识和品牌意识，加大对“**苹果”地理标志商标的宣传、使用力度，充分运用市场化手段，积极推动苹果品牌整合，增强**苹果的品牌竞争力，打响品牌、做大品牌、维护品牌，实现品牌带动龙头、品牌提升产业、品牌致富果农的目标。

　　第六，活跃流通，不断拓展**苹果市场。

一是要建立产地市场。

由市商务局牵头，在改造提升现有市场的基础上，在苹果主产区和主销区、主要交通干线，规划建设具有地方特色的苹果交易市场，通过招商引资等方式，在昭阳区永丰镇及小龙洞乡、鲁甸县文屏镇各建设1个产地市场，为果农、果商提供交易场所。

二是要构建果品流通网络。

以批发市场为中心，以集贸市场、零售经营门店、超市为基础，把苹果流通网络建立起来。

要积极地进行品牌营销，要通过各种展销会、交易会、博览会等推介“**苹果”品牌（政府负责品牌和形象营销，企业负责产品营销）。

建议昭阳区要下决心把“苹果文化节”办起来，同时积极发展物流配送、产销直挂、连锁经营、网上交易、电子商务等形式加大宣传推介力度，总的来讲，就是加强流通、创建品牌。

　　第七，制定政策，推动苹果产业健康发展。

要建立针对苹果产业的政策支撑体系，要围绕苹果产业发展，建立推进种植基地建设、技术队伍建设、基础设施建设、加工到流通的政策支撑体系。

一方面是整合力量来推进产业发展；另一方面是加大投入，强化对产业的扶持。

建立市、县区两级财政扶持苹果产业发展专项资金，每年1000万元，坚持到2016年，县区按1:

1配套，重点用于基地建设。

请农业局拿出资金使用办法，财政局拿出资金管理办法，各方联动，形成共同扶持产业发展的合力，推动苹果产业健康发展。

　　（三）加强领导，推动苹果产业跨越式发展。

一是建立机构。

建立由分管副市长为组长的苹果产业发展工作领导小组，相关部门领导为副组长或成员，形成发展合力，统一认识，高位推进苹果产业发展。

二是明确目标。

到2016年，苹果种植要突破40万亩，产值突破10亿元。

三是落实责任。

要把苹果产业发展的责任落实到相关县区和相关乡镇，把中期目标和长期目标变成年度目标落实下去。

四是强化考核，确保落实。

对苹果产业发展工作实行一年一考核，对完成得好的进行表彰奖励，完成得不好的进行问责。

　　同志们，加快发展苹果产业，是市委、市政府作出的一项重要决策，**苹果产业要有大发展、大跨越，在推进**农业产业化发展进程中发挥重要的推动作用是完全做得到的。

我们一定要按照市委、市政府的统一部署，进一步强化认识、转变观念，突出重点、加大投入、狠抓落实，不断培育壮大**苹果支柱产业，为促进全市经济社会又好又快发展作出应有的贡献！