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山东管理学院8号宿舍楼火灾应急预案

1.总则

1.1编制本预案的目的

为了预防和减少大学生宿舍火灾事故的发生，切实保障住宿学生的健康和安全，为有效防范校园内重点部位发生火灾事故，以及在火灾发生的情况下，有序地组织人员疏散和紧急避险，以确保师生的生命安全，特制定各校区预案。

1.2编制依据

依据我国《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令[2007]第69号）

《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令[2008]第6号）

《中华人民共和国传染病防治法》（中华人民共和国主席令[2004]第17号）

《国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知》（安监总厅应急〔2009〕73号）

《安全生产管理制度》（BH/AB1）

《济南市重大事故应急预案》

《长清区火灾事故应急预案》

1.3适用范围

本预案适用于学校预防火灾事故和火灾事故发生后应急处置。

在学生宿舍内发生的突发性安全事故，经领导小组批准，启动本预案。

1.4应急预案的体系

综合应急预案

专项应急预案

现场处置方案

1.5应急工作原则

应急工作坚持：

安全第一，预防为主;统一领导，分级负责；精细管理，持续改进；科学决策，快速反应；加强培训，提高素质。

（1）以人为本，减少危害。

切实履行学校的社会管理和公共服务职能，把保障学生健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

（2）预防为主，依法规范。

坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，把预防危害性突发公共事件作为应急管理工作的基础和中心环节，防患于未然；完善工作机制，形成工作合力，将应急工作纳入规范化、制度化和法制化轨道，提高对突发公共事件全过程的综合管理和紧急处置能力。

（3）统一消防安全应急救援预案领导，分级负责。

在院领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。

实行在领导下的行政领导责任制，提高校园区域内重大突发公共事件实施统一指挥和协调的能力，加强部门之间的配合，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

（4）平战结合，协同应对。

要做好应对突发公共事件的各项准备，将日常工作和应急救援工作结合起来，加强培训演练，提高快速反应能力。

重视提高广大学生的危机意识，充分发挥部门和志愿者队伍的作用，形成统一指挥、功能齐全消防安全应急救援预案。

2．事故风险描述

2.1山东管理学院概况

山东管理学院（ShandongManagementUniversity）始建于1938年，坐落于泉城济南。

初名山东省总工会干部学校，1950年校址迁济南，1987年更名为山东省工会管理干部学院，2013年始称山东管理学院。

学校共两个校区分别位于历城区和长清区，占地面积1103亩，建有图书馆、工程中心、会计模拟实训中心、同声传译实训室等56个校内实验实训室及大学生就业创业孵化基地。

图书馆有中外文图书97.32万册，电子图书36万种；年订中外文纸质报纸105种，期刊891种。

截至2014年6月，学校教师中具有副高级以上专业技术职务的占31%以上，博士、硕士达60%以上。

2人被评为山东省高等学校教学名师，4个教学团队被评为省级教学团队。

学校设10个二级学院，开设45个专业，全日制在校生万余人。

截至2015年6月，学校设有劳动关系学院、工商学院、会计学院、人文学院、艺术学院、经贸学院、信息工程学院、机电学院、国际交流学院、继续教育学院10个二级学院，开设12个本科专业和37个专科专业，形成了管、经、工、文、理、艺、法等多学科协调发展的学科专业体系。

2.2危险源及风险分析

1.在宿舍内使用明火，包括点蜡烛、烧煤汽油炉、烧酒精炉等引起的危险。

2．在宿舍内抽烟、严禁焚烧纸屑、杂物、燃放烟花爆竹引起的危险。

3．在宿舍内私拉电线，使用电炉、热得快等电器烧水、做饭，使用大功率用电器引起的危险。

4．在宿舍内存放易燃、易爆有毒有害等危险物品引起的危险。

5.学生要未养成安全用电习惯，以及爱护、保护好用电设施和消防设施，并且擅自启关、移动消防器材，破坏消防设施引起的危险。

6.学校未指派专人定期保养消防器材，没有保证应急状态下的使用和水路畅通引起的危险。

7．因违章用电引起的危险。

3.应急组织机构及职责

应急组织体系

指挥机构及职责

1、组织机构

遵循统一管理、统一指挥、讲究效率、责权对等和灵活机动的原则，我校消防事故应急救援组织体系由应急指挥部、义务消防队、疏散引导组、安全防护救护组、火灾现场警戒组、后勤保障组、机动组组成。

（1）应急指挥部

总指挥：

刘全顺副总指挥：

房克乐

成员：

各学院主要负责人

指挥部职责：

指挥协调各职能小组和义务消防队开展工作，迅速引导人员疏散，及时控制和扑救初起火灾；协调配合公安消防队开展灭火救援行动。

应急指挥部设在分行安全保卫部。

（2）义务消防队（灭火行动组）

队长：

李明勇

义务消防队职责：

现场灭火、抢救被困人员。

义务消防队下设灭火器灭火小组、水枪灭火小组。

（3）疏散引导组

组长：

杨西国

疏散引导组职责：

引导人员疏散自救，确保人员安全快速疏散。

在安全出口以及容易走错的地点安排专人值守，其余人员分片搜索未及时疏散的人员，并将其疏散至安全区域。

要加强分行营业室的疏散引导力量配备。

（4）安全防护救护组

组长：

各宿舍楼门卫

各宿舍舍长

引导各宿舍成员进行疏散。

4.预警及信息报告

4.1预警

学院应急救援指挥领导小组确认可能导致重大安全生产事故后，及时研究确定应对方案，通知有关应急指挥小组，当超出内力范围之内，则请求上级应急救援指挥机构（长清消防支队）协调。

发生重大安全生产事故时，学院应急救援指挥领导小组密切关注事态发展，做好应急准备；

4.2信息报告

在火灾突发事件发生时，当事人或有关人员应在第一时间内拨打119并及时向校办（节假日或夜间向总值班室）报告，由校办（或总值班室）向校有关领导进行汇报，并根据实际情况通知有关人员到岗。

附：

校内应急报告程序：

5.应急响应

5.1响应分级

按事故的可控性、严重程度和影响范围，确定学院预案分为三级。

事故发生后，发生事故的单位立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。

一级应急响应行动由院委办公室有关部门组织实施。

若发生需要一级应急响应的事故灾难，在预案正式启动前，由事发地院委先行处置，防止事态扩大，同时逐级上报，逐级响应。

二级应急响应行动由各系部辅导员组织实施。

当系部辅导员进行二级应急响应行动时，事发地各级人员应当按照相应预案全力以赴组织救援，并及时向院领导报告救援工作进展情况。

5.2响应程序

进入启动状态时，根据事故发展态势和现场救援进展情况，执行如下应急响应程序：

5.2.1收集事故有关信息，从保安科教务处速查数据库中8号宿舍楼全部学生的基本身份数据与信息；

5.2.2学校应急救援指挥领导小组组长应及时向教育局，消防大队或负有安全生产监督职责的有关部门报告事故情况；

5.2.3组织学校内各专业技术人员咨询，提出事故救援协调指挥方案，提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息；

5.2.4学校应急救援指挥小组赶赴8号宿舍楼进行指导协调、指挥；

5.2.5通知有关部门做好交通、通信、物资、环保等支援工作；

5.2.6调动有关救援队伍、专业技术人员参加现场救援工作，调动有关装备、物资支援现场救援；

5.2.6.1通讯保障队接到报警后，立即通知话务员、检修人员及技术人员待命，确保所有电话畅通，通讯迅速、准确无误；同时迅速调剂各种车辆，集合队员待命，接到任务迅速出车，准备好各种生活必需品。

5.2.6.2.专职消防队接到报警后，应火速赶到现场，视火势情况进行灭火，迁移可燃物品，控制事态。

5.2.6.3.保安科接到报警后，根据事态的发展，可能引起爆炸的范围，设置警戒线，封锁有关道路，制止无关人员进入，指挥各种抢救车辆，有秩序地进入抢救区域，强制全体学生按规定路线疏散，必要时通知保安封闭校门口，禁止无关人员入校围观。

5.2.6.4.医疗救护队接到报警后，迅速通知全体医护人员，准备急救药品、器具，根据制定的该种物质急救预案抢救受伤者及中毒者。

5.2.6.5.抢险抢修队接到报警后，迅速集合各个工种人员，集结待命，物资设备到位，根据指挥部的命令开展抢险抢修。

5.2.6.6环境监测队接到报警后，迅速集合，携带检测设备到位，根据指挥部的命令开展环境监测。

5.2.7企业文化部及时通过网络、《职工报》向公众及媒体发布事故应急救援信息，掌握公众反映及舆论动态，回复有关质询；

5.3处置措施

5.3.1人员紧急疏散、撤离

无论何种火灾事件的发生，本着以人为本的原则，在实施救援工作中，首先以抢救人为第一要务，要尽最大的努力保证人员的安全撤离或脱离险情。

在发现火情苗子时，应使用灭火器具实施扑救，同时切断相关电源并及时报告。

在发现火灾事故时，相关人员应立即报119火警和后勤保卫处或总值班室，并指派专人到校门接应消防队，使之在最早时间内到达现场。

同时根据火灾的情况与消防能力，组织相应的灭火工作，及时切断相关电源，根据《紧急疏散方案》引导师生进行疏散撤离。

5.4应急结束

事故或险情被控制后，现场需要进一步清理和洗消，当各施救队伍负责人员确定现场确无人员伤亡或再次发生事故的可能后，报告指挥部，由指挥部确认后，下达事故应急救援结束的命令。

命令已经下达，即为事故应急救援终止。

应急救援队伍撤离现场。

当事故应急救援结束后，由指挥部安排专人通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解除。

由学校宣传部统一对外宣布，由保安科负责向上一级部门汇报应急救援情况。

6.信息公开

学院应急总指挥指定新闻组负责人为事故事件信息发言人。

6.1发布内容和原则

信息发布范围

a、突发事故事件的基本情况。

b、应急指挥中心的指示。

c、事故事件应急救援工作进展。

d、下一步应急救援工作计划。

e、其他需要说明的问题。

6.2发布原则

a、确保发布信息的可靠、准确、真实。

b、避免猜测事故。

c、不隐瞒事实和误导媒体。

d、不允许XX的人员发布信息。

e、尽可能向媒体提供所需要的信息。

f、各媒体信息获取机会均等。

6.3发布形式

a、综合管理部办公室负责接待来访的媒体。

b、新闻组成员根据事故事件现场获取的素材编写新闻材料，经新闻组负责人审核，报总指挥批准，交新闻媒体公布事故事件情况。

c、必要时，事故现场应急指挥部组织召开新闻发布会，向社会公布事故发生原因、初步经济损失、人员受伤情况。

5.3.2危险区的隔离

5.3.3检测、抢险、救援及控制措施

5.3.4受伤人员现场救护、救治与医院救治

7.后期处置

7.1现场保护与现场洗消

7.1.1事故现场的保护措施

事故发生后，安保人员运用交通管制对现场采取隔离保护，未经许可任何人不得随意进出事故现场，以免扩大事故的危害。

7.1.2事故现场洗消

事故现场洗消由消防队具体负责，安保科长，环保科长和消防队长为洗消负责人。

各专业队抢救结束后，做好现场调查、清理、清洗工作，恢复用电、电器仪表、设备的正常工作，并使之正常运转。

7.2环境检测与后果评估

环保科负责对水源、空气、土壤等样品就地实行分析处理，及时检测出是否有有毒物质被放出并检测出其种类和浓度，并计算出扩散范围等数据，以确定事故后所污染区域范围，并对事故造成的环境影响进行评估。

7.3消除危害后果及恢复生产

组织人员尽快清理现场，检修受损的设备设施，协调调度好各部门恢复生产。

按照国家相关法律法规的规定和学校的相关制度规定，做好对伤亡人员的善后赔偿工作。

各单位应全力协助配合事故调查组做好事故调查工作。

统一单位负责做好对政府部门的事故情况的上报。

7.4预案的评估和修改

7.4.1应急响应和救援工作结束后，在副总指挥的部署下，按学校《事故事件突发管理办法》组织成立事故调查领导小组，按“四不放过”原则，认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全责任制，防止类似事故发生。

7.4.2应急终止后，现场应急指挥部负责编写应急总结，包括但不限于以下内容：

a、事件情况，包括发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生初步原因；

b、应急处置过程；

c、处置过程中动用的应急资源；

d、处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；

e、对预案的修改建议。

7.4.3环保科负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议。

7.5善后处理

要积极稳妥、深入细致的做好善后处置工作。

做好受伤学生和受惊吓学生的慰问工作，及时与受害者家长取得联系，做好伤亡学生家长的安抚解释工作。

要重视和及时采取心理咨询、慰问等有效措施，努力消除火灾事故造成的精神创伤。

7.6保险

协同有关部门做好事故的善后抚恤及处理工作，并与保险公司等单位取得联系，依法处理、协调赔偿，努力维护学校和社会的稳定。

7.7事故灾害调查报告、经验教训总结及改进建议

安全事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训。

提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，及时上报。

8.应急救援的保障

8.1通信与信息保障

建立健全事故灾难应急救援信息网络系统和事故灾难信息报告系统：

建立完善危险源信息库、救援力量和资源信息数据库：

规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。

8.2应急支援与保障

有关部门应急救援指挥机构本校区相关信息收集、分析和处理，并按月报、季度报、半年刊和年报的要求，定期向院办公室报送有关信息，重要信息和变更信息要及时报送，院办公室负责收集、分析和处理全省安全生产事故灾难应急救援有关信息，并将相关信息处理情况或重要信息向上级通报。

8.3救援装备与保障

应急救援队伍和部门根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。

应急救援指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况，各专业队伍按规程配备救援装备。

8.4应急队伍保障

应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。

8.5交通运输保障

发生事故灾难后，据需要开设应急救援特别通道，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。

8.6医疗卫生保障

医疗救护队由长清区人民医院医务工作者及相关单位人员组成。

接到报警后，迅速通知全体医护人员，准备急救药品、器具，根据制定的该种物质急救预案抢救受伤者及受害者。

8.7物资保障

应急救援装备由保安科消防队保障；应急救援物资由学校采购部保障供应；应急救援药品由长清区人民医院保障。

8.8资金保障

学校制定有《安全投入保障制度》，学校建立有专门的安全费用帐户，可以确保学校安全事故抢险、救援工作的顺利进行。

8.9应急避难场所保障

我校应当提供安全事故灾难发生时学校避难需要的场所。

9.应急预案管理

9.1应急预案培训

由保安科、教务处共同确定年度应急培训计划，一般安排在每年的6－10月份。

应急救援人员的培训：

主要内容为应急救援预案、应急知识学习。

员工应急响应的培训：

主要为桌面演练、实战演练等方面的培训。

社区或周边人员应急响应知识的宣传：

由保安科、学校文化部不定期组织、策划相关应急响应知识内容通过各种宣传途径进行宣传。

9.2应急预案演练

9.2.1演练目的

为了加强学生消防意识，增强防火及自救能力，认真贯彻“预防为主，防消结合”的方针。

熟悉本校消防通道和消防设施，掌握必要的逃生技能，一旦遇到紧急情况，能够及时利用通道逃生和正确使用各种消防设备的方法，学会自救和救人。

通过紧急疏散演习提高师生们应付紧急安全事故的能力，使学生们知道在紧急疏散时要注意的事项、疏散的路线，为突发发生安全事故下的紧急疏散提供经验。

9.2.2火灾应急演习

由安全保卫部和相关单位、部门共同组织、策划，确定年度应急演练计划，一般安排在每年的6－10月份。

9.2.3演练时间和模拟场景地点

时间:

2016年某月某日（星期二）下午 14:

30 点-17:

00点

地点：

山东管理学院8号宿舍楼学校操场

9.2.4演练组织机构  

总指挥：

刘全顺  现场指挥：

李明勇

1.协助指挥小组：

王改变 

  职责：

与指挥小组相互协助，演练疏散时指挥带领员工紧急疏散撤离火灾现场。

负责：

（1）演习前清点各房间人数；

（2）带领部室员工安全疏散撤退。

 （3）演习时疏散撤到安全地带后，清点食堂宿舍已逃生人数，向现场指挥报告

2.现场警戒小组：

 门卫：

霍传雷 阿里木 刘红梅3 名 职责：

具体负责阻拦员工和其他闲杂人员进入火灾警戒区域。

3、应急疏散救护小组：

 负责人：

徐兰 ，担架惠建伟 李水听。

 职责：

具体负责演练疏散过程中，帮助疏散人员紧急撤退，发生的意外事故的应急施救, 对没有逃离火灾现场人员进行施救。

宣传小组：

包治平 职责：

负责应急人员疏散撒离现场演习全过程摄影、照相，演习完后的宣传报道。

9.3应急预案修订

各二级学院、学校组织根据实际情况制定相应级别的应急预案，并报保安处备案。

本预案至少每三年修订一次,每年定期评审一次，预案修订、评审情况应有记录并归档。

有下列情形之一的，由保安科及时组织修订：

1.八号宿舍楼周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；

2.应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

3.依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

4.应急预案演练评估报告要求修订的；

5.应急预案管理部门要求修订的。

9.4应急预案备案

本预案的备案部门为济南市长清区教育局，消防大队，生产监督管理局。

预案修订换版后应及时重新备案。

9.5应急预案实施

1.本预案由安全保卫部制定并负责解释。

2.本预案自发布之日起施行。