100年度直辖市及县市政府办理原住民族部落大学绩.docx
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100年度直辖市及县市政府办理原住民族部落大学绩
100年度直轄市及縣（市）政府辦理原住民族部落大學
績效評鑑指標說明（草案）
【總說明】
以下針對各項指標提供內容說明與評鑑資料準備的參考作法，目的不在於限制各縣市之部大發展，而在提供參考。
這些指標其實有許多像是請各縣市要根據自己的狀況自行訂定，所以縣市之在地性是存在的，請大家不要認為中央定了一些限制性的指標。
其次是，因為對於任何一個組織之評鑑，一定是看其目標與經營理念；再看其根據目標與理念所擬訂出來的計畫與執行情形；之後看其設計什麼課程，聘任什麼師資來達成目標，所以當然就會評鑑課程與教學層面；接下來就是要看學生是否學到了什麼，所以要評學生學習；而在辦理部大的過程之中，國家將納稅人之經費交給大家去辦，當然就得了解經費是否運用得有效益；最後則看部大的經營對促進整個原住民族與部落哪些的發展，而不是只看個別的原住民之發展。
所以這六項評鑑項目是有其理論基礎與邏輯關係，請大家能了解，並一起協助部落與族人的發展。
評鑑項目
評鑑指標
一、理念目標與特色
1.能了解國內原住民族部落大學設立的政策目標
2.能訂定適合轄區內部落大學之短、中、長程發展計畫
3.能訂定適合轄區內原住民族發展之部落大學目標
4.能陳述轄區內部落大學之優勢、劣勢、機會、威脅
5.能建立轄區內原住民成人學習需求資料
6.能建構出屬於原鄉型（都會型）部落大學之在地特色
評鑑指標說明
1.能了解國內原住民族部落大學設立的政策目標
這項指標將透過對縣政府與部大承辦單位等人員之訪談，與檢視縣市政府所呈現該縣市部落大學之目標，以確定縣市政府是否已達成此一指標。
所以縣市政府與部大承辦人員應於訪談時說明原民會的部大政策目標為何？
並說明該縣市之部大目標與中央部大政策目標之關係。
2.能訂定適合轄區內部落大學之短、中、長程發展計畫
本項指標也是透過訪談與書面資料之檢視進行評鑑，委員們會檢視短、中、長程計畫必須是連貫的，且也需與縣市之部大目標、SWOT分析結果關聯。
而且既然是計畫就應包含計畫的各個內涵項目，其實縣市承辦人員已常擬計畫，計畫的內涵有哪些其實是清楚的，無須在此再提出。
3.能訂定適合轄區內原住民族發展之部落大學目標
中央評鑑時會尊重各縣市之在地性與優劣勢，所以此項指標，各縣市在訂定時要配合中央之政策目標，並根據縣市的在地性特色與SWOT分析結果來訂定出屬於貴縣市之部落大學目標。
所以貴縣市部落大學之目標一定會與中央及貴縣市的在地性與SWOT分析結果關聯在一起，就不會與其他縣市有很多之雷同。
再者，貴縣市部大之目標也不能亂訂，因為後端的課程之開設、師資之延聘與教學之實施就必須是目標之下的產物。
本項指標之呈現當然就是書面上的呈現，當然委員們也會去看它與課程、師資與教學等資料的關係。
4.能陳述轄區內部落大學之優勢、劣勢、機會、威脅
此項指標就是將貴縣市在辦理部落大學的優勢、劣勢、機會、威脅一一的分析出來就可以了，但要確實是依貴縣市之情形分析出來，否則將來評鑑時，委員一問卻答不出來就不好了。
5.能建立轄區內原住民成人學習需求資料
過去評鑑時曾要求縣市對轄區內原住民之基本資料要進行調查，有些縣市有做、有些縣市做了沒分析、有些縣市沒做。
今年希望不再要求原住民之基本資料，而是指要求與辦理部大有直接關係的資料──原住民成人學習需求資料。
這些資料是各縣市部大開課的基本與依據，所以列為評鑑之指標。
各縣市不論採調查或其他的方式，一定得呈現縣市內原住民成人學習的需求之資料，資料的內容可以是最需要、次需要、再次需要、不需要的課程是什麼？
這些課程是哪些部落的需求？
人數有多少？
將這些資料以A4表格化呈現出來。
6.能建構出屬於原鄉型（都會型）部落大學之在地特色
這項指標其實是給各縣市發揮縣市部大特色所在，所以各縣市在呈現這項指標時就應訂出貴縣市欲發展的部大特色是什麼？
目前執行了什麼成果？
可以將一項一項的特色成果以書面及照片說明出來供委員們檢視。
評鑑項目
評鑑指標
二、計畫執行與輔導
1.能因應轄區內部落大學目標，並訂定達成各項校務具體執行策略
2.能依所訂之策略，落實執行部落大學之各項業務，並展現其推動成效
3.訂有完善輔導與評鑑轄區內部落大學之各項辦法，並能落實之
4.能建立詳實之部落大學輔導與評鑑之紀錄，並能確實改進其缺失
5.能針對去年中央評鑑結果改善之情形
6.與中央行政府運作相關配合之情形
評鑑指標說明
1.能因應轄區內部落大學目標，訂定達成目標之各項校務具體執行策略
這項指標最好的呈現方式就是將縣市的部大目標與達成各校校務具體的策略化成結構圖或關係圖，例如目標與招生、課程、師資、教學、經費等等校務，而要辦好這些校務，貴縣市政府採取了哪些具體的策略，將它以書面方式一一的呈現出來，委員們會檢視這些策略在達成目標的可能性。
2.能依所訂之策略，落實執行部落大學之各項業務，並展現其推動成效
這項指標是延續前一項，前一項有了策略，但是否有依策略在執行，或是僅是口號而已。
因此這一項就應呈現貴縣市對於每一項策略是否已經落實執行，並且將其執行成效以明確之數字或執行文字描述說出來，這些就是此一指標的內容與要呈現的資料。
3.訂有完善輔導與評鑑轄區內部落大學之各項辦法，並能落實之
因為部落大學是縣市政府的部落大學，為了能將部落大學的執行成為法制化，而不是因人設事或人存政存，人去政息，所以貴縣市部落大學之辦理應訂有相關之辦法，尤其是在縣市政府輔導與評鑑委託單位方面的相關辦法。
將來訪視委員前往評鑑時，就是要看看各縣市是否訂有相關的輔導與評鑑受委託單位辦理部落大學的辦法。
4.能建立詳實之部落大學輔導與評鑑之紀錄，並能確實改進其缺失
這項指標是延續前一項，前一項是辦法，但是縣市政府否有依辦法進行輔導與評鑑，所以呈現的內容就是縣市政府人員進行輔導與評鑑的紀錄。
5.能針對去年中央評鑑結果之改善情形
每年的評鑑改進意見與建議事項其實都會提供給各縣市政府，所以此指標就是要檢視縣市政府是否已針對前一年之評鑑意見提出具體的改善。
此以指標的呈現是列出前一年的評鑑缺失與建議事項，並要針對每一意見提出對應的改善策略，最後並說明改善的結果是如何，最好是以表格一項一項說明。
6.與中央行政府運作相關配合之情形
本項指標是要了解各縣市執行部落大學的各項行政工作，是否與中央相配合，例如該修正的計畫是否依時限內函報、請款是否依時限辦理、核結是否依時限陳報、是否出席中央所辦理的講習與會議、出席的踴躍情形、是否上網登錄相關的部大資料等等。
這一指標可將貴縣市配合的情形以公文呈現。
評鑑項目
評鑑指標
三、課程與教學實施
1.課程架構和內容能符合部落或社區的需求
2.能有健全的課程審查與教學視導機制
3.本年度所開課程與去年課程之系統銜接情形
4.能依師生對課程與教學意見，檢討課程規劃與教學實施，以提升成效
之情形
5.教師教學活動能融入部落或社區生活，以達成部落大學的目標
6.能建立教師資料庫並提供教師專業成長管道與機會之情形
評鑑指標說明
1.課程架構和內容能符合部落或社區的需求
部落大學是因應部落而存在，所以在課程就應符合部落或社區的需求，這一項指標就是配合第一項評鑑項目的指標二而存在。
就是先要有原住民成人學習需求之資料，再根據此而開設課程。
這一項指標的呈現就是要將第一項評鑑項目的指標二與本年度所開設的課程連接起來，理想的方式就是劃出部大目標、需求與開設課程之架構圖。
希望貴縣市之部大課程與目標不要連接不起來或很勉強之連接，其實縣市政府自己可以檢視之。
2.能有健全的課程審查與教學視導機制
縣市部落大學的課程之開設、師資之聘任都應有審查之機制，以真正能提供優良的師資與符合部落需求，及優良的課程供學員學習。
所以，本項指標就應呈現貴縣市課程開設的機制、開設多少門通過多少門、審查組織、審查會議及記錄。
另外在教學視導方面，也要呈現貴縣市是如何進行教學視導，教學視導的執行情形、視導紀錄，以及針對視導情形所提的因應做法。
3.本年度所開課程與去年課程之系統銜接情形
此指標就是將前一、二年與今年所開設具系統銜接的課程一一臚列出來，具銜接的課程數量愈多代表此一指標的分數愈高。
4.能依師生對課程與教學意見，檢討課程規劃與教學實施，以提升成效之情形
本項指標應呈現是否有進行課程開設與教師教學之反映意見調查，另外也應呈現調查結果學員們若有反映意見，縣市政府應呈現所提出之改進之作法。
所以，在指標的呈現時應將調查工具、調查結果、處理情形以書面一一地臚列出來。
5.教師教學活動能融入部落或社區生活，以達成部落大學的目標
部落大學之教學應能融入部落或社區生活，因此，此一指標的呈現就是將貴縣市部大有哪些課程是如何融入部落或社區生活？
融入的方式為何？
以書面一一地呈現出來。
6.能建立教師資料庫並提供教師專業成長管道與機會之情形
教師專業成長是身為教師者非常重要之義務，縣市政府或部大承辦單位應對此加以因應，所以，此指標應呈現貴縣市辦了哪些教師專業成長活動，活動的課程內容是否確屬於教師專業成長的課題，辦理的時間也不要只是一、二小時而已。
當然還應呈現講師們參與活動的數量；若有講師們對此活動的回饋意見則會更好。
這些活動可以是參加中央辦理的或是跨縣市合辦的，另外也應建立部落大學教師資料庫。
評鑑項目
評鑑指標
四、學生學習輔導與成效
1.能開拓新進學員並輔導提高學生上課出席與學習成效之策略情形
2.能建立學員資料庫並輔導學生持續修習系統銜接性課程之情形
3.能對學員學習結果對其生活或生計提升之程度
4.能提升學員公民（部落）意識之情形（舉不同課程之學員的情形）
5.學員能自願參與部落（社區）文化傳承或公共事務之情形
6.學員能參與部大課程相關之各種認證機制之情形（都會型）
評鑑指標說明
1.能開拓新進學員並輔導提高學生上課出席與學習成效之策略情形
部落大學的辦理是要讓學員多多參與，但也不希望是一群固定的學員族群，因此希望看到各縣市部落大學開拓新學員的情形。
所以此一指標是要縣市政府將新年度開拓的新學員之人數與比例呈現出來。
部落大學學員上課之出席率問題一直是部大的困擾，但是也不能不面對，所以此一指標是要看各縣市針對此一問題努力的情形，看看各縣市是否有所對策，而不是毫無因應。
所以此一指標就是要呈現縣市政府對此問題提出了什麼因應措施，以及其執行結果。
另外在學習成效上也是相同，希望看到縣市政府是否對輔導學員的學習成效有哪些措施。
其實此一指標之呈現，也可以將有效的措施供其他縣市參考，所以本項指標並不是僅限於評鑑之目的，還具有全國部落大學一起成長的功能。
2.能建立學員資料庫並輔導學生持續修習系統銜接性課程之情形
落大學有一目標是在培養人才，人才的培育需要較長期的課程之學習，所以會要求開設系統銜接性課程。
此項指標是針對有些初階、中階、高階之課程，參與學習的學員是否能持續在各不同難易的課程中選讀，以確實習得完整的技能。
因此，此一指標的呈現就是將貴縣市系統的課程呈現出來，並列出其學員的名單、人數比例，以檢視是否有學員是持續的選讀。
3.能對學員學習結果對其生活或生計提升之程度
此項指標雖不是部大的重要目標之產物，但卻是許多縣市的學員要學習技藝課程之目的，因此，此一目的若效果不大，縣市政府就應該檢討開課的必要或學員成品的行銷問題，而不能僅是開課卻不知該課程是否對學員的生活或生計的提升情形。
所以，此一指標就要呈現貴縣市學員學習結果對學員之生活或生計的提升情形，以數字或質性的文字加以說明。
4.能提升學員公民（部落）意識之情形（舉不同課程之學員的情形）
此一指標是部大的重要目標，所以縣市可以根據不同的課程的學員，他們在公民意識提升的情形。
關於公民意識此處就不加以說明，相信各縣市政府承辦人員已有所認識。
此一指標的呈現是以文字說明貴縣市有哪些部大的課程，提升了學員哪些的公民意識，以及提升的程度，可依課程分別呈現。
5.學員能自願參與部落（社區）文化傳承或公共事務之情形
部落大學學員應將其學習成果回饋部落，所以學員們應有意願參與部落（社區）的原住民文化傳承之活動，或是參與部落的公共事務，例如災區之救援或關懷、原住民族自治、原住民族環境保護、關懷部落與土地之民族事務。
因此，本項指標之呈現，可將各個課程或社團之成員分別參與了哪些文化傳承活動、公共事務，將其時間、地點、活動名稱、參與人數，一一臚列出來。
6.學員能參加與部大課程相關之各種認證機制之情形（都會型）
本項指標是針對都會型的部落大學而考慮的（因為都會型的學員在技藝方面的課程若得到認證，則其就業機會更高），因此，縣市政府可將各課程學員分別得到哪些認證，或是獎項之肯定，均可一一的臚列出來，代表的是學員的一種學習成效，可將其証書影印本呈現出來。
（當然，若有原鄉型的部落大學也要列此一指標也不反對）
評鑑項目
評鑑指標
五、經費編列與核銷
1.能依限向中央函報核結與申請經費核撥，並完成轄區內部落大學委辦之時效情形
2.編列辦理部落大學自籌經費之情形
3.能合理編列部落大學各項經費預算
4.各項經費預算落實執行之情形
5.年度經費與所開設課程數之單位成本關係
評鑑指標說明
1.能依限向中央函報核結與申請經費核撥，並完成轄區內部落大學委辦之時效情形
因為前一年經費核結會影響新年度經費之核撥，所以，各縣市政府部落大學前一年經費核結陳報之時效，是部大績效之重要項目之一。
同時，中央原民會與教育部在近一、二年已大幅地加速年度經費核撥的速度，本項指標是要檢視縣市政府是否有因應此一變革，也能儘早完成委託之程序，將部落大學的開課時間提前，使課程之規劃、師資之延聘、教學之準備有更充裕之時間，而不至於倉促中辦理，其實這是顧慮到原住民族人學習的權益，所以，本項指標應以公文呈現貴縣市完成轄區內部落大學委辦之時間、請款時間、開課時間，以及延遲之原因。
2.編列辦理部落大學自籌經費之情形
縣市政府在部落大學的經費分攤比例為20%，此一指標是看各縣市政府是未達到20%、或是剛好達到20%、或是超過許多。
但是這個經費是只支用在部落大學之經費，而不是將其他活動給部落大學辦理，就將其經費也算在其中，這是不對的。
呈現時應有一些公文書之佐證，並將教育部、行政院原民會、地方政府之經費分別佔總經費之數量與比例列表出來。
3.能合理編列部落大學各項經費預算
部大之經費之編列應有其合理性，例如課程與教學之經費應是佔較高的比例，而其他的人事經費不應佔太高之比例；或是各項部大行銷、活動的經費的合理性；本項指標之呈現時，應將本年度部大之經費編列詳細收支表列出來。
4.各項經費預算落實執行之情形
本項指標是延續前一項而來，經費是否照所編之預算在執行，落實的程度如何？
應將實際之支出情形與預算做對照。
5.年度經費與所開設課程數之單位成本關係
部落大學的經費不是因縣市政府分攤之總經費高就表示績效好，而應視其開課數量之單位成本之高低而定，當然還要是學員的學習滿意情形，或是否達成部大的目標等等而定。
所以，此項指標可呈現縣市政府在本年度開設課程數之單位成本之數字，若有其他之支出則可以補充文字說明。
評鑑項目
評鑑指標
六、部落服務與發展
1.能培養原住民人才與振興文化產業之情形
2.縣市政府推動轄區內原住民公共事務之程度
3.與轄區內部落（社區）營造結合之程度
4.與當地部落（社區）資源充分結合之程度
5.能對部落服務與發展之其他成效
評鑑指標說明
1.能培養原住民人才與振興文化產業之情形
原住民人才的培育是部落大學的目標之一，因此縣市在經營部落大學數年之後應檢視對原住民人才的培養達成了多少。
所以，本項指標在於請縣市政府呈現有哪些人才是透過部落大學之學習而培養出來的，縣市政府可將時間、人才類型、數量等等呈現出來。
而在文化產業方面，雖不是部大的基本目標，亦可以加以呈現，例如呈現哪一種文化產業，多少人參與，目前有多少的市場或產值。
2.縣市政府推動轄區內原住民公共事務之程度
部落大學具有培養學員具有公民意識的目標，其實原住民部落（社區）有非常多值得關心的議題，這些公共事務，部大的學員參與的情形如何？
例如部落的環境、部落的孩子教育、部落的營造社區的、部落的文化保存、都市原住民、都市原住民職安問題、原住民自治等等，都是值得參與的公共事務。
縣市政府應將學員參與了哪些活動之名稱、時間與人數以表格方式呈現，若有學員們參與活動後的反應則更珍貴。
3.與轄區內部落（社區）營造結合之程度
許多的部落（社區）都有申請社區總體營造之計畫，所以，部落大學在這方面是否有與其相互結合，互相支援，以創造更大的成果。
本項指標之呈現則是說明部落大學哪些課程與哪些部落的總體營造進行結合，結合的模式或策略是什麼？
結合產生了什麼成果？
對部落的發展產生什麼影響？
4.與當地部落（社區）資源充分結合之程度
部落大學除了與社區營造結合以外，其實部落或社區中仍然有許多公部門、民間團體，雙方之間可以有許多資源分享或整合之機會，所以，此一指標可以呈現貴縣市部落大學還與哪些公司部門進行資源結合？
創造了什麼成果？
對學員之學習或課程之開設有了什麼助益？
對部落的發展產生什麼影響？
5.能對部落服務與發展之其他成效
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