在城市基层第二批先进性教育活动现场会上的讲话.docx

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在城市基层第二批先进性教育活动现场会上的讲话

在城市基层第二批先进性教育活动现场会上的讲话

　　同志们：

　这次城市基层第二批先进性教育活动现场会议，是经县委先进性教育活动领导小组研究决定召开的。

会议的主要任务是，回顾前段全县城市基层第二批教育活动的开展情况，总结交流经验，查找存在的问题和不足，研究落实改进措施，更好地抓好下一步的工作。

刚才，XX公司和XX党支部负责同志作了典型发言，他们开展先进性教育活动的经验，概括起来主要有以下四个方面：

一是领导重视，认识到位。

XX公司和XX公司党支部对先进性教育活动极为重视，支部书记亲自抓，分管同志靠上抓，各党小组长具体抓，形成了一层抓一层，层层抓落实的良好局面。

二是强化宣传，氛围浓厚。

刚才，在XX公司参观时，从一幅幅宣传标语到一块块黑板报，从规范整洁的党员活动室到车间的党员责任区、党员先锋岗，从每个党员统一佩戴的标牌到先进性教育活动展示栏，大家都能感受到先进性教育活动的浓厚氛围。

三是立足实际，形式灵活。

为了解决工学矛盾，确保学习效果，他们立足企业实际，重新划分党小组，明确了每个党小组的职责任务，注重采取业余、小型、分散等多种形式抓好学习，对上白班的党员，采取下班后晚走1小时，对上夜班的党员，上班前早来1小时，对管理岗位上的党员，利用下班一个小时集中组织学习，真正实现了学习和工作的有机结合。

四是边学边改，初见成效。

XX公司和XX党支部坚持边学边改、边查边改、边整边改的原则，通过设立热线电话、意见箱，发放征求意见书等形式，广泛征求员工意见，并针对员工提出的意见和建议，认真搞好整改。

如XX公司党支部组织党员参加义务劳动，开展百日安全竞赛和岗位练兵、技术比武等丰富多彩的主题实践活动，取得了明显成效。

对XX公司和XX公司党支部这些好的经验做法，希望大家认真学习借鉴。

下面，我着重就开展好城市基层第二批先进性教育活动，讲几点意见。

　一、前段城市基层第二批教育活动的进展情况　全县第二批先进性教育活动启动以来，县直各有关部门、单位党委（党组）高度重视，行动迅速，措施有力，城市基层第二批先进性教育活动呈现出开局良好、稳步推进的态势。

7月29日，省委巡视组来我县检查指导工作，深入XX镇、XX镇和XX集团查看了有关情况，听取了县委的汇报，对我们的工作给予高度评价和充分肯定，同时，也指出了存在的问题，提出了更高的要求。

对取得的成绩可以用四句话来概括：

一是有的单位思想发动起来了，已经形成了一定的氛围。

县里动员大会后，多数单位能够迅速准备，在较短时间内召开动员会，对先进性教育活动进行思想发动。

电台、电视台、简报及时对教育活动进行宣传报道，形成了一定氛围。

二是大多数单位能按照县里要求来安排学习阶段的各项活动，一些单位还有创新。

大家从实际出发，在组织学习《教育读本》的同时，针对不同行业、不同层次、不同群体党员的特点，有重点地确定了各自的专题教育内容，普遍采取集中辅导、专题讨论、座谈交流、写心得体会和自学等有效方式进行学习培训，一些部门单位还能结合实际创新学习培训方式方法。

三是围绕教育党员、促进工作这一主题，设计了一些符合部门和行业特点的主题实践活动。

四是注重实效，着眼于解决突出问题。

按照“边学边改”、“边查边改”的原则，大多数单位能够注意听取和收集党内外群众意见，从解决基层群众关注的热点难点问题入手，切实为群众办实事、解难事、做好事。

　虽然我们前段的工作取得了一定成绩，但我们也要清醒地看到，我们的工作离省、市委的要求还存在不小的差距，仍存在着一些不容忽视的问题。

存在的主要问题，可以用三句话来概括：

一是有的单位重视程度不够，措施不够得力。

具体表现为“三个不到位”：

首先，少数单位主要领导思想认识不到位。

一把手认识上不去，整个单位、系统的教育活动就容易走过场、走形式。

其次，少数单位工作措施落实不到位。

有些单位没有严格按照县里的安排部署去落实相应的措施，更谈不上有什么创造性，有些甚至连县里的基本要求也达不到。

有的在舆论氛围的营造、集中学习的组织、实践活动的安排等方面，图省事、走形式，这些想法和做法，背离了教育活动的初衷，影响了活动的效果。

第三，部分相关人员工作职责履行不到位。

有的职责不清、任务不明；有的不负责任，应付差使；甚至还有的漏事、忘事、误事。

二是教育活动覆盖面偏低，很难达到预期效果。

中央要求“要保证先进性教育活动覆盖到全党所有基层组织，力争使每个党员都参加活动、受到教育”。

市委要求全市教育覆盖面要力争达到100%，其目的就是要竭尽全力扩大教育覆盖面。

我们这方面存在的问题主要是：

第一，实际情况不够清楚。

对少数下岗失业党员和流动党员底子不清、现状不明，个别该登记的没有登记，该联系的没有联系，该转迁关系的没有转迁；有的单位对流动党员、“口袋”党员等究竟有多少心中尚无准数。

第二，没引起足够重视。

满足于能参加多少就参加多少，没做进一步工作。

第三，对有些问题听之任之，没采取必要措施，形成了死角死面。

三是教育活动进展不够平衡。

从掌握的情况看，目前各系统教育活动开展不平衡。

有的学习培训工作抓得比较实，想了很多办法抓学习;有的却有应付差事的思想，主动性不强，行动迟缓；还有的怕出乱子、怕惹麻烦、怕生是非，能省事就省事。

四是一些部门、单位对宣传工作重视不够，措施不够有力，宣传声势、舆论氛围还不够浓厚，有的主管部门至今连一条信息都没有上报。

　二、突破难点，分类指导，进一步推动第二批教育活动深入扎实开展　1、进一步统一思想，激发开展先进性教育活动的内动力。

首先，各级党组织要提高思想认识，强化工作责任。

“基础不牢，地动山摇”。

在新的历史时期，党的建设最繁重、最艰巨的任务在基层，巩固党的执政基础、提高党的执政能力，最关键、最基本的工作也在基层。

这一批教育活动的主体是基层党组织和基层党员，处于改革发展稳定的第一线。

活动搞得如何，直接关系到整个先进性教育活动的成效，关系到全县改革发展稳定的大局。

各部门、各单位一定要把思想统一到中央、省委、市委和县委的部署和要求上来，把搞好先进性教育活动作为一项重大政治任务来落实、来完成。

其次，各级党员领导干部要保持清醒头脑，增强工作信心。

与第一批先进性教育活动相比，第二批先进性教育活动面临的情况更复杂，任务更艰巨。

就党员队伍结构而言，既包括社区党员，学校、医院党员，还包括“两新”组织党员、企业党员；就党员生产生活状况来讲，就业状况不稳定的党员比较多，生活困难的党员比较多，流动党员比较多，“涉稳”的党员比较多；从党员对教育活动的认识态度而言，少数党员思想不统一，有的甚至对先进性教育活动有一定抵触情绪；从基层党组织的战斗力来说，少数基层党组织能力较弱，个别基层党组织软弱涣散。

实事求是地讲，第二批教育活动确实是情况复杂、任务艰巨，这就需要各级党组织克服畏难发愁、无所作为的思想，增强责任感和自信心，更好地投身到教育活动实践中去。

第三，要深入宣传发动，激发广大党员的参与热情。

要有针对性地抓好思想发动，用中央和省、市、县委关于先进性教育活动的部署要求统一思想，消除各种思想顾虑。

要做好各类特殊情况党员的思想工作，并注意与解决他们的实际困难相结合；做好“两新”组织业主的思想工作，引导他们正确理解和支持先进性教育活动。

同时，对问题较多、矛盾突出、情况复杂的单位，上级党组织要帮助理顺情绪、化解矛盾、统一思想，并及时发现和解决每个阶段出现的思想问题，使党组织和党员的思想认识随着先进性教育活动的推进而不断深化提高。

　2、进一步做好基层基础工作，确保教育活动的覆盖面。

这次先进性教育活动，覆盖面是衡量活动效果的一项硬性指标，也是检验各单位工作是否到位的重要指数。

中央早就明确，要“保证先进性教育活动覆盖到全党所有基层组织，力争使每个党员都参加活动、受到教育”。

市委提出覆盖面力争达到100%，这个标准非常高，充分体现了市委对这次先进性教育活动的态度，各级党组织要竭尽全力做好工作。

　要在查找党员这个难点上再求突破。

前一阶段，各级各单位做了大量基础性工作，绝大多数党员已参加了学习，受到了教育。

但仍有一小部分党员因为种种原因，游离于党组织的视野之外。

下一步，要继续加大党组织找党员、党员找组织、党员找党员的力度，想尽千方百计，力争使教育活动落实到每一名党员，组织每一名党员认真学习，使之受到教育，得到提高。

具体工作中，要把握好三条：

一是要明确找党员的重点对象。

主要是改制企业转入社区而未到社区报到或报到后又失去联系的党员、在非公企业打工就业的党员、从事个体或临时性工作的党员、流出党员、高校毕业待安置党员、复退军人未上岗党员等六类。

二是要创新找党员的工作方法。

要充分运用各种社会资源查找党员，包括综合治理、计划生育、社会保障等已经建立起来的统计和查找网络；要综合利用各种有效手段查找党员，如明确地点登记、挨家挨户询问、亲友同事联络等方式。

三是要强化找党员的工作责任。

要继续落实党组织成员联系党员制度，确保每个党员都有自己的联系人。

对于查找党员的工作，党员居住地党组织、就业单位党组织、组织关系所在地党组织负有同等重要的责任。

上级党组织及公安、民政、计生、教育、劳动、工商等相关部门都要加强配合，提供条件和支持。

　要在确保所有党员受教育这个重点上多动脑筋。

对参加集体学习有困难的老弱病残党员要由所在党支部采取党员结对子，送学上门等办法，传达精神、宣讲内容、沟通思想、征求意见。

各单位要对送学党员情况登记造册，内容包括送学党员的姓名、性别、年龄、入党时间、居住地址、所属支部、联系电话、送学人签名、送学时间、学习内容、本人签字等十一个方面。

对在域外打工的党员，可通过打电话、发信函或委托亲友进行联络，及时与他们取得联系，并将学习资料寄发到他们手中。

各单位对寄学党员情况也要登记造册，内容包括寄学党员的姓名、性别、年龄、入党时间、现所在单位、原单位、联系电话、寄发人签名、寄发时间、寄发资料名称、寄发材料的有关证明等十一个方面。

对下岗党员，支部委员和党小组长要上门谈心，并帮助解决一些生产和生活中遇到的实际困难，激发他们的热情，引导他们积极参加到教育活动中来。

要对改制企业党员进行特殊关注，有关单位要做好组织关系接转工作，并组织他们参加活动。

有些同志因为改制，可能情绪比较消极，要利用这次教育机会，帮助他们加深对党的政策的理解，消除不满情绪，投入到干事创业的大潮中来。

　要在建立健全基层党组织这个关键上狠下功夫。

一是分类指导。

重点抓好非公企业党组织的组建工作。

有3名以上正式党员的单位都要单独建立党组织。

要充分征求业主意见，做好业主思想工作，争取业主支持；全面掌握党员思想、能力状况，培养推选出党组织负责人的合适人选，选配好党组织负责人。

业主同意、党员素质较高、条件成熟的，一步到位组建；条件基本具备的，先建立，后完善；暂不具备条件的，先建立工会、共青团等组织，逐步组建。

主管部门党委（党组）对组建工作要加强指导、服务、调度和督促。

二是加强整顿。

针对一些基层党组织软弱涣散、党员管理不到位等问题，要逐一剖析，有针对性地予以整顿提高。

重点是选好配强领导班子，帮

　　助搞好建章立制，解决基层实际困难。

基层党组织一把手不称职的，要及时调整，选派补充。

要通过调整、下派等形式，加强基层领导力量，确保先进性教育活动有人组织，有人管事。

　3、立足实际，分类指导，确保先进性教育活动取得实效。

第二批先进性教育活动的特点，要求我们更要注重分类指导。

要根据不同领域、不同行业的社会功能或职能定位，找准先进性教育活动的工作着力点。

要不折不扣地落实中央对全体党员参加先进性教育活动提出的总体要求，同时，针对不同的党员群体提出具体要求。

要采取形式多样的方式方法，使先进性教育活动贴近基层实际、贴近党员实际。

　在学习指导上，既要坚持规范运作，又要注重求真务实。

首先在学习内容上，要按照中央和省市县委的要求，学好规定的内容，同时，注意结合实际确定一些重点篇目，增强学习的针对性和实效性。

其次在学习方式上，可以灵活多样。

对生产一线的党员，可以适当安排一些辅导报告；对企业党员，采取业余时间学习为主，集中活动尽量不占用工作时间；对“两新”组织中的党员，可以采取业余、小型、分散等多种方式开展活动；对离退休职工中的党员尤其是年老体弱的党员，可以根据他们的身体状况，采取送学上门等方式。

三是在学习要求上，对不同身份、不同文化程度的党员，在撰写读书笔记、党性分析材料等方面，要区别对待，提出不同要求，不要强求一律。

　在工作着力点上，既要注重提高党员素质，又要注重解决实际困难。

抓好第二批先进性教育活动，首先要在提高党员队伍素质上下功夫。

要针对第二批党员的实际，采取灵活多样的学习教育形式，使广大党员在进一步坚定理想信念，增强党员意识，充分发挥作用上有新收获，在各自的岗位上充分体现党员的先进性。

在学习教育活动中，一定要把加强党员思想教育与解决党员的实际困难结合起来，通过加强思想教育和正面引导，增强广大党员贯彻实践“三个代表”重要思想的坚定性、自觉性；通过解决党员生产生活中的实际困难，调动党员参与先进性教育活动的积极性，充分发挥先锋模范作用。

要切实加大对困难企业的支持和帮扶力度，采取有力措施，加强对下岗失业党员的技能培训，帮助他们转变就业观念，提高就业本领，努力实现再就业。

　进一步组织好党员先进性标准和不合格党员具体表现大讨论。

各部门、各单位要按照“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记新时期党员保持先进性“六个坚持”的基本要求和《党章》规定，区别不同领域、不同行业社会功能或职能定位，针对不同情况党员岗位要求，分别提出党员保持先进性的具体要求。

同时，分门别类地举出不合格党员主要表现，要提交党员群众讨论通过。

在制订党员先进性标准和不合格党员具体表现上，既要符合中央总体要求，又要体现行业特点。

既要把《党章》的有关规定作为党员先进性的根本标准，又要体现不同行业、不同岗位党员的具体要求，通俗易懂、简洁明了，使之真正成为党员分析评议、整改提高的标尺，成为党员日常行为的规范和警示。

如，对非公有制企业党员，应重点围绕带头宣传执行党和国家的方针政策、法律法规，团结凝聚职工群众，带头学习钻研业务，积极支持和带头为企业发展做贡献，带头维护国家、企业和职工各方合法权益，促进企业健康发展等方面制定标准；对民营企业主、个体工商户党员，重点围绕带头做强做大企业、模范遵守国家的法律法规、自觉履行党员义务、热心社会公益事业等方面确定标准；对离退休党员，应重点围绕思想健康、行为规范、作风正派、品质优良，争当党的政策宣传员、社会矛盾的协调员、贡献余热的义务员等方面确定标准；等等。

研究确定不合格党员的具体表现也要同样体现上述精神和要求。

　在整改工作上，既要注重解决普遍性问题，又要注重解决突出问题。

各部门各单位要把解决问题、抓好整改贯穿于先进性教育活动的始终。

一方面，要着重解决好各部门、各单位在党风、政风、行风和学风方面存在的共性问题；另一方面，要重点找准和解决好不同行业、不同单位党组织和党员存在的突出问题。

各类企业中聚集着一大批党员，把他们有效组织起来，积极参与全党性的教育活动，是第二批先进性教育活动的重点和难点。

要从总体上解决好少数党员存在的党员意识淡薄、思想观念保守、作用发挥不好、纪律观念不强、要求自己不严等突出问题，同时还要分类研究解决好非公有制企业党员思想上存在的问题和困惑，做好理顺情绪，促进发展的工作。

　在进一步开展好主题实践活动上，要精心组织，狠抓落实，确保取得实效。

省委先进性教育活动领导小组研究制定了《关于在参加第二批先进性教育活动广大党员中开展“岗位当先锋、真情暖百姓、永葆先进性”主题实践活动的意见》，开展这项主题实践活动，是第二批先进性教育活动的重要内容，是打造群众满意工程的实际步骤。

《意见》对不同行业、不同领域基层党组织和不同群体党员立足本职发挥作用、服务人民群众，提出了明确具体的要求。

市委先进性教育活动领导小组根据省里要求，即将出台实施意见，希望各单位不等不靠，早作打算，及早安排，精心策划设计好主题活动并认真抓好落实。

通过开展主题实践活动，引导基层党组织和广大党员以扶危解困、利民便民、服务百姓、服务发展、争当先锋的实际行动，进一步提高党员素质和基层党组织的凝聚力，密切党群干群关系，巩固党执政的群众基础。

　三、加强领导，精心组织，确保先进性教育活动真正成为群众满意工程　一要加强调查研究，增强工作指导的针对性。

各主管部门的主要负责同志、先进性教育活动办公室的同志要进行广泛深入的调查研究，多到基层去，多到党员群众中去，了解真实情况，掌握第一手资料。

特别是要注意了解那些情况复杂、工作推开难度大的地方和单位的实际情况，注意了解整个面上存在的薄弱环节，把问题找准、把情况吃透、把路子理清，增强工作的针对性和实效性，增强指导的超前性和主动性。

防止不顾下情、主观臆断，搞大而化之、一个方子“吃药”，搞“一刀切”。

　二要坚持抓两头带中间，实现教育活动的整体推进。

抓两头带中间，一头就是要紧紧抓住先进层面。

各单位要抓住一些先进典型，总结经验，通过典型来推动面上工作。

在典型的培树上要特别注意代表性，保证培树的典型能够涵盖全面，能够经得起实践的检验。

另一方面，要抓住那些差的单位，采取得力措施重点督查指导，有针对性地解决教育活动进展不平衡的问题，通过有重点地开展工作，防止形成死角死面，推动全县先进性教育活动的平衡发展。

　三要强化督促指导，严格督导把关。

领导同志要经常到联系点听取汇报，了解情况，提出要求，加强指导。

各级教育活动办公室要认真履行好组织、指导、督促、检查等职责，开动脑筋，多想办法，多出实招，促进活动的健康深入开展。

各级督导组要对县委高度负责，真正深入到各单位，严格把好进度关和质量关，行使好督导职责，不能擅离职守，不能被动应付，不能遥控指挥。

要把所督导单位开展活动的成效与督导组成员的政治责任挂起钩来，对好的进行表彰奖励，对差的通报批评，造成重大失误的还要严肃追究责任。

　四要搞好舆论宣传，营造浓厚氛围。

要针对第二批先进性教育活动单位和党员的特点，充分利用电视、工作简报、黑板报、宣传栏等，采取群众喜闻乐见的形式，加大宣传力度，始终保持浓厚的舆论氛围，增强先进性教育活动的感染力和吸引力。

　五要注重统筹安排，做到两不误、两促进。

第二批先进性教育活动正值各一线单位任务繁重的季节，在这种情况下开展先进性教育活动，很重要的一条要靠各级党组织和领导同志统筹的本领、结合的艺术、协调的力度。

大家一定不要把先进性教育活动看成是额外负担，要看到它的统一性、互动性，要放在本系统、本单位工作全局的高度来谋划和安排，紧密联系改革发展稳定的实际，扎扎实实推进先进性教育活动。

要找准先进性教育活动和业务工作的结合点，做到统盘考虑、统筹兼顾、合理安排，既不能脱离业务工作搞活动，又不能以业务工作忙为理由影响活动开展，既要保证活动的时间，又不要使基层负担过重，影响正常的工作秩序。

要防止表面上轰轰烈烈，实际上搞形式主义的倾向，真正使开展先进性教育活动成为促进各项工作的有利契机，以各项工作的成绩检验先进性教育活动的成效。

　六要切实做好学习动员阶段“回头看”和转段工作。

学习动员阶段的任务完成以前，组织开展一次“回头看”，是保证教育活动质量的有效措施。

县委先进性教育活动领导小组即将下发《通知》作出部署。

工作中，要把握好这样几点：

第一要明确“回头看”的标准。

各部门、各单位要按照《通知》提出的“八看”要求，对学习动员阶段的工作进行一次认真的回顾检查，总结工作，查找不足，重点是看质量、看效果、看群众的满意程度。

第二要明确转段的程序。

要按照基层组织自查自看、逐级检查、民主测评、把关审批、召开转段会议“五步走”的工作程序，一环扣一环地进行，确保一个环节不少、一个步骤不错。

第三要精心组织。

这次“回头看”和转段工作，由单位党组织具体组织实施，上级党组织要加强领导和具体指导，督导组、指导组要密切配合。

要切实把好质量关，党员群众不满意的，要及时进行“补课”，确保学习动员阶段工作的高质量。

　同志们，第二批先进性教育活动任务繁重，要求很高。

我们一定要按照中央和省市县委的部署要求，以饱满的政治热情、良好的精神状态和扎实的工作作风，切实抓紧抓好，努力推进党的执政能力建设和先进性建设，为XX县经济社会发展提供坚强的思想和组织保证。