永春县畜牧业发展规划.docx
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永春县畜牧业发展规划
永春县畜牧业发展规划
（2011年～2015年）
永春县农业局
福建农林大学动物科学学院
二O一O年十一月
目 录
前言2
第一章畜禽养殖发展回顾3
第一节主要成就3
第二节主要经验5
第二章畜禽养殖发展环境分析8
第一节有利条件8
第二节不利因素11
第三章畜禽养殖发展总体思路和发展目标13
第一节指导思想13
第二节发展目标16
第三节重点畜牧产业发展17
第四节区域布局18
第四章畜牧科技支撑体系建设25
第一节基本思路25
第二节建设目标25
第五章畜产品安全与畜禽环境污染控制26
第一节畜产品安全26
第二节畜禽环境污染控制27
第三节农村散养畜禽发展途径及污染治理措施33
第六章保障措施34
第一节完善扶持保护政策34
第二节推进养殖方式转变36
第三节强化支撑体系37
第四节推进畜禽养殖区域布局规划的保障措施39
前言
永春县农业农村经济发展对全县经济社会发展有着重要作用。
改革开放以来，全县畜禽养殖得到了持续快速健康发展，已经成为农业和农村经济的支柱产业和农民增收的重要来源。
我县采取一系列优惠政策和扶持措施，促进传统畜牧业向专业化、规模化、集约化养殖生产方向发展；现代畜牧兽医技术的广泛推广应用，大大提高了畜牧业的科技含量和养殖效益，畜牧业生产已成为我县农业中的支柱产业，2009年全县畜牧业产值6.36亿元（现行价），占农业总产值的30.8%。
但是，我县人多地少，发展畜牧业面临着环境压力增大的问题十分突出，特别是畜禽养殖污染问题备受社会关注，治理畜牧业污染已刻不容缓；进入二十一世纪，全县畜牧业进入了重要转型期，面临着产品结构不尽合理、经济效益较为低下、对农民增收贡献难以提高，以及应对环境保护、疫病防控及进入后WTO时代市场挑战等重要问题。
为了落实科学发展观，合理利用畜牧业资源，充分发挥畜牧业产业基础优势和市场潜力，做大做强永春县畜牧产业经济，实现畜产品数量稳步增长、质量显著提高，促进农民增收，此外，畜牧业本身存在的一系列产业结构性等问题也亟需解决；为规范畜禽生产行为，保障畜禽产品安全，根据有关文件精神和《畜牧法》有关规定，根据福建省农业厅《关于加快制定畜牧业发展规划的通知》（闽农厅办[2009]27号）及泉州市政府《泉州市畜禽养殖布局规划》，结合我县实际，特编制了《永春县2011-2015年畜牧业发展规划》，通过确定全县畜禽养殖发展的指导思想、基本思路、发展目标、重点项目、工作任务，制定落实政策措施，加快全县畜禽养殖发展，实现畜禽养殖规划、建设、治理三同步，构筑起与城市化、与区域经济一体化相协调的具有永春区域特色的现代化畜牧业，促进优质、高效、生态、安全的畜牧业有序健康发展。
第一章畜禽养殖发展回顾
第一节主要成就
“十一五”期间，畜禽养殖进入了持续、快速发展阶段，畜产品产量持续增长，城乡市场畜产品供给充足，质量不断提高，为丰富人民生活、增加农民收入、发展农村经济发挥了重要作用。
一、围绕培育畜牧大产业，我县畜禽养殖步入了快速增长期，畜产品数量增长和质量显著提高。
2009年末全县牛存栏0.55万头，羊存栏1.7万头，生猪存栏19.9万头，家禽存栏139.9万羽，兔存栏23.9万只。
畜牧业产值达6.36亿元，占农业总产值的30.8％。
畜禽养殖已发展成为永春县农村经济发展的重要组成部分。
二、畜禽良种推广体系巩固发展。
自2006年以来，加强了生猪良种工程建设，着力抓了“外三元”和地方良种的繁育推广体系巩固与发展，建立了良种纯繁场、扩繁场和商品代繁殖场在内的畜禽种场6个，生猪繁育推广体系较快发展；肉鸡重点发展“仿土鸡”等优质鸡生产，蛋鸡重点推广“海兰褐”等良种，全县畜禽良种覆盖率达95%以上。
三、畜禽规模养殖较快发展。
近年来，启动了畜禽生态养殖建设的扶持发展，使畜禽规模化、专业化、标准化养殖较快发展，截止2009年底，全县有畜禽专业场467户，总存栏各类畜禽741590头（只、羽）。
详见表1。
表1畜禽养殖专业户、规模场统计情况
序号
畜禽类别
畜禽养殖场（个）
存栏数（头、羽）
1
生猪
301
93300
2
禽类
鸡
39
315000
3
鸭
10
25000
4
牛
11
560
5
羊
43
4730
6
兔
22
23000
7
鹌鹑
41
280000
合计
467
741590
四、畜禽养殖产业化经营有序发展。
“十一五”期间，重点有效推进了畜禽养殖产业化经营，优质畜产品生产基地初步形成，已建成10个优质肉猪基地乡镇，形成了相对集中成片的生猪片区16个、主要分布在五里街镇、下洋镇、锦斗镇、达埔镇、石鼓镇以及一都镇、东平镇等。
家禽片区6个，主要集中在五里街镇、达埔镇及石鼓镇，蓬壶镇等。
在东平、仙夹、桂洋、呈祥、苏坑、外山、锦斗等镇建立肉牛、肉羊、肉兔生产基地，扩大规模提高效益，为加快节粮型草食动物发展发挥示范带动作用。
以湖洋镇一带为重点的鹌鹑生产基地，引导和扶持创建一批特种畜禽生产基地。
已培育出一批市级畜牧重点龙头企业，形成了对我县畜禽养殖产业化经营发展的强力支撑。
详见表2。
表2畜禽养殖专业户、规模场主要分布情况
序号
畜禽类别
主要分布的街道、镇
1
生猪
五里街镇、下洋镇、锦斗镇、达埔镇、石鼓镇、一都镇、东平镇、桃城镇、东关镇、岵山镇、吾峰镇、桂洋镇
2
鸡
五里街镇、达埔镇、石鼓镇，蓬壶镇、岵山镇、桃城镇
3
鸭
东平镇、东关镇
4
肉牛
东平镇、湖洋镇、东关镇
5
羊
湖洋镇
6
兔、竹鼠
岵山镇、苏坑镇
7
鹌鹑、肉鸽
湖洋镇
五、畜禽养殖对农民的增收贡献率进一步提高。
2009年全县畜牧业产值达6.36亿元，人均牧业收入1400元。
畜牧业的快速发展带动了饲料、兽药、畜产品加工、食品、制革、畜牧机械等相关产业的发展，吸纳了大量农村劳动力，一个万头猪场可消化劳动力50～60人，人均年收入1万元左右。
第二节主要经验
一、领导重视、增加投入是确保畜禽养殖持续发展的关键。
“十一五”期间，县委县政府重视发展畜禽养殖生产，出台了一系列优惠政策，确保了畜牧业健康、顺利发展。
二、加快结构调整是增强畜禽养殖发展后劲的重要思路。
“十一五”期间，把优化畜牧业结构作为增强发展后劲和培育新的增长点的重要措施，从调整畜禽品种结构、提高产品质量入手，着力实施生猪良种工程、草食牲畜良种工程等建设，有力地促进了畜牧业结构调整。
三、转变生产方式是推进畜禽养殖现代化的重要措施。
“十一五”期间，加快畜禽规模化、专业化、产业化养殖经营发展，规模养殖户不断增加、饲养规模不断扩大、万头猪场和其它畜禽的中大型养殖场实现了从无到有、从小到大的发展，畜禽规范化、标准化养殖方式得到推广，传统养殖逐步向现代化养殖生产方式的转变推进。
四、疫病防治和饲料安全是确保畜禽养殖持续发展的重要保障
动物防疫和饲料安全是保证畜禽养殖稳定发展的基础，也是提高畜产品竞争力的重要手段，关系到养殖户和全县居民的生命财产安全。
“十一五”期间，我县无发生重大动物疫情，为全县畜禽养殖发展创造了良好的发展环境。
近年来，我县进一步完善动物疫病检疫中心和基层畜牧兽医站的基础建设，强化技术人员的专业知识培训，提高动物疫病监测水平，对外来重大疫病的入侵有较快的反应能力，加强执法人员与检疫队伍的管理，做到依法行政，规范检疫。
同时加强了全县动物免疫工作，通过疫苗专控的管理，加强疫苗的采购、销售的管理力度，保证疫苗的质量，对重大动物疫病依法强制免疫，提高疫病免疫率，减少和控制畜牧疫病，确保畜牧业的健康发展。
五、科技进步是支撑现代畜禽养殖快速发展的重要手段。
畜禽品种改良、科学养殖和动物疫病防治等关键技术的推广应用，是提高畜产品质量和效益的重要力量。
提高畜牧科技含量是提高畜产品质量，确保产业增效、农民增收的关键措施。
认真贯彻落实党的十六届五中全会、十七届三中全会提出的建设社会主义新农村一系列方针政策和省政府《关于加强农业“五新”推广工作的若干意见》精神，按照省农业厅《海峡西岸现代农业建设意见》要求，“十一五”期间，我县各级畜牧部门，把“畜牧五新”作为建设新农村的重点工作内容，通过印发科普资料、实施“科技入户”工程、举办技术培训班、建立示范场（点）和“6.18”科技项目成果转化等途径，形成了由“点”到“面”，纵、横向结合的畜牧科技推广新局面，大大提高了畜牧科技普及率和贡献率。
六、加强畜牧业环境污染控制，实现畜牧业健康持续发展。
近年来，畜禽养殖发展很快，由于规划滞后，监管不到位，加上从业者环保意识差，畜牧业呈现无序发展的势头，对周边环境造成严重污染。
县政府已加大了畜禽养殖污染治理力度，2003年县政府制订了《永春县规模化畜禽养殖场禁建（养）区划定方案》，对现有畜禽养殖场，按照我县《永春县畜牧业发展规划（2007-2010）》的管理办法，限期治理；逐年整治和关闭环保条件差的小型畜牧场，禁止在禁养区内新建畜禽养殖场；对新上项目进行严格的环境影响评价，2010年专门制定了《关于加强畜禽养殖业管理工作的意见》永农发【2010】19号，对各级乡镇主管部门及养猪户签订治污目标责任状；按照国家畜禽养殖业污染物排放标准和符合控制要求进行评估，治污工作已取得较大的成效，桃溪流域和饮用水源保护区污染整治成效显著。
第二章畜禽养殖发展环境分析
第一节有利条件
从国际方面看，我国已进入后WTO时代，贸易政策与规则将全面与国际接轨。
当前，我国农业成就世界瞩目，现在粮、肉、蛋、鱼产量都居世界第一，世界近45%的猪肉产自我国，但畜牧企业仍是对外贸易弱者，肉类出口仅100万吨，占产量的1.4%，潜力仍没有发挥。
发达国家初步达成的到2013年取消农产品出口补贴的共识，为我国和我县畜产品进入国际市场提供了新的市场空间。
从国内政策背景看，党的十七大提出了发展现代农业，建设社会主义新农村，构建和谐社会的战略目标。
连续几年的中央1号文件将加快畜牧业发展纳入了重要建设内容。
发展现代农业，建设社会主义新农村，构建和谐社会的战略目标。
大力发展畜禽养殖，切实增加农民收入，是建设社会主义新农村的一项重要内容。
根据国家“十二五”规划要求，产业规划与布局将进一步优化调整，这为“十二五”畜禽养殖发展指明了方向。
县委、县政府高度重视畜禽养殖的发展，在确立的发展战略和农业产业化工程中，畜牧业占有重要位置。
因此，应认真规划、发挥优势、突出重点，努力推进全县畜牧业经济大发展。
一、粮食生产和饲料供应相对充足，为畜禽养殖发展奠定了物质基础。
我国粮食生产基本能够满足畜禽养殖发展的需求。
粮食供求关系的变化，粮食总量的不断增长，需要通过畜禽养殖来转化增值。
根据有关部门统计，“十一五”期间我国粮食产量保持每年1.2%的速度增长，到2010年粮食总产量将超过5亿吨，饲料粮比重将逐步上升到38%左右，将为我国畜禽养殖的发展提供良好的物质基础。
二、人民收入和产品质量不断提高，优质畜产品市场需求快速增长。
当前，我国动物蛋白消费水平为25克/人·天，尚未达到世界平均水平的30克/人·天，而且城镇与农村消费水平差距较大。
因此，我国国内畜产品消费总量增长空间很大；随着农民收入水平提高和城镇化推进，占我国人口总量70%的农村居民将成为未来畜产品消费增长的主体。
鉴于畜产品生产、加工属劳动密集型产业，我县部分山区乡镇劳动力资源丰富，动物疫病防治体系健全，重大动物疫病防控能力不断增强，为畜产品产量增加和质量提高提供了保障。
三、各级政府支持力度明显增强，为畜禽养殖发展创造了良好环境。
近年来，党中央、国务院对畜牧业的发展高度重视，连续几年的中央1号文件将加快畜牧业发展纳入了重要建设内容，强调要大力发展畜牧业，推动农业整体素质和市场竞争力的提高。
如出台：
国务院的《关于促进畜牧业持续健康发展的意见》（国发【2007】4号）；省政府的《关于加强农业“五新”推广工作的若干意见》（闽政文【2007】383号）。
同时不仅先后制定、颁布了规范畜牧生产行为、保障畜产品安全等有关法律法规，而且出台了鼓励、扶持和稳定发展畜牧业生产的多项优惠政策，以及畜牧兽医队伍、技术服务推广体系建设意见，特别是党的十七届三中全会提出的“加快发展畜牧业，支持规模化饲养，加强品种改良”，都为我县现代畜牧业发展提供了强有力的保障和政策支撑。
县委县政府高度重视畜牧产业发展工作，坚持把畜牧产业作为发展农业和农村经济的重头戏，加强领导，精心部署，科学规划，重点扶持，认真贯彻落实国务院和省政府的多项惠农政策措施，如：
能繁母猪补贴、母猪保险试点、生猪标准化规模养殖场建设项目、蛋鸡以奖代补项目等，使畜牧产业经营呈现出蓬勃发展的良好势头，成为我县农业和农村经济新的增长点和农民增收致富的主要途径。
这些为我县加快现代畜牧业发展提供了强有力的政策支撑。
四、畜禽养殖生产布局不断优化，畜禽现代化生产方式正在发生转变。
近年来，调整养殖结构和产业布局，推行健康、生态养殖模式，加快建设标准化规模养殖基地，促进畜牧业由数量型向质量效益型、粗放型向集约型、资源消耗型向循环利用型转变。
我县积极推行适度规模养殖，鼓励支持建设畜禽养殖小区，将有效促进畜禽现代化生产方式的转变。
一是加快畜禽规模养殖场的发展。
按照规模化、标准化、生态化的要求，重点加快各类规模场建设，创新生态养殖模式。
生猪、禽类、肉牛、肉兔标准化规模养殖比重分别达到75%、85%、70%和90%。
二是大力推进畜牧业科技进步，促进畜牧业增长方式转变。
以畜牧业发展中的重大关键技术创新和集成为重点，推动建立优质高效集约化的现代畜禽养殖体系。
加快畜牧科技成果转化、推广和产业化进程，进一步提高畜牧业科技水平。
五、龙头企业带动作用逐步增强，畜禽养殖产业化经营水平正在提高。
全县出现了一批有较强实力的大中型畜禽养殖、加工和营销型的重点龙头企业。
一些龙头企业正在实施跨区域、跨行业发展，竞争实力和辐射带动能力明显增强。
畜禽养殖产业化经营发展加快，延长了畜牧产业链条，增强了相关产业发展的带动能力。
第二节不利因素
一、受到资源与市场的双重约束。
畜禽养殖正在由传统的千家万户分散饲养向规模化、专业化、标准化方式转变，给“集中占用土地、集中供应饲料、集中统一品种、集中使用劳力”提出了很高的要求，特别要受到当前全国性的严格的耕地保护政策、种畜禽供应不足等因素的约束。
另外，畜产品市场已经完成了由卖方市场向买方市场的转变，特别是畜产品品种和品质结构不合理的矛盾十分突出，将会是产品市场销售的约束因素。
二、面临着降低成本与提高质量的双重压力。
成本、质量、品牌是市场竞争力的主要因素。
我县畜禽养殖的饲料成本相对于粮食主产省区明显要高，产品质量也有待提高，更突出的是我县畜产品品牌较少，处于较低水平，目前还没有一个在全省叫得响的名牌畜产品。
三、承担着自然灾害与贸易风险的双重威胁。
随着国家对动物重大疫病的公开化和农产品贸易竞争的加剧，畜禽养殖的自然风险和贸易风险不断加大。
潜在的疫病对畜禽养殖构成严重威胁，一旦发生了人畜共患病和世界兽医卫生组织规定的A类病，将对畜禽养殖发展造成毁灭性打击。
面临着国外市场的竞争，畜产品的市场准入制在国际国内都在逐步全面推行，我们既要接受WTO成员国必须遵守的游戏规则，又还不具备与众多的WTO老成员国竞争的优势，我们的畜产品要超越进口国的技术壁垒一时还很难。
四、存在着自身积累能力不强与投入扶持力度不够的双重困扰。
畜牧业尽管有了大的发展，但其仍属于弱质产业的地位并没有改变，畜禽养殖业的从业者仍是农民为主体的现状并未改变，农民经济条件差、对畜禽养殖自身投入能力很弱的状况并未改变。
从各级政府和财政对畜牧业的投入看，近年来虽有所增加，但投入总量和增长幅度，与畜牧业发展速度和在农业农村经济中重要地位和作用不相称，政府投入扶持力度依然不够大。
五、蕴含着转变生产组织方式与扩大农村劳动力就业的双重挤兑。
从千家万户分散饲养逐步向规模养殖转变，进而走上产业化经营、工业化发展道路，是畜牧业发展的必然趋势。
新技术的推广应用、先进设施设备的采用，将不可避免的降低对劳动力的需求量。
另外，畜禽养殖是投资较少、进入门槛低的行业，我县农村劳动力不断增加和需要转移的现实，决定了畜禽分散饲养和规模养殖将长期并存。
六、面临畜禽养殖污染与生态环境治理的双重限制。
近年来，我县规模化、专业化和小区养殖发展较快，畜禽养殖对环境造成的面源污染在局部地区越发突出，发展畜禽养殖与注重污染控制需要同步考虑，但畜禽污染治理投入不足和投入机制不建全与生态环境达标排放治理要求差距很大，面源污染突出的矛盾还不能得到有效遏制。
第三章畜禽养殖发展总体思路和发展目标
第一节指导思想
以科学发展观重要思想为指导，按照统筹人与自然和谐发展、构建和谐社会的要求，坚持以人为本，因地制宜，实施科学规划、区域布局、总量控制，积极开展综合利用，促进畜禽养殖养、加、销、供的协调发展，畜牧业与农业农村经济、自然环境协调发展，畜牧业与城乡经济、社会生活协调发展。
认真实施畜牧法律法规，优化结构布局，转变生产方式，创新体制机制，推进科技进步，建立和完善畜禽养殖支撑服务体系，加快构筑动物公共卫生安全屏障，全面提升畜产品质量安全水平，努力提高畜牧行业综合生产能力，着力发展优质、高产、高效、生态、安全、循环“六型”畜牧业经济，实现畜禽养殖可持续发展，为实现农业增效、农民增收、畜产品竞争力增强、建设社会主义新农村和构建和谐社会做出新贡献。
基本原则：
坚持发展与环保并重的原则；坚持属地管理的原则；坚持“谁污染、谁治理，谁治理、谁受益”的原则；坚持推广养殖业污染综合治理模式，发展生态型、效益型养殖的原则。
——城乡统筹发展原则。
把发展畜牧业与推进农村工业化、城镇化和社会主义新农村建设结合起来，通过项目建设，推进畜禽养殖现代化建设进程。
——发挥区域优势原则。
从实际出发，因地制宜，发挥各地资源和区位优势，优化畜禽养殖区域布局，发展壮大优势畜牧业，把项目建设与发展优势农业、特色产业紧密结合起来，推动重点地区发展和优势畜牧业的开发。
——市场导向原则。
坚持以市场为导向，以效益为中心，重点发展市场前景广阔、产业覆盖面大、对农民增收效果明显的畜牧业。
按照市场经济规律进行运营和管理，实行市场化经营，企业化运作，坚持经济效益与社会效益的统一。
——科技先导原则。
综合运用现代畜禽养殖科技成果、现代畜禽养殖生产手段和现代经营管理方式，加强新品种、新技术引进和推广，促进产业升级，提高畜产品档次和质量，实现畜牧业经济与现代科技的有机结合，提升畜产品竞争力。
——多元化投入原则。
项目建设以地方投入为主、政府适当补助，引导和鼓励广大农民与社会力量积极投资现代畜牧业的建设。
政府适当补助投资体现导向性，突出公益性和基础性，发挥农民在发展现代畜牧业中的主体作用。
控制指标：
根据现有养殖状况和植物吸收、土地消化、水体自净的情况,以及国家经贸委、国家可再生能源发展中心、《国家畜禽养殖业污染排放标准》（GB18596－2001）和《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）的有关规定和要求（载畜量以一亩耕地吸纳2头生猪粪尿、一亩山地吸纳3头生猪粪尿，山地能吸纳生猪粪尿面积按总山地面积的5%计算、1头奶牛相当于10头生猪的粪尿、1头肉牛相当于5头生猪的粪尿、3只羊相当于1头生猪的粪尿、30只蛋鸡（鸭）相当于1头生猪的粪尿、60只肉鸡（鸭）相当于1头生猪的粪尿），制定全县畜禽养殖总量控制指标。
全县养殖总量是指单位年度内全县所有畜禽养殖的总数量，为便于计算，以折算为猪的存栏数。
全县养殖总量控制在30万头（以生猪存栏计，其它畜禽按上述比例折算，下同），具体是：
全县生猪存栏总量控制在20万头以内，牛存栏总量控制在2万头以内，羊存栏总量控制在3万头以内，禽存栏总量控制在130万羽以内。
具体各个乡镇（街道）的养殖规模见表3。
表3永春县乡镇（街道）2015年养殖总量控制数单位：
万头
乡镇名称
2009年未养殖量
养殖总量控制数
备注
桃城镇
3.4
3.0
五里街镇
2.5
2.1
一都镇
0.9
0.8
下洋镇
0.7
0.7
蓬壶镇
2.2
2.0
达埔镇
2.3
2.1
吾峰镇
1.5
1.4
石鼓镇
3.0
2.8
岵山镇
2.0
1.7
东平镇
2.7
2.0
湖洋镇
1.9
1.6
坑仔口镇
1.2
1.1
玉斗镇
1.3
1.0
锦斗镇
0.9
0.9
横口乡
0.6
0.6
桂洋镇
1.4
1.3
呈祥乡
0.4
0.4
苏坑镇
0.9
0.9
介福乡
0.4
0.8
仙夹镇
0.8
0.8
外山乡
0.4
1.2
东关镇
0.9
0.7
农场合计
0.1
0.1
合 计
32.4
30
第二节发展目标
到2015年，实现以下目标：
——畜产品产量稳定增长。
全县存栏生猪20万头，存栏肉牛2万头，存栏家禽130万羽。
——畜牧业结构进一步优化。
肉类中的禽肉、羊肉、兔肉、牛肉比重继续提高；畜产品中的蛋和奶比重继续提高；畜禽生产规模化、标准化、产业化程度明显提高。
——畜牧业综合生产能力显著提高。
按照2009年中央1号文件的要求，全面加强行业综合生产能力建设，增强我县畜牧业良种保障能力、科技支撑能力、基础设施能力、疫病防治能力、产业发展能力和政策法规保护能力。
——畜禽产品“四率”明显提高。
一是出栏率：
生猪、羊、肉牛出栏率分别由2009年的165%、120%、30%提高到2015年的180%、140%和45%，肉禽、肉兔出栏率达到300%；二是畜产品综合优质率由2009年的40%提高到2015年的70%；三是畜产品综合商品率由2009年的55%提高到2015年75%；四是畜牧业科技进步贡献率由2009年的45%提高到2015年60%。
——畜牧产业经济地位继续提高。
到2015年，畜牧业产值达到10亿元，占农业总产值的比重由目前的30.8%提高到36%，畜产品加工比例达到20%以上，畜产品质量安全指标达到无公害以上标准，畜牧业对农民增收的贡献进一步提高。
第三节重点畜牧产业发展
一、坚持把生猪作为全县畜牧支柱产业稳定发展。
基本思路是：
以发展规模养猪和规范化生产为抓手，着力抓好五个重点：
即重点抓好良种猪繁育推广体系的巩固发展；重点抓好规模养猪场（户）发展；重点抓好规范化生产技术推广应用和无公害生猪产地建设；重点抓好大中型生猪屠宰加工企业发展；重点着力抓好粪污处理，强化资源化综合利用，努力实现到2015年，全县存栏生猪20万头的稳定发展目标。
二、坚持把草食牲畜作为全县畜牧优势产业扶持发展。
基本思路是：
突出基础母畜发展，继续加大良繁体系建设，着力抓好重点生产基地和规模养殖场（户）发展，推广标准化养殖技术，积极培育龙头企业，巩固发展优势乡镇。
2015年全县牛存栏发展到2万头，羊存栏3万头，兔存栏25万头。
优质牧草种植面积发展到2500亩，引导仙夹、介福、东平、玉斗、锦斗等种植业规模场（户），建立一批肉兔规模场（户）生产基地。
力争到2015年建成年出栏肉牛500头以上的重点基地乡镇东平镇；年出栏羊1000只以上的重点基地乡镇湖洋镇；年出栏肉兔千只以上的重点基地乡镇岵山镇。
努力实现牛、羊、兔的质量显著提高、产品总量明显增长，使草食牲畜逐渐成为全县的优势产业。
三、坚持把家禽业作为全县畜牧特色产业扶持发展。
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