行政法务范畴.docx

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行政法务范畴

行政法務範疇

前言

在二零零一年，我們按照澳門特別行政區政府的整體施政安排及行政法務範疇的施政方針，以實事求是的態度，開展了一系列的工作，基本上完成了我們既定的施政工作和任務。

總體而言，行政法務範疇的工作在保持和延續去年工作的基礎上，取得了良好的進展。

所有這些，均有賴立法會、市民以及全體公務人員的支持和配合。

經過澳門回歸近兩年以來的經驗累積，使我們對行政法務範疇的各方面工作有了更深入的了解和掌握，亦因此使我們對計劃和完成今後的工作充滿信心。

在這份報告中，我們將在回顧過去一年工作及總結經驗的同時，提出我們明年的施政方針。

“承先啟後”將會是我們二零零二年施政方針的特點所在，而堅持“以民為本”，則仍將是我們明年及今後施政的出發點。

第一部份

二零零一年施政方針執行情況

1.貫徹“以民為本”的公共服務理念

1.1推行“服務承諾”，提升服務質量

推行“服務承諾”是落實“以民為本”理念的一種體現，我們經過一段時間的努力取得了初步的成效。

配合“服務承諾”的推行，我們分別為多個部門舉行了關於推廣“服務承諾”計劃的講座，參加者達數百人；八月中發出問卷了解各有關部門推行“服務承諾”計劃的情況，並製作了有關該計劃推行情況的年度報告；委托高等教育機構進行“影響市民對公共服務滿意度的原因”的調查，以作為各部門改善服務方向及訂定技術指標的基礎；製作了供各部門填報的“市民滿意度”評估問卷，並已在部份部門試用；舉辦了有關推行“服務承諾”的經驗分享會；就市民對公眾服務暨諮詢中心提供服務的情況及工作改善方向進行調查，並將於十二月製作報告；截至年底，共有16個部門提供169項承諾項目。

1.2考取ISO9001：

2000質量管理體系證書

身份證明局去年提出了考取ISO的設想，這對於新成立的特區政府來講，的確是一項挑戰。

身份證明局在人力、資金有限的情況下，經過半年的努力，終於在六月份通過了關於旅行證件業務的ISO9001：

2000質量管理體系證書的測試，並於八月份正式取得證書，成為首個取得同類證書的政府部門。

在考取證書的過程中，大家為了達成更好服務市民的目標而體現出來的團隊精神、勇氣和幹勁，為原有的公共行政文化帶來了清新的氣息。

這是值得我們發揚的經驗和更寶貴的收獲。

證書的取得，為澳門特區政府向世界各國爭取特區護照和旅行證件的免簽證工作提供了國際公認的信譽保證，同時，亦展示了澳門特區政府的行政部門有能力和信心達到國際水平。

1.3完善投訴機制，接受市民諮詢監督

去年年底，我們發出批示要求行政當局所有部門及機構須設立接受市民建議、投訴和異議處理的投訴機制，並須指定負責人專門跟進。

我們希望透過這個機制的設立，能增加政府行政的透明度，接受市民的監督，並收集市民對政府政策、服務水平、行政手續及程序和公務人員質素等方面提出的意見；並通過專人對個案進行分析，作出檢討，吸取經驗，在實際工作中加以改進，最終達致提高行政效率，改善服務質素的目的。

為了促進這個機制發揮應有的作用，我們對各公共部門和實體所設立的投訴機制運作情況進行了調查，當中亦包括了關於指定專人處理投訴事宜的情況，並完成了有關報告。

在接受調查的五十個政府部門中，截至九月三十日，共接獲9,192宗有關建議、投訴及異議的個案，其中包括1,170宗建議、7,748宗投訴及274宗異議。

主要涉及部門運作、服務水準、人員質素、設施及環境等問題。

在所有接獲的個案中，按照規定期限完成的有6,424宗，佔總數的70%；在調查時仍在處理中但未過期限的有629宗，佔總數的6.9%；而逾期未能完成，包括仍在處理中或無從查考的僅有1,580宗，佔總數17.1%。

其中以匿名作出的建議、投訴及異議的個案有2,180宗，佔總數的23.7%，雖然按規定可以銷毀，但各部門仍處理了其中的大部份的個案，只有204宗銷毀，僅佔總數的2.2%。

至於無法處理的個案有355宗，主要是由於發出人未提供足夠資料且沒有留下聯絡方式的個案。

為了規範各部門對建議、投訴和異議的處理、跟進及資料保存，我們製作了記錄建議、投訴及異議處理情況的規範表格，其中將收集投訴人對投訴結果的滿意程度的資料，以便對投訴結果作出衡量，有關表格正在試用；我們製作了在各政府部門及公共實體如何建立有效投訴機制的建議書，其中強調了部門之間的協調運作。

另外，將於十二月完成對完善公眾服務暨諮詢中心轉介市民投訴的協調機制的研究報告。

在提供諮詢和接待服務方面，行政暨公職局截至九月三十日共接獲49,406宗市民諮詢個案；接受市民對各公共部門的批評、投訴及建議，並將之轉介到專責部門方面，共編製了223份案卷，其中包括154份投訴、33份建議、18份諮詢及18份混合性的問題；向市民提供免費的諮詢，共解答了1,042人次的法律問題。

為了讓市民對各職能部門的運作有更清楚的了解，目前政府大部份部門均印製了介紹所屬部門職能、行政手續、行政程序以及有關服務、收費的小冊子或宣傳單張等資料，免費供市民索閱。

至目前為止，我們已經統籌出版了《澳門特別行政區公共行政2001》、《選舉法例》、《立法會選舉實用手冊》、《行政》雜誌及《澳門公共服務手冊2001》等刊物，以介紹政府有關情況、行政手續的有關常識，以及發佈政府各部門的行政動態，增加施政的透明度。

2.優化內部管理，推進行政現代化

2.1優化行政架構，廣納建議

為了吸收其他國家的先進經驗，我們聘請了外國專家、教授來澳主持有關優化行政架構的專題工作坊和研討會，並製作了“澳門特區公共行政發展”的報告；我們已經組成了一個工作小組對現存公共部門和實體的性質及種類進行分析，並將於十二月份完成報告；在分析調查的基礎上，提出了制定有關在澳門推行行政現代化措施的行政法規草案的建議；向各公共部門收集有關優化行政程序的意見，有關報告將於十二月份完成。

根據架構優化的原則，我們對原司法官培訓中心的職能、定位問題進行了研究，並對之進行重組及更名為法律及司法培訓中心。

為便於集中管理和充分利用資源，臨時澳門市政局接收和承擔了澳門文化中心的管理工作。

我們相信，通過職能的調整和綜合管理，這些部門將能發揮更佳的效能。

另外，我們亦對各部門提交的資料進行了分析，完成了優化行政程序的初步研究，並正進行跟進工作。

行政現代化觀察站將發揮其廣泛聽取意見、建議的功能，以促使公共部門職能的合理化、行政程序的優化、提高公共服務質素和效率，以及公職制度的完善。

2.2綜合管理人力資源

我們以“合理分佈，人盡其才”的原則開展人力資源的綜合管理。

不斷更新及補充公共行政架構內各公務人員在其職務上的法律狀況資料，為人力資源政策提供依據。

我們完成製作了二零零一年第一季及第二季的公共人力資源資料單張；出版了《2000年澳門特別行政區公共行政人力資源報告》；輔助公共部門和實體甄選及聘任人員；完善了就業登記所的管理系統，包括報表、輸入資料介面及培訓課程分類等；共為814名擬進入公職的市民進行首次就業登記，及向19個公共部門提供應徵資料；截至十月三十一日，共回覆了162宗查詢有關政府部門的人力資料的個案；為提高人力資源資料庫資訊系統的運作效益，已於六月完成更換功能更強的資料庫及操作系統，而目前正在進行提升伺服器的硬件設備。

特區政府非常重視和關注傷殘人士的就業情況，從我們所做的調查中知道，目前有52位傷殘人士服務於20個公共行政部門，職務範圍涵蓋主管、高級技術員／技術員、專業技術員、工人、助理等，從其擔任的職務顯示出，他們在政府部門中發揮不同的作用。

因此，我們鼓勵各政府部門根據自身部門的工作特點，適當吸納傷殘人士進入公職。

2.3推進公共行政服務電子化，促使資源共享

公共行政服務電子化，又稱電子政府，是政府一項長遠綜合性的發展項目，幾乎涉及政府的所有部門，這當中需要部門間不斷進行溝通、協調和技術支援，而電子硬件、服務內容和人員素質亦必須同步配合，才能取得良好的效果。

為了制訂公共行政服務電子化的目標和具體計劃，我們在四月份成立了電子政府跨部門小組，經向所有公共部門發出關於公共行政服務電子化發展路向的問卷後，於八月份完成了有關的分析報告，並將於年底提交電子政府的發展策略建議書。

我們亦參與了以郵政局為主導的有關工作小組，對設立適用於電子商務及電子公共行政的認證系統和組織提供技術和法律意見；完成了關於市民使用下載的電子表格辦理行政手續的法例的初步建議；行政暨公職局設立了一個臨時內部工作小組，研究推行採用文件和工作流程系統的可行性，有關報告預計於年底完成。

另外，我們亦通過工作坊、研討會、講座、外訪等不同形式，向各部門介紹有關電子政府的概念、管理技術等方面的資訊科技知識，對各部門資訊電腦的應用提供技術協助等。

我們在完成《澳門特別行政區公文寫作手冊》的意見書後，成立了一個工作小組，將邀請專家學者共同研制一套適合本澳實況的行政公文格式，以及檢討現時使用的信箋式樣。

為了規範各公共部門電腦中文造字的情況，方便中文信息的交換，已向各部門搜集所有中文造字，並作出甄選和彙編。

有關彙編字集將於二零零二年初完成，並將被提交往國際編碼組織ISO10646表意文字小組，以便收納澳門特別行政區的特有中文字。

為了更好地規範各公共部門在發出官方文件時使用的XX的中文字型、譯音和電報編碼，將於本年底完成修訂官方中文字電碼及廣州譯音的編碼表，並且加入普通話拼音。

同時，對該編碼表的使用法規作出了修訂。

透過政府內部聯網，部門之間經常透過電郵、網頁、和連接主機等方式，互相使用和交換信息。

現時政府各部門共有11,229個電郵用戶。

部門之間根據實際需要，並在法律容許和經授權的情況下，交換諸如統計、地理、街道、人事、市民識別等資料。

我們對建立澳門特區政府網站入口的可行性方案進行了研究，由於這項工作涉及其他的部門，現已成立一個內部工作小組跟進這項工作，可望於年底訂定初步模式。

目前多個公共部門均設立網站，讓市民可以在網絡上查找有關法律、法規等資料。

為了進一步方便市民查找法例，亦使各部門提供的法例資料更規範和準確，發揮資源的最大效用，我們在行政法務範疇成立了跨部門的工作小組，專責協調開展這方面的工作。

3.持續開展公務人員培訓

3.1特別培訓課程

今年四月，我們啟動了與新加坡合作的培訓機制，安排澳門特區政府的中、高級公務人員參加“中、高級公務員管理發展課程”。

這種從上而下的培訓模式，將為行政改革的開展打好基礎，有利於在較短的時間內改善公務員的素質，提高行政效率和服務水平，最終目的是為了向市民提供良好的服務，這個亦是政府一項重要的資源投放。

培訓計劃至今年年底將可開辦9班課程，共有254人參加。

課程在整體上不但使受訓人員在管理技術上得到提高，並應用於日常工作，而且透過課程的參與，有效地建立起團隊精神，加強了部門與部門之間在領導、主管層面上的認識和溝通，為部門間交流工作體會與經驗提供了難得的機會。

另一方面，每位學員在學習後均提交了學習報告，在這些報告中，部份學員以新的思維提出了對改善政府工作的良好建議，包括簡化行政手續、推廣政府部門職能、增加施政透明度、改善接待市民的方式、完善公共服務的品質管理系統以及各類措施等，目前我們正對這些建議進行分析。

我們相信，“中、高級公務員管理發展課程”的培訓成效，將會在日後的實際工作中逐步得到體現。

為全體公務人員而設的“公務員基本培訓課程”亦於今年七月開辦，課程主要講授公僕精神、施政理念、澳門特區政治體制、公職法律及行政程序等方面的基本知識，希望透過培訓，逐步將公務人員隊伍建設成為一支依法行政、廉潔奉公、忠誠盡責的公僕隊伍。

該項課程至12月將完成113班，參與的學員人數約3413人。

3.2專業培訓課程

作為澳門特區政府政策的執行者，讓公務人員加深對法律的認識是非常重要的，這一點我們一直非常重視，因應這方面的需要，我們在今年增加了法律培訓的課時，預計至年底將可完成五班法律課程，參加的學員約有1,000人次。

為加強對公務人員的法律專業培訓工作，合理善用現有的資源，我們在原來司法官培訓中心的基礎上，成立了法律及司法培訓中心。

中心不僅舉辦了面向公務人員的《基本法》培訓課程和法律專家培訓課程，而且積極籌備開辦新一期的司法官培訓課程，開辦課程的法律和行政法規均相繼獲得通過。

另一方面，我們亦組織法務部門的工作人員與內地進行交流培訓，促進雙方對相互法律規範的認識。

在語言培訓方面，截至九月三十日，共開辦了77班語言培訓課程，共1,486人參加，其中5班是為82名翻譯員開辦的英語培訓課程，而有關行政、秘書、管理、電腦、心理等方面的課程，共舉辦了125項，參加的人數達2,302人。

因應政府各部門的需要，我們亦為一些部門開辦了12個專門的課程，共289人參加；在回收各公共部門對資訊技術及其應用的需要的問卷後，我們制訂了相應的專門培訓計劃，並完成了有關報告。

另外，我們亦將於年底完成製作及出版《中文公文寫作教程──修訂版》、《普通話五級光碟》及《普通話五級唯讀光碟》培訓教材。

我們一直重視和強調公共行政部門內的廉政建設工作，這項工作不僅會在有關的培訓課程中予以強調和落實，並會貫穿於政府日常的行政運作中。

目前這項工作已逐漸進入規範化的階段。

我們和廉政公署合作在登記局和公證署開展研究工作，探討各部門在運作過程中可能存在的漏洞，以防範可能發生的貪污受賄問題，檢討行政程序，提高行政效率。

我們已經完成了對婚姻及死亡登記局、出生登記局、商業及汽車登記局及物業登記局的相關研究工作，提出了多項改善目前工作的意見和建議。

另外，我們亦在公共行政部門內發出了有關的廉政指引。

對於因應公務人員業務轉型的需要而開展的培訓，目前正進行有關公務人員轉型及調動的法規準備工作，一旦法規獲通過，即可開展工作。

公務人員的培訓工作，是特區政府一項持續開展的工作，而有關培訓工作的安排，亦得到了政府各部門領導、主管以至公務人員的配合，使各項培訓工作得以順利開展。

在開展培訓的過程中，我們亦注意收集學員意見和社會反應，改進有關的培訓課程；另一方面，我們亦會根據特區政府和社會發展的需要，適時調整和修正我們的培訓計劃。

4.改進公職法律制度

4.1完善評核制度

為了吸取其他國家在工作評核方面的經驗和長處，我們邀請了澳洲、新加坡的專家、教授介紹先進經驗，並委托其開展了對本澳人力資源發展的研究工作，同時，成立了工作小組對研究報告進行跟進，並對研究報告作出分析及提出建議，以作為修訂評核制度的參考。

對於評核制度的完善，我們在今年評核工作開始前，舉行了關於公務人員工作表現的評核講解會，加強對工作評核的相關培訓及制訂了新的指引；製作了有關二零零零年工作人員評核的報告，以為日後優化人力資源管理及為引入新評核制度提供數據資料；組成了評核工作小組，並於九月份就完善評核制度草擬了有關法規草案，現正跟進有關工作。

4.2逐步健全公職法律制度

全面檢討《澳門公共行政工作人員通則》，逐步提出修訂或補充建議，是我們預計於二零零三年可完成的持續性工作。

我們就改善公務人員法律制度作出了研究和發出了指引，例如有關退休效力、年資效力及晉升、晉階之服務時間；草擬特區公共行政的兼任及無抵觸的一般原則；僱用的年齡限制；職務主管的出缺或不能視事的規定以及有關職務主管設立的規定等。

我們就公務人員正確申領房屋津貼的問題，向全體公務人員發出了指引；就《澳門基本法》第98條規定獲留用及投考編制內職位的公務人員的資格規定發出了傳閱公函。

另外，對澳門特區公共行政部門在甄選、錄用編制外合同及散位合同人員作出了批示指引。

5.提供良好的市政服務

5.1加強市政建設，提供各類文康活動

致力改善市容整潔和基本設施是兩個臨時市政局的主要工作之一。

今年，市政部門對澳門半島及海島的多條道路、渠道進行了重鋪和維修工程；對護土墻和斜坡進行了鞏固和修繕；對公園、花園、綠化區、花圃、小型動物園、屋休憩區、泳池進行了有計劃的管理和保養，並增植綠化帶；重訂外港新填海區市政綜合大樓的計劃；積極開展海島文化活動中心的籌建工作；在海島改建三百多個停車位；安裝街道牌，更新地方名冊資料，並將有關檔案進行電腦化；在拆卸康公廟前地的臨時街市設施後，進行該處的修復工作；建造大潭山環境教育中心、改建黑橋市政康體中心、利用黑沙水庫建造“黑沙水庫水上樂園”；佈置節日燈飾和花壇；舉辦2001綠化週，同時，我們亦鼓勵空置地段的業主將地段改為臨時休憩場地等。

臨時澳門市政局在十八個月期限內，共為103,000名市民完成辦理更換新式樣駕駛執照的工作。

整個換領程序得到市民充分合作，使該項工作得以順利完成。

臨時澳門市政局將進行駕駛員事務處公眾接待區的擴充工程，為前來辦理手續的市民提供一個更寬敞舒適的環境。

另一方面，位於仔的駕駛學習考試中心，工程主要集中改良現有的硬件設施，使之更能滿足不斷增加的需求。

公共運輸管理方面，自本年十一月起，“的士”內安裝收據打印機的規定將正式實行，全澳約七百五十部“的士”將強制性規定必須配置打印機，為有需要的乘客及旅客提供車資收據。

在向市民提供康體文化活動方面，舉辦或合辦了第一屆荷花節、澳門藝穗節2001、中國曲藝、舞蹈及音樂表演、葡韻縈繞嘉年華、海島迎春嘉年華、海島週、2001青少年暑期活動，以及各類展覽、競技比賽等近百項活動，參與的市民、青少年數以萬計，從康體、藝術、興趣、休閒、文娛等不同角度滿足市民的不同需要。

“海島每週市集”經聽取參與者的意見後，亦對運作機制作了改善，成為一項具特色的市集活動。

七月初舉辦的“第十七屆葡語都市聯盟會員大會”，吸引了來自二十一個葡語都市的機構、代表及企業家參與。

會議帶出了澳門特區在“一國兩制”之下穩定發展的信息，亦進一步向與會者展示了澳門作為中國與葡語地區之間的橋樑作用角色，為發展澳門與葡語國家的文化、旅遊和商貿關係邁出新的一步。

活動期間，除了舉行葡語都市聯盟的行政委員會會議外，還有一個題為“創意之都”的研討會，就澳門經濟文化發展、改造城市、保護文物等專題進行研討，以及舉行企業聚會、畫展、攝影展、雜誌發行等一系列活動。

二零零一年，澳門藝術博物館繼續為廣大市民及遊客舉辦多項不同類型的高水準藝術展覽及藝術推廣活動，例如為慶祝澳門回歸一週年而與故宮博物院合辦的“金相玉質──清代宮廷包裝藝術展”等。

另一方面，澳門藝術博物館一直發揮文化大使的角色，與多國的駐XX總領事館合作，保持友好的聯繫。

於本年度舉辦的有關項目包括：

五月舉辦“巨匠心影──畢加索版畫展”（與法國駐XX領事館合作）七月舉辦“埃及文化之旅──錄像欣賞”活動（與埃及駐XX總領事館合辦）、八月舉辦“澳門──波蘭文化交流”儀式（與波蘭駐XX總領事館合辦）、“澳門的回憶空間──艾柏克攝影藝術展”（與新西蘭駐XX總領事館合辦）、九月舉辦“墨西哥文化人造像攝影展”（與墨西哥駐XX總領事館合辦）、十月舉辦“世紀回眸──意大利神父南懷謙清末民初中國寫真”（與意大利駐XX總領事館合辦）。

透過這些文化交流及推廣活動，除了讓市民可欣賞到高質素及不同文化背景的藝術珍品外，更有助於提升澳門的國際文化都市形象，促進澳門的整體發展。

澳門擁有四百多年中西文化交流的歷史背景，這獨特優勢為鄰近地區所不可及。

基於此，澳門藝術博物館的另一工作目標是積極發展成為一個中外文化藝術交流的中心，把西方的藝術展覽經澳門引入中國內地，同時，亦把我國五千多年的文化藝術介紹到世界各地。

5.2嚴格監控食品衛生，做好檢疫檢驗工作

兩個臨時市政局秉持一貫的嚴謹態度，認真進行進口食品的檢查、監控，確保食物的安全和經營場所環境的衛生。

考慮到澳門半島西北區的居民逐漸密集，我們已正在草擬和修訂在該區興建新街市的計劃。

五月份發生的“禽流感”事件，為我們處理類似情況累積了經驗。

當發現帶菌的禽隻樣本後，為了防止病菌的蔓延，我們以對市民健康高度負責的態度，毅然採取了銷毀禽隻的行動，此舉得到了市民及商戶的理解和支持。

確保了本澳市民的食物衛生安全。

在銷毀禽隻行動後，我們對受影響的商戶及工人作出了適當的停工補償，盡量減少對社會帶來的影響。

為了預防“禽流感”的再次發生，對可能出現的情況作出及時適當的處理，我們隨即在六月份成立了“禽流感”統籌小組和技術小組，在制訂一系列預防、處理措施和程序的同時，亦加強與內地有關部門的溝通，確保供應本澳市民食用的禽隻的衛生安全。

我們成立了跨部門工作小組，專責處理和預防“登革熱”的有關工作，並在市民的支持參與下採取了適當的措施。

為了更有效地防止“登革熱”，徹底地消除蚊患，我們聘請了三百多名的失業工人作為臨時工，經適當的訓練後，與我們原有的員工一起，投入持續有效的滅蚊和環境清潔工作。

在宣傳和處理“禽流感”和“登革熱”事件的過程中，我們得到了社會團體、市民的支持和合作，而事實亦證明了這種政府與民間緊密合作的方式，為今後處理民生緊急事件以及共同創造、維護社會公眾利益提供了寶貴的經驗，這個亦是我們今後工作的一個方向。

另一方面，我們從中吸取了經驗，在部門、社團和市民之間建立了有效的溝通途徑，加強了有關民生緊急事件方面的應變能力。

檢疫檢驗工作是市政機構持續開展和跟進的重要工作之一，而各有關工作在市民的支持和配合下進展順利。

值得一提的是，為了配合做好從機場入口的動物、寵物的檢驗和檢疫工作，我們對路環市政隔離檢疫站進行了必須的修建，確保檢疫檢驗工作的有效進行。

另一方面，我們亦因應社會的需求，正研究在八號風球下街市營業的時間安排問題。

在開展各類工作的同時，兩個臨時市政局亦加強了內部管理及人員培訓，改善投訴和建議的管理系統，推行服務承諾，快速回應市民的要求，透過互聯網、刊物、宣傳單張等形式，向市民宣傳法例、規章、各類手續、表格填寫及行政程序等，提高處理市民投訴的效率和行政透明度。

6.推廣法律、完善法規，做好立法規劃工作

6.1推廣法律，促進法規不斷完善

去年，我們將司法事務局和法律翻譯辦公室進行合併，重組成法務局，經過一年多的運作，各項工作已基本走上軌道，並逐步發揮其職能作用。

在今年三月三十一日《澳門基本法》頒佈八週年期間，我們舉辦了“基本法推廣周”大型宣傳活動，包括學術研討會、發行光碟及錄影帶、填字遊戲等，並通過電台、電視台和報章對《澳門基本法》的具體內容進行宣傳；在推廣現行法律方面，因應新法規的推出而進行推介，亦重推廣與市民有密切關係的法律知識，截至十月底，我們在報章專欄刊登了505篇專題文章、電台播出宣傳節目175次、電視播出節目306個；同時，為了加強法律交流，我們舉辦了有關的學術研討會，並保持與外地學術機構的聯繫，定期交流訊息和刊物。

我們初步完成了修訂登記和公證部門組織法的研究工作，並開始了對《民事登記法典》的檢討、修改研究工作。

此外，我們亦有專責部門透過報章、電台、互聯網等媒體收集對立法事務的意見和信息。

按照《澳門基本法》的規定和澳門特區社會發展的需要，多項關係重大的法律在今年相繼推出，例如：

《澳門特別行政區立法會選舉法》、設立《警察總局》、設立《澳門特別行政區海關》、《電信綱要法》、《幸運博彩經營法律制度》、《印花稅》等十六項法律，這些法律的推出，促進澳門社會的開放發展提供了法律基礎，進一步完善了澳門的法律框架。

我們直接參與或協助完成了15項法案的草擬制定工作，參與草擬制定了今年通過的全部27項行政法規，參與草擬制定了29項行政命令和35項行政長官批示。

6.2統籌法規起草，完善立法規劃

對訂定立法規劃的原則進行了初步研究，在總結日常法規起草工作的基礎上，對現行“草擬法規工作流程指引”提出了意見，以供日後修訂時參考；我們初步完成了按照專題編輯法規的可行性研究報告；為了探討建立澳門特區政府法律資料庫的可行性，我們已經成立了一個跨部門小組跟進有關工作，預計年底將可提交報告。

為了對現行法例進行分析及作出適應，並提出必要措施的建議，使法律體系能和諧一致，我們成立了一個由政府及立法會的法律專家及技術人員組成的“法例研究及適應工作小組”，工作小組的設立和運作，為完善澳門特區法規創造了條件。

今年年中我們成立了一個由法務局、土地工務運輸局、財政局等部門代表組成的研究不動產交易法律制度的工作小組，負責了解從土