农业转型突破的成功范例.docx

农业转型突破的成功范例.docx

《农业转型突破的成功范例.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农业转型突破的成功范例.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

农业转型突破的成功范例

农业转型突破的成功范例

——宝陵土地流转发展现代农业的调研与思考

金台区委农工部张朝阳朱发宁

陈仓古关，炎帝故里。

广袤的渭北旱塬上，有一个包容进取、蓬勃向荣的宝陵村分外引人瞩目。

他们突出依靠土地流转、兴修水利、调整结构，大力发展现代农业，农业发展实现了历史性转型突破，呈现出了巨大的发展活力，成为城郊农村农业转型突破，发展现代农业的成功范例。

宝陵的发展实践，具有极其丰富的内涵，我们荣幸地见证了这一成功的惊人创举。

一、基本要情

位于市区北原6公里的宝陵村，现有9个村民小组，388户，1460人，耕地面积1931亩，林地590亩。

过去农民祖祖辈辈依靠自然农业、传统农业，农户单一主导农业，其生产要素相对孤立、分散、微小、封闭，完全靠天吃饭，效益低下，农民没有信心进行农业生产和经营。

2009年，村两委会认真调研村情，高度统一思想，广泛发动群众，将村上1150亩占全村60%的耕地通过流转入股集中，并吸纳村办企业宝陵建设集团入股20万元、村民个人入股6.4万元，成立了宝陵农作物种植专业合作社，大力发展现代农业示范园。

合作社的成立，改变了原来低效率的生产经营模式和原始落后的农业状况。

几年来，村上始终坚持以工促农、科技兴农，体制创新、完善机制的总体战略，依靠宝陵建设集团，依托西北农大，吸收和组合多种生产和市场要素，积极进行土地流转，制定完善现代生态农业布局规划，高投入于农田和水利建设，下大气力调整农业结构，引进新特名优高效产品，实行标准化、品牌化生产。

目前已形成了种植、养殖、加工、储藏、营销等产业，合作社多种产品直供多个大型超市，进入市民餐桌。

宝陵以专业合作社进行现代农业建设，走出了渭北旱塬现代农业发展之路，园区发展已列入省市区城郊现代农业产业示范园区建设之列。

过去，一个农民一年经营1.5亩地收入仅四五百元。

现在，一年收入已达到一万多元，顶过去种30亩地，普通女劳力在合作社打工年收入已达到一万多元，村上的农业劳动力不仅全部就业，还吸纳了周边三个村的300多名劳动力。

农民拿到工资收入的心情无比喜悦——“祖祖辈辈是种田人，现在不离土离家，竟然也能拿到工资了。

”，农民都激动不已。

去年，合作社净资产达到近500万元，实现利润35万元，举行了首次股金分红发放仪式，现场为248户农民发放红利款30多万元。

农民的劳动效率提高了，收入也有保障了，留在村里的人多了，街上的闲汉却不见了，因为不用外出务工、在村里就能就业，村民真正实现了安居乐业。

宝陵现代农业的发展赢得了省市领导和专家的的高度赞扬，合作社也屡获殊荣，先后荣获了宝鸡市“妇女先进经济合作组织”、2010年市政府“十佳农民专业合作社”等光荣称号。

宝陵村这一创举，已成为城郊农村发展现代农业的成功范例。

二、显著特点

1、勇敢实践不畏艰险。

早在2006年，现任合作社理事长、村委会主任的李航，放弃了自己从事几十年的建筑事业，立志改变原始的靠天吃饭的农业落后状况，认真分析地缘优势，积极听取各方意见，亲手起草并向乡党委递交了土地规模化经营实施方案。

2009年，顺应土地流转的大趋势和产业结构调整的需要，经乡村两级反复研究，决定进行土地流转，成立合作社，把发展现代农业作为发展的定位。

当时由于农民祖辈对土地的感情，有很多人反对，很多人想不通，怕失生活保障，怕与农民争地，怕个别人当地主，怕违背30年政策。

村上开了大小40多个会，征求意见，宣传讲解，苦口婆心给农民解释，并做出在5个村民小组率先分步实施的计划。

经过反复地宣传发动、外出考察、实地论证，村民的思想工作做通了，很快在5个村民小组率先集中流转了土地。

面对资金困难，李航利用合作社贷款扶持政策，以家庭的城市住宅抵押担保两次共计担保贷款120万元，并向农户保证贷款与农户无关，坚持要把合作社办下去。

由此先期建成了两个抽水站和两个蓄水池。

苦心人天不负，李航用个人的实践活动和人格魅力赢得了干部群众的信任和支持。

终于在2009年10月，宝陵农作物种植专业合作社顺利成立。

2、科学合理多元规划。

经过参观学习国外农业公司和外地现代农业发展的经验和先例，请教市区农业行政和农研专家，就发展的产业布局、品种优选反复研究，充分结合地缘特色和现有产业布局，科学进行区域产业分布和功能设置。

村上制定和完善了现代农业布局规划，并进行了积极实施，设立了优质粮油种植、蔬菜种植、果品观光、畜牧养殖、农产品加工等5个功能区。

在优质粮油种植区主要发展小麦、油菜等良种繁育，改单一种植为复种，实行测土配方、科学施肥，统一购种、统一种植、统一管理、统一机械作业；在原居住区规划建设蔬菜大棚种植区，实行统一经营管理，突出生产名优特精品菜等无公害蔬菜拳头产品；在老果园区域布局果品观光区，栽种葡萄、苹果、樱桃等品种，建设观光、休闲、娱乐为一体的农业观光园，带动全村农家乐及旅游产业发展；在畜牧养殖区山沟地带，规划肉牛、羊等养殖，在周边种植苜蓿、玉米等饲料作物，并转化增加养殖饲料。

规划20亩生猪养殖区，远景发展万头生猪养殖，并利用山坡地形，对养殖粪便进行无害化处理，发展循环沼气池建设，沼气供村民生活利用，沼渣、沼液用于种植施肥，实现生态农业；在平原区布局规划工业园，开办面粉加工、特色挂面生产、饲料加工厂等农产品加工业，同时，开发无公害品牌粮油、净菜和礼品果篮产品，提高农产品附加值。

自此，农业生产品种单一、利用率低下的现象在宝陵村一去不返，高效、集约的现代农业显露雏形。

3、彻底改善生产条件。

全村土地主要分布在长寿沟东侧及塬上，饮水灌溉就成了当务之急。

为此，合作社着力加强以农田水利为主的基础设施建设，增强基础设施保障能力，重点加强土地产出能力和设施装备能力，稳步推进中低产田改造，狠抓耕地质量建设，改善生产条件，提高农业综合生产能力。

村上充分利用长寿沟的水资源，修建蓄水池及抽水站，破解靠天吃饭、无水灌溉的难题。

先后投资600余万元，平整土地1200亩，建成农田供水总程200多米抽水站2处、大型蓄水池2座。

大规模引进喷灌、滴灌等现代化节水灌溉技术，建成500亩喷灌、移动喷灌和300亩滴灌，建成节水灌溉配套网5300米，温室15座。

另外，为了便于机械化种植和管理，村上将塬地进行大规模的农田基本建设，对耕地进行台田化建设，修建台田1200余亩，土地整理面积达到全村耕地的60%，46%的耕地变成了水平地，80%的耕地变成了标准农田，原有40%无法机械耕作的耕地变成了机械作业，机械化作业面积达到了1380亩。

合作社投资96万元购置了各类大中型农机具20余台套，连以前全靠人力的土豆种植、收获也实现了机械化。

4、因地制宜闯出模式。

合作社成立时，村上结合有关合作社法等国家法律法规和外面的经验，座谈讨论修改章程20多次，决定采用“入股自愿、退股自由、保底分红”的管理经营模式，以一亩为一股，现金股每8000元为一股，共吸引农户流转入股土地1150亩，农民个人现金入股6.4万元，吸纳宝陵建设集团入股20万元。

2009年初一次性流转集中860亩耕地，吸纳100余农户。

现在已经流转1150亩，吸纳248户，好多农户仍在积极申请流转集中。

按照现代农业经营机制要求，合作社制定完善章程，成立理事会、监事会，建立了明确的议事制度和工作报告制度，明确了合作社各生产管理机构和岗位职责，形成理事会、监事会和生产管理三位一体的现代管理制度。

5、大刀阔斧调整结构。

他们坚持优选产量高、品质优、市场好的品种并逐步引进试验。

先后引进金优二号晚熟新品种葡萄、玉华旱富苹果、高钙红小麦、西农大高油油菜、山东80铁杆大葱、五彩红薯、新型紫花白脱毒马铃薯等名优新特品种10余个。

发展60亩精细特大棚蔬菜。

引进的200亩金优2号晚熟新品种葡萄，其含糖量达到17%,远高于其他品种。

引进的高钙红小麦经农业部和西农大检测含钙是普通小麦的7.3倍，并富含铁、锌、硒等微量元素和多种人体必需氨基酸，其面粉售价高出同类品一倍，挂面售价高出60%。

引进山东80铁杆大葱品质优良，产量高出普通品种30%。

种植玉华旱富苹果120亩。

引进的西农大成油一号高油油菜，出油量高出普通品种30%，亩产高出100—150斤。

引进五彩红薯、新型紫花白脱毒马铃薯。

在规模养殖上已从事生猪养殖1000多头，兔养殖100多只，鸡存栏1000多只。

同时，注重提高农产品的附加值，进行面粉、挂面、麦仁、榨油、副食肉类等一条龙深加工，年加工小麦30多万斤，加工率近40%。

建成了800多平方米的包装车间，进行礼盒和净菜包装，提高附加值30%。

目前，按土地流转面积估算，现有合作社经营的土地每亩收益是以往的2.2倍，每亩收入超过760元。

明年起，种植的几个果品产业将很快收益，已经流转的土地收益还将大幅提高。

6、外聘人才科技给力。

合作社突出农业科技人才和科技成果的应用，以增强农民科技应用能力。

合作社高薪聘请年薪3万元的葡萄专家一名，从山东寿光聘请年薪7万元蔬菜专家一名，聘请西农大实习生两名。

同时，常年保持与西农大、西农大果树专家、高级农艺师、市农业专家大院、市果菜局专家、高级农艺师及区上农艺师和农业实用人才的友好联系，寻求技术服务和指导。

积极应用生态农业、节水农业、生物农业、低碳农业、标准化农业等新技术，采用测土配方施肥、免耕技术、地膜和温室栽培、喷灌滴灌等农艺和工程节水灌溉技术、生物节水、农作物病虫害生物技术等先导农业技术，以及新品种引进试验、技术示范、储藏等技术手段。

合作社依托村委会积极开展农民技术培训，采取现场、专场、夜校、进修、委培、代培、书报、专栏、讲堂等多种形式，强化农民的科技意识和学习紧迫性，帮助和指导农民提高科技素质。

村上建成了1360平方米的村级公共服务中心，为农民创造了一个交流科技信息和文化的平台，一年培训农民50多次，农民向往科技文化的氛围日趋浓厚，致富信心进一步增强。

这一系列的措施，使得宝陵发展现代农业迈上了依靠科技进步、提高劳动者素质的转轨。

三、重要启示

宝陵农业的转型突破和跨越发展，展现出了城郊农村发展现代农业产业的广阔天地和光辉前景，对发展现代农业具有多方面的启示意义。

1、改天换地成大事。

水是生命之源，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件。

宝陵人敢做改天换地的事，把农田水利建设作为农业转型突破，发展现代农业首要的任务，合作社肯于高投入，解决农田水利建设中存在的突出问题，改变不利于农业生产发展的自然条件，农业生产条件发生了翻天覆地的变化，保障了必要的种养殖生产条件，农业综合生产能力显著提高，提高了土地农业收益和农民收入。

可以说，有了这种改天换地的作为，才有了宝陵农业产业发展的历史性跨越，也有了全面协调可持续发展的基础。

2、创新模式添活力。

成立合作社这种农业产业模式，调整了农业市场主体结构，改变了市场主体单一、单一依靠农户发展农业的格局，初步解决了农村“大市场”和“小农户”的矛盾，突破了农业产业组织在农村经济发展中的“瓶颈”，使得城郊现代农业发展有了新的、合法的市场承载主体，使得农业发展的资金运作能力、技术创新能力、市场开拓能力和应对风险能力极大加强；采用土地入股，可以使农民通过参与土地使用权流转，直接从发展现代农业中受益，消除了过去单纯依靠出租土地流转获取土地收益的状况，保证了农民能够充分实现土地资本的价值和收益，并能直接享受到国家农业优惠政策，减少了采用其他流转方式可能产生的收益分配不平衡现象，有利于促进农民增收，实现以人为本、构建和谐社会；宝陵集团作为合作社股东，充分发挥了社会企业的主导作用和以工哺农的作用，发挥了不断壮大农业市场主体组织实力的的作用。

实践证明，宝陵合作社选择的农业产业组织模式，有效兼顾了已有资源和农业生产的特点、生产力发展水平以及农村经济发育程度等，这种初级模式具有独创性，是可行的。

3、高端定位促转型。

他们高定位，以发展现代农业为前提，提高了流转的起点，从根本上滋润了土地流转的生命力，保证了农业发展的可持续性；他们以开放的态度，坚持农业多种生产要素和市场要素优化组合，以及依靠宝陵集团这个企业品牌效应，突出加强具有生产示范、辐射推广、研究、实验及科技培训等多功能的农业示范园建设，促进了农业专业化、规模化、企业化、市场化水平的提升，提高了农产品的生产、加工能力和销售能力，使农业基本实现了由封闭粗放式向开放集约式经营转变，由低效的劳动密集型向高效的技术密集型扩展，实现了农业产业升级，提高了农业经济效益，为探索区域农业发展的新格局开辟了试验场。

4、项目资金强支撑。

合作社投入巨资进行建设和发展，靠的是项目的有力支撑。

几年来，他们跑区跑市跑省跑部，编规划、拿方案、做计划，千方百计争取项目支持，仅编制规划、设计、报项目的资料费用就达到了10多万元。

先后争取到水利小抽、农田基建项目、退耕还林无公害基础建设、果菜项目、产业基地建设、农发水保、多种现代科技示范、试验、应用、苗木引进、残疾人扶贫基地等项目20多个，争取资金330多万元。

这么多的农业资金集中投入，是宝陵村史无前例的，源源不断的资金是他们持续发展的强力引擎。

5、理念思维领航向。

在农村发展现代农业产业，必须造就一批具备企业家素质和现代产业理念的农民人才来担当“掌舵人”，并充分发挥企业家思维的导航作用。

作为久经企业考验的宝陵村领军人物李航，把握土地流转的大趋势，冀望于发展现代农业，殚精竭虑地为现代农业谋出路，统筹调用各种资源，具有企业家的远见卓识和开拓精神，这也折射出了企业为农村发展造就人才的巨大作用。

有像李航这样的农村现代经济掌舵人，我们的城郊现代农业发展之路一定会越走越坚实、越走越宽广。

6、良好环境做保障。

城郊发展现代农业，政府的指导和扶持至关重要。

政府“贴近主体、服务到位”的政策措施，对营造一个有利于现代农业健康发展的良好环境意义重大。

金台区按照“政府引导、市场运作、农民参与、社会支持”的方针，成立专门机构，进行规划、方案实施、整合工程项目、研究重大事项、落实匹配资金、规范管理监督，尤其是科学规划现代农业发展布局，积极申报省市级现代农业产业示范园项目，制定和落实果业发展、设施蔬菜发展、标准化规模养殖、贷款贴息等一系列扶持政策，为农业发展提供了无微不至的技术支持和金融服务，为宝陵乃至全区发展现代农业奠定了基础。

特别是为宝陵村，区上除帮助争取省市资金，还加大项目整合力度，严格落实区级配套资金和政府协调措施；推动城郊农村发展现代农业，必须夯实广泛的支持参与的群众基础，必须通过惠及全民的宣传教育和学习引导，开启广大农民树立发展现代农业的意识，并最大限度地调动农民参与的积极性，这才是现代农业发展滚滚向前的不竭源泉。

发展现代农业，宝陵人豪情满怀。

向着农村新天地，他们策马奔腾。