安全文明施工管理规定汇编版精.docx
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安全文明施工管理规定汇编版精
浙江昆仑建设集团股份有限公司制度汇编
制度编号
KLJSG03
安全生产、文明施工管理规定
修改状态
0
1
2
3
4
版本
2010
安全生产、文明施工管理规定（2010年5月修订）
为进一步强化公司安全生产、文明施工管理水平，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，贯彻落实《建筑法》、《安全生产法》等法律，《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等行政法规和《建筑安全生产监督管理规定》、《建设工程施工现场管理规定》、《工程建设强制性标准》等部门规章以及《一标准、四规范、一规程》和各类规范性文件；规范施工管理活动，实现公司安全管理标准化、规范化；避免和减少工伤事故的发生；根据建设部、省、市有关“安全生产、文明施工”的规定，结合公司具体实际制定本规定。
一、办理管理移交手续、组织施工策划
工程项目中标后，工程项目开工前，经营管理部门与工程管理部门办理工程管理交接手续，移交相关工程资料。
基层单位工程处，根据接收的相关工程资料，对工程项目部进行前期准备工作交底。
由工程项目部进行施工组织策划﹙包括：
开工准备措施，组建项目管理班子，组织落实分包队伍等﹚。
公司相关管理部门必须加强组织领导，指导和监督过程控制。
二、工程开工安全生产条件﹙备案﹚申报
1、工程项目部、基层单位根据工程项目中标通知书、合同、设计图纸等资料和创建目标，编写相应的项目管理实施规划﹙施工组织设计﹚、专项安全施工方案和相关安全资料﹙详见安全申报资料目录，附表1﹚，制定相应的安全生产、文明施工控制措施。
2、安全申报资料中的“申报资料﹙一﹚”共8项由项目部装订成册。
“申报资料﹙二﹚”由工程项目部技术负责人在工程开工前编写并经分公司﹙基层单位下属﹚主任工程师审查确认，基层单位总工审核，经集团总师办审查后由公司总工程师审批后装订成册。
“申报资料﹙三﹚”按上述“申报资料﹙二﹚”的编写、审查审核、审批和监理批准程序执行；所有申报资料、专项安全施工方案必须在工程开工之日起15天内完成编审流程。
3、所有安全申报﹙备案﹚资料由工程项目部在规定时间内完成后，及时报送安全监督部门、监理单位和基层单位备案；基层单位将所属工程项目的安全监督备案登记表和质量监督备案登记表、施工许可证、基层单位或分公司与项目部每年﹙含工程开工时﹚签订的《四项责任书》即（安全生产、文明施工目标管理责任书、社会治安综合治理责任书、消防安全责任书、年度计划生育目标管理责任书﹚、人身意外伤害保险等资料汇总后于当月25日前报送公司工程部备案。
4、工程项目部将安全申报﹙备案﹚资料报送集团总师办审核时，必须同时附《专项安全施工方案审核整改单》（附表2）和由相关责任人﹙本人﹚签证的：
《申报开工安全生产条件备案资料专项方案会签表》（附表3）、《浙江昆仑建设集团股份有限公司新开工项目情况一览表》（附表4加盖基层单位章﹚送达公司工程部备案。
三、项目管理实施规划和专项安全施工方案编制、审核、审批程序
1、项目管理实施规划和专项安全施工方案﹙含应急预案﹚编制
1.1各类方案的编写必须结合工程项目施工特点、难点、施工作业环境、施工工艺等实际，严格执行相关技术规范、标准和强制性条文要求，具有针对性、科学性和可操作性。
做到技术可行、经济合理。
1.2工程项目部必须对施工现场可能存在的危险源进行辩识，经评价后形成重大危险源清单，在施工过程中定期、不定期﹙当施工条件发生重大变化、采用四新技术等情况前﹚进行危险源辩识、评价并及时调整清单，严格实行动态管理，重大危险源是编写项目管理实施规划、专项安全施工方案和应急预案的依据。
1.3项目管理实施规划﹙施工组织设计﹚和专项施工方案的编制人为项目技术负责人（高、大、难等特殊复杂工程或特殊施工工艺的项目管理实施规划由公司总工程师组织集团总师办、基层单位总工、相关专业专家共同编写）。
1.4安装项目管理实施规划、临时施工用电等专项安全施工方案，由安装专业技术人员编制；涉及分包单位的专项安全施工方案由分包单位负责编写、审核、审批后，按本流程由公司总工程师批准，报送项目总监同意后实施。
2、专项安全施工方案的审核、审批
2.1项目管理实施规划和专项安全施工方案编写完毕及时送所属分公司主任工程师审查确认并签字，由工程项目部（包括基层单位直属工程项目）报送基层单位工程处负责人审查﹙一般审查期不宜超过三个工作日﹚，并由基层单位总工审核并签字确认；针对审查、审核中发现的问题，审查、审核人要及时通知项目部﹙方案编写人﹚并附书面整改意见﹙附表2：
专项安全施工方案审核整改单﹚退回项目部修订补充，编写人修订补充完毕，按上述流程重新审查或审核。
2.2安装项目管理实施规划、施工用电专项安全施工方案，由公司总工程师授权委托昆仑安装公司总工负责审批；塔机、人货两用电梯专项安全施工方案，由公司总工程师授权委托公司机械工程师负责审批；必要时，以上专项安全施工方案由公司总工程师签署批准意见。
2.3所有专项安全施工方案经审核完毕，送集团总师办再审查；项目部送审专项安全施工方案时，必须同时递交基层单位的《专项安全施工方案审核整改单》（附表2）和由相关责任人﹙本人﹚签证的：
《申报开工安全生产条件备案资料专项方案会签表》（附表3）、《浙江昆仑建设集团股份有限公司新开工项目情况一览表》（附表4加盖基层单位章﹚，否则集团总师办有权拒绝﹙方案盖章﹚；专项安全施工方案审查通过后由集团总师办送公司总工程师批准（未通过审查的退回修改），加盖集团总师办印章并由项目部送项目总监同意后实施﹙送监督部门备案﹚。
2.4凡涉及深基坑、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸、脚手架、拆除与爆破及其它超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项安全施工方案，由公司总工程师签署意见并经外部专家进行论证，具体规定详见住房和城乡建设部：
《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》〔建质﹙2009﹚87号〕文件和有关属地政府行业主管部门针对本办法的相关规定执行。
方案编制人应根据专家论证意见对原方案进行修改、补充完善或重新编写后，报送集团总师办审查，并由总师办报公司总工程师再次审批。
2.5工程施工过程中如遇施工环境、条件、设计变更或采用“四新”技术等多种影响因素使原方案不适合实际施工要求时，由工程项目部和基层单位工程处负责对专项安全施工方案进行补充、修订或重新编写，确保现场实际与专项安全施工方案相符，并按上述审批程序重新进行审批。
2.6所有安全申报资料、专项安全施工方案必须在规定期限内完成，基层单位工程处必须在工程开工30天内将所有安全申报资料收集存档。
四、施工期间安全生产、文明施工管理
履行企业主体责任，公司各级管理部门、工程项目部深入开展安全隐患排查治理和“三项”行动。
严格落实安全生产文明施工、消防监控、防汛抗台、应急抢险责任制，切实采取有效安全防范措施，抓好施工现场安全保卫工作，确保生产安全。
1、工程项目开工前，基层单位﹙分公司﹚工程处﹙工程科﹚组织召开工程项目部﹙项目部所有管理人员和各工种班组长参加﹚的安全、质量、文明施工交底会议，交底的内容应包括：
安全生产、文明施工管理要求和规定、创建文明现场要求和目标、民工学校建设与创优、公司安全管理规章制度、安全管理工作程序、专职安全生产管理人员﹙具有C证﹚按规定足额配备到位﹙按建筑面积1万㎡以下不少于1名，1万㎡至5万㎡配2—3名，5万㎡以上不少于3人并建立安全管理小组，指定安全主管1名﹚；各类安全防护措施的建设、新员工三级教育、安全培训和安全技术交底等一系列内容和要求；交底结束，由交底部门和项目负责人签字确认加盖印章；同时双方签订《四项责任书》，由交底部门和项目部各留一份。
2、工程项目部根据公司批准的《项目管理实施规划和各类专项安全施工方案》和国家、省、市行业主管部门的法律法规、部门规章、规范性文件以及公司规章制度和“VIS”视觉识别管理手册的规定，结合工程项目施工特点、创建目标等多方面的要求，并根据公司安全生产规章制度，项目部制定相应的符合要求的项目安全生产管理规章制度；认真贯彻上级部门及安全监督部门管理精神，落实安全、质量、文明施工达标管理任务，将管理目标和责任进行层层分解，并与本工程项目各工种班组和分包施工单位签订安全责任书；积极进行策划布置。
确定相关责任人，将安全生产责任落实到岗位、落实到人，并对有关责任人定期进行考核，对未通过考核的责任人按公司的规定进行处罚。
3、工程项目所需的安全技术措施费用（一般情况下不得少于项目总造价的2%），必须全额用于工程项目安全文明施工措施建设上，严格实行专款专用，不得挪作他用；基层单位工程处、财务处定期对使用状况进行监督审查。
4、工程项目部必须指派专人﹙资料员﹚，从工程施工准备到工程竣工全过程的安全生产、文明施工活动，包括上级部门、安全监督机构和监理单位的所有安全检查、验收、专项整治、隐患排查治理和每年的全国安全生产月活动等一切施工管理活动；以及所有分包单位的：
资质证书、营业执照、安全生产许可证，产品鉴定证书、产品生产许可证﹙省级以上颁发﹚纳入到安全台帐，要求台帐资料做到齐全、完整、有针对性、与施工进度同步，严格实行动态管理；具体内容和要求按照建设部JGJ59-99﹙建筑施工安全检查标准﹚和该标准浙江省实施意见﹙试行﹚以及公司内部培训教材《施工现场安全技术资料台帐》﹙最新版本﹚执行。
5、行业主管部门、公司、基层单位、分公司定期对工程项目部日常的安全生产、文明施工状况进行监督、检查；指导工程项目部做好安全生产、文明施工达标管理工作。
施工管理过程中实行“定期和不定期”的安全检查。
检查的重点：
主体责任落实情况，项目部安全生产、文明施工状况，民工学校建设、市场行为，安全生产月活动、专项整治活动以及安全隐患排查治理开展实施情况，分包管理。
5.1公司定期检查：
每季对在建工程进行检查，各基层单位派员参加联合检查；每季对区域公司在建工程进行安全生产、文明施工进行全数检查，编制检查计划。
5.2基层单位定期检查：
每月对直属工程项目和每季对分公司下属在建工程项目进行全数安全生产、文明施工及重大危险源的检查，每月编制检查计划并报公司工程部备案，检查后由工程处将整改通知书及相应的整改回执汇总后于次月3日前上报公司工程部。
5.3分公司定期检查：
基层单位所属分公司每月对在建工程项目进行全数安全生产、文明施工检查。
5.4工程项目部必须严格按照建设部《建筑施工安全检查标准﹙JGJ59-99﹚》及浙江省实施意见﹙试行﹚的十大项检查内容和标准，每周检查不少于一次，检查情况和整改情况记录安全技术资料台帐。
5.5当公司或行业主管部门组织开展“专项整治活动、专项检查、安全生产月活动”以及安全隐患排查治理等专项活动，公司各级职能部门必须全力以赴，勤检查、查隐患，督促项目部整改，并将活动计划和活动检查、整改结果在规定时间内由各基层单位汇总后上报公司工程部﹙职能部门﹚，公司工程部﹙职能部门﹚负责收集、统计、上报。
5.6各级工程管理部门在检查中发现的安全问题和隐患，不论问题大小和安全隐患的严重程度，都必须向项目部开具书面限期﹙整改期限不得超过7天﹚整改通知，以体现公司各级管理部门检查的频次和管理；针对检查中发现的问题和隐患，工程项目部必须无条件地按“定人员、定时间、定措施”要求进行有效整改，整改完毕后由签发整改通知的部门负责复查并签署整改复查意见﹙整改通知单附表5，整改回复单附表6﹚。
5.7针对行业主管部门和监理单位签发的限期整改通知书，项目部必须及时通知公司工程管理部门，由公司工程管理部门负责督促项目部进行有效整改和公司内部整改复查工作，在整改期限内报送签发部门复查。
5.8项目部必须将所有整改通知书和整改复查报告归入安全技术资料台帐，如项目部对整改要求拒绝整改或整改不力﹙整改无复查或未留底﹚的，将按公司处罚规定进行处罚。
公司处罚程序如下：
5.8.1由公司工程部提请处罚意见书；
5.8.2报送公司分管安全领导和公司总经理审批；
5.8.3对于重大处罚，需经公司安全生产委员会批准；
5.8.4处罚意见批准后，由公司工程部签发处罚通知书一式四份，公司财务部、基层单位、分公司、项目部各一份。
5.8.5由公司财务部负责将处罚款项全额收缴公司专用帐户。
6、各基层单位必须将每月安全生产文明施工检查、整改情况于当月25日前上报公司工程部，并由公司工程部上报。
7、施工现场发生安全伤亡事故，严格按《生产安全事故报告和调查处理条例》﹙国务院令第493号﹚执行。
7.1项目负责人必须立即报告公司分管领导，项目部不得迟报、漏报、慌报和瞒报，由集团公司负责快报行业主管部门，事故发生后立即起启动应急抢险救援预案。
7.2事故现场组织力量抢险，项目部必须立即将伤员送就近医院进行抢救，保护事故现场，迅速采取必要安全防范措施防止事故进一步扩大；成立公司事故调查组。
7.3事故项目部暂停一切施工活动，积极配合事故调查组和建设行政主管部门的事故调查、取证工作，同时项目部、基层单位和工程部及人力资源部共同组织对项目部所有施工人员进行集中安全教育培训，分析事故发生的原因、安全知识宣讲和针对项目施工的安全注意事项，确定改进措施。
7.4通报全公司，要举一反三，吸取事故教训，防止事故再次发生。
7.5事故处理严格按“四不放过”﹙事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过﹚原则进行严肃处理。
7.6事故善后工作由公司工程部、财务劳资部、人力资源部、工会、基层单位和项目部、劳务分包单位共同处理，由工程部和基层单位组织：
包括工伤事故资料收集编写整理和上报，公司工程部协助人力资源部共同计算事故补偿金额；公司工会监督事故善后处理工作，经公司批准同意后，由项目部与工伤本人﹙或家属签订补偿协议书﹚，人力资源部办理工伤保险索赔手续并按双方约定支付事故补偿金；最后公司工程部办理事故结案手续。
7.7工程项目部发生工伤事故，除基层单位快报公司工程部外，必须将事故发生情况体现在《工伤事故月报表》（附表8），由基层单位安全员签证并盖基层单位印章，当月的《工伤事故月报表》于次月3日前上报公司工程部，工程部收集、统计，按期上报行业主管部门。
8、根据市、区﹙县市级﹚行业主管部门相继出台的，对建筑施工企业市场行为信用等级考核﹙建筑业市场与现场联动考核﹚的规定，基层单位管理部门必须在考核期截止日前15天，将所属区域内的全部所需材料﹙包括工程项目现场的资料﹚收集汇总提交公司相关职能部门，由公司统一汇编送交属地主管部门考核。
9、公司确定需创建“双标化、市标化样板、省标化、”的工程项目，由基层单位组织编制计划，项目部、基层单位和公司工程部共同策划布置，其程序如下：
9.1对创建“双标化、市标化样板、省标化”的工程，由项目部填写《杭州市建设工程安全生产、文明施工标准化管理工地创建计划表》〔杭建监总﹙2006﹚14号文件〕，工程如同时申报“市标化样板、省标化”需在计划表中注明，并附项目经理上岗证及工程中标通知书复印件，送基层单位审核，报公司工程部备案。
在工程开工后15日内报送安全监督部门备案，同时报送基层单位和公司工程部。
9.2公司工程部根据报送计划，在年初编制公司总的创建计划﹙公司文件﹚下发，工程部每半年补报，报送杭州市建设工程质量安全监督总站和杭州市建设委员会工程处，创省标化工地的计划同时送浙江省建筑业管理局。
9.3申报“市标化样板”、“省标化”的工程，项目部需在工程竣工日前30天，填报《杭州市安全生产、文明施工标准化样板工地申报表》〔杭建工发﹙2005﹚703号文件〕、《浙江省建筑安全文明施工标准化工地申报表》〔浙建建﹙2005﹚41号文件〕规定的所有资料，报送安全监督部门和主管部门备案。
9.4对创建“市标化样板、省标化”的工程，严格按创建要求和条件组织实施，积极做好民工学校评优；收集施工过程中各类安全活动、安全设施、文明施工布置、台帐资料和照片影像资料，要求做到资料齐全、完整、体现特色，符合规定要求。
9.5工程项目竣工报申资料，工程项目部必须整理所有申报资料、影像光盘及录像配音，于申报截止日期前30天，报送基层单位和公司工程部审核，审核定稿后统一装订成册，并由公司工程部统一报送杭州市建委工程处评审。
9.6杭州地区以外的工程创建“双标化”工地，按照属地行业主管部门的管理规定和要求执行，申报资料由所属基层单位负责报送当地建设行政主管部门。
9.7《杭州市建设工程安全生产、文明施工评价表》﹙基础、主体、装饰三个阶段各一份﹚，《建设工程三阶段﹙基础、主体、装饰﹚施工安全检查考评表》；各基层单位定期将上述资料收集，每月上报公司工程部备案。
五、其他管理要求
1、工程项目部安全及质量技术资料盖章，需经基层单位审核同意，并填写印章使用审批单，相关部门﹙人员﹚签证同意后，送公司办公室办理。
2、项目竣工办理《杭州市建设工程安全生产、文明施工达标工程评价表》﹙竣工等级评价﹚审批前，必须将所有安全台帐资料报送基层单位工程处安全员审核并留底，基层单位相关责任人签署《安全生产完工等级评定资料检查会签表》（附表7），作为公司工程部审核的依据，该《评价表》必须在工程峻工验收前由安全监督站评价通过﹙该评价表为竣工验收的必备条件﹚，并送公司工程部审核备案。
3、各基层单位每季度末将“双标化、绿色工地”等荣誉证书原件送公司办公室存档，作为公司考核的依据资料。
4、上级部门和公司下发的有关安全文件，由工程部下发执行。
5、本管理办法于颁布之日起实施，公司原相应制度同时废止。
附件：
1、安全申报资料目录
2、专项安全施工方案审核整改单
3、申报开工安全生产条件备案资料专项方案会签表
4、新开工项目情况一览表
5、工程﹙安全、质量﹚整改通知单
6、工程﹙安全、质量﹚整改回执单
7、安全生产完工等级评定﹙评价﹚资料检查会签表
8、工伤事故月报表
附件1：
安全申报资料目录
工程项目全称：
序号
资料名称、内容
备注
申
报
资
料
（一）
1
企业资质证书、营业执照、安全生产许可证
工程开工前编制
2
公司安全生产责任制
3
各级、各项责任书
4
公司安全生产目标管理及奖惩办法
5
公司安全生产规章制度及操作规程
6
基层单位﹙区域公司﹚目标管理细则
7
工程项目部目标管理措施
8
施工现场安全生产责任制及管理机构
申
报
资
料
（二）
9
规划许可证
10
中标通知书
工程开工前编制
11
建设工程施工合同
12
上岗证复印件﹙管理人员及特种作业人员﹚
13
意外伤害保险单
14
现场临设、大门、围墙的照片
15
安全监督注册登记表﹙安全备案表﹚
16
质量监督注册登记表
17
土建项目管理实施规划﹙土建施工组织设计﹚
▲
18
桩基工程专项安全施工方案﹙无桩基提供土方围护方案﹚
▲
19
施工用电专项安全施工方案
☆
20
围墙与临设专项安全施工方案
△
21
安全项目管理实施规划﹙文明施工计划措施、安全技术措施﹚
△
22
施工现场消防安全技术措施
△
23
项目VIS策划方案
△
申
报
资
料
（三）
24
施工许可证
25
安装项目管理实施规划﹙安装施工组织设计﹚
☆
26
脚手架﹙整体提升架、高层外架拆﹚搭拆专项安全施工方案
▲
27
基坑支护专项安全施工方案
▲、﹙专家组论证﹚
28
模板工程专项安全施工方案
▲、﹙专家组论证﹚
29
物料提升机专项安全施工方案
▲
30
外用电梯专项安全施工方案
★
31
塔机专项安全施工方案﹙多台塔机防撞专项安全施工方案﹚
★
32
施工现场机具防护措施
△
33
外电防护专项安全施工方案
▲
34
各类应急预案
△
35
重大危险源专项安全施工方案
▲、专家组论证
36
其他需要的专项安全施工方案
▲
说明：
①：
▲由公司总工程师审批；②：
★由机械工程师审批；③：
☆由安装公司总工审批；
④：
△由各自基层单位总工审批；其中：
②、③、④项因需由公司总工出具授权委托书。
附件2：
专项安全施工方案审核整改单№
工程名称
所属基层单位
方
案
名
称
专项方案审核意见
审核整改意见：
集团总师办审核人﹙签发﹚：
审核日期：
年月日
整改责任人﹙签收﹚：
签收日期：
年月日
整改审核意见：
集团总师办审核人：
审核日期：
年月日
说明：
本表为审核专项方案专用表，各建设公司、区域公司﹙项目部﹚送审专项方案时，
必须同时填好：
《申报开工安全生产条件备案资料专项方案会签表和公司新开工
项目一览表》，并一同送集团总师办备案，否则专项方案不予审批盖章。
附件3：
浙江昆仑建设集团股份有限公司
申报开工安全生产条件备案资料专项方案会签表
单位工程名称：
会签人员
签名
会签意见
项目负责人
工程处经理
基层单位总工
附：
专项安全施工方案
1、脚手架，井架、外用电梯、塔吊起重机械专项安全施工方案﹙要有计算数据﹚；
2、临时施工用电、外电、高压线防护专项安全施工方案﹙要有计算数据﹚；
3、深基坑支护、模板工程专项安全施工方案﹙要有计算数据﹚；
4、安全生产、文明施工，消防安全措施专项施工方案；
5、临设及临时围墙专项方案；6、八牌二图、治安保卫制度；
7、其它专项施工方案、应急预案、卸料平台搭设安装施工方案﹙要有计算数据﹚。
注：
根据公司管理体系要求，项目部送审安全申报资料时填写本表，并送公司工程部备案。
基层单位（盖章）
报送日期：
年月日
附表4：
浙江昆仑建设集团股份有限公司新开工项目情况一览表
基层单位：
填报日期：
年月日
工程名称
现场电话
工程地点
结构：
面积：
m2，地上层、地下层
开工时间
年月日
计划竣工时间
年月日
工期天
施工现场施工人员名单
职务
姓名
联系电话
职务
姓名
联系电话
项目经理﹙B证﹚
现场安全员﹙C证﹚
现场负责人﹙土建﹚
现场材料员
现场负责人﹙安装﹚
现场试验员
项目技术负责人
观砌
施工员﹙土建﹚
泥工班长
施工员﹙安装﹚
木工班长
现场质量员
钢筋工班长
现场安全主管﹙C证﹚
架子工班长
现场安全员﹙C证﹚
其它工种班长
基层单位负责落实，送审安全申报资料前由项目部填写本表﹙与质保体系应一致﹚，并送公司工程部备案。
附表5：
浙江昆仑建设集团股份有限公司
工程﹙安全、质量﹚整改通知单﹙﹚第号第一联
单位工程名称
结构形式
工程负责人
整
改
内
容
以上条工程负责人必须在天内整改完毕，否则，一切后果由责任者承担，并按公司有关规定处罚。
收单人签名：
年月日
签发单位﹙盖章﹚：
检查人：
年月日
附表6：
浙江昆仑建设集团股份有限公司
工程﹙安全、
升级会员 