成都市金牛区商业网点规划.docx
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成都市金牛区商业网点规划
成都市金牛区商业网点规划
成都市金牛区人民政府关于印发《成都市金牛区商业网点规划（2007—2020）》的通知
各街道办事处，区政府各部门：
《成都市金牛区商业网点规划》已经区政府审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。
二ＯＯ八年二月二十八日
成都市金牛区商业网点规划（2007—2020）
第一章 总 则
第一条规划目的
为了贯彻实施金牛区经济社会发展战略，深化《成都市商业网点发展规划》，进一步科学合理地配置和开发各类商业资源，实现金牛区商业网点“布局合理、层次分明；规模适当、适度超前；有效错位、协调互补”的目标，促进金牛区商贸流通业又好又快发展，特编制《成都市金牛区商业网点规划》。
第二条规划依据
商业网点规划是根据城市总体规划和商贸流通业发展的内在要求，在充分反映城市商贸流通业发展规律的基础上，对城市未来商业网点的功能、结构、空间布局和建设规模所做的统筹设计。
编制《金牛区商业网点规划》的依据主要有：
1.原国家经济贸易委员会文件《关于城市商业网点规划工作的指导意见》（国经贸易〔2001〕789号）
2.原国家经贸委办公厅文件《关于进一步做好大中城市商业网点规划工作的通知》（国经贸厅贸易〔2002〕44号）
3.商务部《城市商业网点规划编制规范》
4.《零售业态分类标准（GB/T18106—2004）
5.《成都市总体规划（2003—2020）》（报批稿）
6.《金牛区分区规划（2003—2020）》
7.《城市居住区规划设计规范》（2002）
8.《成都市商务发展“十一五”规划》
9.《成都市金牛区第三产业“十一五”发展规划（商贸流通部分）》
10.《成都市商业网点发展规划》（2005—2020）
11.成都市金牛区控制性详细规划
12.《成都市现代物流业发展规划（2005—2020）》
13.《成都市食用农产品批发市场发展及布局规划（2007—2020）》
14.国家、四川省和成都市有关城市规划、商业网点规划标准、规范及规定
第三条规划内容
本规划主要内容是对商业网点体系中的商业功能区、大中型零售商业网点、商业街和专业市场、物流站点以及相关设施进行合理的规划布局，从而构建金牛现代商贸流通的有序空间支撑构架体系。
第四条规划对象
依据商务部《城市商业网点规划编制规范》，本规划的所称的“商业网点”为零售、批发、仓储、餐饮和各类商业经营性服务的固定场所，包括各类商品交易市场。
第五条规划范围
本次规划范围为金牛区行政辖区范围，总面积约108平方公里。
第六条规划期限
近期：
2007—2010年
远期：
2011—2020年
第二章 规划原则
第七条指导思想
贯彻落实科学发展观，城乡统筹考虑，按照“统一、开放、竞争、有序”的商品市场体系总方针，合理布局城乡商业网点，发展现代流通方式，优化市场布局，调整市场结构，创新消费服务方式，提高资源配置效率，以满足市场需求，提高人民生活水平，改善商业服务功能，提高金牛区商业竞争力。
第八条规划原则
1.以人为本，城乡统筹，便民利民，远近结合，协调发展；
2.结构调整、布局优化、改造与新建相统筹；
3.坚持可持续发展，竞争有序有度；
4.规划调控功能与市场机制的基础作用相结合；
5.技术进步，具有前瞻性与可操作性；
6.商业发展与经济、社会发展水平相适应，与城市建设相协调，同金牛区各层次规划相契合。
第九条本规划强制性内容指文本中黑体字条文。
强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反强制性内容进行建设的，属严重影响城市规划的行为，应依法进行查处。
第十条本规划由金牛区人民政府负责组织实施。
第三章 商业发展定位
第十一条发展思路
紧紧抓住成都市获批“全国统筹城乡综合配套改革实验区”的发展新机遇，充分发挥金牛区区位、交通、产业以及商业发展优势，中心城区信息流、物流、资金流和人才汇聚的比较优势，合理配置资源，着力营造商业特色，注重提高商业品位，构建“统一、开放、竞争、有序”的城市商业网点体系。
第十二条规划定位
根据金牛区经济和社会发展的实际，金牛区商贸业发展的定位是:
中国西部地区以成都国际商贸城为依托的首席商品交易集散中心；以商业中心为发展主体，以餐饮娱乐及商业街区为发展特色，以电子商务等现代流通方式为手段，以现代物流为支撑的现代商贸强区。
第四章 规划目标
第十三条发展目标
1.近期目标（2007—2010年）：
以现代商业为发展重点，依托大市场，发展大流通，带动大商贸，完成金牛区商贸网络体系建设，争创成都市现代商贸第一区。
2.远期目标（2011—2020年）：
建立与金牛区经济社会发展水平相适应、布局结构合理、功能齐全、统一开放、竞争有序的现代化商业网点服务体系，实现金牛区由传统商贸大区向现代商贸强区转变。
第十四条总量目标
预测2010年社会消费品零售总额296亿元，年均增长14.8％，批发零售业零售总额235亿元，年均增长14％；2020年社会消费品零售总额691亿元，批发零售业零售总额550亿元；2020金牛区商业平效达到3—3.5万元/平方米。
规划人均零售商业营业面积1平方米，零售商业总营业面积168万平方米。
第五章 商业网点总体布局规划
第十五条发展重点
依据金牛区现状特点、规划定位以及发展思路，确定以下“四线十一点”为金牛区重点打造区域。
“四线”：
羊西线、沙西线、人民北路和金府—川陕路；
“十一点”：
“一品天下”商业街、非物质文化遗产公园、沙湾片区商贸商务中心、华侨城片区商业中心、火车北站片区商业中心、驷马桥商住区改造、成都国际商贸城、大天（大丰—天回）片区商业中心、金府商圈、凤凰山商住区改造、银杏园老天回一条街。
第十六条总体格局
根据成都市城市总体规划、金牛区商贸业发展定位和发展重点，金牛区商业网点发展总体格局为“一城一带两轴四区”。
“一城”：
成都国际商贸城；
“一带”：
羊西线—“一品天下”文化美食旅游带；
“两轴”：
人民北路北延线商业主轴和沙西线商业次轴；
“四区”：
结合规划的“沙湾片区商贸商务中心”、“华侨城片区商业中心”、“火车北站片区商业中心”和“大天（大丰—天回）片区商业中心”，形成4个具有市级影响力的泛商业区，分别为“沙湾商贸商务区”、“华侨城休闲娱乐区”、“火车北站—荷花池城市交通综合体”、“人民北路北延线商贸商务区”。
第十七条商业网点体系结构
金牛区商业网点体系分为5个层级：
片区商业中心、社区商业中心（居住区商业中心）、街坊商业、特色（专业）商业街和城郊商业。
规划形成4大片区商业中心，21个社区商业中心，14条特色（专业）街以及街坊商业、城郊商业等构成的商业网点体系。
具体规划体系结构情况详见附表1。
第六章 各级商业规划
第十八条片区商业中心
片区商业中心是指商业中度集聚，商业服务行业比较完善，服务范围为广域（指商业吸引消费者的能力，服务对象为区域内外的消费者，外来消费人口占60%以上）的地区商业中心。
其商业街长度一般在800米以上，或商业集聚在8公顷的区域范围内，基本营业面积10万平方米。
片区商业中心鼓励设置购物中心、专业店、专卖店、超市、便利店、餐饮文化娱乐网点；适度设置百货店、生活服务网点；限制设置仓储式商场、农贸市场。
业态设置要求详见附表2。
1.沙湾片区商贸商务中心
（1）区位与范围
沙湾片区商贸商务中心是“沙湾商贸商务区”的核心区域，范围为二环路北一段、沙湾路、为民路和光荣北路围合区域，占地面积约40公顷。
（2）功能与定位
金牛区购物休闲、餐饮娱乐和商务办公、专业节会的综合性商贸商务中心节点，以大众化、时尚化、潮流化消费为主，提供业态齐全的一站式服务。
主要消费群体为商圈内居民及商务人士。
（3）设置要求
该片区商业中心辐射面积21平方公里，服务人口64万人，规划营业面积15—20万平方米。
（4）设置导向
鼓励设置：
购物中心、影剧院、文化娱乐中心、运动休闲中心、大中型超市、大中型酒店、百货店、专业专卖店（家电、书籍、文化体育用品、服饰等）、各类餐饮网点（酒吧、水吧）
适度设置：
便利店、超市型农贸市场
限制设置：
仓储式商场、家具建材店、批发市场
2.华侨城片区商业中心
（1）区位与范围
华侨城片区商业中心位于三环路同沙西线交叉口西北侧，地铁7号线上府河站西南侧，东临华侨城欢乐谷主题公园，占地约20公顷。
（2）功能与定位
成都市休闲游乐中心和金牛区以休闲娱乐为主的片区商业中心。
华侨城片区商业中心主要为三环外居民提供商业服务。
（3）设置要求
该片区商业中心辐射面积28平方公里，服务人口38万人，应设置不少于10万平方米的零售商业面积。
（4）设置导向
鼓励设置：
购物中心、电影院、中型酒店、专业专卖店（家电、书籍、文化体育用品、服饰等）、各类餐饮网点（酒吧、水吧）
适度设置：
便利店
限制设置：
仓储式商场、家具建材店、批发市场、农贸市场
3.火车北站片区商业中心
（1）区位与范围
火车北站片区商业中心依托于火车北站，位于火车北站的南侧。
商业中心范围确定为地铁对商业的影响范围，占地面积约20公顷。
（2）功能与定位
成都市人民北路商业轴的重要节点，火车北站—荷花池城市交通综合体的重要组成部分，金牛区东部区域以酒店、餐饮、零售和休闲娱乐为主的片区商业中心。
火车北站商业中心主要服务人口为火车北站的交通人口以及周边居民。
（3）设置要求
该片区商业中心辐射面积14平方公里，服务居民34万人及流动人口，规划营业面积15万平方米。
（4）设置导向
鼓励设置：
大中型酒店宾馆、各类餐饮网点（茶馆、水吧）、中小型超市（以经营食品、特产为主）、专业专卖店、影院、休闲娱乐设施、自动售货机
适度设置：
大型超市、百货店
限制设置：
家具建材店、批发市场、农贸市场
（5）规划重点
二环内日用百货市场迁至北部商贸城。
二环路外商业以餐饮、中小型超市为主，二楼以上可作为休闲娱乐场所以及旅馆。
二环内人民北路西侧以酒店、宾馆设施为主；同时新设一个综合展示中心，为旅游者、投资人、经商者服务，免费提供信息服务。
二环内人民北路东侧以专业专卖店、餐饮店、休闲娱乐设施为主。
二环路外人民北路东侧规划7米道路可扩宽改造为餐饮街。
4.大天（大丰—天回）片区商业中心
（1）区位与范围
位于人民北路北延线同规划40米道路交叉口西南侧，即地铁1号线大丰站西南侧，占地约10公顷。
（2）功能与定位
成都市人民北路商业轴的重要节点，人民北路北延线“公共设施带”的重要组成部分，大丰—天回组团集购物、休闲、餐饮娱乐为一体的商业中心。
（3）设置要求
该片区商业中心辐射面积41平方公里，服务人口32万人，考虑到大丰片区的20万人，规划大天商业中心营业面积约10—15万平方米，应符合人民北路北延线景观设计要求。
（4）设置导向
鼓励设置：
购物中心、电影院、中型酒店、专业专卖店（家电、书籍、文化体育用品、服饰等）、各类餐饮网点（酒吧、水吧）
适度设置：
便利店、超市型农贸市场
限制设置：
仓储式商场、家具建材店、批发市场。
第十九条社区商业中心
社区商业中心是指商业一定程度集聚，主要配置居民日常生活消费必需的商业和生活服务业，服务对象主要为当地居民的属地型商业中心。
社区商业中心服务人口规模5万人，服务半径在500—1000米，居民步行到达在15分钟以内。
在旧城区内可依托现有大中型超市和大型专业专卖店的集中地进行配置，沿街成带状模式；新城区可利用商业用地或结合住宅整体打造，成立体模式。
规划金牛区形成21个社区商业中心，每个中心营业面积约2.5万平方米。
社区商业中心的业态设置要求为：
鼓励设置：
超市、便利店、餐饮网点、生活服务网点；
适度设置：
专业店、专卖店，文化娱乐网点、农贸市场；
限制设置：
百货店、仓储式商场。
社区商业中心具体业态设置内容详见附表3。
金牛区规划形成21个社区商业中心，具体规划情况详见附表4；
第二十条街坊商业
街坊商业是指方便居民就近购买生活必需品，为居民提供必要的生活服务的社区便民商业。
街坊商业在街坊主要出入口，居民主要途经地进行设置，居民可在5分钟内步行到达。
街坊商业的服务半径应在300米以内。
街坊商业的主要业态为便利店、餐饮店、小型超市以及生活服务设施，并鼓励发展连锁型商业。
街坊商业按人均0.3平方米进行零售商业和生活服务网点的配置。
街坊商业业态设置要求为：
鼓励设置：
便利店、便民店、餐饮店、生活服务业；
适度设置：
小型超市、文化娱乐网点、专业店；
限制设置：
百货店、大中型超市、仓储式超市、购物中心。
第二十一条“198”地区商业发展规划
“198”地区按人均0.3平方米配套街坊商业，并接受附近社区商业中心和片区商业中心辐射。
第二十二条工业区商业规划
工业区内适度设置商业服务网点。
金牛高科西区和高科北区均已规划纳入周边商业中心辐射。
第二十三条地铁商业规划引导
1.点状商业
金牛区大部分地铁站点周边规划有社区商业中心，在进行地铁站点的设计与开发时应进行开发成本和收益分析，合理确定地下商业面积，综合考虑地下地上商业，进行商业业态配置。
2.线状商业
羊西线商业氛围较浓，可结合地铁2号线形成带状地铁商业，充分利用地下商业空间作为商业纽带。
3.地铁商圈
形成3大地铁商圈：
火车北站同地铁1号线、5号线站点形成城市综合体；沙湾片区商业中心同沙湾路社区商业中心的地铁商业配合形成沙湾商业商务圈；华侨城片区商业中心与地铁站结合形成华侨城休闲娱乐商圈。
第七章 大型商业零售网点发展引导规划
第二十四条大型零售业态包括购物中心、大型百货店、大型超市、仓储式商场、大型专业专卖店。
1.购物中心布局
规划引导金牛区形成3—5处社区购物中心，分别位于沙湾片区商贸商务中心、华侨城片区商业中心以及营门口社区商业中心（XZ—2）。
2.大型百货店布局
金牛区现有百货店4处，规划新增3—5处，其中2处在购物中心内。
规划新增百货店分别位于华侨城片区商业中心（购物中心内）、大天片区商业中心以及营门口社区商业中心（购物中心内）内设置。
3.大型综合超市布局
金牛区现有5处大型超市，规划新增12—16处大型超市，依托地铁站点和重要的交通通道向外延伸，其中3处位于购物中心内。
新增大型超市位于XZ—1、XZ—2（购物中心内）、XZ—5、XZ—6、XZ—7、XZ—8、XZ—11、XZ—12社区商业中心以及沙湾片区商贸商务中心（购物中心内）、华侨城片区商业中心（购物中心内）、大天片区商业中心内、火车北站片区商业中心。
4.仓储式商场布局
货运大道通车后，在川陕路同大天路交叉口东南侧设置仓储式商场1处，营业面积约1万平方米。
5.大型专业专卖店布局
金牛区现有大型专业专卖店8处，规划新增大型专业店15处左右，分别位于各大片区商业中心以及社区商业中心内。
第二十五条金牛区应根据自身特点，顺应商业发展趋势，引导商家设置新型商业业态，包括网上商店、电视电话购物、自动售货亭等无店铺业态。
第八章 商品交易市场布局规划
第二十六条发展目标
依托正在建设的成都国际商贸城，统筹城乡，集中集约，引导外移，提档升级，建成全面服务四川、主要辐射西部地区、力图辐射东南亚市场，品牌形象突出的现代市场流通体系。
第二十七条布局原则
1.金牛区商品交易市场建设应符合成都市商品交易市场发展总体战略。
2.四环内不再新建批发市场，三环内现有批发市场应逐步向成都市第二圈层（新都、青白江等）调整或转变批发业态。
3.交通便利，方便货物运输，并安排足够规模的停车场用地。
布局尽可能靠近物流园区。
4.市场的建设不会影响所处地段的景观风貌和整体环境。
市场与居民区、文教区等保持一定的距离。
市场所产生的噪声和污染对周边地区环境影响不大。
5.有较为低廉、较大规模的用地，水、电、通讯等市政基础设施具有较好条件。
6.综合考虑现状基础、历史传统、商品来源和商品类型等因素布局批发市场，尽可能将相同、相关市场统一、集中布局在同一地段。
第二十八条发展引导
1.整合外迁
规划通过在成都市域范围内整合集约发展，把受到用地、交通、污染等因素制约，但有较好的经济效益和发展前景的专业市场迁至二圈层的合适地区。
这类市场主要包括现状的生资市场、建材市场、百货市场等。
2.提档升级
对于现状有发展前景的商品交易市场，促进提档升级，向展示展销、信息发布等形式转变,创新交易方式，逐步转型为以展示和零售为主的商品市场。
同时，注重传统产业与电子商务相结合，促进市场信息化建设，加快商业信息化和电子商务的步伐，推动市场由有形市场向无形市场（电子交易）发展。
第二十九条金牛区现有专业市场调整引导方向：
一是依托正在规划建设的成都国际商贸城，发展以生活资料市场为主的新城北国际商贸区。
该项目主要是承接金牛区五块石、荷花池日用百货、服装、小商品市场的搬迁外移。
二是以近、远期结合的方式将金牛区中心城内的各类生资市场搬迁外移至二圈层。
第三十条布局规划
1.整合外迁
（1）生产资料市场：
一环路西门生资市场群、二环路建辅建材市场群、成灌路石材市场群逐步外迁。
金府五金机电、钢材、照明电气市场群控制发展，进行业态提升和改造，强化商务展示功能，发展专业市场总部经济。
（2）消费品市场：
荷花池日用百货市场群除保留新建的大成市场、大正市场、金荷花、荷花金池、盛世荷花5个市场外，其余市场逐步搬迁至成都国际商贸城，现址规划建设成为“荷花池现代商住区”；
五块石日用百货市场群搬迁至成都国际商贸城；
城隍庙电子电器市场整体外迁。
2.提档升级
大成市场、大正市场、金荷花、荷花金池、盛世荷花5个市场功能以洽谈、展示、零售交易为主，并引入电子商务等新型交易形式，带动金牛区现代服务业的发展。
3.新建
（1）消费品市场：
成都国际商贸城建设完善，作为荷花池、五块石日用百货市场外迁的承接地，建设成为全面服务四川、主要辐射西部地区、力图辐射东南亚的商品交易集散中心。
成都国际商贸城应同北部新城其它市场区相互促进，协同发展。
（2）汽车交易市场：
引导新建的汽车市场向三环外川陕路区域聚集，并沿道路单侧布置。
（3）再生资源市场：
在成彭路以东、货运大道以北、铁路西环线以南设置再生资源市场一处，占地约3.7公顷；再生资源市场应同时具有储存、集散、初级加工、交易、信息收集发布等功能。
按照1个社区居委会（或1500—2000户）作为设置1个固定再生资源回收点的标准，规划每个社区须配置固定再生资源回收点1处，临近区域或社区商业中心的可结合商业中心设置；回收网点的功能是收运、暂存、中转。
第三十一条农产品交易市场布局规划
农产品交易市场包括农产品批发市场和农贸市场。
规划金牛区不设置农产品批发市场，主要由郫县和新都农产品二级批发市场供给，现有农产品批发市场应引导逐步外迁，实现市域范围内的整合集约化发展。
金牛区共规划农贸市场83个：
其中现状保留20个，与控规相符，逐步取消余下的现状34个点位；保留控规点位59个；取消控规农贸市场10个；规划新增4个。
第九章 特色（专业）商业街规划
第三十二条特色（专业）商业街设置应挖掘区域的文化和旅游特色，并基于已有的商业氛围和消费习惯。
金牛区共规划市级特色（专业）商业街4条，区级特色（专业）街10条。
第三十三条市级特色（专业）商业街
1.“一品天下”美食旅游特色商业街
一品天下美食旅游特色街西南起蜀汉路同和路口，东北至茶店子东街，规划长度1800米，是以餐饮、茶楼、酒店、歌城等业态为主的特色街，本次规划以完善为主。
“一品天下”美食旅游特色街将完善和加强基础设施建设，进一步挖掘和展示成都美食文化内涵，着力提升餐饮品牌和档次，加快餐饮娱乐多元化发展，做长、做强美食产业链，做到形态、文态、业态融合统一，打造成为汇集天下美食、兼以娱乐休闲的都市餐饮娱乐胜地。
业态方面，以引进大型餐饮主力店为主，重点在于实施餐饮多元化，进行深度打造。
2.“金牛——金沙”特色商业街
“金牛——金沙”特色街以黄忠片区的同和路为主体，规划长度800米，本次规划以打造为主。
依托商周时期蜀文化中心—金沙遗址，发展以蜀锦、蜀绣、古玩、字画等相关旅游产品展示销售为主、配套发展居民服务业的特色街区。
规划期内，开设小型特色专卖店与专业店，重点引进2-3家300-500平方米的旅游纪念品专业店，鼓励发展旅游咨询和接待综合服务，打造成都旅游文化的宣传和服务窗口。
3.“锦水花间”特色商业街
“锦水花间”特色街位于全国重点文物保护单位—永陵博物馆所在的永陵路，西至抚琴东南路，东至三洞桥，规划长度400米，本次规划以打造为主。
规划期内，依托永陵深厚的历史文化资源，深挖唐五代蜀文化内涵，发展民族音乐、特色餐饮休闲文化，推动永陵及周边相关产业发展，打造具有蜀风唐韵的音乐文化街区，使其成为金牛区古蜀休闲文化的象征和代表。
特色街区重点引入知名休闲娱乐品牌和精致高雅会所，融合中式特色餐饮与古典民族音乐；改善街容、店貌等经营环境，增设街区蜀风唐韵雕塑，适度发展便利店；
4.五块石茶文化特色商业街
五块石茶文化特色街位于商贸大道以西，主要包括赛云台西一路、西二路、玉赛路的部分街区，规划长度300米，呈“L”型布局。
着力打造为以茶文化展示和茶叶、食品交易为主的特色街，本次规划以完善为主。
规划期内，对街区内公共景观进行统一打造，店铺装潢和品牌引进方面注重传统特色与时尚消费的协调。
街区通过茶叶茶具的展示销售、茶道讲座和茶艺表演等方式，丰富茶文化内涵，为市民提供一个品茶、赏茶、论茶的良好环境。
第三十四条区级特色（专业）商业街
1.永陵路厨卫专业商业街
永陵路厨卫专业商业街位于旧城区中心地带，西至一环路东三段，东至青羊北路，与规划的“锦水花间”特色街相接，规划长度300米。
本规划建议对其重新定位。
规划期内，其业态仍以厨卫、洁具为主，现有商铺功能转变为以卫浴展示和洽谈为主，引入网上购物、电子商务，完善管理和服务。
2.抚琴西路服饰特色商业街
抚琴西路服饰特色商业街位于一环路西三段和二环路西二段之间，规划长度1200米。
规划期内，重点提升服饰街商品经营档次和商业服务水平，引导调整经营结构，扩大特色经营规模，提高专业特色水平。
注重与其他商业区域错位经营，在消费顾客、商品价格、货品款式等方面形成自身鲜明特色。
鼓励开设以服装、鞋类、床上用品为特色的品牌专卖店和专业店。
3.银河路餐饮休闲特色商业街
该特色商业街位于金房苑至银河路沿线。
该商业街应挖掘成都美食文化内涵，错位竞争，形成特色餐饮街。
4.金沙横街酒吧休闲特色商业街
该特色商
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