安全生产标准化必备管理手册全套.docx

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安全生产标准化必备管理手册全套

安全生产标准化

管理手册

河北恒海工程建设有限公司

第一章总则

第二章手册管理

第三章各类安全管理制度

第一部分基本安全生产管理制度

A1.1安全目标管理制度

A1.2安全生产目标管理责任制考核奖惩办法

A2.1安全生产责任制

A2.2安全生产责任制管理制度

A2.3安全会议制度

A3.1安全生产费用提取和使用管理制度

A3.2工伤保险管理制度

A4.1法律法规规范管理制度

A4.5安全生产规章制度和操作规程管理制度

A4.6文件和档案管理制度

A5.1安全教育培训管理制度

A5.3特种作业人员管理制度

A6.1建设项目安全设施“三同时”管理制度

A6.2生产设备设施安全管理制度

A6.2施工和检（维）修安全管理制度

A6.2生产设备设施维护保养安全管理制度

A6.2生产设备设施验收安全管理制度

A6.2生产设备设施报废安全管理制度

A6.4特种设备安全管理制度

A7.1“三违”行为检查管理制度

A7.1作业安全管理制度

A7.1现场带班安全管理制度

A7.2消防安全管理制度

A7.3警示标志和安全防护管理制度

A7.4相关方安全管理制度

A7.5变更管理制度

A8.1安全检查及隐患治理管理制度

A9.1危险物品和危险源管理制度

A9.2风险评估和控制管理制度

A10.1职业健康管理制度

A10.2劳动防护用品（具）和保健品管理制度

A11.1应急管理制度

A12.1安全事故管理制度

A13.1安全绩效评定管理制度

A13.2岗位达标管理制度

第二部分其它安全生产管理制度

安全生产奖惩制度

巡回检查制度

用电管理制度

交接班制度

安全生产值班制度

外来人员及车辆管理制度

安全标准化运行自评制度

动火作业安全管理规定

高处作业安全管理规定

动土作业安全管理规定

施工作业安全管理规定

临时用电、用气安全管理规定

装卸、运输安全管理规定

危险化学品安全管理规定

应急救援器材维护制度

第四章各类操作规程

第五章安全教育

第六章安全作业证

第七章安全生产技术通则

第八章应急救援预案

第一章总则

安全生产是企业的头等大事，必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和群防群治制度，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，切实加强管理，保证职工在生产过程中的安全与健康。

为此，根据国家和省有关法规、规定和文件，编写本手册。

1、目的：

本手册旨在明确公司安全工作的组织机构、安全职责、安全制度、安全培训等，以确保员工的人身、公司的财产安全。

2、范围：

适用于全公司各部门、各车间、各员工，以及相关方。

3、相关文件：

公司相关的安全责任制、规章制度、操作规程、员工培训程序等相关规定。

本公司坚持“安全第一、预防为主、安全发展”的工作方针，贯彻“谁主管、谁负责”、“管生产须管安全”的工作原则。

总经理是公司安全第一责任人，对公司安全工作负总的责任；各部门高层管理人员是本部门安全事务的第一责任人，负主管责任；各部门、车间负责人为本部门/车间安全事务直接责任人，直接管理本部门/车间的安全工作；各班组长是本班组的安全事务直接责任人；各岗位员工（包括职员）是本岗位的安全直接责任人。

第二章手册管理

1目的

安全标准化管理程序文件是安全标准化管理体系运行中的主要文件，公司员工要熟悉程序文件中与本职工作相关的内容，保证在用程序文件版本现行有效。

2编制、发放及保管

2.1安全标准化程序文件由安质环部负责组织编制。

2.2安全标准化程序文件由安全生产副经理审核、总经理批准发布。

2.3安质环部负责安全标准化程序文件的编制、编号、发放、更改控制和管理。

2.4程序文件发放需由安全生产副经理确定发放范围、安质环部负责登记编号、持有者签字，方可发放。

2.5向外单位提供安全标准化程序文件时，应经总经理同意。

2.6同一版次安全标准化程序文件分受控与非受控两种版本，非受控版本仅作发放登记，不编号，更改通知一般不发送。

2.7程序文件持有者的责任

持有者应妥善保管程序文件，不得污损和随意涂改，不得外借私自复印，若因使用时间过久，出现破损需更换，应到安质环部办理更新手续，以旧换新。

2.8程序文件的修订与换版

安质环部负责会同有关部门对程序文件进行修改，并在下列情况下换版：

2.8.1程序文件内容有三分之一以上修改。

2.8.2评审发现程序文件已不适应。

2.8.3公司的安全方针、目标已有重大变化。

第三章各类安全管理制度

第一部分基本安全生产管理制度

A1.1安全目标管理制度

安全生产目标是企业经济指标的重要组成部分，根据《安全生产法》等法律法规和行业安全管理标准，制订安全生产目标管理制度。

一、安全生产目标

公司坚持“安全第一、预防为主、安全发展”的安全生产方针。

安全第一：

安全与生产、安全与效益是一个整体，当发生矛盾时，必须坚持“安全第一”的原则，遵守职业健康安全法律法规，积极为员工创造适宜的、良好的工作环境，以保护员工的身心健康和职业卫生；预防为主：

为有效地消除和控制危害，需要建立本质安全的科学观念，预防是最佳的选择。

需要推行科学的管理体系，建立安全标准化，实行风险预防型管理，积极采用先进的技术、工艺和设计，树立所有意外事故和职业病都是可以预防的观念；安全发展：

安全生产的保障需要人机环境的安全系统协调，从人机环境的综合治理入手，坚持不懈、持续改进，没有最好，只有更好。

建立安全标准化，也建立了安全工作的长效机制。

使公司生产、经营形成安全发展的格局。

公司安全生产目标：

工亡事故为零、重伤事故为零、重大设备事故为零即“三个零”；月千人轻伤事故发生率<1‰；无职业病发生；全员教育率100%，特殊工种持证率100%，事故隐患整改率在98%大基础上每年提高0.1%。

二、安全生产目标的分解

围绕安全生产目标的管理，建立严格的安全生产责任机制，把目标分解到各级领导，各部门、车间、班组和个人，明确各其职责，形成横到边，竖到底的安全生产网络体系，各尽其责，确保安全生产目标的实施。

1、公司总经理是安全生产目标落实的第一责任人，主管安全生产的副总对安全生产负具体的领导责任，总工程师对安全生产负技术领导责任。

2、公司有关部门、车间与公司安全生产第一责任人签订安全生产责任状。

安全目标管理工作以安全部门为主，各部门都要各尽其责，发挥职能部门作用，切实落实本部门的安全生产目标。

3、各部门、车间与公司签订安全生产责任状的同时，必须与班组签订安全责任状，各作业班组与作业人员都要签订安全生产责任状，使安全生产目标逐级落实，各负其责，让人人都挑起安全生产的重担，做到不伤害自己，不伤害别人，不被他人伤害。

三、确保安全生产目标的措施

1、认真学习《安全生产法》等相关法律法规知识，落实公司各项安全生产管理制度，落实各项安全生产管理目标。

2、突出“三个重点”，确保关键岗位的人员遵章守纪，控制和减少违章作业。

一是把安全生产监管人员列为重点，建立健全安全生产网络体系，提高各级安全人员的业务水平，确保生产安全有专人监控管理。

二是把特种作业列入安全管理的重点，建立特种作业人员台帐，现场的特种作业人员必须持证上岗，不得冒名顶替，如发现无证作业的，给予项目部一定的经济处罚，并责令停止作业。

三是把临时工、农民工列入安全管理的重点，这类人员的安全意识和安全素质低，因此对临时工、农民工的安全管理工作很重要，项目部要与这类人员签订劳务用工合同，进行安全教育培训后，方可上岗作业。

3、运用检查和督促手段，使安全生产目标得到落实，公司采取定期不定期和专项安全检查制度，对检查出的安全隐患，下发整改通知单，定人、定措施、定期限整改。

4、运用伤亡事故责任追究手段，确保事故处理“四不放过”。

对发生事故的给予一定的经济处罚，情节严重的交有关部门处理。

四、安全生产目标的考核奖惩

安全生产目标的评价考核，每半年考核一次，分为优良、合格、不合格三个等级，并实行奖惩（具体考核办法见《安全生产目标管理责任制考核奖惩办法》）。

五、本制度自发布之日起执行。

A1.2安全生产目标管理责任制考核奖惩办法

   第一条为保障我公司的安全生产,强化安全生产防范意识，促进企业安全生产管理，保障财产和职工人身安全，根据《安全生产法》等法律法规，特制定本办法。

第二条企业总经理是本企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产负总责，要落实安全生产责任制，实行安全生产目标管理，建立安全生产奖惩机制，严格考核，实行安全生产一票否决。

 第三条安全生产目标管理工作由企业安质环部负责组织实施，安全生产目标的考核，每半年考核一次。

 第四条本办法考核的对象：

企业各部门、车间。

 第五条考核内容：

《企业安全生产目标管理责任书》及《企业安全生产目标管理考核标准》。

第六条考核奖惩办法：

分为优良、合格、不合格三个等级；90分（含）以上为优良，70分（含）-90分，70分以下为不合格；优良奖励1000元，合格不奖不惩，不合格罚款1000元。

第七条奖励经费在企业安全生产管理经费中列支。

第八条安全生产目标考核要坚持实事求是、客观公正的原则，严格按照考核的内容和要求进行，不得弄虚作假。

违者按有关规定严肃处理。

第十一条本办法自公布之日起试行。

A2.1安全生产责任制

1目的

为加强公司安全生产管理，贯彻执行国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和国家有关劳动保护的规定，明确各级领导和有关职能部门及各岗位从业人员的安全生产职责，特制定本制度。

2适用范围

适用于公司范围内的所有处、室和各级管理人员和从业人员。

3控制程序

3.1安全工作实行首长负责制，董事长是本公司安全工作第一责任人，对公司安全工作全面负责；各部门、车间负责人是本部门第一责任人，对本部门安全工作全面负责；各专业/班组负责人是本专业/班组第一责任人，对本专业/班组安全工作全面负责。

3.2各级管理人员在工作中应实行安全工作“一票否决制”，要把安全工作放在第一位，实行安全管理直接责任制。

3.3安全生产人人有责，全体从业人员都必须在各自工作岗位对实现安全生产负责；实行全员安全生产责任制。

3.4各级领导在各自工作范围和管理权限内，负责组织贯彻执行国家和上级部门有关安全生产的方针政策、法律法规、标准规范及其他要求。

在日常工作中要认真贯彻“五同时”原则（即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作）。

4安全职责

4.1董事长安全职责

4.1.1公司董事长是本公司安全生产主要责任人。

4.1.2贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想。

4.1.3按国家规定设立专职安全管理组织机构，配备专职安全管理人员。

4.1.4建立健全和贯彻落实安全生产责任制。

4.1.4组织编制、审核、颁发公司安全生产规章制度和操作规程。

4.1.4贯彻安全生产“五同时”原则，确定公司安全生产方针和目标并组织实施。

4.1.6定期主持召开职工大会，定期向从业人员公示安全生产情况。

4.1.7审定公司年度安全生产、科研技改、教育培训、隐患治理四大计划及措施费用的使用计划。

4.1.8在新、改、扩建项目中，遵守和执行“三同时”规定，负责制定保证从业人员安全、健康的措施。

4.1.9组织相关人员制定并实施公司生产安全事故应急救援预案，并实施演练。

4.1.10组织对重大伤亡事故进行调查分析，按“四不放过”原则严肃处理，按照国家法律法规要求编制事故报告，及时向政府安全监管部门和上级部门汇报，并对所发生的伤亡事故调查、登记、统计和报告的正确性、及时性负责。

4.2党支部书记安全职责

4.2.1贯彻执行国家有关安全生产、环境保护和职业健康的方针政策，法律法规，组织党员发挥好模范带头和监督作用。

4.2.2协助有关部门执行有关安全生产、环境保护和职业健康的方针、政策、法规，并进行宣传和教育，充分利用各种宣传工具，及时抓好公司安全工作的对外形象宣传。

4.2.3把安全生产工作列入议事日程，在讨论年度工作计划时要把安全工作放在第一位，要有安全生产工作目标；开展先进党支部和优秀党员安全评比、考核活动。

4.2.4组织党员开展各种安全生产活动，发挥党员在安全生产工作中的先锋模范作用，带头反“三违”。

4.2.4支持工会开展群众性劳动保护监督和安全生产竞赛活动等。

4.3总经理安全职责

4.3.1在董事长领导下，全面主持公司安全生产工作，按照管生产必须管安全和“谁主管，谁负责”原则，对公司安全生产负主要责任。

4.3.2根据国家法律法规要求主动接受国家安全环保机构组织的专业培训，取得相关的资质证书，并按规定定期参加复训。

4.3.3建立、健全公司安全生产责任制度和安全生产管理机构、安全组织网络，建立并落实安全生产责任制，实行安全生产“一票否决制”。

4.3.4组织编制公司安全规划和计划，制定、修订和审批安全生产规章制度、安全生产规程等，坚持贯彻安全生产“五同时”原则（五同时：

在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时计划、布置、检查、总评、评比安全工作）。

4.3.4主持召开安全生产例会，组织学习国家安全生产法律法规，分析、总结安全生产情况，研究布置安全生产工作，制定落实重大安全隐患整改措施。

4.3.6组织开展安全生产大检查，落实重大安全生产隐患的整改，及时消除生产安全事故隐患。

4.3.7按照专款专用原则审批安全经费，保证公司安全生产投入的有效实施。

4.3.8组织制定并实施公司的生产安全重大事故应急救援预案。

4.3.9及时、如实报告生产安全事故，督促有关部门及时落实事故预防措施。

4.3.10督促安环企管处落实安全培训教育、考核工作，并接受上级部门的安全培训与考核。

4.4安全生产委员会安全职责

4.4.1负责制定公司安全生产工作方针、目标及中长期安全生产规划

4.4.2监督、检查、指导、协调公司安全生产工作，分析公司安全生产形势，研究公司安全生产工作的重大政策措施，协调解决重大安全生产问题。

4.4.3组织协调有关部门的安全生产监督检查，特别是组织对公司的危险源、关键装置重点部位进行安全检查。

4.4.4监督、督促各项安全措施的执行，对公司维护安全生产、预防各种事故的措施进行鉴定评审，对重大安全事故报告、事故原因分析、预防措施、处理方法等进行评审。

4.4.4加强公司职业健康管理，保证职业健康工作落到实处。

4.4.6组织协调安全生产目标管理考核评比。

4.4工会安全职责

4.4.1贯彻促进企业发展、维护职工权益，协调公司劳动关系，推动建设和谐公司。

4.4.2督促并协助公司开展劳动安全卫生宣传、教育与培训；依法组织职工加入工会，维护职工参加工会的权利。

4.4.3帮助和指导职工与公司签订劳动合同,调解劳动争议。

4.4.4对建设项目安全卫生设施与主体工程的“三同时”进行监督，提出意见及建议。

4.4.4组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术攻关、技术协作、发明创造、岗位练兵、技术比赛等群众性经济技术创新活动。

4.4.6组织培养、评选、表彰劳动模范，负责做好劳动模范的日常管理工作。

4.4.7对职工进行思想政治教育，组织职工学习文化、科学和业务知识，提高职工素质。

办好职工文化、教育、体育事业，开展健康的文化体育活动。

4.4.8协助和督促公司做好劳动报酬、劳动安全卫生和保险福利等方面的工作，监督有关法律法规的贯彻执行。

4.4.9参与劳动安全卫生事故的调查处理,提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。

4.4.10协助公司办好职工集体福利事业，做好困难职工帮扶救助工作。

4.4.11维护女职工的特殊利益。

4.6工会主席安全职责

4.6.1工会主席是工会组织安全工作第一责任人,全面负责工会的安全工作，对工会组织的安全工作负直接领导责任。

4.6.2贯彻国家及总工会有关安全、劳动保护和职业卫生的方针、政策，并监督执行，充分发挥群众监督在安全生产工作中的作用。

4.6.3参加公司有关安全规章制度和劳动保护条例的制定。

4.6.4加强对安全生产的监督，对于任何部门和个人违反安全生产法律、法规的行为，有权检举和控告。

4.6.4开展安全生产的宣传，进行舆论监督，组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，支持总经理关于安全工作的奖惩。

4.6.6把安全生产工作列入工会的议事日程及工作计划，协助行政抓好员工的安全教育工作，组织员工开展反“三违”活动。

4.6.7参加安全检查和对新建、改、扩建工程的“三同时”监督，对公司安全措施的落实情况进行监督，对存在安全隐患问题提出整改意见并监督实施整改。

4.6.8参与公司事故调查，协助综合部做好伤亡事故的善后处理工作，向有关部门提出处理意见。

4.6.9监督检查公司女工的劳动保护工作。

4.6.10落实应急预案赋予的职责。

4.6.11领导本部门员工积极参与公司安全文化建设。

4.7安全生产副经理安全职责

4.7.1安全生产工作综合监督管理的责任人，对安全生产工作负组织领导和综合监督的直接领导责任。

4.7.2组织学习有关安全生产、职业健康、环境保护的法规、标准及有关文件，督促有关部门执行各项安全管理制度，安全规程。

4.7.3协助总经理做好安全生产例会的准备工作，对例会决定的事项，负责组织贯彻，总经理不在时，代替总经理主持安全生产例会工作。

4.7.4组织制定、修订公司的各项安全规章制度、安全技术规程，并组织实施。

4.7.4在负责组织实施完成生产计划的同时，负责组织实施、完成安全技术、职业卫生、环境保护等措施计划，主持编制、修订公司级应急救援预案并组织演练。

4.7.6贯彻“五同时”的原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作；监督检查分管部门对安全生产各项规章制度的履行情况，及时纠正失职和违章行为。

4.7.7负责公司安全生产过程中的风险管理，组织开展年度风险控制效果评审工作。

4.7.8负责组织各处、室部门开展各种形式的安全检查，发现重大事故隐患，立即组织有关部门进行整改落实。

4.8综合部安全职责

4.8.1认真贯彻上级有关安全生产的文件、指示，及时转发上级有关部门的安全生产文件、资料，做好安全会议记录。

4.8.2新进公司公司员工，负责进行入公司安全告知后交安质环部进行公司级安全教育，经公司级安全教育合格后，才能安排到相应部门进行二级教育。

4.8.3定期组织全体员工体检，建立、健全公司职业健康档案。

对从事有害健康作业的工人要定期专门检查，认真做好职业病的防治工作。

4.8.4负责入公司检查、参观人员的接待、陪同及安全注意事项的告知、防护工作。

4.8.4负责与员工签定劳动合同，为员工缴纳工伤保险，建立员工工伤保险台帐；认真做好工伤职工的抢救、医疗和护理工作。

4.8.6履行监督检查职能，督促各部门开展定期、不定期的安全检查，提高安全工作的执行力度。

4.8.7根据国家有关法律法规规定制定劳动保护用品计划，督促有关部门按规定发放劳动保护用品，监督劳动保护用品的使用。

4.8.8做好工业卫生、职业病防治的宣传教育和监督检查工作；宣传党和国家劳动保护政策、法令，协助公司领导认真贯彻执行。

做好安全生产的宣传教育和女职工保护工作，教育职工自觉遵章守纪。

4.8.9加强生活用气、用电的管理和职工宿舍的维修工作；搞好集体宿舍的安全卫生和防火工作。

4.8.10做好饮用食品的清洁卫生监督、检查工作。

4.8.11积极参与公司安全文化建设。

4.10安质环部安全职责

4.10.1负责宣传、贯彻、执行国家安全相关的方针政策、法律法规、标准规范及其他要求。

建立健全各项安全管理制度、职业健康管理制度、环保管理制度、安全操作规程、安全工作计划和规划，并督促检查其在各职能部门的执行情况。

4.10.2加强安全工作基础建设，调查研究生产中的不安全因素，提出改进意见，推进公司安全标准化工作正常进行。

4.10.3协助安全生产副经理组织开展公司风险评价工作，深入生产作业现场，开展安全大检查活动，对查出的安全隐患督促相关部门限期整改。

4.10.4负责对特种作业人员的持证上岗情况进行监督管理。

4.10.4负责公司安全、职业危害防护、环保、消防设备设施管理工作。

4.10.6负责公司危化品生产过程的安全监督。

严格贯彻执行各项安全生产规章制度，认真做好《动火作业许可证》、《进入受限空间作业许可证》、《高处作业证》等票证的审签工作。

4.10.7负责全公司交通安全管理和公司内的消防器材、特殊防护器材管理、检查工作，并督促各部门做好保卫、防火、公司内道路畅通等工作。

4.10.8参与公司管理人员和其它各类安全教育培训工作，协助有关部门组织进行全员安全教育和考核工作。

4.10.9参加伤亡事故的调查和处理，及时准确地做好工伤事故的统计上报工作；加强对公司工伤事故的管理，遵循“四不放过”的原则，对相关责任人员给予教育和处罚。

4.10.10负责查处“三违”（违章指挥、违章作业、违反纪律）部门、班组和个人。

4.10.11积极开展多种形式的安全宣传工作，组织开展安全生产竞赛等，对安全生产工作开展好的部门、班组和个人予以表彰，总结推广安全生产先进技术和先进经验。

4.10.12组织编制、修订化学事故应急救援预案，落实应急预案赋予的职责，定期组织进行预案演练。

4.10.13监督安全经费的提取与使用，确保安全经费足额提取和专款专用。

4.10.14积极参与公司安全文化建设。

4.10.14负责督促新、改、扩建项目安全“三同时”工作。

4.10.16负责公司安全生产领导组有关会议和活动的组织工作，监督检查公司安全生产领导组决定事项的贯彻落实情况和安全生产领导组交办的其它事项。

4.10.17负责公司安全保卫工作。

4.11生产部安全职责

4.11.1宣传、贯彻、执行国家安全法律法规、规章制度及公司安全生产管理制度。

4.11.2经常分析企业生产形势，掌握安全生产规律，采取积极措施，加强安全生产管理，做好防火防爆防中毒安全措施和环境保护的工作。

4.11.3在日常生产活动中，当安全与生产、进度、设备、任务、节能发生矛盾时必须服从安全，搞好安全环保生产工作。

4.11.4监督执行公司安全管理制度，对违章作业和违反安全者，要及时制止，并对其进行安全教育。

4.11.4负责及时落实生产中安全隐患整改工作。

4.11.4督促各岗位严格执行岗位操作法和工艺指标，组织好开停车的安全工作。

4.11.6负责编制、修改岗位操作法、工艺指标，并经常检查执行情况。

4.11.7负责全公司压力容器、设备、高压管件、电气仪表、安全装置的定期检查、校验工作。

4.11.8负责生产、设备操作事故的调查处理和统计上报工作。

4.11.9负责生产操作人员岗位安全、技术培训工作，提高操作员工安全生产技能。

4.12财务部安全职责

4.12.1确保安全技术措施费用的合理使用和专款专用，设立专款独立帐目。

4.12.2保证安全隐患治理费用，安全教育费用等安全费用的资金到位，做到专款专用。

4.12.3保证和监督检查劳动保护用品、保健食品经费的使用情况。

4.12.4做好企业财产保险和职工工伤保险、养老保险和医疗保险的缴纳工作。

4.12.4严格金库管理制度，制定可靠的防范措施，确保金库安全。

4.12.6健全财务凭证，帐册管理制度，认真审核外单位的银行支票、