“三重一大”民主决策制度.doc

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中共******************委员会

“三重一大”民主决策制度

为切实加强公司反腐倡廉建设，进一步促进公司领导人员廉洁从业，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，保证公司科学发展，按照中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（简称“三重一大”）事项必须由领导班子集体作出决定的要求。

特制定本工作制度。

一、“三重一大”的范畴

“三重一大”是指重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用。

（一）重大事项决策包括：

1.本单位发展规划、年度工作计划、工作部署、改革方案等重要问题；

2.本单位机构改革、人事制度改革、党风廉政建设、安全稳定、表彰奖惩等重要问题；

3.本单位行政管理过程中对人、财、物所作出的宏观管理上的重要决策、决定；

4.上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项。

（二）公司干部任免：

1.部门、分公司和直属机构负责人的聘任、任免和调整；

2.重要岗位上的人事调整；

3.后备干部人选推荐；

4.表彰人选推荐；

5.对干部职工的奖励和对违反党纪政纪干部职工的处理意见；

6.工作人员的调入和调出。

（三）重大项目安排及大额资金使用包括：

1.基本建设基建项目；

2.大宗物品采购项目；

3.国有资产出租出借；

4.日常经费在计划外一次性支出的款项；

5.年度经费预算方案及决算报告；

6.其他大额资金使用项目。

二、“三重一大”的决策形式及程序

（一）重大决策

涉及重大决策问题，根据具体情况，经公司董事会及公司领导班子酝酿，提出初步意见和建议，在认真听取各方面意见的基础上，由会议集体讨论后做出决策。

（二）重要干部任免

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，通过组织考察、征求意见，经过必要的程序后，由公司领导班子会议集体讨论做出决定，对意见分歧较大或有重大问题不清楚的，暂缓决定。

（三）重大项目安排及大额资金使用

1.“三重一大”事项提交会议集体决策前应当认真调查研究，经过必要的研究论证程序，充分吸收各方面意见。

重大投资和工程建设项目，应当事先充分听取有关专家的意见。

2.大额资金必须由使用部门拟定支出计划或报告，经财务部审查提出意见，报分管副领导审阅同意后，提交公司领导班子会讨论决定。

（四）民主决策程序

1.按照上级纪委的有关文件规定，公司纪委参加重要会议和重大业务活动，实施监督职能。

凡属“三重一大”事项，在提交会议决策之前，要告知公司纪委，会后将决策情况送达上级纪委和公司纪委备案。

2.涉及重要建设项目的，必须遵循招投标及基本建设投资项目的有关规定。

3.凡属于政府采购目录内的物品，都必须按照政府采购进行采购。

三、集体决策机构议事规则

（一）凡属“三重一大”事项，除遇重大突发性事件和紧急情况外，应有领导班子依照国家法律、法规和规章制度，以会议形式集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见方式替代集体决策。

除特殊情况外，会议应提前一天通知参会单位和个人。

（二）有关“三重一大”事项，在决策之前，班子分管成员和职能部门要依照法律、法规所规定的程序，广泛调查研究，充分听取干部职工群众意见；对技术性和专业性较强的事项应征求和听取相关专家意见，深入进行论证和协调，提交论证报告或立项报告。

（三）认真贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。

出席会议人数达到应到人数三分之二，会议表决事项，以赞成人数超过应到会人数二分之一通过；重大议题或重要干部人事任免事项表决，采取票决制。

（四）集体决策决议事项，坚持少数服从多数的原则。

对于带有实质性的有争议事项，如无时限要求，则推迟决议，重新调研，待意见成熟后，再提交会议议决。

（五）会议在讨论有关议题和工作时，首先由分管该项工作的领导报告情况，其他同志不受委托不得越权代替。

（六）在讨论与本人及家属有关的议题时，本人应主动回避。

（七）会议决定的事项，必须明确实施的部门和负责人。

（八）对尚未正式公布的会议决策和需要保密的会议内容，与会人员不得外泄，否则追究有关人员的泄密责任。

（九）“三重一大”事项的决策，做到将决策参与事项、决策人、决策过程、决策结论、工作实效等以会议纪念形式留下文字性资料，并存档备案。

四、决策执行规则

（一）“三重一大”事项经集体研究决策后，由班子成员按分工和职责，组织实施，遇有分工和职责交叉的，明确一名班子成员为牵头人。

（二）个人对集体决策有不同意见的，可以保留，在没有作出新的决策前，应无条件执行，同时，按组织程序向上级反映意见。

（三）个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由领导班子重新作出决策；如遇重大突发性事件和紧急情况作出临时处置的，应在事后及时向领导班子集体报告，未完成事项如领导班子重新作出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。

（四）加强督察反馈，对决策执行结束后，将事项情况以书面形式送达公司纪委备案。

五、责任追究

凡属下列情况给国家、单位造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任：

（一）不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

（二）未向领导集体提供全面真实情况而造成错误决定的责任人；

（三）执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；

（四）其他因违反本实施办法而造成失误的。

责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

给单位造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任，依法依纪追究。