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调研报告

宝鸡市物流业发展情况调研报告

现代物流的发展水平已成为衡量一个地区综合竞争力的重要指标。

针对我市而言，现代物流业的发展将直接关系到农业增产增收、工业保持核心竞争力并增加效益、第三产业协调发展等一系列重要问题，是国民经济快速发展的重要保障，也是建设区域性商贸物流中心、落实《关中-天水经济区发展规划》和《宝鸡市国民经济和社会发展十二五规划纲要》的重要举措和奋斗目标。

一、我市物流业发展的现状和特点

“十一五”期间，我市现代物流业逐步发展壮大，取得了一系列显著的成绩，我市现代物流业发展表现出以下几个突出特点：

1、物流业基础设施体系进一步完善。

宝鸡是陕、甘、宁、川毗邻地区的几何中心和交通枢纽城市，市域范围内铁路网主要由陇海线、宝中线和宝成线组成；市域公路已基本形成以连霍高速公路、平汉高速为主轴，以310国道、210、212、104和217省道为骨架，以县乡公路为脉络的公路网络。

2010年全市交通运输及仓储邮电业完成投资105.9亿元，比上年增长24.2%，比十五末增长4.25倍。

2、物流业产业规模不断扩大。

随着经济区域化和一体化进程的加快，西安、兰州、银川、成都等城市产业市场的相互辐射越来越强。

宝鸡在陕甘川宁毗邻地区具有独特的交通区位优势和产业优势，区域性商贸物流中心的地位正在形成，全市物流产业规模不断扩大。

2010年全市交通运输及仓储邮电业实现增加值55.7亿元，比上年增长8%，比“十五”末增长33.7%。

公路货运6578万吨，比上年增长11.9%，比“十五”末翻了近3番，货运周转量66.5亿吨公里，比上年增长11.95%，比十五末增长270%。

农业物流稳步发展。

宝鸡市的农业生产较为发达，农副产品市场活跃，对物流的需求较大。

2010年宝鸡市全年生产粮食171.47万吨、肉类15万吨、奶类59.78万吨、禽蛋7.2万吨、水果97.04万吨、蔬菜107.53万吨，第一产业增加值104.20亿元，增长6.9%；全年农林牧渔及服务业完成总产值174.65亿元，比上年增长7.1%。

随着农业产品产量的稳定增长，农业对物流的需求量会进一步增加。

工业物流快速发展。

宝鸡市工业基础雄厚，技术力量较强，已建立了较为完善的工业体系，形成了装备制造、有色金属冶炼加工、食品工业和新型建材等四大产业，2010年完成第二产业增加值614.42亿元，增长17.2%；规模以上工业增加值441.54亿元，增长19.9%。

宝鸡市的制造业多为重工业，宝钛、宝桥、秦机、宝鸡石油机械、石油钢管等大多数是大型国有企业及其下属分支企业，每年原材料需求量大、产品产量大，带来大量的物流需求。

商贸物流需求加大。

随着宝鸡交通、通信、运力资源等的不断发展，超市、连锁、品牌专营、物流配送、代理销售和大型购物中心等经营方式日益发展和完善。

2010年宝鸡市社会消费品零售总额304.56亿元，比上年增长18.4%；全年外贸进出口总额5.99亿美元，比上年增长31.1%。

宝鸡聚集了家世界、国美、苏宁、开元、民生、人人乐等众多知名商贸连锁企业，由此派生出巨大的商贸物流需求。

3、物流园区建设取得突破。

作为省级三大物流园区之一的陈仓物流园区依托宝鸡独特的区位优势和产业优势，以发展第三方物流为重点，突出发展工业物流和商贸物流，带动农业物流、城市配送和口岸物流全面发展。

整个园区计划总投资280亿元，“十一五”期间累计完成投资7亿元，其中获得中省及市级扶持资金2660万元，主要用于园区基础设施建设和服务功能的完善。

目前园区内建成了宝鸡市会展中心等一系列物流项目，大明天地国际工业品建材城、高力农业机械配送中心、宝商物流配送中心等一批项目成功签约。

投资30亿元、占地3000亩的宝鸡陈仓物流园区公路物流中心，投资20亿元、占地2000亩的宝鸡陈仓物流园区铁路物流中心，投资3.5亿元、占地500亩的宝鸡保税物流中心下一步将落户陈仓物流园区，这些项目的建设，将对我市物流业发展带来积极的引导作用。

4、专业物流格局逐步形成。

宝鸡市装备制造业、新材料与有色金属加工、食品加工、建材、新能源化工、生物医药、城市商贸、农业等八大行业快速发展，其中装备制造、有色金属冶炼加工、食品工业和新型建材等四大产业2010年工业总产值达到1092.53亿元，占全市规模以上工业总产值的83.0%。

其中冶金工业产值395.37亿元，增长26.5%；装备制造业454.72亿元，增长47.2%；食品工业188.58亿元，增长28.4%；非金属矿物制品业53.86亿元，增长7.8%。

这给宝鸡市专业物流的发展奠定了基础。

依托这八大重点行业，我市涌现出了西部物流公司、东岭集团物资贸易公司、秦川发展集团机电设备物流公司、天润金属物流公司、华誉物流公司、天健医药公司、东运物流公司、康龙物流公司、宝鸡市粮食批发市场公司、宝商集团商贸物流公司等专业物流公司。

随着各个专业物流公司的发展壮大，我市将逐步形成装备制造业物流、新材料与有色金属加工物流、能源化工物流、城市商贸物流、建材物流、生物医药物流、食品加工物流和农业物流八大专业物流。

5、物流业重点项目建设成绩喜人。

做为我市现代物流业发展重要支撑的物流重点项目通过“十一五”时期的发展，在经营规模、管理水平和服务能力等方面均取得了长足的进步。

这其中不但凝结着各个物流企业开拓进取的努力，也充分体现了各级政府对我市物流业发展的关注和支持。

西部物流公司年煤炭配送量150万吨，城市零担配送量20万吨，发送集装箱1300标箱。

2007年被中物联评定为4A级综合物流企业，2009年入围全国百强物流企业。

2010年营业额达到3075万元，上缴利税126万元。

陕西东运物流有限公司拥有自备运输车辆30辆，大件特型挂车5辆，危险品运输车辆10台，工作用车10辆，挂靠社会车辆12000辆，年运输量150万吨，年度营业额近2亿元。

华誉物流整合社会闲散车源1200多辆，日承运货物量6000吨，日承运货物价值5500万元，年实现营业收入2多亿元，上缴地方税收1500万元。

天润金属物流公司年货物吞吐量70万吨，交易额达15亿元人民币，上缴各项税金2800余万元，解决就业人员1000余人。

陕西康龙快运有限责任公司运输车辆50余台套，在全国各地自设经营网点40余个，2010年全年完成货运量约52万吨，运输周转量约1.04亿吨公里，运输产值4500余万元

陕西米禾农业有限公司太白分公司冷链物流中心刚刚试运行1年，调运蔬菜17万吨，交易额达到1.53亿元。

秦川发展集团机电设备物流公司自备各类货运车辆20余台，年完成货运量约6000吨，其中80%以上为数控机床。

这些项目的建设，有效的整合了宝鸡物流资源，凸显了相关产业的竞争优势，促进了宝鸡现代物流业的快速发展。

二、目前物流业发展中存在问题

宝鸡的物流业发展虽然取得了许多成绩，但目前仍处于发展初期，依然存在着一些问题。

1、物流基础设施有待进一步提高完善。

作为陕西省第二大城市、装备制造业基地的宝鸡物流基础设施相对比较薄弱，目前尚无支线机场，2010年末全市境内公路总里程14817公里，公路密度81.7公里/百平方公里（含村公路），公路货物运输量6578万吨，货物运输周转量66.5亿吨公里，铁路货运吞吐量为200万吨，铁路运输仍然是制约物流业发展的瓶颈。

同时，各种不同的交通方式之间、交通与仓储设施之间的配套衔接不强，无法形成物流无缝对接，造成物流费用显著增加。

2、第三方物流的优势未得到充分发挥。

由于宝鸡现代物流业发展还处在起步阶段，受传统思维的影响，只有少数生产企业与物流企业有紧密的业务联系，但认可度大多仅停留在委托运输货物上，而大多数生产企业则都有自己的购销、仓储、运输团队，形成了自成体系的购—储—运—销“一条龙”的服务模式，对物流企业的购、销、储、运等服务外包功能和订单处理、流通加工、退货处理、信息服务等增值服务功能还未充分认识，也不十分信任。

这种各自为营的做法，导致产品运营成本居高不下。

3、物流企业规模普遍偏小，服务能力弱。

我市的物流企业大多是由传统运输企业转型而来，真正意义上的现代物流企业较少。

据不完全统计，截止2010年底，我市共有各类物流企业1065家，其中绝大部分为注册资本少于100万元的个体及私营企业，实力雄厚、竞争力强的物流企业数量有限。

大多数物流企业正处在建立和完善现代企业制度的阶段，管理能力和信息化水平有待提升，融资能力较弱，物流服务响应速度慢，造成了物流企业服务成本偏高，难以通过自身成本的降低来优化客户的物流成本，运作管理水平较低，难以创出品牌。

4、农村流通的新型业态发展滞后，资源有待进一步整合。

目前我市农村流通业虽然经“万村千乡”市场工程的推进和提升，在小件日用消费品下乡方面取得了明显成绩，但大件消费品下乡、农资消费、农产品进城、物资回收等流通网络体系建设较为落后，缺乏规模较大、对区域经济有较强拉动作用、能辐射带动周边的大型流通企业。

已运营的企业大多存在电子信息、储运、冷链、配送等基础设施严重缺乏等问题。

5、物流信息化水平较低。

虽然在“十一五”时期，宝鸡建立起西部物流信息平台、华誉物流信息平台、西部金属物流信息平台等多个物流信息服务平台，但各平台之间缺乏有效的联系和沟通，物流信息的共享度和利用率偏低，弱化了各个信息平台的服务功能，无法全面有效的为宝鸡市物流业提供全方位、综合性、权威性的服务。

6、物流管理体系不够顺畅。

近年来，我市物流业的管理体系几经变更，对整个行业的影响深远。

目前，宝鸡市物流业的行业主管部门为宝鸡市商务局，主要负责全市物流业规划的编制和行业管理，宝鸡市发改委主要负责物流业项目的征集、筛选和申报。

这样的管理体制实际上形成了“管行业不管项目、管项目不管行业”的物流业管理格局。

无论是对行业管理还是对项目管理都产生了一定的影响。

加之其他与物流有关的部门之间缺少沟通，发展情况、信息共享、指导工作难以形成合力，全市的物流业发展和项目建设中一些重大问题缺乏统筹协调，影响了现代物流业发展进程。

三、“十二五”期间面临的形势

2009年3月，国务院将物流业列入国家十大振兴产业计划，而且是其中唯一的服务产业，在全国掀起了发展物流业的热潮。

宝鸡市可望发展成为关中西部区域性中心城市和关中西部区域性物资集散地及商贸中心，依托独有的区位优势、产业优势和人文优势，积极争取上级政策和资金扶持，以项目为载体，促使物流业快速崛起，率先突破，具有现实性和可行性。

1、关中——天水经济区发展规划的颂布实施，为我市物流业发展创造了良好的外部环境。

2009年6月颁布实施的《关中——天水经济区发展规划》，是我国打造内陆型经济开发开放战略高地的一大重要举措，《规划》明确把宝鸡定位为经济区中重要的副中心城市，这一定位，将宝鸡推向了加快发展的“快车道”，在建设关中西部区域性中心城市，扩大对周边地区的影响力上，遇到了千载难逢的历史机遇，宝鸡更易于向甘肃、四川、宁夏青海辐射，与西部接轨，与全国接轨，这为物流业的发展提供了新的历史机遇。

2、经济快速发展，呼唤专业物流服务。

近年来，宝鸡制造业迅速发展，一批大企业、大集团快速崛起，在未来几年，随着麟北煤田开发、工业甲醇、冀东水泥及西凤酒扩建技改等一批重大项目的建成投用，宝鸡物流业的现状已远远不能满足工业经济发展的需要；围绕促农增收，农业特色产业带建设，特色农业规模与质量同期上升的同时，也亟需专业的物流运输、仓储、信息等产业来支撑现代农业进一步发展。

为此，迅速建设现代化的物流企业、发展专业化的物流产业，推动商品流通是宝鸡人民的迫切希望，也是宝鸡加快发展的当务之急。

3、立体化的交通网络，使物流业发展具备了基本条件。

宝鸡区位优势明显，交通便捷。

陇海铁路、连霍高速穿境而过，宝汉、宝平高速公路和规划建设的合（阳）凤（翔）高速、大（荔）凤（翔）高速、铁路货运南环线将使宝鸡真正成为四通八达、商贾云集的西部商贸中心枢纽。

凤翔县境内的飞机场已经国家发改委批准，即将改建为宝鸡军民合用支线机场。

公路、铁路、航运的多途径、立体式交通网络使宝鸡交通枢纽的特征和地位越来越明显，这为宝鸡物流产业的发展营造了关中西部其他地市所无法比拟的优越的“大交通”网络环境。

四、促进我市物流业发展的思路

站在宝鸡物流业发展机遇与挑战并存的十字路口，宝鸡物流业的未来何去何从是我们重点思考的问题。

在“十二五”时期，我们将努力做好以下几个方面的工作，促进宝鸡物流业持续、健康、有序的发展。

1、规划引领、合理布局。

按照全市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要提出的总体设想，宝鸡市物流业总体布局是：

在渭河南岸装备制造企业的聚集区形成以工业物流为主体的工业物流带；在渭河北岸商贸、农业、服务业以及居民生活区的聚集地形成以商贸、农业、综合服务业为主体的综合物流服务带。

结合上述分布特点，规划在渭河南岸西起姜潭工业园区，东至蔡家坡开发区的广阔地区建设姜潭、高新、天王、蔡家坡四个物流中心，以构建制造业、交通业与物流业有机结合的联动发展体系。

在渭河北岸依托现有物流资源，着重规划建设宝鸡农副产品物流中心等一批大型农产品批发市场以及城镇商业配送中心等设施。

集中力量做大做强陈仓物流园区，推进金、渭、陈、蔡、高新区组成的核心片区，千阳、陇县组成的西北片区，凤县、太白组成的西南片区，凤翔、麟游组成的东北片区和扶风、眉县组成的东南片区五个物流片区发展，形成“一园两带五片区”的大物流格局。

2、继续加强物流基础设施建设。

按照“城乡一体、内通外联、四通八达”的总体要求，形成铁路和高速公路“双十字”骨架，加快建设陇海铁路、徐兰客运专线、关中城际北环线，宝中铁路、宝成铁路、麟游运煤专线和铁路货运南环线构成的“三横三纵一环”铁路网；合凤高速、大凤高速、连霍高速，宝汉高速、法汤高速，机场高速、麟游-岐山-蔡家坡高速、太白至凤县高速公路构成的“三横三纵三连接”高速公路网及宝鸡支线机场，构建公路、铁路互补，空中、地面立体，周边辐射、外省通达的综合交通网络体系。

3、进一步整合物流资源，大力发展第三方物流和专业物流中心。

加快整合各类信息资源，采用现代化的网络信息技术和标准，加快物流业综合信息平台建设，建立跨区域信息资源系统，实现与全国各地物流信息的对接，提高宝鸡市物流服务的信息化水平，为宝鸡物流业发展提供完善的综合性、权威性的信息服务。

整合各种社会物流资源，建设和完善物流基地、物流中心基础设施，加快建设制造业与物流业联动发展项目，重点建设城市商贸物流中心、装备制造业物流中心、能源化工物流中心、汽车及零部件物流中心、钛材及新材料物流中心、粮油与食品冷链物流中心、保税物流中心、空港物流、中心金属材料与再生资源物流中心、农资及农产品物流中心等十大专业物流中心，进一步丰富和完善“一园两带五片区”的大物流、大流通格局。

4、全力推进物流重点项目建设。

在编制“十二五”国民经济和社会发展总体规划的过程中，我们共筛选整理各类物流项目80个，总投资504.6亿元，其中10亿元以上项目11个，5至10亿元项目5个，3至5亿元项目22个，1至3亿元项目42个。

涉及物流园区基础设施建设、制造业与物流业联动发展、工业品物流配送、农产品流通和冷链物流等诸多领域，这些项目全部纳入了我市“十二五”规划之中。

策划包装的投资30亿元的宝鸡农副产品物流中心、投资30亿元的宝鸡陈仓物流园区公路物流中心、投资20亿元的宝鸡陈仓物流园区铁路物流中心、投资20亿元的陕西西部物流公司制造业与物流业联动发展示范工程、投资6亿元的陕西西部物流公司西部国际物流中心和投资3.5亿元的宝鸡保税物流中心等六个重大项目被列为全省“十二五”富民强省重点建设项目。

“十二五”期间，我们将按照“源头介入、全程指导、跟踪服务、综合协调”的工作要求，积极协调市级各部门，全力推进陈仓物流园区、宝鸡综合保税区、制造业与物流业联动发展示范工程相关项目、西北煤炭物流园、华誉物流国际公路港项目、西北机电物流园、天润金属物流公司改扩建、长青工业园物流中心、宝鸡农副产品物流中心等重点物流项目的规划选址、设计方案论证等前期工作，保障项目尽早落地。

同时积极向上级部门汇报项目情况，争取中省专项资金对物流重点项目的支持。

5、进一步加大对物流业的投入力度。

通过出台市场准入方面优惠政策鼓励各种所有制企业投身物流业建设，通过出台规划和用地优惠政策支持物流企业和项目在我市落户，通过出台物流企业财税扶持政策减轻物流企业税费压力，通过出台引进物流企业优惠政策吸引国内外知名物流企业来我市发展，推动和促进我市物流产业整体转型和提高。

同时设立专项资金，通过奖励、补助等形式支持物流企业发展壮大。

6、加大物流人才的培养与引进。

据不完全统计，目前我市物流业从业人员4万余人，但物流、商贸等专业人才的数量极少，人员素质良莠不齐，严重制约了我市物流业的快速发展。

在“十二五”期间，通过制定科学的培养目标和规划，发展多层次教育体系和在职人员培训体系。

加强职业资格认证和管理，支持企业引进行业领军人才和高级管理人才，开展物流业高层论坛和企业交流合作，提高物流业从业人员整体水平。

7、理顺管理体制、组建物流业行业协会。

成立由政府主管领导为组长的全市物流产业推进工作领导小组，统筹协调和管理全市物流业发展工作，协调解决物流业发展中的重大问题。

同时尽快组建宝鸡市物流业行业协会，发挥行业协会优势，建立产学研相结合的物流创新机制，依托物流龙头企业，联合大专院校、科研单位、专家学者，共同为政府制定物流政策、行业标准、行业规章提供有价值的参考，并担负起招商引资、对外宣传、行业内部合作交流、行业自律等职能。

五、加快物流业发展的几点建议。

编制全省物流业中长期规划对于指导全省物流业健康、快速、协调可持续发展具有十分重要的意义。

对于规划的编制，我们有以下几点建议：

1、在全省物流业中长期规划中，应突出宝鸡的西部区域物流中心地位。

国家在关中-天水经济区发展规划中提出了将宝鸡市建成特大城市、区域副中心城市、区域性商贸物流中心、先进装备制造业基地和新材料基地的奋斗目标，为我市今后发展指明了方向。

目前我市交通区位优势明显，路网四通八达，能够辐射带动关中西部地区以及天水、平凉、陇南、广元等毗邻城市；全市工业门类齐全，石油装备、数控机床设备等装备制造业在国际享有盛誉，市场前景良好；现代农业发展迅猛，农产品种类多、产量大，辣椒、猕猴桃、干杂果品等特色农产品行销全国；商贸物流产业规模大、业态全、城乡工农业产品流通网络健全，辐射能力强。

依托优越的交通区位优势、雄厚的工农业基础和繁荣的商贸业，我市涌现出一大批龙头骨干物流企业，目前达到国家3A级企业以上的5户，其中达到4A级物流企业3户，占全省8户4A企业的37.5%；3A级物流企业2户，占全省8户3A企业的25%。

这些优势为我市建设西部区域物流中心奠定了坚实的基础，并将在“十二五”期间实现跨越式发展。

因此，建议在编制全省物流业发展中长期规划时，把宝鸡作为西部区域性物流中心来规划、打造，予以重点支持。

2、大力支持宝鸡建设综合保税区。

综合保税区涉及保税仓储、保税物流、保税加工和口岸作业区。

依托规划中的宝鸡集装箱办理站（陈仓区虢镇火车站）建设的机遇，建设宝鸡口岸公共保税仓储项目区；在宝鸡高新区、陈仓物流园区建设保税加工和保税物流区；结合口岸作业区最终形成综合保税区。

建议省上扶持支持宝鸡综合保税区项目建设。

3、建立健全物流业统计和评价机制。

目前对物流业发展评价的许多关键性数据尚无统一的统计口径，各有关部门的统计数据大多无法反应目前物流业发展的现状、特点和优势，原有的统计体系已不能适应经济发展和更加细化的社会化分工。

因此我们建议，在全省统计系统中建立健全物流业统计指标体系，收集发布与物流业有关的基础指标和数据。

以便各级领导和各工作部门深入分析研究本地物流业发展特点、产业优势、制约因素和与外地差距等情况，从而在清晰把握发展情况的基础上，对本地区物流业发展趋势做出正确的判断，并在规划布局、项目政策上给予引导扶持。