上海市实施建设工程施工监理报告制度的若干规定.docx
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上海市实施建设工程施工监理报告制度的若干规定
关于发布《上海市实施建设工程施工监理报告制度的若干规定》的通知
索取号
AB4302904-2011-035
载体类型
纸质
发布机构
上海市城乡建设和交通委员会
文件编号
沪建交〔2011〕648号
记录形式
文本
公开类别
主动公开
关键词
内容描述
沪建交〔2011〕648号
上海市城乡建设和交通委员会
关于发布《上海市实施建设工程施工监理报告制度的若干规定》的通知
各有关单位：
《上海市实施建设工程施工监理报告制度的若干规定》已经市建设交通委2011年第3次主任办公会议讨论通过，现予以发布，请遵照执行。
二○一一年七月一日
上海市实施建设工程施工监理报告制度的若干规定
为贯彻落实《上海市人民政府印发<关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理若干意见>的通知》精神，规范建设工程监理（以下简称监理）在建设工程质量安全管理中的行为，充分发挥监理的作用，有效制止违法违规行为，保证建设工程质量安全，依据有关法律法规，制订本规定。
一、实施范围
本市行政区域内的建设工程实施施工监理报告制度。
二、报告方式和期限
本市建设工程以施工工地为单位，由该工程总监理工程师负责，将建设工程施工现场质量安全状况形成监理报告，在总监理工程师签认后报送建设单位和其监理单位的同时，通过建筑建材业信息系统，提交建设工程安全质量监督机构（以下简称监督机构）。
监理报告的期限：
自办理质量安全报监手续起至竣工验收合格为止。
三、报告分类
监理报告包括监理月报、监理专报和监理紧急报告三类。
1、监理月报
监理月报是按照《建设工程监理规范》要求，由项目监理机构在施工阶段监理工作过程中形成，按月定期上报，记录监理日常工作的监理报告。
2、监理专报
监理专报是项目监理机构对重点部位、关键工序和危险性较大分部分项工程施工开展监理工作情况，以及发现问题和问题整改情况的反映，是重要事项的监理报告。
3、监理紧急报告
监理紧急报告是施工现场发生重大质量安全隐患，项目监理机构提出整改要求，施工和建设单位拒不接受而可能产生严重后果时监理即时提交的报告。
四、报告程序和要求
1、监理月报
项目监理机构按照经批准的监理规划和监理实施细则开展监理工作，并应当按规定形成监理记录。
总监理工程师应当根据《建设工程监理规范》，在汇总监理记录的基础上编制监理月报，签署后报送建设单位和其监理单位，同时提交监督机构。
监理月报内容除满足《建设工程监理规范》要求外，还应当包括下列内容：
（1）施工现场质量安全隐患和危险性较大工程的控制情况；
（2）施工现场建设程序的执行情况及相关单位的质量安全行为；
（3）国家及本市强制性标准的执行情况；
（4）监理开展的审核情况、指令发出及落实情况。
监理月报在每月上旬提交。
2、监理专报
工程开工前，总监理工程师应当根据工程特点，确定工程项目的重点部位、关键工序和危险性较大工程监理的节点和要求，形成监理方案和编制监理实施细则。
项目监理机构按照监理方案和监理实施细则对工程项目的重点部位、关键工序和危险性较大工程实施监理。
总监理工程师根据监理工作节点形成《监理专报》，上报建设单位和其监理单位，同时提交监督机构。
3、监理紧急报告
对于项目监理机构提出整改要求，但施工单位拒不整改或者不停止施工，建设单位拒不签收，而可能产生严重安全质量事故的情形，总监理工程师应立即编制监理紧急报告，向其监理单位和该项目的监督机构报告。
对于已经发生事故的，按事故报告制度的要求予以上报。
五、建设单位要求
建设单位应支持监理单位做好监理报告工作，督促监理单位履行监理责任，落实监理报告制度。
在监理单位发现施工现场安全质量隐患要求施工单位整改时，应支持监理单位督促现场整改。
对于阻挠或干预监理履行报告制度，或拖延监理报告上报的建设单位依法追究责任。
未委托监理的建设工程，由建设单位项目管理机构履行监理单位的报告职责。
六、监理单位要求
监理单位对工程建设质量安全监理报告的时效性、真实性负责。
监理单位应加强项目监理机构的日常管理，应当建立确保监理报告真实性、准确性的内部考核管理制度，促进项目监理机构及其监理人员履职。
对于不按照有关规定上报或迟报监理报告，以及质量安全监督机构在监督检查中发现施工现场的质量安全状况与监理报告内容有明显差异，而监理人员又未认真履行监理职责，存在知情不报或弄虚作假行为的，依照有关规定，对监理单位及总监理工程师依法追究责任。
七、监督机构要求
监督机构应当建立监理报告处置工作制度，对监理报告中反映的质量安全问题及时进行分析，加强现场质量安全监督管理。
监督机构应当根据监督检查要求对监理专报进行抽查，重点对施工现场质量安全状况与监理专报相符性、监理人员是否切实履职等情况开展抽查。
监督机构应指定专人负责处理监理紧急报告，收到监理紧急报告后，应立即派人到达现场，依法处理监理报告的问题。
监督人员玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究责任。
八、实施日期
本规定自发布之日起实施。
二○一一年七月一日
关于“监理报告制度”报表的填写说明
根据“上海市城乡建设和交通委员会关于发布《上海市实施建设工程施工监理报告制度的若干规定》的通知”（沪建交[2011]648号文）的要求，为了更好的履行监理责任，准确地填写“监理月报”、“监理专报”和“监理紧急报告”，经研究特作如下填表说明：
一、监理月报
（一）工程参建方概况
“主要分包单位”是指总包单位选择的分包单位和业主单位指定的分包单位。
“主要供应商”是指结构性材料（钢材、水泥、商品砼、墙体材料以及保温材料等）供应商；构配件（钢筋砼构件、钢构件、幕墙）供应商；电梯供应商等。
“租赁单位”是指起重设备；垂直运输设备；自升式架设设施（模板和脚手架）等单位。
（二）施工现场质量安全管理情况
1、本月工程施工概况
（1）“本工程主要施工阶段”是指：
房建按分部工程（基础、结构、装饰等）划分；市政、公路、轨道交通等按本行业相应专业工程规定划分。
（2）“本月实施施工的危险性较大分部分项工程”是指本月实施施工的具体分部分项项目，列出项目名称，可能涉及危险的情况在“监理专报”中反映。
（3）“下月准备实施施工的危险性较大分部分项工程”填写基本同上。
2、本月现场审核情况
（1）重点反映“重要岗位人员”是指总分包单位的项目经理、现场技术负责人以及专职质量、安全管理人员等。
（2）“开工条件审核情况”是指单位工程及分部工程开工的审核情况。
3、本月主要质量安全问题
“违反强制性标准条文及整改情况”是指需具体列出本月施工现场经监理检查所发现违反强制性标准的问题，所发“监理通知单”的数量及整改复查情况等。
4、对参建单位质量安全工作行为的评价
填写本部分内容，一般只作客观评价，以选择为主，但如参建单位有违反规定的行为和情况应作具体的表述说明。
二、监理专报
本“专报”主要针对施工现场涉及质量、安全方面危险性较大的分部分项工程的专题报告。
“专报”的内容应在监理日记中及时记录
1、“危险性较大的分部分项工程进展情况”是指上月可能发生的危险性较大工程的处理情况及结果，以及本月新的可能发生危险性较大的工程情况。
2、“监理工作措施”可以反映诸多方面，比如监理对施工单位的方案是否及时报审、是否组织内部审核、重大方案是否经专家评审进行跟踪督促等；关注由监理提出的有关问题施工单位是否抓紧整改或完善；检查督促施工现场是否按施工方案组织实施以及施工单位对危险源处理的重视程度；监理是否认真履行必要的检查（一天不少于一次），并及时作好相关的记录等等。
3、“监理工作效果”可以反映如下几个方面：
本月所发“监理通知单”的数量及督促施工方整改和监理复查情况；对规避重大风险的情况可以重点反映；本月施工现场有否发生质量、安全问题的情况反映等。
4、“存在主要问题”是指到报告日止尚未整改的问题及原因分析。
（监理月报和监理专报每月同时上报。
）
三、监理紧急报告
1、“主要问题”是指与法规、规范、方案、设计图纸不相符且严重违反的情况。
2、“可能产生的事故、险情、隐患”是对现场的分析判断，一般针对指：
（1）基坑坍塌；
（2）模板、脚手支撑倒塌；（3）大型机械设备倾倒；（4）严重影响和危及周边（房屋、道路等）环境；（5）易燃易爆恶性事故。
以上填表说明还需在实践中不断完善。
如对本填表说明有更好的建议意见，望及时与上海市建设工程咨询行业协会进行联系。
上海市建设工程咨询行业协会
二0一一年七月二十五日
监理月报
一、工程参建方概况年月
工程名称
报建编号
建设单位
项目负责人及联系电话
总包单位
项目负责人及电话
技术、核算负责人
质量管理人员
安全管理人员
取样员
监理单位
总监及联系电话
总监代表
专业监理工程师
资料员
监理员
安全监理员
见证员
设计单位
项目负责人及联系电话
注册建筑师
注册结构师
主要分包单位
负责人及电话
负责人及电话
负责人及电话
主要供应商
负责人及电话
负责人及电话
负责人及电话
检测单位
负责人及电话
负责人及电话
负责人及电话
监测单位
负责人及电话
租赁单位
负责人及电话
本月上述单位变更情况
二、施工现场质量安全管理情况
（一）
本
月
施
工
概
况
1、本工程主要施工阶段
2、其他专业工程完成建安工作量百分比
3、本月实施施工的危险性较大分部分项工程
4、下月准备实施施工的危险性较大分部分项工程
（二）
本
月
现
场
审
核
情
况
1、施工单位现场项目管理机构质量安全管理体系、技术管理体系和质量安全保证体系审查情况，重点反映重要岗位人员到位和调动、体系运转等情况
2、分包单位、特种作业人员资格审核情况
3、开工条件审核情况
4、危险性较大工程专项施工方案及其重大危险源控制技术措施报审及审核情况
5、施工单位安全防护、文明施工措施费使用计划和应急救援预案报审及审核情况
6、根据监理规范及监理委托合同所要求的监理审核情况
（三）
本月
主要
质量
违反强制性标准条文及整改情况
安全
问题
（四）
对参建单
位质量安
全工作行
为的评价
一、建设单位行为
1、施工许可情况有无
2、安全防护和文明施工措施费支付情况好一般差
3、施工图设计文件变更及送审情况及时不及时
4、其他情况
二、施工单位行为
1、分包单位合同备案情况及时不及时
2、是否按经审查通过的施工图施工是否
3、危险性较大分部分项工程申报、审批、论证及实施情况好一般差
4、其他情况
三、其他
（一）监理单位行为
主要是项目监理机构人员到位和在施工现场履职的自我评价好一般差
（二）检测单位行为
1、对检测结果不合格的情况是否及时通知现场及时不及时
2、现场实体检测是否按规范进行是否
3、其他情况
（三）监测单位行为
1、是否按规范和设计要求进行监测是否
2、发生报警是否上报是否
3、其他情况
（四）租赁单位行为好一般差
（五）其他单位行为好一般差
（注：
如参建单位有违反规定的情况应具体说明）
总监理工程师：
（签名、注册章）年月日
监理专报
年月
工程名称
报建编号
建设单位
联系电话
施工总包
联系电话
分包单位
联系电话
监理单位
联系电话
设计单位
联系电话
勘察单位
联系电话
危险性较大分部分项工程进展情况
监理工作措施
监理工作效果
存在主要问题及整改情况
总监理工程师意见
签名盖章：
日期：
年月日
监理紧急报告
工程名称
报建编号
建设单位
联系电话
施工总包
联系电话
分包单位
联系电话
监理单位
联系电话
设计单位
联系电话
勘察单位
联系电话
向建设单位报告情况
何时向何人报告，建设单位如何处置
主要问题
可能产生的事故、险情、隐患
制止无效的原因
总监理工程师意见
签名盖章：
日期：
年月日
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