镇党委书记在招商引资暨软环境会议上的讲话.docx

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镇党委书记在招商引资暨软环境会议上的讲话

镇党委书记在招商引资暨软环境会议上的讲话

同志们：

今天召开这个会议，主要是认真宣传落实市、县委工作会议精神，充分认清我镇面临的形势，理清下一步工作思路，全党动员，全民发动，抢抓机遇，乘势而上，掀起新一轮的以加强招商引资、加快工业突破为主攻方向的经济大发展热潮，开展“百日招商竞赛”活动，实现全镇经济社会的大跨越。

下面，我根据镇三套班集体讨论的意见，讲四个方面：

一、分析形势，自身差距，抓住机遇，以积极的态度应对宏观环境的变化今年上半年，在大家的共同努力下，全镇经济和社会事业呈现稳中有进、持续发展的势头。

在全县上半年目标考核评比中，我镇名列一类乡镇第五名。

计划生育取得突破、劳务输出成效显著、财政收入增幅较大，都在全县先进行列。

农业生产、全镇基础设施建设、民营经济及其它社会各类事业都取得了可喜的成绩。

可以说，全镇的各项工作与过去相比，整体上有了较快的发展。

这对我们进一步开展工作带来了良好的契机。

但是，我们应当深刻的看到我们面临的差距。

特别是招商引资工作，虽然我们也有了一定的进展，但是与其他乡镇相比，形成了一定的悬殊。

我们为什么会落后，我认为，尽管客观上有许多制约因素，主观努力不够才是根本原因。

今年年初，镇党委政府对镇村干部下达了招商引资任务，并明确了专业和定点招商人员，但是，我们对招商引资工作有松懈思想，没有一以贯之坚持不懈地抓细抓实，有时只局限在主要领导外出招商，而更多的人是缺乏责任心，在家清闲的多，出去跑的人少，没有形成整体活力，特别是专业招商人员和定点招商人员没有真正到位和发挥作用。

有时是我们对同志们有一种同情心和理解心，没有把钢性指标和硬性考核紧密联系起来，没有真正和认真进行考核。

从完成的情况来看，只有极少数人引进了一点税收，其他的连信息也没有。

镇招商引资办公室没有发挥出招商引资的主要作用，只是被动开展工作，局限于做做统计工作，网上招商也没有什么效果。

同志们，党的xx届三中全会明确提出要坚持以人为本，树立科学的发展观。

其他的深奥的道理我们可以不去深谈，但是，就我镇的现实而言，树立科学的发展观，不能仅仅局限于做好一两项工作，更不能分不清主次工作。

当前，抓好经济工作是我们工作的重心。

经济工作决定着其它工作的好坏和成败。

而招商引资工作则是抓好经济工作的重要举措。

我们的工作落后在招商引资，成功也靠招商引资，不发展是落后，慢人一拍是落后，逆水行舟，不进则退。

加快经济的发展是时代的选择，历史的必然，我们要坚持把科学发展观作为新动力，作为后发快进的新契机，牢固树立加快发展是第一要务、工业突破是第一方略、招商引资是第一政绩的工作导向，不断开创加快发展、跨越发展和科学发展的新局面。

我们要顺应全县经济发展的大好形势，研究机遇、认识机遇、把握机遇、用好机遇，把潜在的优势化为现实的优势，把正确的思路转化为强大的动力，始终始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，全力推动招商引资工作更快更好的发展。

二、增强压力，形成合力，创新思路，迅速掀起招商引资新热潮近年来，市县委对招商引资工作高度重视，始终摆在重要位置，取得了很大成效。

前不久召开的市委工作会议和前天召开的县委工作会议都把招商引资作为主旋律。

可以说，招商引资的开展，对促进观念转变、加快经济发展、增加财政收入、拓宽就业渠道都起到了十分重要的作用。

面对新形势新任务，我们要进一步深化对招商引资重要意义的认识，集中一切力量，利用一切优势，整合一切资源，迅速掀起新一轮大开放、大招商、大发展的热潮。

要进一步明确招商引资主体。

我们作为经济欠发达地区，在当前乃至今后一个时期，要充分发挥各类招商主体的作用。

广大镇村干部肩负着造福一方的重任，不仅要服务经济建设，而且要参与经济建设，绝不能认为引资是领导的事情或者是哪个部门的事情，事不关已，高高挂起；绝不能认为招商引资难度大，本部门、本单位缺钱少人，难有作为。

要牢固确立经济建设为中心的意识，发挥优势，各展所长，积极投身于加快发展的第一线，置身于招商引资的最前沿。

要树立当家思想、主人翁意识，切实把招商引资作为关等大事，加强协调配合，强化责任，确保完成全年招商引资任务。

我们将坚决兑现招商引资优惠政策，引导广大干部群众把注意力聚集到招商引资上来，努力形成无人不招商、无时不招商、无事不招商、无处不招商的局面。

要强化招商责任。

镇将重新整合招商队伍。

专业招商和定点招商相结合，专业招商人员和定点招商人员要到位，克服困难，集中精力，全身心地投入到招商引资工作中去。

各单位、各部门一把手要充分负责，腾出精力，主攻招商，其他有招商引资任务的人员，都要充分提高招商引资的积极性和主动性，投入到招商引资大潮中去。

对年初制定的目标，上半年没有完成的，必须迎头赶上，我们将坚决兑现。

没有压力就没有动力，事实证明，靠一团和气、打和牌、只重个人和同志感情而不重成效，最终还是扛着黄牌，对工作不利，对**不利，更对大家不负责。

因此，下半年，比武论英雄，重点看实绩。

为了推进工作的开展，镇党委政府决定，从本月21日开始到10月31日，在全镇开展“百日招商竞赛”活动。

参加人员为年初有招商引资任务的单位与个人。

有参加竞赛的单位与个人要紧紧围绕“五个一”开展工作，即：

集中一百天时间，提供一条有价值的信息，引进一笔镇外资金，开工一批骨干项目，突破一个开发区项目，确保引进３个骨干项目和一个千万元以上的进县开发区项目，争取第三季度完成全年的招商引资任务。

要明确主攻方向。

区域上，要主攻经济发达的苏南、上海和浙江等地，把它们作为我们招商引资的重点区域，拿出“盯住、靠紧、抓牢”的精神，在人力、物力、财力上向这些地区予以倾斜。

项目上，要主攻单体投资规模大、劳务用工多、投资回报率高、对地方贡献大的财源型和劳动密集型项目。

镇将抽调专人组成工作小组对活动开展情况进行动态考核和全过程跟踪督查，对成绩突出的单位与个人将予以表彰奖励，对工作不力的人员将进行经济处罚与组织处理。

有关具体工作按百日竞赛的文件精神操作。

我们的目的就是再组织、再加压、再鼓劲、集中时间、集中人力、集中精力，发动一次招商新攻势，大打一场招商攻坚战。

希望大家克服观望思想，强化目标意识，迎难而上，攻坚克难，确保完成任务。

会后，大家要立即行动，雷厉风行，快速作战，力争在短时期内见成效。

在招商引资的同时，要积极鼓励全镇民营经济的发展，发动全民创业。

希望在民间，活力在民营，通过近几年的实践证明，我们不仅要进行外引，也要做好内培文章。

今年以来，省市县相继召开了民营经济会议，出台了有关民营经济发展的有关政策，前天的全县招商引资大会，县委出台了《关于鼓励民营经济发展实施细则》，对民资准入门槛大幅度降低，投资创业环境空前宽松，为民营经济发展带来了新的机遇。

广大镇村干部只有有能力、有门路，都可大显身手。

机关干部可以通过离岗、辞职、提前离休等途径投入民营经济发展第一线。

可以说，我们**镇民间有钱的人还是多的，还有在外地工作、打工的人员，也有的赚了一些钱，他们当中有的人想闯一闯，试一试，有时难免有畏难情绪，要为他们打气鼓劲，鼓励他们自己当老板，把小钱变大钱，把死钱变活钱，不能搞大项目就搞小项目，不能大规模就搞小规模，大胆地闯，大胆地试，做新时代的创业之星。

三、内优素质，外树形象，强化服务，为招商引资创建良好的环境   软环境是一个地区文明进步的标志，更是影响区域竞争力的关键因素。

首先，我们要从我们每个人自身的内在素质和外在形象抓起，人人都是**环境，个个都代表**形象，在外出洽谈、交往接待中做一个举止文明、言语不俗、熟悉情况（县镇区位优势、优惠政策等）、诚实守信、勤俭求实的人，不欺不诈，不说空话，提高客商的信任程度。

大力改善镇村环境。

对集镇和村组街道、路道、河道要长期进行保洁。

特别是集镇区域要坚持严格管理不松劲，给外来客商留下好印像。

   增强服务意识。

各个单位、部门，凡涉及为投资人服务的，要做到全员服务、全程服务、全方位服务，最大限度为投资者提供便利。

长期坚持行风评议活动，大力整顿乱作为、治理不作为、提倡快作为，千方百计赢得投资者的感情，调动投资者的激情、保护引资者的热情。

目前，保护客商和投资者的利益是一道高压线，任何单位和部门都要正视这个问题，不该收的钱不要收，不该卡的手续不能卡，能松一点的事情尽量放松，让投资者放开手脚搞经营。

进一步开展创建平安**活动。

加大严打力度，打击各类违法犯罪行为，保护人民群众生命财产安全，保护投资人安心投资和经营；强化社会矛盾纠纷调处工作，保持社会稳定。

四、强化领导，狠抓落实，合力攻坚，不断形成招商引资的新氛围加强招商引资，加快工业突破，事关**经济发展的大局和未来，必须精心组织，全面推进，确保取得实效。

当前，我们面临全市、全县快速发展的新形势，面临新的挑战和机遇，我们紧一紧，就能借势发力，顺势而为，乘势而上；松一松，就会坐失良机，前功尽弃，终无所获，在新一轮的发展大潮中落伍。

不管怎样，我们必须明确一点，不论宏观环境怎么变，加快工业突破的思路不能变，加强招商引资的导向不能变，完成全年目标任务的决心不能变。

每个人都要高度重视认真对待，绝不能再麻痹松懈，掉以轻心甚至盲目侥幸。

要有责任意识，深入到第一线，勇于拍板，敢于负责，自己没有把握或不能表态的要向镇主要领导及时汇报，由主要领导出面拍板定音。

要利用各种可能利用的关系和手段，关于突破死角，发扬钉子精神和吃苦耐劳精神，力争在短期内取得重大突破。

严格跟踪考核，确保奖惩兑现。

在百日招商活动中，镇招商办要在搞好招商引资的同时，做好项目、信息统计工作，及时向党委政府反馈通报情况，对没有按规定到岗到位、没有实际成效的，我们将及时提出批评，予以诫勉谈话。

招商引资的实绩就是我们对个人对上建议能否提拨任用的一个依据，对招商引资的有功人员，将在政治上关心、经济上重奖，形成一种鲜明的导向。

 同志们，严峻的形势容不得我们去懈怠。

目前，招商引资已经形成千军万马的逼人态势，大家都感到许许多多的困难和压力，但是，困难是共存的，不是针对一两个人的，同时，任务是硬性的，由不得我们去选择，关键是我们如何在困难中求主动，先人一步，快人一拍，想别人没有想到的，做别人没有做到的，要打开关系网，开动脑筋，活络双腿。

谁也不是天生就会招商引资，项目就是靠找出来、跑出来、磨嘴皮磨出来的，不是等靠、观望就能完成的。

希望大家认清形势，团结一致，振作精神，苦干实干，在全镇加强招商引资、加快工业突破的大潮中，在百日招商竞赛活动中取得突出的成绩，为**镇经济和社会更好更快的发尽其所有，作出新的贡献！

同志们：

　　财税金融是经济工作的“晴雨表”。

今天，专题召开全县上半年财税金融分析会，主要是分析当前财税金融形势，研究部署下半年增收节支和信贷投放工作任务，确保完成和超额完成全年财税金融工作任务。

刚才，各部门汇报了上半年财税金融工作成效，当前财税金融工作中存在的问题，以及下半年的工作安排。

听下来，我的感觉是：

形势不错，问题不少，任务仍很艰巨。

　　形势不错，就是上半年财税金融工作的确取得了较大成绩。

　　今年以来，财税金融部门服从服务于全县经济社会发展大局，紧紧围绕年初确定的工作目标，突出重点，狠抓落实，全县财税金融工作取得了收入高位增长、投放全市第一、进度超前过半的较大成绩。

一是财政总收入实现“双超”（超序时进度、超市平均进度）。

1-6月份，全县共实现财政收入19098万元，完成全年目标的62%，超序时进度12个百分点，超市平均进度9.3个百分点；剔除免征农业税因素，财政收入较去年同比增长36.7%，超市平均进度14.5个百分点。

二是两级收入同步“双过半”。

1-6月份，县本级完成收入14593万元，占目标的59%；镇级收入4505万元，占目标的72%。

特别是镇级收入进度较快，是近几年少有的好迹象。

三是信贷投入和增量存贷比实现“双第一”。

6月末，全县金融机构各项贷款余额15.43亿元，比年初增加3.11亿元，顺利实现了“保三”目标，同比多增0.94亿元，增加额在全市六县（区）中排名第一，其中农行和农联社新增贷款均排名全市第一。

1-6月份，全县金融机构增量存贷比81.4%，在全市六县（区）中也排名第一。

四是银企对接资金落实率超全年。

至6月末，全县金融机构累计向100户对接企业中88户发放贷款，完成协议户数88%；共计发放对接贷款41885万元，完成全年协议金额的115%，超过15个百分点。

其中农行协议金额落实率142%，农联社落实率131%，农发行落实率144%。

　　问题不少，就是在充分肯定成绩的同时，要清醒看到当前财税金融工作中存在的突出问题。

　　一是既要看到收入高位增长，更要看到收入规模不大、可用财力不多。

XX年，我县地方一般预算收入12189万元，位列全省下游，照今年的增长速度看，收入规模仍然不会有大的突破。

上半年仍有1000万元左右税金应退未退，虚抬收入进度近4个百分点。

近几年新增财源项目形成的税收，首先要兑现支持项目发展的优惠政策，县镇财政实际可用财力增加不多。

二是既要看到税性收入比重上升，更要看到收入结构不优、非常规收入偏多。

上半年，我县税性收入在整个财政收入占比76％，收入结构明显向好的方向转化。

但在这些税性收入中，南风化工、银珠集团、南风元明粉、大洋化工4家资源性企业完成了40％，占了全县30%的财政收入，加之来自石油的税收全年统计近1000万，资源税仍将是我县今后几年的税收主体。

同时，上半年来源于高速公路、房地产方面收入多达1899万元，这些非常规收入不仅不会有大的增长，还有很大的不稳定性。

三是既要看到财政状况有所好转，更要看到收支矛盾仍然突出、资金调度十分紧张。

受税源结构单一、农业税免征以及重点支出增加的影响，新增财力难以满足大量的政策性增支需要，预计全年收支缺口1700万左右，导致在洪新河改造、园区建设、乡镇公教人员省标补贴等方面资金调度紧张，财政压力很大。

四是既要看到镇级财政顺利过半，更要看到镇级收入参差不齐、镇域税源严重不足。

上半年，除朱坝和岔河外，其余10个全部超过序时进度。

但是，镇级税源仍然普遍不足，缺口低限在600—800万元，高限在1000万元以上，即每个镇缺口在1/3或一半左右。

五是既要看到新增贷款在全市排名第一，更要看到贷款余额在全市排名倒数第二。

至6月末，全县贷款余额154365万元，在全市6个县区中排名倒数第二，比邻县金湖少了4个多亿。

六是既要看到银企对接顺利完成全年目标，更要看到大部分商业银行支持力度不够。

至6月末，全县四大商业银行新增贷款2544万元，四大行加起来只占农联社一家新增贷款的12%。

除了农行在新增贷款和银企对接上均有不错的成绩，其他商行特别是工行对全县经济的支持力度明显不够。

对这些问题，我们必须高度重视，并认真加以解决。

　　任务很艰巨，就是要完成全年目标，下半年的工作任务仍很繁重，必须进一步明确下半年工作要求。

　　下半年，影响我县财政金融工作推进的因素较多，突出表现在三个方面：

一、财源建设面临新挑战。

基础原材料价格可能持续上涨，电力、运输等生产要素紧缺，这些因素将直接挤压企业盈利空间，直接影响增值税、企业所得税等主体税种收入。

二、减收增支因素较多。

从减收方面看，国家改革出口退税政策，不但增加了地方财政负担，而且还减少了地方财政收入，随着我县外资招商力度的加大，企业出口业务将逐步发展，出口越多，倒贴越多，将对我县财政将形成一定的压力；提高增值税、营业税起征点，实现再就业税收优惠等减收政策大部分是从去年下半年陆续出台的，今年还将影响财政收入；新一轮税制改革陆续启动，在完善消费税、统一企业税收制度、改进个人所得税等方面将实施大的调整。

从增支方面看，优抚优待金增支、养老保险金提高起征点、水上运动会等都要增加财政支出，收支平衡压力很大。

三、大部分商业银行上半年进度迟缓致使下半年压力增大。

贷款余额上，工行上半年完成全年目标44%，中行完成32%；新增贷款上，工行全年目标是5500万，上半年却减少了7553万，农行完成37%，中行完成24%，建行完成48%；银企对接上，建行完成45%，中行完成0%。

（一）目标要超。

就是不仅要立足于完成已经确定的责任目标，还要着眼于更高的追求。

下半年确保实现财政收入1.3亿元，力争实现1.4亿元，使全年收入目标提高1000-XX万。

按部门划分，国税增收500万，地税增收1000万，财政增收500万。

金融部门中，任务完成较好的农信社、农行、农发行等也要自加压力，自定目标，立足多超。

（二）财源要扩。

就是不仅要重抓目前的重点行业、重点企业和重点税种，也要积极拓展新的财源增长点。

要强化政策和资金两个导向。

财税部门要抓紧调研规划“十一五”期间财源项目，调研出台明年重大财源项目培植考核办法和鼓励镇级收入上台阶的奖励办法，积极引导各类资本发展财源项目。

要通过招商引资奖励金制度，激励责任单位招大商、引外商，聚焦园区经济和镇域经济两大板块，主攻县工业园区和镇工业集中区，全力突破工业主体财源、外资新生财源、创业长效财源。

通过奖励、贴息、补助等方式，引导扶持企业投产增效、做大做强，加快形成更多的财源。

　　（三）投入要快。

就是不仅要注重信贷投放目标完成的结果，更要注重信贷投放所产生的效益，能快则快，通过快投入推动企业快增产、快扩效。

拿银企对接来说，全县上半年落实对接贷款近4.2亿，超额落实了3.64亿的对接协议，但是，这4.2亿中有2.8亿是在第二季度完成的，相当一部分是在6月末才完成的。

就今年而言，一季度落实了1.4亿，其分量不会只是二季度2.8亿的1/2，应该大于1/2。

同样的贷款数额，其分量和产生的效益却有轻重高下之分，关键就在于投入时间的先后。

下半年，各金融机构要立足于必成目标，着眼于力争目标，快速投放，快速见效。

农信社日前对接了65户镇级企业，协议金额3250万，接下来，农信社要快速履行协议，确保资金快速到位。

　　（四）征管要足。

就是要加强分析预测，强化税源监控，坚持依法治税，做到应收尽收。

对重点骨干企业税源，税务部门要紧抓不放，跟踪服务，按照税收政策，一个个摸底，一个个清查，该收的一定要收到位。

上半年通过对园区企业的分析，发现同一个行业的企业之间税收不平衡性较大，同样是造纸企业，有的企业每度电贡献5-6毛的税收，有的企业每度电贡献几分的税收，说明我们的征管工作还不到位，必须加大稽查征管力度。

地税部门要加大对房产税、建筑营业税、车船使用税等税收的稽查力度，严格税收政策，依法收缴到位，尤其是对一般行业及零散税源要重点稽查，杜绝漏管漏征。

财政部门要做好契税和耕地占用税的清查，重点加强对城区契税、耕地占用税专项检查，严厉打击偷、骗、抗、逃税行为，确保应收尽收。

　　（五）支出要控。

就是严格按预算办事，该砍则砍、该压则压、该控则控，原则做到“有预算不超支，无预算不开支”。

今年除政策规定和确需增加的重点支出外，其他各项支出原则上实行零增长。

各部门提交的报告，凡是涉及减收增支内容的，都要事先征求财政部门的意见，否则不予研究，确保预算的严肃性。

无论是预算内、外资金，还是各种基金，在使用上都要体现县委、县政府的决策意图，集中财力解决一些事关经济社会发展全局的大问题，确保各项重点支出需要，支持经济建设和社会事业协调发展。

　　（六）奖惩要严。

年初县委、县政府下达给财税金融的任务，年终将按既定政策，坚决严格兑现。

特别是工行等商业银行要认真对照责任目标，排细工作措施，加大工作力度，竭尽全力、千方百计完成全年目标任务，希望大家都能够拿奖金，不希望拿不到奖金，甚至受到处罚。

同志们：

非常高兴有机会和各位村党支部书记、村委会主任一道就新形势下的村级组织建设进行探讨。

一、农村党的建设的指导思想和目标要求（详见《农村基层干部实用读本》299-302页、神组通[xx]4号文件）二、如何加强农村基层组织领导班子建设（详见《农村基层干部实用读本》312-314页）三、向刘银昌、孙开林等模范村党支部书记学习什么（详见《农村基层干部实用读本》314-3316页、《发展村级集体经济典型案例选编》）四、如何当好村党支部书记（详见《农村基层干部实用读本》316-317页）五、村委会党支部建设三大问题村委会党支部是我党在农村最基层的组织，加强村委会党支部建设，是我党固本强基工程的重中之重。

目前我国农村正处于一个体制和社会的转型期，随着市场经济的发展和村民自治组织的建立，村委会党支部建设面临严峻的挑战，出现能力、威信和体制的三大问题，必须引起高度重视。

1、村委会党支部驾驭农村工作的能力问题目前，农村工作的重点和难点都集中在村一级，但党支部的能力不适应形成很大的反差，具体表现为“四弱”：

社会治理能力弱；发展经济能力弱、解决困难能力弱；处理突发事件能力弱。

其主要原因是农村是我国社会结构中的人才弱势地带，农村党员年龄偏大，文化水平偏低，缺乏专业知识。

所以，虽然农村大多数党员政治素质都较好，主观上都想做好工作。

但这种文化水平和年龄结构客观上适应不了农村经济社会发展面临的复杂局面，往往是老一套办法解决不了问题，新的办法又拿不出。

农村党员的能力决定党支部的战斗力，党支部的战斗力决定党在农村的执政能力。

农村党员能力的弱化，导致村委会党支部驾驭农村工作能力弱化。

这是带有普遍性的问题。

从村委会党支部的现状分析，提高其执政能力的核心是人才问题。

解决的思路主要从两方面着手：

一是对现有党员尤其是班子成员实施教育工程。

提高党员素质，结合农村实际，着重对党员进行有关专业知识和法律知识的培训教育。

这是一项长期艰巨的任务，必须长抓不懈。

二是与时俱进，以改革的精神对党员尤其是班子成员逐步进行战略性的结构调整。

首先改变农村党员的单一农民身份结构，从农村社会各阶层的优秀分子中大胆发展新党员。

其次是加大在农村知识青年中发展党员的力度。

再其次是从机关选派优秀的年轻干部到村委会支部任职锻炼。

2、村委会党支部在农民中的威信问题目前的村委会党支部普遍存在着面对群众的信任危机，威信降低。

具体表现为“三不”：

讲话群众不听，许诺群众不信，指挥群众不从，这种现象在经济落后村和边远村更为严重。

这些问题产生的现实原因主要有三方面：

一是少数支部党员以权谋私，侵犯群众利益；二是一些农村的封建势力和宗族势力的影响；三是农村分户经营制的实施，党支部丧失了对农村生产资料的直接配置权。

同时由于集体经济薄弱，无法给农民看得见的利益和实惠。

甚至连农民遇到的危难问题也无力给予救助。

因而导致党支部领导普遍感到：

“办事无实力（无钱），讲话无牙力（无号召力）。

”