高中政治 第四单元 第九课 第1框 市场配置资源学案1 新人教版必修1.docx

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高中政治第四单元第九课第1框市场配置资源学案1新人教版必修1

市场配置资源

学习目标

要点晨背

1.了解配置资源的两个手段，理解市场配置资源的机制、优缺点。

2.理解规范市场秩序和建立社会信用制度的必要性。

3.自觉维护市场秩序，树立诚信为本的观念。

1.在市场经济中，市场在资源配置中起决定性作用。

2.市场调节的优点：

能够及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。

推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。

3.市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。

4.规范市场秩序的措施：

（1）良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。

（2）形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。

（3）需要法律、道德的规范和引导。

探究一　市场调节

1．合理配置资源的必要性：

是由人类需求的无限性与资源的相对有限性之间的矛盾决定的。

2．资源配置的两种手段：

计划和市场。

其中，市场在资源配置中起决定性作用。

判断　市场经济中，是市场在资源配置中起决定性作用，不存在计划。

提示　错误。

市场经济包括两种手段，一种是宏观调控即计划，一种是市场调节；但是市场调节在资源配置中起决定性作用。

3．市场配置资源的方式：

主要是通过价格的涨落以及供求的变化来实现。

图示　市场配置资源

4．市场配置资源的优点

（1）市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。

（2）面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。

因此，市场在资源配置中起决定性作用。

判断　有市场就有市场经济。

提示　错误。

市场是商品交换的场所，市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济。

市场在原始社会、奴隶社会、封建社会就存在，但当时并不以市场为基础进行资源配置，因而当时就没有市场经济。

只有到了资本主义社会，以市场为基础进行资源配置时才有了市场经济。

5．市场失灵

（1）市场调节不是万能的。

①市场解决不了国防、治安、消防等公共物品的供给问题。

②枪支、危险品、麻醉品等物品的生产和流通也不能让市场来调节。

（2）市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。

（3）仅由市场调节带来的危害

①资源配置效率低下、资源浪费。

②社会经济不稳定，发生经济波动和混乱。

③收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。

判断　市场上假冒伪劣产品的出现充分体现了市场调节的盲目性。

提示　错误。

体现了市场调节的自发性。

材料一　近几年，汽车大量的进入我国家庭，汽车市场十分火爆。

面对庞大的汽车购买力，国外汽车生产企业纷纷涌入我国。

国内汽车生产企业争相扩大生产规模。

许多原本不生产汽车的企业也试图涉足汽车产业。

激烈的竞争迫使各家企业纷纷大幅下调汽车价格，迫使一部分汽车生产者退出汽车生产领域。

材料二　在竞争如此激烈的形势下，国产品牌吉利集团重视技术创新、品质提升、成本控制、效率提高，一举成为中国自主品牌的领头羊。

2015年1～10月，吉利汽车累计销量404863辆，完成全年销售目标的90%。

材料三　汽车产能大扩张正在将汽车产业拖入产能过剩的泥潭。

我国汽车行业一直是处在供过于求的状态。

2015年产能利用率不到70%。

2015年，汽车相关投诉在整个商品大类中排行第三，质量问题占10230件，欺诈消费者事件经常发生。

问题探究

（1）请用学过的知识分析上述材料，想一想资源在汽车生产领域是如何流动的？

（2）在汽车行业中的资源配置中，市场是通过哪些手段起作用？

通过吉利汽车经营成功的事例，你能看出市场调节有哪些优点？

（3）从材料一和三中，你能看出市场调节有什么局限？

答案　

（1）

在市场经济中，主要通过市场价格、供求、竞争等来进行资源配置。

（2）价格、供求和竞争等手段，促进资源合理配置。

①推动科学技术和经营管理的进步。

②市场能够通过价格涨落比较及时、准确、有效地反映市场供求的变化，传递市场供求信息，实现资源的合理配置；面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用，促进生产力的发展。

（3）市场调节具有自发性、盲目性和滞后性。

汽车企业盲目扩大生产规模，导致汽车行业产能过剩，体现市场调节的盲目性和滞后性，欺诈消费者、以次充好时有发生，体现了市场调节的自发性。

名师点拨

1．市场配置资源的优点

2．市场调节不是万能的

（1）“调不动”：

市场解决不了国防、治安、消防等公共物品的供给问题。

（2）“不让调”：

枪支、危险品、麻醉品等。

如果听任经营者自由经营这些产品，会严重影响社会安定，危害公民的身心健康，败坏社会风气。

（3）“调不好”：

在市场可以调节的领域，市场调节存在固有的弊端，难以有效发挥作用。

3．区分市场调节的自发性、盲目性、滞后性

缺陷

原因

后果

自发性

商品生产者和经营者都是在价值规律的自发调节下，为了自身的眼前利益或者不正当利益

出现不利于经济和社会健康发展的现象

盲目性

生产经营者不可能完全掌握市场各方面的信息，也无法控制经济变化的趋势，其决策会带有一定的盲目性

造成经济波动和资源浪费

滞后性

市场调节是一种事后调节，从价格形式、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差

导致经济波动和资源浪费，特别是在农林及大型项目建设上影响更明显

典例1

2016年2月14日，闹得沸沸扬扬的游客在哈尔滨吃鱼被宰上万元的消息，在节后上班第一天，刷爆了网络。

这是继青岛“天价虾”之后的又一次宰客事件。

2月17日，“天价鱼”酒店被停业整顿，2月21日依据调查结果，吊销涉事饭店营业执照，对店主罚款50万元，同时启动对相关部门负责人及工作人员问责程序。

这说明（　　）

①是市场经济盲目性的必然结果　②加强国家宏观调控，对市场调节中带来的不法行为进行查处　③充分利用网络媒体作用，大肆宣传曝光此事件　④市场经济活动的参加者，必须学法，尊法、守法、用法、护法，增强法律意识

A．①④B．①③C．②③D．②④

答案　D

解析　天价鱼事件，说明市场调节的自发性，我国要加强监管，生产者和消费者要增强法律意识，遵法守法用法，②④符合题意；①说法错误；③与题意无关；故选D项。

探究二　市场秩序

1．规范市场秩序的意义

公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

2．规范市场秩序的措施

（1）良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。

①市场规则的形式：

法律法规、行业规范、市场道德规范等。

②市场规则的内容：

市场准入规则、市场竞争规则、市场交易规则。

（2）形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度。

①必要性：

诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。

诚信缺失会导致市场秩序混乱、坑蒙拐骗盛行，进而导致投资不足、交易萎缩、经济衰退。

②措施：

国家要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。

（3）市场经济的健康发展，需要法律、道德的规范和引导。

每个经济活动参与者都必须学法尊法守法用法，既保证自己的经济活动符合法律规范，又能够运用法律维护自己的权益；还应该树立诚信观念，遵守市场道德。

2015年10月4日，某游客在青岛市吃饭点菜时已向老板确认过“海捕大虾”是38元一份，结果结账时变成是38元一只，一盘虾要价1500余元。

店主因个人的不当获利，让青岛几亿元投入所产生的广告效应前功尽弃，打了水漂，给其社会形象和旅游经济带来长久的负面影响和挫伤，旅游消费和投资直线下滑。

问题探究

（1）市场规则有哪些内容？

市场上的上述现象违反了哪些市场规则？

答案　市场规则包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。

上述现象违反了市场交易规则，存在欺诈消费者行为。

（2）在市场经济中，上述诚信的缺失行为会导致什么后果？

针对此类问题国家应该怎么做？

答案　诚信缺失会导致市场秩序混乱、坑蒙拐骗盛行，进而导致投资不足、交易萎缩、经济衰退。

国家要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。

名师点拨

准确理解规范市场秩序

（1）规范市场秩序的原因

只有具备公平、公正的市场秩序，形成统一开放竞争有序的现代市场体系，市场才能合理配置资源。

（2）规范市场秩序的措施

国家：

①运用经济、法律、行政手段加强宏观调控。

②建立健全有关法律法规，加大打击力度，严格实施市场规则。

③建立健全社会信用制度，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策；切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。

企业：

要遵守市场规则，诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。

消费者：

要学法尊法守法用法；树立诚信观念，遵守市场道德。

典例2

右图漫画揭示的经济生活道理是（　　）

A．市场调节具有盲目性、滞后性

B．国家要实行统一的市场准入制度

C．经济活动参加者应树立诚信观念

D．社会信用制度必须以道德为保障

答案　C

解析　漫画反映的是商品经营者为了自身利益，不择手段弄虚作假，启示我们要树立诚信观念，诚信经营，C项符合题意；A项与题意不符；B、D两项的主体是政府，不符合题意；故选C项。

新闻播报

规范市场秩序　维护食品安全

食品种类的日益增多，丰富了人们的消费体验，但同时，也带来了更多的食品安全事件，问题食品的涉及面越来越广，已从食品外部的卫生危害，走向内部的安全危害，造假制毒手段愈来愈多样、愈来愈“深入”、手法愈来愈隐蔽，正是这些此起彼伏的食品安全事件，一点点刺痛着我们的神经，危害着我们的健康。

食品安全事件造成的经济损失十分惊人，据相关部门统计，2015年上半年因各类食品安全事件，经济损失至少300亿元，死伤人数近万人，如此高的数字令人震惊。

食品安全，人人有责，大家能从经济损失和健康伤亡中受到警醒，才是主要的。

深度思考

（1）运用经济生活知识，分析食品安全问题频频发生的原因。

（2）假如你也参与其中，请从如何规范市场秩序的角度，发表你的见解。

答案　

（1）①市场调节的自发性。

生产经营者在价值规律的自发调节下，只顾追求自身利益，制假、购假、售假。

②市场经济中诚信缺失，导致市场秩序混乱、坑蒙拐骗横行。

③法律法规不健全，有关政府部门市场监管力度不够。

（2）①良好的市场秩序依赖市场规则来维护。

国家制定公平、公正的市场规则。

②诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。

形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。

③每个经济活动参与者必须学法尊法守法用法，既保证自己的经济活动合法，又能运用法律维护自己的利益；要树立诚信观念，遵守市场道德。

1．高盛集团是一家国际领先的投资银行和证券公司，其斥资3亿美元在湖南、福建等地大手笔全资收购养猪场引起世人瞩目。

国际著名投资银行“养猪”反映的经济学道理是（　　）

A．发展市场经济必须坚持等价交换原则

B．价格围绕价值上下波动是价值规律的表现形式

C．价值规律促使商品生产者在竞争中优胜劣汰

D．市场是有效的资源配置手段

答案　D

解析　国际著名投资银行“养猪”是市场经济条件下市场配置资源的结果，D应选。

2．在市场经济条件下，一个企业生产什么、如何生产和为谁生产，其主要经济依据（　　）

①价格涨落　②供求变化　③国家计划　④生产要素

A．①②B．①③C．②④D．③④

答案　A

解析　市场经济条件下，企业的经济活动主要通过价格涨落和供求变化由市场来调节，故选①②。

③④不是主要经济依据。

3．荷兰阿斯米尔鲜花市场是全球最大的鲜花市场，鲜花市场千千万万的参与者在追逐自己利益的同时，将鲜花送到最需要这些鲜花的地方。

从荷兰鲜花的配送可以看出（　　）

A．市场在资源配置中起决定作用

B．单纯的市场调节比计划更直接有效

C．市场主体的道德水平决定经济效益

D．社会分工促进生产效率的提高

答案　A

解析　从“鲜花市场千千万万的参与者在追逐自己利益的同时，将鲜花送到最需要这些鲜花的地方”可以看出，市场在资源配置中起决定作用，故A正确。

B明显错误，市场和计划是资源配置的两个基本手段，二者具有很强的互补性，不存在谁优谁劣的问题。

C说法错误，排除。

D在材料中得不到体现。

4．有些第三方购票平台因为可以“离线自动抢票”，为旅客购买车票带来了便利，但其强制搭售意外险的做法却引发争议。

强制搭售意外险的做法（　　）

①违背了市场交易规则　②违背了市场准入规则　③体现了市场的自发性　④反映了市场的盲目性

A．①②B．③④C．②④D．①③

答案　D

解析　强制搭售意外险，体现了市场的自发性，违背了公平交易规则，①③符合题意；②④不符合题意；故选D项。

5．2016年政府的工作之一，就是减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，将政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。

缩小政府定价范围旨在（　　）

①降低商品价格，更好地满足消费者需求　②发挥市场机制作用，引导社会资本投资　③尊重市场规律，进一步促进市场的竞争　④取消政府价格干预，充分激发市场活力

A．①②B．②③C．②④D．③④

答案　B

解析　“减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格”，有利于更好的发挥市场的作用，②③符合题意；“放开竞争性领域商品和服务价格”不是降低商品的价格和取消政府的行政干预，①④说法错误；故选B项。

基础自测

知识点一　市场调节

1．2015年10月14日，国务院下发了《关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》，国务院要求，对以部门规章、规范性文件等形式设定的具有行政许可性质的审批事项进行清理，原则上2015年底前全部取消。

这样做是因为（　　）

A．社会主义市场经济的主体是企业

B．以公有制为主体的经济制度

C．弥补宏观调控的不足

D．市场对资源配置起决定作用

答案　D

2．面对液晶拼接、小间距LED的步步紧逼，在2014年，DLP拼接终于打破沉默，开始发击。

最突出的标志就是激光光源的大热——不仅有业内的主流企业，如威创、彩讯等积极推出激光背投产品，诸多新兴企业也以激光光源为契机，开始涉足DLP拼接市场。

可见（　　）

①企业应根据市场调整生产经营活动　②市场通过价格和供求实现资源配置　③市场竞争推动企业不断提高创新能力　④市场竞争带来企业效益的不断提高

A．①②B．①③C．②④D．③④

答案　B

解析　材料强调，面对市场竞争，企业通过科技创新推动新产品来提升竞争优势，故①③符合题意。

②表述正确但与题意不符。

市场竞争会带来优胜劣汰，故④表述有误。

知识点二　市场秩序

3．随着市场经济的发展，我国将逐步建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。

不断健全社会信用制度有利于（　　）

A．根除市场弊端B．规范市场秩序

C．弱化市场调节D．避免市场竞争

答案　B

4．市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。

市场在资源配置中起决性定作用的基础是（　　）

①价格涨落和供求变化　②完善的法律体系和科学的经济政策　③公平、公正的市场秩序　④统一开放、竞争有序的现代市场体系

A．①②B．①③

C．②④D．③④

答案　D

解析　公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础，故③④正确。

①②不符合题意。

5．所谓负面清单，相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中第一次提出实行负面清单管理模式，在负面清单的基础上，各类市场主体可以依法平等进入清单之外的领域。

这表明负面清单属于（　　）

A．市场竞争规则

B．市场准入规则

C．市场交易规则

D．市场平等原则

答案　B

解析　实行负面清单管理模式，在负面清单里列明了企业不能投资的领域和产业，对市场投资主体的准入进行规范，这表明负面清单属于市场准入规则，B当选。

6．本想买双“阿迪达斯”运动鞋，没想到收到之后竟是“阿迪斯”。

小王趁着一家电商网站搞促销，“抢购”了一双运动鞋。

商品介绍、商品图片都是国际品牌“阿迪达斯”，拿到东西时才发现是“山寨货”。

对材料认识正确的是（　　）

A．该电商违背了诚实守信的市场准入规则

B．规范市场秩序要不断完善市场调节机制

C．完善市场规则才能从根本上规范调节机制

D．我国要加快建立健全信用监督和失信惩戒制度

答案　D

解析　材料反映的是电商诚信缺失，侵犯消费者合法权益的现象，故D符合题意。

诚信属于市场交易规则，故A不选。

材料出现的问题本身是由市场调节引起的，故市场调节机制不能解决问题，B不选。

规范市场的治本之策是形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，故C说法错误。

知识点三　市场失灵

7．2015年初，从山东、河北等东部地区，到中西部的内蒙古、青海等地，奶农“倒奶杀牛”的现象比比皆是。

在这背后，是奶牛饲养价格的高企与奶牛收购价格的下滑。

“奶价下滑——倒奶杀牛——奶价上升——买牛扩容——奶价下滑”的现象周期性的出现。

这一经济现象（　　）

①体现了市场调节具有自发性的弊端　②体现了市场调节具有盲目性和滞后性　③会导致资源配置效率低下和资源浪费　④会导致经济大幅波动和收入差距拉大

A．①②B．①④C．②③D．③④

答案　C

解析　材料说明市场调节具有盲目性和滞后性，以及给奶农造成巨大损失，故②③符合题意，材料与市场调节的自发性无关，故①不选，材料没有涉及经济波动和收入分配等问题，故④不选。

8．经济学中的蜘蛛网模型解释了某些生产周期较长的产品的质量和价格波动情况。

该模型认为造成产量和价格波动的主要原因是，生产者总是根据上一期的价格来决定下一期的产量，这常常会导致实际的产量过剩或不足。

这反映出（　　）

A．市场调节具有滞后性

B．市场调节具有盲目性

C．市场调节具有自发性

D．市场规律在生产周期较长的商品领域失灵

答案　A

解析　“生产者总是根据上一期的价格来决定下一期的产量，这常常会导致实际的产量过剩或不足。

”反映了市场调节的滞后性。

9．中央农村会议强调，“用最严谨的标准、最严格的监督、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’”，需要（　　）

①建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，健全食品市场准入等规则　②形成以道德为支撑，法律为保障的社会信用制度，规范食品市场秩序　③每个经济活动参与者都必须学法守法用法、树立诚信观念、遵守市场道德　④企业生产高档次、环保、生态食品，让消费者吃的安全、放心

A．①②③B．①③④

C．①②④D．②③④

答案　A

解析　④说法不科学，捍卫‘舌尖上的安全’，需要企业生产环保、生态食品，而不需要企业非得生产高档次食品，因为这有可能造成资源能源的浪费。

综合提升

10．国家发展改革委、卫计委等部门联合发出通知，决定自2015年6月1日起取消绝大部分药品政府定价，价格主要由市场竞争形成。

国家推进药品价格改革的主要目的应当是（　　）

①破除垄断，促进市场竞争　②根除“以药养医”现象　③降低药品价格，增加药品销售量　④以市场化价格为信号，引导社会资本投资

A．①②B．①④C．②③D．③④

答案　B

解析　取消政府定价，价格由市场形成，反映了我国打破垄断，发挥市场在资源配置中的决定性作用，①正确；②不符合题意；③观点错误，药品价格改革的主要目的不是为了增加药品销售，而是为了发挥市场在药品资源配置中的作用。

11．甲公司认为乙公司的浏览器存在漏洞，可能泄露用户信息，因此采用弹窗方式予以提醒，被乙公司以诋毁商誉、不正当竞争为由诉至法院。

2015年12月，某市知识产权法院终审宣判认定，甲公司违反公认的商业道德，属不正当竞争行为，应负相关法律责任。

案例表明（　　）

①宏观调控是市场经济的内在要求　②市场调节具有盲目性，需要道德进行规范　③市场经济的健康发展需要法律法规的规范和引导　④市场经济要求公平的竞争规则

A．①②B．①④C．②③D．③④

答案　D

解析　为了自身利益，甲公司采取不正当的手段进行竞争，这种行为违背了市场公平竞争规则，违背了法律，这说明市场主体要公平竞争，遵守法律，③④符合题意；①与题意无关；甲的行为体现了市场调节的自发性，②说法错误；故选D项。

12．德国产品素以精细与严谨受到消费者追捧。

但由于其多款型号柴油车平时尾气排放严重超标，到尾气排放检测时却利用软件制造“环保”“绿色”假象，导致大众股价一度惨跌31%，超过300亿欧元市值（合2350亿人民币）在尾气作弊丑闻中烟消云散。

大众CEO文德恩宣布辞职。

这一事件对德国车企和德国制造业的影响难以估量。

这告诫我们（　　）

①诚信缺失会导致产品质量下降和生产成本增加

②重视品牌维护，加强企业内部管理　③诚信缺失会破坏正常市场秩序，必须惩戒失信　④诚信缺失会使商品价格不能反映价值与供求关系

A．①②B．③④C．①④D．②③

答案　D

解析　大众汽车的欺诈行为，扰乱了市场秩序，必须严惩，这也启示相关企业要诚信经营，②③符合题意；①说法错误；④说法错误；故选D项。

13．2016年中央经济工作会议强调，稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革，积极稳妥化解产能过剩，妥善处置“僵尸企业”。

随着经济发展进入新常态，很多地方都出现了占据大量厂房、土地等资源却不产生效益的“僵尸企业”。

由于地方政府对经济发展速度的过分看重和名目繁多的产业扶持政策存在，使得当前一些“僵尸企业”僵而不死。

对此，相关部门和专家认为应运用市场思维和法治方式对涉困企业进行差异化处置，有效解决经济转型期“僵尸企业”挤占要素资源、扭曲市场信号的问题。

结合材料和所学经济知识，分析现阶段我国清理处置“僵尸企业”的原因，并说明应如何更好地发挥市场在处置这些企业中的作用。

答案　

（1）原因：

清理处置“僵尸企业”是尊重市场经济规律，加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率的必然要求；企业是市场经济活动的主要参加者，清理处置“僵尸企业”有利于激发企业活力，推动经济持续健康发展；有利于淘汰落后产能，优化产业结构，提升资源配置效率。

（2）措施：

完善价格、供求、竞争机制；建立统一开放、竞争有序的市场体系；维护公平、公正的市场秩序。

解析　第一小问实质上考查合理配置资源的意义，可以从企业、国家角度分析；第二小问考查如何发挥市场机制的作用，可以从市场配置资源的方式、市场秩序等角度分析。

14．2015年7月22日召开的国务院常务会议决定，大力推广随机抽查机制（即建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”机制，严格限制监管部门自由裁量权。

坚持依法监督，无法律、法规、规章规定的，一律不得擅自开展检查；各市场监管部门要公布抽查事项目录，逐项明确抽查依据、主体、内容等）会议要求，要及时向社会公布抽查及处理结果，与社会信用体系相衔接，建立诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度。

使广大市场主体不为“随意执法”所扰，不越雷池合法经营。

结合材料，运用市场经济的有关知识，阐释国务院会议要求的正确性。

答案　

（1）市场经济的健康发展，需要政府运用法律手段和道德手段，维护市场规则，规范市场秩序。

（2）诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。

建立诚信档案、失信联合惩