人教版政治必修一第4单元 第9课 第1框 市场配置资源文档格式.docx

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1．合理配置资源的必要性：

是由人类需求的无限性与资源的相对有限性之间的矛盾决定的。

2．资源配置的两种手段：

计划和市场。

其中，市场在资源配置中起决定性作用。

[判一判]　市场经济中，是市场在资源配置中起决定性作用，不存在计划。

（　　）

提示：

错误。

市场经济包括两种手段，一种是宏观调控即计划，一种是市场调节；

但是市场调节在资源配置中起决定性作用。

3．市场配置资源的方式：

主要是通过价格的涨落以及供求关系的变化来实现。

图示　市场配置资源

4．市场配置资源的优点

（1）市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。

（2）面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。

因此，市场在资源配置中起决定性作用。

[判一判]　有市场就有市场经济。

（　　）

市场是商品交换的场所，市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济。

市场在原始社会、奴隶社会、封建社会就存在，但当时并不以市场为基础进行资源配置，因而当时就没有市场经济。

只有到了资本主义社会，以市场为基础进行资源配置时才有了市场经济。

5．市场失灵

（1）市场调节不是万能的

①市场解决不了国防、治安、消防等公共物品的供给问题。

②枪支、弹药、爆炸物等物品的制造和流通也不能让市场来调节。

（2）市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。

（3）仅由市场调节带来的危害

①资源配置效率低下、资源浪费。

②社会经济不稳定，发生经济波动和混乱。

③收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。

[判一判]　市场上假冒伪劣产品的出现充分体现了市场调节的盲目性。

体现了市场调节的自发性。

二、市场秩序

1．规范市场秩序的意义：

公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

2．规范市场秩序的措施

（1）良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。

①市场规则的形式：

法律法规、行业规范、市场道德规范等。

②市场规则的内容：

市场准入规则、市场竞争规则、市场交易规则。

（2）形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度。

①必要性：

诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。

诚信缺失会导致市场秩序混乱、坑蒙拐骗盛行，进而导致投资不足、交易萎缩、经济衰退。

②措施：

国家要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。

（3）市场经济的健康发展，需要法律、道德的规范和引导。

每个经济活动参与者都必须尊法学法守法用法，既保证自己的经济活动符合法律规范，又能够运用法律维护自己的权益；

还应该树立诚信观念，遵守市场道德。

[合作探究·

攻重难]

全面认识市场调节的作用

面对频繁的雾霾天气，人们对环境质量越来越关注。

为了健康，人们竞相购买空气净化器，拉高了该产品的价格，大批厂家纷纷投入生产，许多原本不生产空气净化器的企业也试图涉足该领域。

激烈的市场竞争迫使一些企业退出了该领域，一些企业加强管理，加快技术创新，推出性能更好、功能更多的空气净化器。

但一些厂家以次充好，致使该类产品良莠不齐。

（1）资源配置的基本手段有哪些？

（2）上述材料中，市场是怎样配置资源的？

（3）结合材料，你能说出市场配置资源有哪些优点吗？

【提示】　

（1）计划和市场是资源配置的两种基本手段。

（2）由供求、价格等变化导致劳动力和生产资料流入或流出，从而实现资源的合理优化配置。

（3）及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。

能够推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。

1．市场配置资源的优点

2．市场调节不是万能的

（1）“调不动”：

市场解决不了国防、治安、消防等公共物品的供给问题。

（2）“不让调”：

枪支、弹药、爆炸物等。

如果听任经营者自由经营这些产品，会严重影响社会安定，危害公民的身心健康，败坏社会风气。

（3）“调不好”：

在市场可以调节的领域，市场调节存在固有的弊端，难以有效发挥作用。

3．区分市场调节的自发性、盲目性、滞后性

缺陷

原因

后果

自发性

商品生产者和经营者都是在价值规律的自发调节下，为了自身的眼前利益或者不正当利益

出现不利于经济和社会健康发展的现象

盲目性

生产经营者不可能完全掌握市场各方面的信息，也无法控制经济变化的趋势，其决策会带有一定的盲目性

造成经济波动和资源浪费

滞后性

市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差

导致经济波动和资源浪费，特别是在农林及大型项目建设上影响更明显

　2015年，某国司法部起诉甲公司和五家出版社，指控其涉嫌合谋操纵电子书价格，违反了《反垄断法》，令消费者遭受了数千万美元的损失。

2017年，法院裁定罪名成立，开出了4.5亿美元的罚单。

该案例说明（　　）

①市场调节存在滞后性　②企业和社会组织均以盈利为经营目标　③法律是解决市场失灵问题的有效手段　④维护公平公正的市场秩序需要发挥政府的作用

A．①②　　　　　B．①③

C．②④D．③④

【思维导引】　

审设问

法院裁定罪名成立开出4.5亿美元的罚单案例说明的问题。

审材料

某国司法部起诉甲公司和五家出版社，指控其涉嫌合谋操纵电子书价格，违反了《反垄断法》，令消费者遭受了数千万美元的损失。

析选项

D　某国司法部起诉甲公司和五家出版社，其行为违反了《反垄断法》，法院裁定罪名成立，并开出巨额罚单。

这说明维护公平公正的市场秩序离不开政府的作用，而法律是解决市场失灵问题的有效手段，③④正确；

①与题意不符，材料体现市场调节存在自发性；

②说法太绝对。

[对点即练]

1．2015年，中央政府定价范围大幅缩减，定价种类由13种（类）减少到7种（类），减少约46%；

具体定价项目由100项减少到20项，减少80%。

这一举措的目的是（　　）

①完善价格的市场形成机制

②扩大市场对价格的影响

③消除政府对价格的干预

④稳定市场价格水平

A．①②B．①④

C．②③D．③④

A　[本题考查市场配置资源。

中央政府定价范围大幅缩减，目的在于充分发挥市场在资源配置中的决定作用，①②观点正确。

消除政府对价格的干预是不正确的，③观点否认了国家宏观调控的作用；

减少政府定价范围与稳定市场价格水平无关，④不选。

]

2．某财经大学教授认为，农产品价格大幅波动的真正原因应归结为产业发展缺乏引导。

“看到什么卖得好，农民一窝蜂就都种什么，多了自然卖不掉，第二年又都不种了，结果第三年供应减少，价格又会上升。

”这种跟风种植主要体现了市场调节的（　　）

【导学号：

08482190】

A．优越性B．盲目性

C．滞后性D．自发性

B　[题干的中心意思是农民没有完全掌握市场各方面的信息，也无法控制经济变化的趋势，因而其决策会带有一定的盲目性，造成了经济波动和资源浪费，符合盲目性的特征。

规范市场秩序

电子商务是我国互联网与传统产业融合发展的典型代表，是我国实施“互联网＋”的传统优势领域。

近年来，我国以网络零售为主的电子商务异军突起，但网络的虚拟性对传统监管方式形成极大挑战，存在不少监管盲区，电商市场上暴露出诚信意识薄弱、不正当竞争现象增多等诸多问题，部分网络交易平台在经营中存在虚假宣传及广告违法、违规促销、违法有奖销售、人为干扰信用评价等行为。

规范网络市场秩序，杜绝种种“任性”的违法之举，营造绿色的电子商务环境，成为社会的迫切期待。

（1）电商市场暴露的问题，违背了哪些市场规则？

（2）怎样规范网络市场秩序，杜绝种种“任性”的违法之举？

【提示】　

（1）违背了市场准入规则，市场竞争规则，市场交易规则。

（2）①良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。

规范电子商务市场发展，要完善市场准入、竞争和交易规则。

②形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范电子商务市场秩序的治本之策。

要切实加强社会诚信建设，加大失信惩戒力度。

③市场经济的健康发展，需要法律、道德的规范和引导。

电子商务市场的每个参与者都必须尊法学法守法用法，都应该树立诚信观念，遵守市场道德。

④加快制定完善电子商务法律法规，加强市场监管。

准确理解规范市场秩序

（1）规范市场秩序的原因

只有具备公平、公正的市场秩序，形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，市场才能合理配置资源。

（2）规范市场秩序的措施

国家：

①运用经济、法律、行政手段加强宏观调控。

②建立健全有关法律法规，加大打击力度，严格实施市场规则。

③建立健全社会信用制度，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策；

切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。

企业：

要遵守市场规则，诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。

消费者：

要尊法学法守法用法；

树立诚信观念，遵守市场道德。

　过去，国外品牌汽车在中国市场销售，必须通过品牌汽车厂商授权的专卖店进行。

2015年1月，中国实行“平行进口车”制度，允许贸易商直接在国外购买汽车，进口到国内销售。

中国推行“平行进口车”制度意在（　　）

A．拓宽国外品牌汽车销售渠道，打破价格垄断

B．引进国外先进技术，改善汽车产业结构

C．降低进口汽车价格，扩大其市场占有率

D．增加国外品牌汽车进口数量，提高关税收入

思维导引

考查中国推行“平行进口车”制度的目的。

允许贸易商直接进口，打破专卖店的单一进口模式。

A　本题主要考查规范市场秩序的有关知识。

中国推行“平行进口车”制度，允许贸易商直接在国外购买汽车，进口到国内销售，这改变了过去只有专卖店这一销售渠道的情况，使汽车销售渠道明显增加，从而打破了垄断，故A符合题意。

“平行进口车”制度意在打破垄断，而不是引进国外先进技术，故排除B。

增加国外品牌汽车进口数量，扩大其市场占有率，不是推行“平行进口车”制度的本意，故C、D都不选。

1．办网站不能一味追求点击率，开网店的要防范假冒伪劣，做平台的不能成为谣言扩散器，做搜索的不能仅以给钱的多少作为排位的标准。

为促进网络健康发展，网络公司应（　　）

08482191】

A．完善法律、加强监管　B．规避风险、明确网民责任

C．加强自律、守法经营D．完善技术、提高经济效益

C　[本题考查企业经营的措施。

“防范假冒伪劣”说明网络公司要诚信经营；

“不能成为谣言扩散器”说明网络公司需要加强自律，明确责任，故C符合题意；

网络公司不能完善法律，故A说法错误；

网络公司无权明确网民的责任，故B说法错误；

材料中的行为与是否完善技术没有直接关系，故D与题意不符。

2．如今，类似美容卡、音像卡、健身卡、洗浴卡等形式的消费卡随处可见，但有些商家在出售了大量消费卡后，要么关门大吉，要么改头换面，使消费者遭受几百甚至上千元钱的损失。

这表明要规范市场经济秩序，就必须（　　）

A．禁止各种形式的垄断经营

B．加快建立信用监督和失信惩戒制度

C．加快建立市场准入规则

D．逐步放开市场，培育市场主体

B　[商家出售消费卡后“关门大吉”“改头换面”，赚到了钱却不提供产品和服务，这是一种欺诈、失信行为，故B项符合题意。

A、C、D三项在题干中没体现。

[答题术语整理]

1．计划和市场是资源配置的两种基本手段。

市场在资源配置中起决定作用。

2．市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。

3．公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在配置中起决定作用的基础。

4．形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。

5．市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。

6．仅由市场调节，会导致资源配置效率低下，资源浪费；

社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；

收入分配不公平、收入差距拉大，甚至会导致严重的两极分化。

[当堂达标·

固双基]

[先对接知识]

价格机制是市场机制的核心，市场形成价格是市场在资源配置中起决定性作用的关键。

到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。

到2020年，市场形成价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全。

信息提取

知识对接

竞争性领域和环节价格基本放开

市场在资源配置中起决定性作用

科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立

维护正常的市场秩序

价格调控机制基本健全

理顺政府与市场的关系

[再演练应用]

1．到2020年，市场形成价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全。

若不考虑其他因素，对这一政策带来的影响分析正确的是（　　）

①由市场形成价格→优化结构→推动经济发展

②政府对公益、公用事业定价→提高公共服务的积极性→扩大公共服务规模

③市场在资源配置中起决定性作用→建立良好的市场秩序和现代市场体系→促进经济发展

④政府科学、规范的价格监管→弥补市场调节不足→理顺政府与市场的关系

A．①②　　　　　　B．②③

C．①④D．③④

C　[由市场来形成价格，有利于资源的配置，会进一步优化结构，推动经济发展，①正确；

政府对公益、公用事业定价，是为了保证人民的基本权益，并不是为了提高公共服务的积极性、扩大公共服务规模，②不选；

良好的市场秩序和现代化市场体系的建立需要国家的宏观调控，③不选；

政府科学、规范的价格监管有利于弥补市场调节的不足，从而进一步理顺政府与市场的关系，④正确，故本题答案选C。

2．国务院印发的《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》指出，政策制定机关在政策制定过程中，要对照市场准入和退出、商品和要素自由流动等4个方面共18条标准，进行公平竞争审查。

进行公平竞争审查旨在（　　）

08482192】

①运用价格机制调节资源在全社会的配置

②运用经济手段促进国民经济持续健康发展

③着力打破地区封锁和行业垄断，清除市场壁垒

④建立统一开放、竞争有序的现代市场体系

D　[对照市场准入和退出、商品和要素自由流动等标准进行公平竞争审查，有利于打破地区封锁和行业垄断，清除市场壁垒，促进各个市场主体公平竞争，建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，故③④符合题意；

材料强调的是政府运用行政手段进行宏观调控，而不是价格机制、经济手段，①②排除。

3．《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》划定了水资源利用管理的“三条红线”：

水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内；

用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量（以2000年不变价格计算）降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；

水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。

运用市场配置资源的相关知识，分析水资源的可持续利用为什么不能完全由“看不见的手”调节。

[解析]　本题要求学生运用相关知识，分析水资源的可持续利用为什么不能完全由“看不见的手”调节，属于原因类的解答题。

学生可以先说明市场调节的好处，然后说明市场调节不是万能的，具有自发性、盲目性、滞后性等特点，需要加强国家的宏观调控，促进资源的合理优化配置即可。

[答案]　市场调节有利于节约用水，提高用水效率，但市场也存在盲目性、自发性、滞后性等局限，水资源完全由“看不见的手”调节，会造成过度开发、分配不公、污水排放量过多等问题，不利于可持续利用。

政府参与水资源管理能够弥补市场调节的不足。