工程管理工程项目管理.docx

工程管理工程项目管理.docx

《工程管理工程项目管理.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程管理工程项目管理.docx（98页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

工程管理工程项目管理

第三章　工程项目管理

　　考情分析

　　本章属于重点章，主要介绍了工程管理中的基本政策、规定以及方法，内容繁多，难度较大。

　　本章考点突出，热点恒定，针对性较强，学习的时候务必详略得当，重点突出，根据不同的内容采取不同的学习方法，记忆内容针对性把握，掌握的内容多练习多理解。

　　从历年的考试情况来看，本章分值较多，预计2020年的分值为22分左右。

　　【知识框架】

第一节　工程项目管理概述

　　【知识点一】工程项目的组成

　　一、单项工程

　　单项工程是指在一个工程项目中，具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力、投资效益的一组配套齐全的工程项目，是工程项目的组成部分。

　　【提示】能独立生产的车间。

　　二、单位（子单位）工程

　　具备独立施工条件并能形成独立使用功能的工程。

是单项工程的组成部分。

　　单位工程是单项工程的组成部分。

如工业厂房工程中的土建工程、设备安装工程、工业管道工程等是单项工程中所包含的不同性质的单位工程。

　　【例题·单选题】具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物称为（　）。

　　A.单项工程

　　B.单位工程

　　C.分部工程

　　D.分项工程

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是工程项目组成和分类。

单项工程是指在一个工程项目中，具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或投资效益的一组配套齐全的工程项目；单位工程是指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物。

　　三、分部（子分部）工程

　　应按专业性质、建筑部位等划分。

建筑工程的分部工程包括：

地基与基础、主体结构、装饰装修、屋面、给排水及采暖、通风与空调、建筑电气、智能建筑、建筑节能、电梯工程。

　　当分部工程较大或较复杂时，可按材料种类、工艺特点、施工程序、专业系统及类别等将其划分为若干子分部工程。

　　四、分项工程

　　是分部工程的组成部分，一般按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等划分。

例如：

土方开挖、土方回填、钢筋、模板、混凝土、砖砌体、木门窗制作与安装、钢结构基础等。

　　分项工程是工程项目施工生产活动的基础，也是计量工程用工用料和机械台班消耗的基本单元；同时，又是工程质量形成的直接过程。

　　【例题·单选题】对于一般工业与民用建筑工程而言，下列工程中属于分项工程的是（　）。

　　A.基坑支护　B.土建工程　C.智能建筑工程　D.钢结构基础

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是工程项目组成和分类。

分项工程是分部工程的组成部分，一般按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等划分。

例如：

土方开挖、土方回填、钢筋、模板、混凝土、砖砌体、木门窗制作与安装、钢结构基础等。

　　【例题·单选题】根据《建筑工程施工质量验收统一标准》，下列工程中，属于分部工程的是（　）。

　　A.木门窗安装工程

　　B.外墙防水工程

　　C.土方开挖工程

　　D.建筑节能工程

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是工程项目组成和分类。

分部工程是指将单位工程按专业性质、建筑部位等划分的工程。

建筑节能属于分部工程。

　　【知识点二】工程项目的分类

　　一、按投资作用划分

　　工程项目可分为生产性工程项目和非生产性工程项目。

生产性工程项目

工业建设项目、农业建设项目、基础设施建设项目、商业建设项目

【记忆】“工农商”+“基础”

非生产性工程项目

办公建筑、居住建筑、公共建筑和其他非生产项目

【记忆】人活动较多

　　【例题·单选题】按投资作用不同，工程建设项目可分为生产性建设项目和非生产性建设项目两大类，下列项目中属于非生产性建设项目的是（　）。

　　A.邮电、通信业建设项目　B.渔业建设项目

　　C.农业建设项目　　　　　D.咨询服务业建设项目

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是工程项目组成和分类。

咨询服务业建设项目属于非生产性项目下的公共建筑这一类。

　　二、按项目的投资来源划分

政府投资

非经营性

可实施“代建制”。

使项目的“投资、建设、监管、使用”实现四分离

经营性

实行项目法人责任制，由项目法人对项目实行全过程负责，使项目建设与运营实现一条龙管理

非政府投资

一般均实行项目法人责任制，使项目的建设与建成后的运营实现一条龙管理

　　【例题·多选题】下列工程中，需要实行项目法人责任制的有（　）。

　　A.某企业家投资兴建的工厂　B.司法机关的办公楼项目

　　C.公立医院项目　　　　　　D.集体单位的投资项目

　　E.政府投资的铁路项目

『正确答案』ADE

『答案解析』本题考查的是工程项目组成和分类。

经营性政府投资项目应实行项目法人责任制，非经营性政府投资项目应推行“代建制”；非政府投资项目一般均实行项目法人责任制。

　　【知识点三】工程项目建设程序

　　一、建设程序的含义和内容

　　投资建设一个工程项目都要经过投资决策和建设实施两个发展时期。

各阶段可合理的交叉进行，但不能任意颠倒次序。

　　以世界银行贷款项目为例，其建设周期包括项目选定、项目准备、项目评估、项目谈判、项目实施和项目总结评价6个阶段。

　　二、决策阶段的工作内容

　　项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作。

（一）编报项目建议书

　　一般应包括以下内容：

（1）项目提出的必要性和依据。

（2）规划和设计方案、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。

（3）资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析。

（4）投资估算、资金筹措及还贷方案设想。

（5）项目进度安排。

（6）经济效益和社会效益的初步估计。

（7）环境影响的初步评价。

　　对于政府投资项目，项目建议书按要求编制完成后，应根据建设规模和限额划分报送有关部门审批。

　　【注意】批准的项目建议书不是项目的最终决策。

（二）编报可行性研究报告

　　可行性研究应完成以下工作内容：

　　1.进行需求分析与市场研究，以解决项目建设的必要性及建设规模和标准等问题；

　　2.进行设计方案、工艺技术方案研究，以解决项目建设的技术可行性问题；

　　3.进行财务和经济分析，以解决项目建设的经济合理性问题。

　　【提示】凡经可行性研究未通过的项目，不得进行下一步工作。

　　（三）项目投资决策管理制度

　　政府投资项目实行审批制；

　　非政府投资项目实行核准制或登记备案制。

政府投资项目

直接投资和资本金注入

审批项目建议书和可行性研究报告，同时还要严格审批其初步设计和概算，不再审批开工报告

投资补助、转贷和贷款贴息

只审批资金申请报告

非政府投资项目

《政府核准的投资项目目录》中的项目

核准制，提交项目申请报告

《政府核准的投资项目目录》之外的项目

登记备案制

　　【注意1】政府投资特别重大的项目应实行专家评议制度。

　　国家将逐步实行政府投资项目公示制度。

　　【注意2】对于实施核准制或登记备案制的项目，为了保证企业投资决策的质量，投资企业也应编制可行性研究报告。

　　【例题·单选题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，企业不使用政府资本金投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，企业仅需向政府提交（　）。

　　A.项目申请报告　　B.项目可行性研究报告

　　C.项目开工报告　　D.项目初步设计文件

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是工程项目建设程序。

企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。

之外的实行备案制。

　　【2017考题·单选题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，除特殊情况外，政府主管部门不再审批（　）。

　　A.项目建议书

　　B.项目初步设计

　　C.项目开工报告

　　D.项目可行性研究报告

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是工程项目建设程序。

对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算；对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，则只审批资金申请报告。

　　【2019考题·单选题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于特别重大的政府投资项目，应实行（　）制度。

　　A.专家评议　B.咨询评估　C.民主评议　D.公众听证

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是工程项目建设程序。

政府投资项目一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证，特别重大的项目还应实行专家评议制度。

国家将逐步实行政府投资项目公示制度，以广泛听取各方面的意见和建议。

　　三、建设实施阶段的工作内容

（一）工程设计

　　一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。

　　重大项目和技术复杂项目，可根据需要增加技术设计阶段。

　　【注意1】如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上或其他主要指标需要变更时，应说明原因和计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究报告。

　　【注意2】任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图，确需修改的，凡涉及上述审查内容的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。

（二）建设准备

　　项目开工建设之前要切实做好各项准备工作，主要内容包括：

　　1.征地、拆迁和场地平整。

　　2.完成施工用水、电、通信、道路等接通工作。

　　3.组织招标选择工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商。

　　4.准备必要的施工图纸。

　　5.办理工程质量监督和施工许可手续。

（1）工程质量监督手续的办理

　　建设单位在办理施工许可证之前应当到规定的工程质量监督机构办理工程质量监督注册手续。

提交资料：

　　a.施工图设计文件审查报告和批准书；b.中标通知书和施工、监理合同；c.建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；d.施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；e.其他需要的文件资料。

　　【例题·单选题】建设工程施工许可证应当由（　）申请领取。

　　A.施工单位

　　B.设计单位

　　C.监理单位

　　D.建设单位

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是工程项目建设程序。

从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

　　【例题·单选题】下列项目开工建设准备工作中，在办理工程质量监督手续之后才能进行的工作是（　）。

　　A.办理施工许可证

　　B.编制施工组织设计

　　C.编制监理规划

　　D.审查施工图设计文件

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是工程项目建设程序。

选项BCD的内容是办理质量监督手续需要提供的资料。

办完质量监督手续之后才能办理施工许可证。

（2）施工许可证的办理

　　建设单位在开工前应当向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

　　（三）施工安装

　　项目新开工时间，是指设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的日期。

不需开槽的工程，正式开始打桩的日期就是开工日期。

需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土方、石方工程的日期作为正式开工日期。

　　【注意】工程地质勘察、平整场地、旧建筑物的拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。

　　【注意】分期建设的项目分别按各期工程开工的日期计算，如二期工程应根据工程设计文件规定的永久性工程开工的日期计算。

　　（四）生产准备

（1）招收和培训生产人员。

（2）组织准备。

（3）技术准备。

（4）物资准备。

　　（五）竣工验收

　　验收的准备工作包括：

（1）整理技术资料；

（2）绘制竣工图；

　　（3）编制竣工决算。

　　根据国家规定，规模较大、较复杂的工程建设项目应先进行初验，然后进行正式验收。

规模较小、较简单的工程项目，可以一次进行全部项目的竣工验收。

　　【注意】工程项目全部建完，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。

　　【例题·单选题】竣工验收的准备工作不包括（　）。

　　A.整理技术资料　　B.绘制竣工图

　　C.编制竣工决算　　D.组织验收委员会

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是工程项目建设程序。

建设单位应认真做好工程竣工验收的准备工作，主要包括：

（1）整理技术资料；

（2）绘制竣工图；（3）编制竣工决算。

　　四、项目后评价

　　项目后评价的基本方法是对比法。

效益后评价

经济效益后评价、环境效益和社会效益后评价、项目可持续性后评价、项目综合效益后评价

过程后评价

对工程项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统分析，找出项目后评价与原预期效益之间的差异及其产生的原因，使后评价结论有根有据，同时针对问题提出解决办法

　　【例题·多选题】关于工程项目后评价的说法，正确的有（　）。

　　A.项目后评价应在竣工验收阶段进行

　　B.项目后评价的基本方法是对比法

　　C.项目效益后评价主要是经济效益后评价

　　D.过程后评价是项目后评价的重要内容

　　E.项目后评价全部采用实际运营数据

『正确答案』BD

『答案解析』本题考查的是工程项目建设程序。

项目后评价经济效益后评价、环境效益和社会效益后评价、项目可持续性后评价及项目综合效益后评价。

过程后评价是指对工程项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统分析，找出项目后评价与原预期效益之间的差异及其产生的原因，使后评价结论有根有据，同时针对问题提出解决办法。

　　【知识点四】工程项目管理类型任务

　　一、工程项目管理及其类型

概念

工程项目管理的核心任务是控制项目基本目标（造价、质量、进度），最终实现项目的功能以满足使用者的需求

类型

业主方项目管理（包括自身、社会化管理公司、监理）、工程总承包方项目管理、设计方项目管理、施工方项目管理、供货方项目管理等

　　图3.1.1　工程项目管理的类型

　　二、工程项目管理的任务

（1）合同管理。

（2）组织协调。

（3）目标控制。

　　（4）风险管理。

（5）信息管理。

（6）环保节能。

　　【注意】在项目实施阶段，必须做到“三同时”，即主体工程与环保措施工程同时设计、同时施工、同时投入运行。

　　三、工程项目管理的发展趋势

（1）集成化趋势。

　　【提示】“全过程造价管理咨询”就是“集成化”咨询的体现

（2）国际化趋势。

（3）信息化趋势。

　　建筑信息建模（BIM技术）可实现建设工程全寿命期集成管理。

具有如下作用：

1）构建可视化模型；2）优化工程设计方案；3）模拟施工；4）强化造价管理—提高工程量计算准确性；合理安排资源计划；控制工程设计变更；有效支持多算对比；积累和共享历史数据。

　　【2019考题·单选题】推行全过程工程咨询，是一种（　）的重要体现。

　　A.传统项目管理转变为技术经济分析

　　B.将传统“碎片化”咨询转变为“集成化”咨询

　　C.将实施阶段咨询转变为投资决策咨询

　　D.将造价专项咨询转变为整体项目管理

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是工程项目管理的发展趋势。

近年来推行的“全过程工程咨询”，就是将传统“碎片化”咨询转变为“集成化”咨询的重要体现。

　　【2017考题·单选题】为了实现工程造价的模拟计算和动态控制，可应用建筑信息建模（BIM）技术，在包含进度数据的建筑模型上加载费用数据而形成（　）模型。

　　A.6DB.5DC.4DD.3D

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是工程项目管理的发展趋势。

应用BIM技术，可根据施工组织设计在3D建筑模型的基础上加施工进度形成4D模型模拟实际施工，从而通过确定合理的施工方案指导实际施工。

此外，还可进一步加载费用数据，形成5D模型，从而实现工程造价的模拟计算。

　　【知识点五】工程项目管理的相关制度

　　工程建设领域实行项目法人责任制、工程监理制、工程招标投标制和合同管理制，是我国工程建设管理体制深化改革的重大举措。

共同构成了我国工程建设管理的基本制度。

　　一、项目法人责任制

　　项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资风险，项目法人要对工程项目的建设及建成后的生产经营实行一条龙管理和全面负责。

（一）项目法人的设立

项目建议书被批准后

由项目的投资方派代表组成项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作

申报项目可行性研究报告

同时提出项目法人的组建方案，否则，其可行性研究报告将不予审批

项目可行性研究报告被批准后

应正式成立项目法人。

按有关规定确保资本金按时到位，并及时办理公司设立登记

（二）项目董事会的职权

　　负责筹措建设资金；审核、上报项目初步设计和概算文件；审核、上报年度投资计划并落实年度资金；提出项目开工报告；研究解决建设过程中出现的重大问题；负责提出项目竣工验收申请报告；审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务；聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。

　　（三）项目总经理的职权

　　组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见，提交董事会审查；组织工程设计、施工监理、施工队伍和设备材料采购的招标工作，编制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投、中标单位。

实行国际招标的项目，按现行规定办理；编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划、建设进度计划；编制项目财务预、决算；编制并组织实施归还贷款和其他债务计划；组织工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量；在项目建设过程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部调整（凡引起生产性质、能力、产品品种和标准变化的设计调整以及概算调整，需经董事会决定并报原审批单位批准）；根据董事会授权处理项目实施中的重大紧急事件，并及时向董事会报告；负责生产准备工作和培训有关人员；负责组织项目试生产和单项工程预验收；拟订生产经营计划，企业内部机构设置、劳动定员定额方案及工资福利方案；组织项目后评价，提出项目后评价报告；按时向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料；提请董事会聘任或解聘项目高级管理人员。

　　【2019考题·单选题】对于实行项目法人责任制项目，项目董事会应负责（　）。

　　A.组织编制初步设计文件

　　B.控制工程投资、工期和质量

　　C.组织工程设计招标

　　D.筹措建设资金

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是工程项目管理的相关制度。

建设项目董事会的职权有：

负责筹措建设资金；审核、上报项目初步设计和概算文件；审核、上报年度投资计划并落实年度资金；提出项目开工报告；研究解决建设过程中出现的重大问题；负责提出项目竣工验收申请报告；审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务；聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。

　　【例题·多选题】根据《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，建设项目总经理的职权有（　）。

　　A.组织编写初步设计文件　B.组织工程设计招标

　　C.审批项目财务预算　　　D.组织单项工程预验收

　　E.编制项目财务决算

『正确答案』ABDE

『答案解析』本题考查的是工程项目管理的相关制度。

审批项目财务预算属于项目董事会应负责的。

　　二、工程监理制

　　下列建设工程必须实行监理：

　　1.国家重点建设工程。

　　2.大中型公用事业工程。

　　3.成片开发建设的住宅小区工程。

　　4.利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。

　　5.国家规定必须实行监理的其他工程。

　　三、合同管理制

　　在工程项目合同体系中，建设单位和施工单位是两个最主要的节点。

第二节　工程项目的组织

　　【知识点一】业主方项目管理组织模式

　　一、业主方项目管理组织模式

（一）含义及分类

　　项目业主聘请专业的工程公司或咨询公司，代表业主在项目实施全过程或若干阶段进行项目管理。

项目管理、设计、采购、施工等

高风险高收益

只管理施工承包商，而不承担任何施工工作

风险回报均较低

作为业主顾问，进行监督和检查，并及时报告

风险最低（几乎为零），回报低

（二）PMC管理模式的优越性

（1）通过优化设计方案，能实现工程全寿命期成本最低。

（2）通过选择合适的合同方式，可从整体上为业主节省建设投资。

　　（3）通过多项目采购协议及统一的项目采购协议，可降低建设投资。

　　（4）通过现金管理及现金流量优化，降低建设投资。

　　二、工程代建制

（一）性质

　　在项目建设期间，工程代建单位不存在经营性亏损或盈利，只收取代理费、咨询费。

若投资节约，可从节约的投资中获得一部分奖励。

　　工程代建单位不参与工程项目的策划决策和经营管理，不对投资收益负责。

一般需要提交工程概算投资10%左右的履约保函。

　　【例题·单选题】在工程代建制模式中，工程代建单位不参与工程项目的策划决策和经营管理，不对投资收益负责。

一般需要调工程概算投资（　）左右的履约保函。

　　A.5%

　　B.10%

　　C.15%

　　D.20%

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是业主方项目管理组织模式。

工程项目代建合同生效后，为了保证政府投资的合理使用，代建单位须提交工程概算投资10%左右的履约保函。

（二）代建制与项目法人责任制的区别

不同点

代建制

项目法人制

管理责任范围

建设实施阶段

项目策划、资金筹措、建设实施、运用管理、贷款偿还及资产保值增值

建设资金责任

不负责筹措偿还

需要负责筹措、偿还及对投资方的回报

保值增值责任

仅负责项目建设期间资金的使用，不对运营期间资产保值增值

全寿命期内负责资产的保值增值

工程对象

政府投资的非经营项目（主要是公益性）

政府投资的经营性项目

　　【2019考题·单选题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，工程代建制是一种针对（　）的建设实施组织方式。

　　A.经营性政府投资项目

　　B.基础设施投资项目

　　C.非经营性政府投资项目

　　D.核准目录内企业投资项目

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是业主方项目管理组织模式。

工程代建制是一种针对非经营性政府投资项目的建设实施组织方式。

　　【例题·单选题】以下关于工程代建制下代建单位责任的说法中，错误的表述是（　）。

　　A.不参与项目前期决策

　　B.在项目建设过程中不承担管理咨询风险

　　C.不对项目运营期间资产保值增值负责

　　D.不对项目的投资收益负责

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是业主方项目管理组织模式。

代建单位要承担相应的管理、咨询风险，这与传统的工程建设指挥部管理有本质区别。

　　【知识点二】工程项目