6 消防安全管理规定.docx

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6消防安全管理规定

消防安全管理规定

中国石化安[2004]553号

第一章一般规定

第一条消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，实行防火安全责任制。

第二条直属企业各级单位和每位员工都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警和参加灭火的义务。

第二章消防责任

第三条直属企业主要负责人是本企业的消防安全责任人，对消防安全工作全面负责。

第四条直属企业应逐级落实消防安全责任制，明确消防安全职责。

第五条直属企业消防安全责任人应当履行下列消防安全职责：

1、贯彻执行消防法规，保障消防安全符合规定，掌握本企业的消防安全情况；

2、将消防工作与本企业的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；

3、为消防安全提供必要的经费和组织保障；

4、确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

5、组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；

6、根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队；

7、组织制定符合本企业实际的消防应急预案，并实施演练。

第六条直属企业可以根据需要确定本企业的消防安全主管领导。

安全主管领导对企业的消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：

1、拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；

2、组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；

3、拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；

4、组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；

5、组织实施对本企业消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；

6、组织管理专职消防队和义务消防队；

7、在职工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织消防应急预案的制定、演练和实施；

8、消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作；

９、定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。

未确定消防安全主管领导的直属企业，前款规定的消防安全管理工作由直属企业消防安全责任人负责实施。

第七条实行承包、租赁或者委托经营、管理，在订立的合同中要依照有关规定明确各方的消防安全责任；消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当由产权单位或者委托管理的单位统一管理。

承包、承租或者受委托经营、管理的单位应当遵守本规定，在其使用、管理范围内履行消防安全职责。

第八条对于有两个以上产权单位和使用单位的建筑物，各产权单位、使用单位对消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当明确管理责任，可以委托统一管理。

第九条建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责。

实行施工总承包的，由总承包单位负责。

分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。

对装置、罐区和建筑物进行局部改建、扩建和装修的工程，建设单位应当与施工单位在订立的合同中明确各方对施工现场的消防安全责任。

第十条按照国家有关规定，结合企业特点，建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并公布执行。

消防安全制度主要包括：

消防安全教育、培训；防火巡查、检查；安全疏散、设施管理；消防（控制室）值班；消防设施、器材维护管理；火灾隐患整改；用火、用电安全管理；易燃易爆危险物品和场所防火防爆；专职和义务消防队的组织管理；消防应急预案演练；燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电）；消防安全工作考评和奖惩；其他必要的消防安全内容等。

第三章火灾预防

第十一条直属企业应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防通道、消防装备等内容的消防规划纳入本企业总体规划，落实消防经费，做到专款专用。

消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造。

第十二条生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的装置、罐区、栈台、码头、仓库和泵房，以及易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站等应当设置在合理的位置。

不符合规定的，有关单位应当采取措施，限期整改。

第十三条按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑和装饰工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位的消防部门应参加审查，并按规定将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核。

未经审核或审核不合格的，建设单位不应施工。

第十四条结合集团公司《关键装置要害（重点）部位安全管理规定》，将发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人员重大伤亡或者财产重大损失的部位，确定为本企业的消防安全重点部位。

有消防安全重点部位的单位还应当履行下列消防安全职责：

1、设置防火标志，确定火灾危险源（点）；

2、结合岗位职责，实行防火巡检，做好巡检记录；

3、定期对职工进行消防安全培训；

4、制定消防应急预案，定期组织演练。

5、建立健全消防档案。

消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。

消防安全基本情况应当包括企业基本概况和消防安全重点部位情况；建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料；消防管理组织机构和各级消防安全责任人；消防安全制度；消防设施、灭火器材情况；专职消防队、义务消防队人员及其消防装备配备情况；与消防安全有关的重点工种人员情况；新增消防产品、防火材料的合格证明材料；灭火和应急疏散预案。

消防安全管理情况应当包括公安消防机构填发的各种法律文书；消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录；火灾隐患及其整改情况记录；防火检查、巡查记录；有关燃气、电气设备检测（包括防雷、防静电）等记录资料；消防安全培训记录；灭火和应急疏散预案的演练记录；火灾情况记录；消防奖惩情况记录。

消防档案应当详实，全面反映企业消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。

消防档案应统一保管、备查。

第十五条生产、储存、运输、销售或者使用易燃易爆危险物品的单位和个人，应执行国家有关消防安全的规定和集团公司防火防爆十大禁令。

第十六条禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要明火作业的，应严格按照《用火作业管理规定》的要求，事先办理审批手续。

作业人员应当遵守安全规定，并采取相应的消防安全措施。

进行电焊、气焊等具有火灾危险的作业人员和自动消防系统的操作人员，应持证上岗，并严格遵守消防安全操作规程。

第十七条禁止使用未经合法检验机构检验合格的消防产品。

第十八条任何单位、个人不应损坏或者擅自使用、拆除、停用消防设施、器材，不应埋压、圈占消火栓，不应占用防火间距，不应堵塞消防通道。

修建道路以及停水、停电、截断通信线路有可能影响消防灭火救援时，应事先通知本单位专职消防队，经办理有关审批手续后方可进行。

第十九条消防安全检查发现火灾隐患，应当及时通知有关单位或个人采取措施，限期整改。

第二十条火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防主管领导签字确认后存档。

第四章消防组织

第二十一条大型直属企业应当按照国家有关规定成立专职消防队，实行专业化管理，配备相应的专业技术人员。

第二十二条本单位设置两个以上专职消防队、人数在一百人左右的，可以成立专职消防大队；设置五个以上专职消防队、人数在二百人左右的，可以成立专职消防支队。

消防战斗员的年龄应在30岁以下，消防车司机年龄不宜超过45岁。

应建立保持消防队伍年轻化的用工机制。

国产消防车宜定员6人，进口消防车宜定员3～4人。

第二十三条专职消防队应参照《企业事业单位专职消防队组织条例》、《公安消防部队执勤条令》和《公安消防部队执勤业务训练大纲》、《公安消防队灭火战斗条令》的要求，建立学习、训练、执勤、工作、生活的正规秩序。

第二十四条专职消防队履行下列职责：

1、认真贯彻《中华人民共和国消防法》，做好防火、灭火等消防工作。

2、掌握企业主要生产过程的火灾特点，经常深入基层监督检查火源、火险及灭火设施的管理，督促落实火灾隐患的整改，确保消防设施完备、消防道路通畅。

3、组织建立、健全企业义务消防队并对其进行业务技术指导训练，负责职工的防火、灭火知识的教育。

4、负责防火防爆区内固定动火点的管理，参加火灾、爆炸事故的调查、处理工作。

5、参加新建、改建、扩建及技措工程有关防火措施、消防设计的“三同时”审查和验收。

6、编制企业专用消防器材的配置和采购计划，负责消防装备、设施和器材的维护保养和修理。

7、负责健全企业消防档案，制定关键装置和要害部位的消防应急预案，每年至少演练两次。

8、建立正规的执勤秩序，实行昼夜执勤制度并加强节假日执勤。

执勤人员应坚守岗位，消防车应处于待命出警状态。

9、设有气防站的消防队，应负责本单位的气防工作。

10、对消防隐患提出治理方案和计划。

11、非常状态下的紧急救援和抢险工作。

第二十五条直属企业消防和安全部门应明确分工，密切协作，共同做好消防安全工作。

第二十六条直属企业应当建立由员工组成的义务消防队。

义务消防队的主要职责是：

1、学习宣传消防法规，定期参加消防训练，参加实地消防演习。

2、协助本单位落实消防安全制度，进行经常性的防火检查。

3、熟悉本岗位的火灾危险性，明确危险点和控制点，维护本单位消防设施和消防器材，熟练掌握灭火器材的使用方法。

4、扑救初起火灾，协助专职消防队扑救火灾。

第五章宣传与培训教育

第二十七条认真开展经常性的消防宣传活动。

直属企业应把消防安全纳入宣传计划，新闻、电视等宣传部门，有进行消防安全宣传教育的义务，宣传消防法规，普及消防知识，剖析消防案例，结合消防日、重大节日以及季节特点，加大宣传力度，提高职工消防意识。

第二十八条直属企业应结合自身实际，拟定员工消防培训教育规划和计划，消防、安全、教育、劳资、人事等部门应当将消防知识纳入培训教育内容。

主要包括：

1、有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

2、本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

3、有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；

4、报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。

第二十九条消防设备操作人员应经过消防专项培训，学习掌握相应的操作技能，经考试合格上岗。

第三十条对新入厂及转岗的职工和进入生产区的各类人员，在进行安全教育时，应有相适应的消防安全知识内容。

第六章消防设施与消防装备

第三十一条直属企业的消防基础设施建设，应与直属企业建设相配套，做到统一规划，同步发展。

上报直属企业建设规划，应同时上报消防规划。

第三十二条直属企业消防基础设施建设和装备、器材，应满足国家有关消防法规、标准规范以及科技进步的要求。

应积极采用和推广成熟的消防新技术、新产品。

加强对现有消防设施、消防装备的管理，确保各种消防设施、消防装备完整好用。

第三十三条直属企业应从实际出发，按规定配置必要的破拆、照明、举高等特种消防车和重型消防车；通信、灭火、防护、训练器材和检测仪器等，应满足战备和防火灭火的需要。

第三十四条应确保消防资金的投入。

教育、科研、技术改造、新产品开发、设备更新和基本建设等专项费用中，都应将消防方面的费用列入计划。

第三十五条应加强对各类固定、半固定和移动式消防设施，包括消防水泵房、泡沫泵站、装置和罐区的各类固定式消防设施和消防车、小型灭火器材的管理，建立健全并落实各级管理责任制和维护保养责任制，确保消防设施和消防装备以及消防器材的完好。

第三十六条工艺操作、装置检修人员等有关人员对本岗位、本装置的消防设施应做到会维护保养、会使用。

冬季应作好消防设施的防冻保温工作。

第三十七条消防设施的管理应纳入安全管理和设备管理工作中，设专人负责，建立消防设施台帐，定期对消防设施的维护、保养、试验、称重、药剂更换补充等工作进行监督检查。

第三十八条消防水泵房的管理

1、消防供水泵房是消防水的保证中心，应加强管理，建立健全管理制度。

严禁将泵房改作它用或在泵房内乱放杂物。

2、水泵和柴油发动机应保持完好，做到零部件齐全，机泵运行时不振动、不泄漏，出力能满足设计要求。

平时应严格按照备用机泵的管理要求，定期进行盘车和机泵润滑，认真进行维护保养，并且每周试验1次。

3、建立24小时值班制，设专职或兼职值班人员负责，严格交接班制度，出现故障应立即处理并排除，时刻保持战备状态。

第三十九条泡沫泵站的管理

1、泡沫泵站是重要的消防设施之一，应加强管理。

泵房严禁改作它用或乱放杂物，保持室内整洁，保持周围道路畅通。

2、泡沫泵应保持完好，做到零部件齐全。

每周至少运行1次，机泵运行时不振动、不泄漏，压力和流量能满足设计要求。

平时应严格按照备用机泵的管理要求，定期盘车和润滑，认真进行维护保养。

3、泡沫泵运行后应立即进行水清洗，防止机泵和管线锈蚀。

应做好泡沫管线和泡沫贮罐的防腐处理，损坏的阀门和失效的泡沫应及时检修、更换。

4、灭火系统每年应进行1次消防试验，确保完好。

第四十条设施装置区内固定消防设施的管理

1、应加强设施装置区内固定消防设施的管理，按期进行试验：

消防喷淋系统每半年试验1次；泡沫系统每年试验1次，做到不堵，不漏，消防水炮、消火栓应经常试验，使之处于完好状态。

2、加强设施装置区内固定消防设施的维护保养，经常检查，定期做防腐处理。

对消防系统上的阀门、喷嘴等应经常检查、清理，损坏的应及时更换，确保零部件齐全，灵活好用。

第四十一条消防车管理

1、应加强对消防车，尤其是做好大吨位、多功能重点消防车的管理工作，确保消防车时刻处于良好的战备状态，接火警后能够快速和有效地投入灭火战斗。

2、建立健全消防车技术档案和运行档案。

消防车技术档案主要包括：

车辆的技术参数和基本数据；运行操作规程或用户手册；维修保养和验收制度；润滑手册；人员培训和考核制度；重点消防车随购车所带的资料，主要包括用户手册、运行手册、备件和专用工具清单等资料。

技术档案应齐全，登记编号，并责成专人管理。

消防车运行档案主要包括车辆运行记录；车辆出行记录；故障记录；维修保养记录；润滑记录；主要配件更换记录；主要性能指标测试记录等。

运行档案应齐全、整洁、规格化，并由专人及时整理填写。

当人员变动时，应组织认真交接。

3、应重视提高消防车操作人员的技术素质，做好业务和技术培训，培训应编制计划，考核应制定办法。

培训分为上岗前培训和上岗后定期业务培训，主要内容包括：

工作责任心和安全意识教育；消防规程和消防条例教育；车辆驾驶和设备操作技能培训；车辆维护保养常识和实际操作训练。

4、重点消防车驾驶员应从具有三年以上驾驶经验的消防队员中选拔，重点消防车驾驶员通过培训后，必须熟知驾驶操作车辆的性能、结构、原理、用途，并熟练驾驶和操作，持“重点消防车操作证”上岗，对连续间断驾驶操作重点消防车辆半年以上者，如需再上岗时，必须经过重新考核，合格后方可上岗。

5、认真编制消防车大修和保养计划，严格执行保修制度所规定的各项内容，组织实施每日的“例行保养”和“三级保养”。

6、为确保重点消防车的战备执勤和灭火中发挥应有作用，应从严管理。

（1）严禁无“重点消防车操作证”的人员驾驶操作，无关人员不得开启车上的开关、按扭等设备。

（2）随车配备的装备、器材只准本车使用，未经设备主管部门的批准不得转借、挪用。

（3）严格交接班制度。

交接班时，一定要认真清点器材，查看车况，确保设备处于完好状态，一旦发现问题应及时逐级上报，尽快采取补救措施，如需要停修时，必须报消防部门负责人审批。

7、对于列入《中国集团公司区域灭火联防方案》的大型进口消防车，应确保处于良好的战备执勤状态，以便随时调用。

第四十二条小型灭火器材的管理

1、小型移动式消防器材是扑救初期火灾的必备工具，必须加强管理，不得随便挪用。

2、小型移动式消防器材要按消防设计规范的要求进行配备，要有固定的摆放位置，设立消防器材棚（箱），并设专人维护保养。

3、按照各种小型灭火器材的使用要求，按期更换药剂，并做好铅封，在器材上要标明更换日期，以便进行检查。

第七章灭火救援

第四十三条任何人发现火灾时，都应当立即报警。

任何人不得阻拦报警。

严禁谎报火警。

发生火灾的企业必须立即组织力量控制和扑救火灾。

专职消防队接到报警后，必须立即赶赴现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。

第四十四条企业在组织和指挥火灾现场扑救时，消防总指挥有权根据扑灭火灾的需要，决定下列事项：

1、使用各种水源；

2、截断电源、可燃气体和液体的输送，限制用火用电；

3、划定警戒区，实行局部交通管制；

4、为防止火灾蔓延，拆除或破损毗邻火场的建筑物、构筑物；

5、调动企业内供水、供电、医疗救护、交通运输等有关单位协助灭火救助；

6、向公安消防部门或集团公司以及集团公司区域灭火联防单位请求增援。

第四十五条对因参加扑救火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

第四十六条发生火灾的企业应当保护现场，接受事故调查，如实提供火灾事实的情况。

第四十七条专职消防队参加扑救企业外火灾后，应依照规定要求对方补偿损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等。

第四十八条消防车、消防艇以及其它消防器材、装备和设施，不得用于与消防和抢险救援无关的事项。

附件１　区域灭火联防方案

附件1

区域灭火联防方案

第一条　区域灭火联防组

按相邻单位之间道路（距离在400km以内，或车辆行驶约在6小时以内的原则，将集团公司直属油田企业、炼化企业划分为七个区域灭火联防组（以下简称“联防组”）。

第一联防组：

燕山石化、天津石化、沧州炼油厂、石家庄炼油厂、管道储运公司沧州油库、保定石化厂；组长单位：

燕山石化

第二联防组：

胜利油田、齐鲁石化、济南炼油厂、青岛石化、管道储运公司东营首站、黄岛油库、临沂油库；组长单位：

胜利油田

第三联防组：

洛阳石化、中原油田、河南油田、中原石化；组长单位：

洛阳石化

第四联防组：

长岭炼化、巴陵石化、巴陵分公司、武汉石化、荆门石化、九江石化、湖北化肥厂、江汉油田；组长单位：

长岭炼化

第五联防组：

扬子石化、金陵石化、安庆石化、仪征化纤、南化公司、南京化工厂、清江石化、江苏石油、泰州石化厂、管道储运公司仪征油库；组长单位：

扬子石化

第六联防组：

镇海炼化、高桥石化、上海石化、杭州炼油厂、管道储运公司大榭岛油库、白沙湾油库；组长单位：

镇海炼化

第七联防组：

广州石化、茂名石化、湛江东兴石油、北海石油化工厂；组长单位：

广州石化

销售企业石油库（容量大于1×104m3）应就近参加各区域灭火联防组，并报集团公司安全环保局备案。

对未参加区域灭火联防组的直属企业，应与当地公安消防部门建立地方灭火联防组织。

第二条　职责

1、联防组组长单位职责

（1）负责协调、制定联防组成员单位应急受援和增援的灭火预案（含可调运增援的泡沫液）；

（2）组织联防组成员单位按灭火预案熟悉道路、水源、联络电话和重点消防部位等基本情况；

（3）根据联防组的实际情况，定期组织成员单位模拟受援或增援联合消防演习。

（4）定期组织召开片区联防会议，开展技术交流、战术研讨、新技术应用等研讨活动。

2、联防组成员单位职责

（1）负责本企业应急受援和增援灭火预案的编制、修订工作；

（2）支持和参加联防组的各种活动；

（3）受援单位根据火场实际，通知本联防组部分或全部成员单位增援灭火力量；

（4）增援单位接到请求或命令后，必须快速出动，途中保持通信畅通，到达火场服从指挥部统一指挥；

（5）受援单位应为增援单位消防力量提供灭火保障；

（6）增援单位和受援单位应及时向集团公司报告情况；

（7）受援单位应承担增援单位的灭火药剂等基本费用。

第三条　区域灭火联防启动程序及联络方式

1、发生重、特大火灾需要联防组成员单位增援时，应直接向增援单位联络，并向集团公司安全环保局汇报。

2、增援单位接到求援通知或上级命令后应迅速出动。

3、本联防组的增援灭火力量不足或其它原因需要时，集团公司应调集其它联防组的力量增援。

第四条　联防组成员单位增援出动的消防车应按以下原则执行：

1、进口大型泡沫消防车、干粉泡沫联用车和国产重型（10t以上）泡沫车为主；

2、泡沫车应配备移动泡沫炮和泡沫钩管；

3、高喷消防车和举高消防车；

4、消防车出动量为增援单位消防车数量的1/2左右为宜。

第五条　增援行车路线

第一联防组行车路线

1、燕山石化←10km→京石高速路良乡入口←289km→石家庄裕华出口←25km→石家庄炼油厂（（距离334km，行车约4.5小时）。

2、燕山石化←10km→京石高速路良乡入口←20km→六里桥（西三环）←20km→京津塘高速路入口←240km→天津市←50km→天津石化公司（（距离340km，行车约4.5小时）。

3、燕山石化←40km→黄村入口←36km→固安←6km→大沙垡←14km→南孟106国道←7km→南冬←11km→霸州←12km→新镇←11km→王村←10km→苟各庄←20km→郑州←13km→任丘←12km→新中驿←7km→河间（出一０六国道向东）←35km→景和←40km→沧州市（向北）←15km→沧州炼油厂（（距离289km，行车约4小时）。

4、石家庄炼油厂←16km→良村←14km→藁城←7km→兴安←17km→晋州←17km→垒头←17km→旧城←39km→榆林←16km→街关←12km→武强←17km→陈庄←10km→河城街←10km→大郭庄←7km→淮镇←11km→郭尚庄←7km→崔尔庄←19km→纸房头←13km→沧州市←13km→炼油厂（（距离256km，行车约3.5小时）

5、石家庄炼油厂←256km→沧州市←180km→天津石化（（距离436km，行车约6小时）。

6、沧州炼油厂←60km→黄骅←110km→大港←10km→天津石化（上古林）（（距离180km，行车约2.5小时）

7、燕山石化←140km→保定石化厂（（距离140km，行车约2小时）。

8、石家庄炼厂←150km→保定石化（（距离150km，行车约2小时）。

9、燕山石化←→40km→黄村入口←36km→固安←6km→大沙垡←14km→南孟106国道←7km→南冬←11km→霸州←12km→新镇←11km→王村←10km→苟各庄←20km→郑州←13km→任丘←12km→新中驿←7km→河间（出一０六国道向东）←35km→景和←40km→沧州市（向北）←15km→管道储运公司沧州油库（沧州炼油厂正东1km）（（距离289km，行车约5小时）

10、石家庄炼油厂←→16km→良村←14km→藁城←7km→兴安←17km→晋州←17km→垒头←17km→旧城←39km→榆林←16km→街关←12km→武强←17km→陈庄←10km→河城街←10km→大郭庄←7km→淮镇←11km→郭尚庄←7km→崔尔庄←19km→纸房头←13km→沧州市←13km→管道储运公司沧州油库（沧州炼油厂正东1km）（（距离256km，行车约3.5小时）。

11、天津石化←→10km→大港←110km→黄骅←60km→管道储运公司沧州油库（沧州炼油厂正东1km）（（距离180km，行车约2.5小时）。

第二联防组行车路线

1、胜利油田←70km→齐鲁石化（距离约70km，行车约1小时）。

2、齐鲁石化←130km→济南炼油厂（距离130km，行车约1.5小时）。

3、胜利油田←70km→临淄←130km→济南炼油厂（距离200km，行车约3.5小时）。

4、胜利油田←70km→临淄←210km→胶州←50km→黄岛油库（距离330km，行车约7小时）。

5、齐鲁石化←235km→胶州←50km→黄岛油库（距离28