历史苏版学案第2讲从汉至元政治制度的演变和明清君主专制的加强.docx
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历史苏版学案第2讲从汉至元政治制度的演变和明清君主专制的加强
2019历史苏版学案第2讲从汉至元政治制度的演变和明清君主专制的加强
注意事项：
认真阅读理解，结合历年的真题，总结经验，查找不足！
重在审题，多思考，多理解！
[考纲] 1.从汉至元政治制度的演变。
2.明清君主专制制度的加强。
[课标] 1.列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
2.了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
【一】从汉至元政治制度的演变
1、中央集权的发展
（1）西汉：
地方在很长一段时间里是郡县、封国并存；汉武帝颁布“__________”，中央集权得到加强。
（2）唐朝中期：
在地方设置了__________，安史之乱后形成了藩镇割据局面，严重削弱了中央集权。
（3）北宋：
宋太祖把主要将领的兵权收归中央；行政上，由中央派________担任地方长官，同时设________负责监督；财政上，地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。
这些措施加强了中央集权。
（4）元朝：
在地方实行行省制，行省长官由朝廷任命；行省之下，分设路、府、州、县，边远民族地区设____________进行管理。
关键点拨
中国古代加强专制集权的最主要措施是分化事权，使其相互节制，最终集权于中央或者皇帝，但是“分化事权”也造成了官僚队伍的异常庞大，从而使财政负担过重，引发了一系列问题。
2、君主专制的演进
（1）西汉：
汉初，丞相位高权重；汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的人，让他们担任尚书令、侍中等。
（2）魏晋南北朝：
形成尚书省、中书省、门下省三省体制。
（3）隋唐：
隋朝时门下、中书、________三省为中央政府最高统治机构；唐朝实行____________制。
（4）宋：
设立____________作为最高行政机构，后又增设参知政事、枢密使和__________，分割宰相的行政权、军权和财权。
（5）元：
设__________替代前代的三省，是最高行政机关，其长官行使宰相职权。
关键点拨
中国古代加强专制集权的最主要措施是分化事权，使其相互节制，最终集权于中央或者皇帝，但是“分化事权”也造成了官僚队伍的异常庞大，从而使财政负担过重，引发了一系列问题。
3、选官、用官制度的变化
（1）汉朝主要实行__________。
（2）魏晋南北朝时期，选用官吏采取______________。
（3）隋朝时，隋文帝开始采用分科考试的方式选拔官员。
隋炀帝时，政府开始设立__________，科举制形成。
（4）唐宋元各朝继承并完善了科举制。
细节点拨
选官基础群体日益扩大、选拔标准日趋公平、选官途径日益多样化是选官制度发展的整体趋势。
注意：
实行科举制的时代，仍然存在其它多种选官方式。
【二】明清君主专制的加强
1、宰相制度的废除
（2）过程
（3）影响
2、内阁的出现
（1）原因：
废除丞相后，皇帝政务繁多。
（2）过程
（3）评价：
明朝内阁始终不是________的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的____________。
3、军机处的设立
（1）背景
（2）设立
（3）认识
细节点拨
明清君主专制空前强化本质上反映的是封建制度走向衰落。
君主专制政体的演进（皇权与相权之争）
主题1 君主专制制度的内涵
君主专制制度：
是与民主制度相对立的概念，表达在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身。
史料一 （汉代）汉哀帝语：
“丞相者，朕之股肱，所与共承宗庙，统理海内，辅朕之不逮以治天下也。
”
从史料中可看出在汉代丞相是皇帝治理天下的重要助手，位高权重。
史料二 （唐代）唐太宗语：
以天下之广、四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量、宰相筹划，于事稳便，方可奏行。
岂得以一日万机，独断一人之虑也。
史料反映出唐代时宰相在最高决策层中仍发挥重要作用，但相权因宰相由一人变为多人而被分散，皇权有所加强。
史料三 （宋代）传统相权的衰落，宋代是一关键。
据司马光说……太宗患中书权太重……于中书吏房置审官院、刑房置审刑院。
史料反映出宋代通过中央设置审官院、审刑院等制度，相权被进一步分割。
史料四 （明代）明太祖语：
“自秦以下，人人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福。
”
史料反映的是明代废除了丞相，权分六部，皇权对相权取得了决定性的胜利。
史料五 （清代）机务及用兵皆军机大臣承者，天子无日不与（军机）大臣相见，无论宦夺（宦官）不得参，即承旨诸（军机大臣）亦只供缮撰，而不能稍有赞画于其间也。
史料说明清代军机大臣无决策权，君主专制达到顶峰。
主题2 明清君主专制的强化
图示
（1）明代废丞相，权分六部，后又设立内阁，设立厂、卫机构；清代废议政王大臣制度，设立军机处等。
（2）明内阁首辅没有决策权，不能统率百官；清军机大臣仅具有传达皇帝政令的职能。
中央集权问题（中央与地方矛盾）
主题1 中央集权制度的内涵及阶段
（1）内涵：
中央集权制度：
是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。
（2）阶段：
西周时期的分封制；秦汉至宋的郡县、州县制；元朝以后省、府、县制。
主题2 地方行政制度的演革
（1）分封制：
盛行于西周，是奴隶社会的地方行政制度。
（2）郡县制：
春秋后期开始出现。
秦统一全国后，郡县制推行到全国。
郡县制的实行有效地加强了中央集权。
（3）郡国并行制：
汉初在地方推行郡县制的同时又兼有封国制，使中央集权受到威胁。
（4）行省制度：
元朝创立，该制度巩固了多民族国家的统一，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。
史料一 我国古代不同时期不同地区的行政区划图（局部）
四幅图分别反映的我国古代的地方行政制度是：
春秋时期的分封制、秦代的郡县制、西汉时期的郡国并行制、元代的行省制，经历了一个由低级到高级的发展过程。
史料二 （宋代）
本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。
——《朱子语类》
对地方分权更详细，将地方的军、政、财、刑罚、仓储、运输分置官员，直属中央控制，空前加强了中央集权，基本解决了地方割据的威胁。
主题3 地方行政制度的特点及影响
（1）特点：
①在发展过程中，中央一直强化对地方的领导、监督、制约，而地方那么要求充分的独立自主权，中央与地方的矛盾一直存在。
②地方权力逐渐被分割、削弱并集权于中央；中央对地方实行多层次管理，在分权基础上加强对官吏的任免、考核。
③地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展的过程。
（2）影响：
这一制度在征发徭役、兵役，征收田赋和租税，以及管理地方的治安秩序方面发挥了良好的作用；加强了中央集权，巩固了封建统治；也有利于社会的稳定和经济的发展。
人才选拔制度问题
主题 中国古代选官制度、发展趋势及实质、作用
（1）制度沿革
①两汉：
察举制、孝廉成为士大夫做官的主要途径；②魏晋南北朝时期：
九品中正制，世家大族子弟依靠门第即可步入仕途；③隋唐以来：
科举制，采取分科考试的方式选拔官员。
（2）趋势：
①由以家世、门第为选拔标准，逐渐演变为以学识才能为选拔标准。
②由地方评议推荐的方式逐渐演变为以考试作为选拔的主要依据。
（3）实质：
将知识分子纳入皇帝的控制范围中来。
（4）作用：
①把选拔人才和任命官员的权力，从地方豪门世家大族手里集中到中央政府，大大加强了中央集权，有利于政局的稳定和多民族国家的巩固。
②把读书考试和做官联系起来，推动了中国古代教育事业的发展和官员文化素质的提高。
③在一定程度上阻碍了自然科学的发展。
史料一 （先秦）公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。
——《礼记》
史料说明先秦推行的是世袭选官制，但并不能选拔出真正为国所用的人才。
史料二 （汉代）察举制“四科取士”为：
“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行。
”
——《后汉书·百官志注》
史料说明汉代以才学、道德、品行为选才标准。
这在一定程度上选拔出一批有才能的官员，但由于教育的不公平，真正的寒门子弟并没有被选中的机会。
史料三 （两晋）九品访人，唯问中正。
故据上品者，非公侯之子孙，那么当涂之昆弟也。
二者苟然，那么荜门蓬户之俊，安得不有陆沈者哉！
——《晋书·段灼传》
史料说明门第出身为九品中正选官制的标准，下层出身的人才没有出头机会，社会矛盾易激化。
史料四 （唐代）太平君子，证文射策，以取禄位，……以进士为士林毕选，每岁得第之人，不浃旬而周天下。
——《隋唐五代史论集》
史料反映了以学识、考试成绩为标准选拔人才，具有公平、公正的一面。
中国古代政治制度的特点、基本矛盾和发展趋势
主要特点：
权力高度集中，皇权至高无上。
带有浓厚的人治色彩，地方无条件服从中央，中央无条件服从皇帝。
基本矛盾：
一是中央与地方的矛盾。
其趋势是中央集权不断加强，地方势力不断削弱；二是中央内部皇权与相权的矛盾。
其趋势是皇权不断加强，相权不断削弱，最后被废除。
综合比较——郡县制与行省制
比较
郡县制
行省制
推行时代
春秋战国至元建立前
确立于元朝
和中央关系
郡县是中央政府下属的地方行政机构，官吏都由皇帝直接任免
行省是中书省的派出机构，行政长官直接对中书省负责
作用
郡县制和行省制度不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家的统一，而且经过后世的调整和补充，其积极作用愈益明显
相同点
都是中国古代社会重要的地方行政制度；目的都是为了巩固统治；都在一定时期内产生过积极影响
例1（2017·上海高考）历史是复杂的。
有时吸取前人的历史教训会导致新问题的产生。
以下史实能佐证这一看法的是（ ）
A、秦二世而亡，汉推行郡国并行制
C、隋二世而亡，唐广招贤才知人善任
D、隋二世而亡，唐实行宽简舒缓法令
答案 A
C、D项措施并没有产生新问题。
命题感悟提出“命题论点”―→寻找史实论据，是近几年常见题型，需扎实准确识记并灵活运用所学基础知识才能应对。
例2（2017·江苏高考）右图所示为《唐书》所载830名进士
的出身分布比例，由此可见，唐代科举制（）
A、为选拔士族子弟而设立
B、仍然是九品中正制翻版
C、缩小了人才选拔的范围
D、兼顾多个阶层但不完善
答案D
审题突破把握图中进士出身来源于多个阶层，掌握科举制实行以前的选官制的相关内容是关键。
进士源于各个阶层，但士族仍占主流，可知D项正确。
命题感悟学会准确有效地利用图表信息是备考必不可少的一种能力。
例3（2017·上海高考）选官制度
中国历史上的选官制度有一个演变的过程，西周、汉代与唐代是三个重要的发展阶段。
问题：
（1）按例如填写表格。
（2）简要评述汉、唐的选官制度。
答案
（1）①世卿世禄制；②察举制；③考试成绩。
（2）就察举制而言，推荐者假设出于公心，举贤不避亲，也能选拔到优秀的人才，但它容易使推举人与被推举人之间结成特殊的施恩、报恩关系。
就科举制而言，普通士人原那么上皆可参加考试，扩大了统治基础，但假设考试内容不恰当，也不能反映出真才实学。
审题突破第
（2）问在评述汉、唐的选官制度即察举制、科举制时一定要注意一分为二，既要看到积极性，也要看到局限性。
如察举制可从其举荐优秀人才和结成特殊关系等角度入手；科举制可从统治基础和真才实学等角度分析。
命题感悟回答观点评述题，亮明观点、一分为【二】辩证齐全地组织答案仍是大题抢分的重要技巧。
命题思想一隐含社会热点
现实社会中的教育改革、人事制度改革，政治体制创新等热点均可从历史中找到相对应的史实。
题点
三省六部制——当今民主法制建设
1、2017年9月17日，QQ论坛一文指出：
“李世民创制度、立谏言、重法制，分化决策权力，避免一言堂，用法治与权力制衡管理天下”。
其中“权力制衡”主要是针对（）
A、完善科举制B、实行三省六部制
C、善于用人纳谏D、出现“贞观之治”局面
题点
官员选拔——当今教育改革
2、2017年4月22日，媒体针对大学生药家鑫恶意杀人被判死刑评论认为，当代人才选拔缺失自我道德教育。
而历史上我国特别重视当事人道德水准的人才选拔制度是（）
A、世官制B、九品中正制
C、科举制D、察举制
命题思想二紧扣主干知识和核心概念
题点
核心概念——科举制
3、2017年5月3日，《法制日报》一文称中国古代某制度是开
放报名、公平竞争的官员选拔制，蕴含民主因子，可称为中国的“第五大发明”。
这种制度可能是（）
A、分封制B、科举制C、行省制D、改土归流
题点
主干知识——监察制度
4、2017年度《法制日报》出现频率较高的词汇是“重庆打黑”、“贪官外逃”、“赖昌星引渡回国”、“安全系数”等，都与反贪倡廉的民主制度改革相关。
我国古代与反贪倡廉相关的制度建设不包括（）
A、西汉：
刺史制度B、唐代：
御史台
C、宋代：
提点刑狱司D、清代：
军机处
命题思想三凸显新史观、新价值观
题点
新史观——农耕文明与工业文明
5、2017年10月《数字报刊》一文提出：
“同时代的历史人物乾隆与华盛顿如果见面了，谈三权分立，双方会打起来，谈文字狱，他们会打得更凶……。
”乾隆与华盛顿出现分歧从文明史观视角看源于（）
A、农耕文明与工业文明的差异
B、传统教育与现代教育的差异
C、两人人生经历的差异
D、两国国家利益的冲突
命题思想四运用新材料、创设新情境
题点
运用已有知识解读新材料
6、《范进××，是“杯具”还是“洗具”？
》QQ新闻网认为
范进在此制度下由一赤贫之民一跃官至御史巡抚，使人民
中的优秀分子有参政机会，表达了它的公平公正。
该制度
是（）
A、封邦建国制B、三省六部制
C、察举制D、科举制
课时规范训练
（时间：
45分钟总分值：
100分）
【一】选择题（每题5分，共60分）
1、在2017年北大自主招生政策条款中明确规定拒招不孝敬
长辈的考生。
德才并重的人才选拔制度始于汉代，这种
制度是（）
A、世官制
B、察举制
C、科举制
D、八股取士制
2、（2017·广东高考）隋唐以前，官府设有谱局，考定父祖官爵、门第。
此后该现象逐步消失，主要原因是（）
A、宗法制的终结B、察举制的完善
C、三省六部制的设立D、科举制的推行
3、下图为中国古代史上某朝代中央行政体制示意图，该朝代是（）
A、秦朝B、汉朝
C、唐朝D、宋朝
4、有学者指出：
（西汉）首先遇到的第一个大问题是帝国跨地过广，不能全部由中央集体管制，于是采取了一种“斑马式”的省级组织。
表达这种“斑马式”省级组织的制度是
（）
A、郡国并行制度B、中外朝制度
C、刺史制度D、郡县制
5、有的史学家认为：
从秦汉起，官僚体制就是中国制度的核心问题，它可分成两个子问题，一是官僚的选拔问题，二是官僚体系内部的权力制衡问题。
隋唐时期统治者解决“官僚体系内部的权力制衡”问题的重要举措是（）
A、废分封，置郡县B、组成决策机构“中朝”
C、废丞相，设内阁D、确立三省六部制
6、我国古代中央机构不断变革，曾先后出现了三公九卿、三省六部、内阁、军机处等制度。
这些变革反映的趋势是不断强化（）
A、专制皇权B、中央集权
C、监察权力D、对农民的控制
7、（2017·北京高考）中国古代常常通过分割和削弱相权来加强皇权。
以下表述准确的是（）
A、西汉通过削弱诸侯王势力分化相权
B、北魏实行三长制分割丞相的行政权
C、宋代设立三司使来分割丞相的财权
D、清设军机处消除了皇权与相权矛盾
8、费正清《中国传统与变迁》一书中说“隋及初唐时……制度和文化也取得了突破性进展。
”以下有关隋唐政治制度的“突破性进展”的表达，正确的选项是（）
A、相权三分，独立施政B、中央集权，地方分权
C、分工明确，相互牵制D、完善机构，皇权顶峰
9、考公务员成为2018年大学生就业的最热门选择。
以下关
于我国古代不同时期国家公务人员（官员）产生的说法不
正确的选项是（）
A、汉代重视公务员的道德修养
B、唐代重视公务员的学识水平
C、南北朝时期重视公务员的门第出身
D、明代重视公务员的门第血统
10、有网友在总结古代皇权沿革的文章中写道：
“皇室的权，总是逐步的升；政府的权，总是逐步的降。
”以下史实不能表达这一观点的是（）
A、西汉设立中朝B、魏晋实行九品中正制
C、隋唐实行三省六部制D、北宋设立枢密院
11、西汉设1500多个县管辖全国6000万人口，今中国2200多个县管辖13亿人口，发挥县级政府的积极性，省直管县成为当前政治改革的一个尝试。
关于我国古代地方政府部门职权的说法不正确的选项是（）
A、西周诸侯有着政治、经济、司法方面的自主性
B、秦代地方政务、军务实行分权制衡管理
C、西汉地方王国与郡县的职权没有差别
D、宋代地方政务、财税官员由中央垂直管辖
12、秦始皇、唐太宗、明成祖、雍正帝穿越到2018年谈政治：
秦始皇说：
“我首创了一套沿用2000多年的政治体制，功劳盖世。
”唐太宗说：
“可是留下了丞相篡权的后遗症，不如我三分相权，相互监督，确保我的独尊地位。
”明成祖站起来说：
“得了吧，我废除丞相，设立内阁，才感到大权在握的踏实。
”雍正帝说：
“都别自吹了，只有我才真正实现了皇帝们皇位世袭、权力至上的梦想。
”他们的言论（）
A、都符合史实
B、只有明成祖的说法与史实不符
C、有两位皇帝的言论与史实不符
D、都与史实不符
【二】非选择题（每题20分，共40分）
13、随着大量农民工的入城，农民工子女的教育问题引发的一系列问题成为社会关注的热点。
阅读以下材料：
材料一2017年6月3日《法制日报》在关于考试选拔基层行政管理人员评论文章称：
以考试选用人才，是人类经过长期摸索探求之后做出的最正确选择。
当前有的地方村支书代代相传——爷爷当了爸爸当，爸爸当了儿子当。
古代的科举制就很好，杜绝了任人唯亲乃至世袭垄断的弊病，含有民主的因子，值得我们再度审视。
材料二厦门大学院长刘海峰在《科举制的贡献》一文中表示：
科举制比四大发明贡献大，它在过去的很长时间里提供了一个相对公平的官员选拔制度，这是其他文明所没有的，它比四大发明对人类文明的价值更大，因为它建立的是一种制度公平。
“科举制的实质是一种开放报名、公平竞争、择优录取的考试制度。
”……为统治阶层源源不断地输送了具有很高人文素质的政权管理人才。
它打破了贵族对权力的世袭垄断，限制了皇帝、宰臣的权力，极大地提高了平民知识分子投身政治的积极性。
请回答：
（1）两那么材料表达的共同主题是什么？
结合材料说一说科举制的进步性影响。
（10分）
（2）除科举制外，你还知道我国古代哪些人才选拔制度，评判标准分别是什么？
这些制度演变有着怎样的发展趋势？
（10分）
14、2017年9月11日，凤凰网一篇名为《牵制管理“进化论”》文章指出：
“唐代的中央政治制度使封建官僚机构形成了严密的体系，将宰相的权力一分为三，从而大大强化了皇权。
”
请回答：
（1）以上材料说明了唐代的政治制度是什么？
（5分）
（2）根据这项制度，丞相的权力有何变化？
（5分）
（3）联系所学知识，概括说明从秦到宋代丞相制度的变化。
（10分）
答案
复习讲义
知识整合
【一】1.
（1）推恩令
（2）节度使（3）文官
通判（4）宣慰司2.（3）尚书三省六部（4）中书门下三司使（5）中书省3.
（1）察举制
（2）九品中正制（3）进士科
【二】1.
（1）①丞相
（2）①胡惟庸②六部（3）①宰相制度2.
（2）①殿阁大学士③票拟权
（3）法定内侍机构
3、
（1）①六部②议政王大臣会议③南书房
（2）①雍正帝③跪受笔录
命题探究
1．B2、D3、B4、D5、A6、D
课时规范训练
1、B2、D3、C4、A5、D6、A7、C8、C9、D10、B11、C12、C
13、
（1）主题：
科举制表达了公平、民主的原那么，影响深远。
影响：
限制了特权，建立了制度公平；提高了平民知识分子参政积极性，扩大了统治基础；培养了大批高素质的管理人才；对人类文明贡献巨大、影响深远。
（2）制度及标准：
世袭制→血缘等级；察举制→品德能力；九品中正制→门第；科举制→才学。
趋势：
范围由贵族扩展到平民；标准由出身门第到才学，表达了公平、民主的趋势。
14、
（1）三省六部制。
（2）权力分散，相互制约。
（3）秦、汉初时期：
丞相有相当大的权力，实际上是朝廷掌握行政实权的总理大臣。
汉武帝时，由于内朝的设立，限制了丞相的权力。
唐代：
三省六部制的设立，相权被分散。
宋代：
增设副宰相，宰相权力进一步被分割。
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