在卫生系统半年度工作会议暨卫生行业民主评议行风活动动员大会上的讲话.docx
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在卫生系统半年度工作会议暨卫生行业民主评议行风活动动员大会上的讲话
在卫生系统半年度工作会议暨卫生行业民主评议行风活动动员大会上的讲话
坚定攻坚克难的决心振奋再创辉煌的精神
为创建省卫生强市而共同努力
——在卫生系统半年度工作会议暨卫生行业民主评议
行风活动动员大会上的讲话
市卫生局局长XXX
（20XX年3月2日）
同志们：
今天我们在这里召开卫生系统半年度工作会议暨卫生行业民主评议行风活动动员大会，主要任务是认真对照市委、市政府“落实突破年”的整体部署和项目建设攻坚突破大会的总体要求，回顾总结今年上半年的工作，分析探讨当前面临的新形势，研究部署下半年的任务，并对卫生行业民主评议行风活动进行深入动员。
今天的会议十分及时，一过六月份就召集大家，在时间上排得早、抓得紧；今天的会议十分重要，年中时机正是攻坚克难、狠抓落实的关键时刻，工作目标和任务的再明确，有利于下阶段工作的全面推进；今天的会议也十分必要，6月20日上午，浙江省政府纠风办和省卫生厅联合召开电视电话会议，专题部署全省卫生行业民主评议行风活动，民主评议行风活动成为当前卫生工作的重中之重。
刚才（根据会议议程确定）……。
在此，我代表局党委，向赶赴抗震救灾第一线的健康卫士们表示亲切的问候和崇高的敬意！
下面，我结合大家的汇报交流，再讲三点意见：
一、肯定成绩，总结经验，认真回顾今年上半年工作
今年以来，我们紧紧围绕创建卫生强市目标和年初确定的各项工作目标，突出重点，强化创新，狠抓落实，各项工作都取得了新的进展。
回顾上半年的工作，主要有以下六个方面的特点：
（一）基建工程量大，整体进度有所推进
卫生系统九大基本建设工程作为市重点实事工程项目，在各有关部门和镇（街道）的大力支持下正按预期目标扎实推进。
大致可以分为三类：
一是已经开工建设的工程，市妇保院迁建工程已完成总工程量的35%以上，市人民医院综合楼工程和市公共卫生服务中心工程均已完成总工程量的20%左右。
二是完成建筑设计方案阶段，如市红十字医院迁建工程和**中心卫生院改扩建工程。
三是以土地征用和申报为主。
包括市第三人民医院扩建工程、市XX医院迁建工程和XX中心卫生院改扩建工程。
在这里，我正式通报一下合资医院建设事宜。
该项目在4月初由市政府组队赴美，同美国HCA集团签订了合资医院投资协议和合资经营合同、章程，目前正在抓紧办理合资医院审批前的相关资料准备。
（二）开放合作不断深化，难题实现新的突破
今年上半年，市中医医院挂牌成为上海市肺科医院、上海市中医医院**协作医院，协和医院与鄞州人民医院建立了合作医院关系，为我市攻克一些疾病诊治难题搭建了良好的合作互动平台。
市人民医院创建温州医学院附属医院工作扎实推进，市政府支持力度加大，今年300万元的创建专项经费已落实到位。
合作双方互动增加，创建氛围浓厚，许多医务人员纷纷要求加入温州医学院临床教学队伍，备战学术研究和教学活动。
正是这样一种积极的创建姿态，使一开始最担心的师资问题得到了解决。
我曾专门抽了两个半天的时间，到人民医院聆听兼职老师选拔小讲课，客观评价，效果比预期的好很多，我们的骨干力量完全有能力担任兼职老师。
近期，市人民医院已接收温州医学院本科五年级23名学生来慈实习，创建工作进入实践考验和整改阶段。
（三）突发公共卫生事件增多，疫情高发态势得到遏制
传染病疫情年年都有，但今年发生得更早、来势更猛。
一是春季麻疹疫情出现高发态势。
我们积极采取了以麻疹疫苗查漏补种为重点的一系列综合防控措施，共完成麻疹疫苗查漏补种57797人次，有效控制了麻疹发病率，截止到5月底，我市麻疹发病率为/10万，为XX市内发病率最低的县市。
二是手足口病疫情形势严峻。
我市的手足口病发病人数从5月2日实施网络直报以来，一直居于XX大市首位。
我市启动了突发公共卫生事件预案，实行二级响应。
在市委、市政府的统一部署和协调下，我局会同市级有关部门和各镇（街道），迅速行动，周密部署，切实落实各项防控措施。
据统计，共购置下发各种消杀物品15余吨，清除垃圾废物吨，疏通下水道、河道44046米，投放灭蚊蝇药物吨；累计下发宣传资料60余万份，发送2万条余手机短信，设置楼宇广告宣传40多处。
在短短两周内，手足口病高发态势得到有效遏制，无危重病例和死亡病例，未出现手足口病暴发疫情，防控工作取得了阶段性的成效。
（四）组织建设载体丰富，主题活动取得实效
党的建设始终是我们做好一切工作的组织保障，我们继续完善党风廉政建设责任制，把党建工作、班子建设和党风廉政建设纳入全市医疗卫生单位综合目标考核办法，与其他业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
深化领导干部作风建设，开展局机关中层干部岗位交流。
进一步加强医疗卫生单位领导班子建设，切实做好主要管理干部、新任局管干部和后备干部的培训，提高领导干部素质，增强了干部队伍活力。
深入开展两大主题活动。
一是认真组织开展十七大精神主题宣传教育活动。
突出创新活动载体，采取了党委中心组专题理论学习、送医扶贫结对子志愿服务、“上山下海”义诊、“我为创建卫生强市做什么”大讨论、党的十七大专题培训、知识竞赛、演讲赛、“颂歌献给党”诗歌朗诵赛、文艺巡回宣传、党课教育、学习十七大体会交流会等多种丰富且卓有成效的形式，增强主题宣传教育的生动性。
二是组织抓好深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动。
主要以局领导班子成员为主体，我们围绕今年工作重点和各自分管工作的实际，精心选择调研课题，分别制定了详细的调研计划，并多次深入到基层单位、有关企业、村、社区进行专题调研。
通过主题实践活动，形成了调研课题的初步破解方案，部分在调研过程中发现的难题还及时进行了化解，如帮助市人民医院制定了停车实行刷卡收费的方案，从而解决医院停车难问题。
（五）抗震救灾任务艰巨，阶段性工作顺利完成
刚才听了执行抗震救灾任务的2名同志在一线的工作情况介绍，我很受感动。
“”地震发生以后，我们坚决听从党和政府的召唤，迅速组织医疗卫生防疫队伍，奔赴灾区开展医疗救援和卫生防疫工作。
截止目前，先后派出了三批共8名救灾救援人员、两辆救护车到四川灾区，其中前两批人员已经光荣完成任务返慈，两辆赴川执行任务的救护车捐赠给了四川地震灾区，第三批3名医务工作者刚于6月26日启程赴川。
由于医疗救援人员的突出表现，多次得到XX市和浙江省抗震救灾指挥部的表扬，余连锋同志被评为XX市支援抗震救灾优秀共产党员，孙剑卿同志被评为市支援抗震救灾优秀共产党员，另有3名同志被XX市医疗救治队临时党支部正式吸收为入党积极分子。
广大医务工作者表现出了较高的政治觉悟，1000余名职工纷纷请缨要求赴川参加抗震救灾，系统内职工募捐达60余万元，缴纳“特殊党费”22万余元，同时，市红十字会收到社会各界捐助786万余元。
（六）其它工作有序开展，卫生事业继续向前迈进
进一步加强食品卫生监督。
在47家餐饮单位实施了“五常法”管理，对上林坊及新城大道两个区域实施卫生监督信息公示，推出新城大道为我市餐饮食品卫生示范街。
做好重大节日和重大活动食品卫生保障。
进一步深化社区卫生服务内涵，探索管理体制改革。
1—5月份各联村责任医生团队开展上门服务万户次，并对万人次60岁以上老人及万人次的慢性病人进行了随访，充实完善了家庭和个人的健康档案；为居民提供卫生知识讲座1698次，受教人数万人次，送健康教育资料万余户次；双向转诊人次达到8433人。
组织开展了全市社区卫生服务机构一体化管理调研，初步制订了《**市社区卫生服务机构一体化管理办法》。
切实加强外来人口医疗卫生保健工作。
截止到5月底，累计建卡管理流动儿童62687人，免费接种万人次。
1-5月共对1480名外来儿童和1510名外来孕产妇提供了系统的妇幼保健服务。
进一步强化医疗保障。
20XX年全市参加新型农村合作医疗和城镇居民医疗保障的总人数为828334人，参保率%。
1—5月份，基金总支出万元，其中：
合作医疗统筹基金支出万元，居民医保统筹基金支出万元。
并启动了第二轮参合农民健康体检和妇女健康促进工程。
总的来说，经过系统上下的共同努力和拼搏奋斗，上半年，卫生事业开局良好，继续保持强劲的发展势头，特别是系统上下心齐、气顺、劲足，想发展、议发展、谋发展的氛围更加浓厚。
我认为，大桥的开通，合资医院的引进，周边县市区综合性医院的兴起等等，都带来了不少触动甚至是激发了我们的斗志与潜能。
工作成绩的取得相当不易，从谋划到付诸实践，从与外商反复洽谈到与部门沟通衔接，从全面部署到检查督导等等，都需要投入大量的时间和精力，其中也包含着广大医务工作者的心血与汗水。
借此机会，我代表局党委向广大医务工作者默默的辛勤劳动和无私的奉献表示衷心的感谢！
同时，希望同志们要倍加珍惜业已取得的成绩，共同维护好目前利于发展的局面。
二、深刻认识下半年工作面临的形势和困难，进一步增强责任感与紧迫感
历史经验告诉我们，越是在较好的形势下，越要保持清醒头脑，越要高度重视并着力解决存在的矛盾和问题。
当前，卫生事业发展正处在体制转轨、机制转型的关键时期，机遇与挑战并存。
所谓机遇，就是当前卫生工作面临着较好的发展形势。
第一，党和政府对卫生重视程度越来越高。
党的十七大描绘了“全面建设小康社会”的宏伟蓝图，并把“人人享有基本医疗卫生服务”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的一项具体内容，十七大报告还围绕“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平”全面进行部署，对卫生工作提出了很高要求，寄予了殷切期望。
作为社会事业的一个重要组成部分，我市卫生事业的发展受到了市委、市政府的高度关注，市四套班子主要领导多次亲临卫生三大工程联合开工仪式、温州医学院附属**医院挂牌仪式等重大活动现场，对重要工作多次亲自作出批示，并将“创建省卫生强市”写入了政府工作报告。
在投入机制上，一是对基本建设资金投入作了明确（对城区市级医院如妇幼保健院、人民医院、中医院等建设项目，市级财政按净投入的70%；对市二院、三院及市红十字医院建设项目，市级财政按净投入的50%，余下部分由当地镇（街道）财政及建设单位各投入25%；对中心级卫生院建设项目，市、镇（街道）财政及建设单位各负担三分之一的建设资金；对镇级卫生院建设项目，建设资金以当地财政投入为主，市级财政按净投入的15%补助），二是公立医院大型设备的购置，市财政每年安排1500万资金。
同时，对市人民医院创建温州医学院附属医院，每年安排300万元的科研经费补助。
对卫生的支持和期望对我们而言是压力、是责任、更是机遇和动力。
第二，经济社会发展对卫生的依赖越来越强。
卫生工作已不单纯是扶病治伤问题，它已经成为全面建设小康社会、提前基本实现现代化的重要目标，成为改善群众生活质量的重要标志，成为经济社会全面协调可持续发展的重要保障。
没有高水平的卫生服务，不可能有高水平的生活水平。
第三，人民群众对卫生期望值愈来愈高。
随着经济社会的发展和医疗保障水平的提高，人们的就医观念发生了转变，“小病拖，大病扛”的现象逐渐减少，继而是对医疗卫生服务需求多样化、多元化提出了新的要求，对提高更多优质的医疗资源提出了新的要求。
所谓挑战，就是我们当前不得得面对的一些新情况、新形势和新问题。
概括起来，主要有四个方面：
（一）卫生创强工作关键要素尚未明确
按照《浙江省卫生强县考核标准（试行）》，卫生强县创建工作采取自愿申报的原则，考核工作从今年开始，每两年考核一次。
创建省卫生强市是今年我市卫生工作的中心，可以说，所有的工作都要围绕这一中心展开。
市委洪嘉祥书记给我们下达了指示，要争取首批通过省级卫生强市验收。
从大局来看，卫生强乡镇、街道是卫生强市的重要组成部分和基础，《考核标准》要求各创建县市“建立卫生强县、强乡镇（街道）工作考核推进机制，将卫生工作纳入对乡镇（街道）年度综合目标考核，纳入乡镇（街道）党政领导班子和领导干部任期目标责任制和综合考核评价”。
市委、市政府在卫生创强工作上给予了大力支持，一方面将卫生创强工作纳入对我局的年度目标管理绩效考核，要求开展卫生强镇（街道）创建试点工作，完成2-3家，而且是完成不得分，未完成扣2分，硬性加压；另一方面将卫生创强工作作为镇（街道）目标管理绩效考核自选加分项目，弹性激励。
但卫生强乡镇（街道）创建工作迟迟未能启动，主要原因是卫生强乡镇（街道）权限在XX市，由于麻疹、手足口病防控，抗震救灾等突发性事件，考核标准出台一度搁浅。
我们一直在等待XX市卫生强乡镇（街道）考核标准的下发，造成卫生创强工作起步滞后，地位被动，时间紧迫。
期间，鄞州、萧山、桐庐、富阳等地对创建工作已经进行了全面动员和部署，并且工作力度非常大，已经走在了我们的前面，如果我们再不奋起直追，争取首批卫生强市名额的难度将进一步增大。
（二）卫生行业成为全省行风民主评议的唯一对象
医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生命安全，与人民群众的切身利益息息相关。
近年来，我局把加强卫生行风建设作为落实科学发展观、促进卫生事业健康发展的重要任务来抓，采取了系列综合治理措施，开展了行之有效的活动，有力推进了卫生行风建设，树立了良好的卫生形象，提高了群众满意度，卫生系统在全市各系统行风评议中的名次也彻底摆脱了原来连续三年倒数第一的尴尬并稳步上升；尤其是在20XX年“非典”防治和其后的登革热、副伤寒等传染病疫情防控以及今年的抗震救灾工作中，涌现了一批先进集体和优秀个人，得到了人民群众的肯定和赞誉。
但我们要清醒地认识到，由于卫生管理体制、医疗运行机制等多方面的原因，卫生行风建设与党和政府的要求相比，与人民群众的期望相比，还有不小的差距。
今年，省政府纠风办决定在全省范围内开展对卫生行业民主评议行风活动，范围广、力度大、针对性强，可见政府对卫生行业的重视，但反之也说明卫生行业确实存在一些刻不容缓的行风问题。
就我市来看，有的单位行风建设责任制落实不够，措施不到位，成效不明显；有的单位服务意识不强，服务水平不高，群众不太满意；有的医疗机构执行有关法律法规及制度不力，仍然存在超范围执业、违规执业等问题；少数医务人员在医疗活动中存在收受回扣、开大处方、乱收费等现象；医患关系不够和谐，医患纠纷时有发生。
这些问题的存在，在一定程度上损害了群众的切身利益，影响了卫生行政部门职能的发挥，影响了卫生行业的整体形象。
开展行风评议活动既是外界对我们的考验，也是我们自我查找和反省、整改的机会。
（三）九大基建工程进入攻坚克难阶段
基建工程最大的特点是报批环节多，牵涉部门多，前期工作量大等。
一是XX中心卫生院改扩建工程涉及的拆迁征地问题。
该项目区块内涉及到拆迁住户10户和XX影剧院、XX信用社用房的拆迁。
今年计划完成投资1200万元，到年底进场施工。
总的来说，时间紧、压力大，尤其是拆迁征地环节。
二是三院扩建工程涉及到的土地征用问题，同样需要当地镇政府全力支持与配合；三是二院迁建外资合作的不确定因素，按照市重点办对该项目的要求到年底要主体施工并完成投资3000万元，只有在每个环节都进行快捷议标和审批环节全程绿色通道，才有可能在年底实现开工的目标。
四是XX医院联动工程单个部门主动性不强，必须统一牵头，分头协作。
我们要勇于攻坚克难，敢于突破条条框框，敢抓敢管。
针对土地、资金、人力资源等要素制约矛盾，迎难而上，不观望、不争论、朝前看，以改革的思路、创新的办法去做。
（四）公共卫生工作任务十分繁重
我市外来务工人员总量已超过80万，这些人员大都来自经济欠发达地区，随带的地方病比较多，自身缺乏良好的生活习惯，目前全市公共卫生力量是按户籍人口数配备的，这对我们的公共卫生工作造成较大压力。
前阶段发生的麻疹和手足口病疫情也暴露出我市卫监、疾控人员和设备严重不足等问题。
近几年我市虽然未发生重大传染病疫情，但艾滋病、禽流感等重点传染病防治形势依然十分严峻，艾滋病感染者逐年增加。
近期手足口病疫情有反弹现象，防治形势不容乐观，截至6月29日24时，全市共报告手足口病病例760例，一直位居XX第一，特别是从6月20日以来，日新增病人数均在10例以上。
留观病人同样呈上升趋势，达25例，6月30日启动了设在坎墩医院的市人民医院手足口病救治专用病房，抽调力量，通过快速面议采购的方式配足必需的抢救设备，强化救治工作。
同时，下阶段我们还要承担一定的抗震救灾工作任务，时间跨度可能会比较长，使原本紧张的公共卫生人力资源进一步趋紧。
今年又是自然灾害多发年份，5月下旬以来，我国南方部分地区多次出现大范围强降雨天气，洪涝、崩塌、滑坡、泥石流等灾害频发，造成了严重的人员伤亡，据气象部门预测，今年影响我省的台风强度和频率较往年都将有所增加。
这就要求我们严阵以待，把做好洪涝、台风等自然灾害卫生应急工作摆到重要位置，切实落实各项救灾防病措施，保障人民群众的身体健康与生命安全。
作为一名卫生工作者，我们一定要认清形势，理清思路，抢抓机遇，迎难而上，在创新中谋发展，在落实中求突破，全力推动卫生事业又好又快发展。
三、坚定信心，攻坚克难，扎实推进下半年主要工作
对于今年的各项目标任务，年初全市卫生工作会议作出了全面安排部署，现在时间已经过半，能否全面超额完成全年目标，下半年的工作十分关键。
为圆满完成市委市政府下达给我局的主要工作任务，下半年，我们要重点抓好以下几方面的工作：
（一）深入开展卫生强镇（街道）创建工作，加快推进卫生强市建设
按照省政府关于开展卫生强市强县建设考核办法的要求，全面开展卫生强市、强镇（街道）建设。
通过市政府召开全市创建卫生强市、强镇（街道）动员大会，积极组织和引导各地开展卫生强镇（街道）的创建活动。
无论XX是否出台卫生强镇（街道）考核标准，我们必须在7月份召开动员大会。
会后立即着手建章立制，根据考核内容包含的基本要求、卫生事业发展水平、卫生资源配置状况、综合保障水平、卫生管理水平等5个方面一一分解责任，不折不扣的抓紧抓好抓落实。
卫生强市创建要与深化学标杆推动活动相结合，紧紧抓住杭州湾跨海大桥正式通车和“落实突破年”的机遇，着力破解体制机制等因素制约，弘扬“慈惠三北，溪通四海”新**精神，以改善民生为主线，抢占卫生科学发展的制高点，努力营造争先创优的良好氛围。
全面开展“数字卫生”建设，实施“健康面对面行动计划”，加快推进国家数字卫生关键技术和区域示范基地建设，为20XX年跻身省卫生强市行列而努力。
（二）以全省卫生行业民主评议行风活动为抓手，切实提升卫生行风建设
1、清晰明确评议活动的目标和任务。
卫生行业是直接面向广大老百姓、与人民群众利益关系密切、关乎民生问题的窗口行业。
此次省卫生厅和省政府纠风办联合发起全省卫生行业民主评议行风活动，主要目的是按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则和标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步改善医疗卫生服务，强化医务人员“以病人为中心”的服务理念，使优良的医德医风广泛弘扬、服务质量明显提高、长效机制进一步完善，切实维护人民群众的根本利益，努力构建健康和谐的医患关系，促进医疗卫生事业可持续发展。
2、严格遵照评议活动的主要内容和实施步骤。
根据省和XX市的统一部署，我们制订了《**市民主评议卫生行风活动实施方案》，我市民主评议卫生行风活动从今天正式启动，将持续到11月份，分宣传发动、检查整改和评议总结三阶段进行。
评议内容包括行风建设和医德医风建设及其落实责任制情况；执行国家和省有关卫生工作法律法规和方针政策的情况；医院改善服务环境，优化服务流程，落实便民惠民措施的情况；医务、院务公开，自觉接受社会各界监督的情况；对病人投诉或反映意见较多问题的处理情况；患者对医疗服务的满意度情况；纠正医药购销和医疗服务中不正之风的情况等七个方面。
参加评议的单位共有34家，包括市级医院6家、社区卫生服务中心20家、民营医院8。
参评单位要就七项评议内容，对照XX市卫生局的评议标准，主动深入到病人、居民中去，听意见、挑问题，由被动评议向主动参评转变，动员和依靠广大干部职工，通过自查自纠、落实整改、巩固提高，克服存在的问题和差距。
3、牢牢把握评议活动的关键环节。
各单位要把民主评议卫生行风活动摆到下阶段卫生工作的重要位置，切实抓好评议活动的各个规定环节。
一是要结合实际制订活动实施方案，成立领导小组及其办公室，在7月10日前报局行风办；二是要在一周内召开本单位的动员大会，进行广泛宣传发动，努力形成“人人参加学习，人人提高认识，人人了解评议，人人参与评议”的氛围；三是要广泛听取人大代表、政协委员、服务对象、行风监督员等社会各界的意见和建议，虚心接受群众评议，并公布投诉电话，设立意见箱，热情接待人民群众的投诉；四是要认真做好边查边改，迎接局和市纠风办组织的明查暗访工作。
对自查自纠、群众反映和评议组检查评议出的问题，经过核实、有条件整改的，要迅速整改、坚决整改；对整改条件不成熟的，要认真研究解决办法，做好反馈和解释工作，以实实在在的整改效果取信于民。
为确保评议活动取得实效、不“走过场”，我局将对各参评单位的评议情况进行不定期的督查，做到“四不放过”：
即没有进行广泛发动、普遍教育的不放过；没有认真进行自查自评的不放过；没有对行风问题和违法违纪问题认真整改和严肃处理的不放过；对群众反映的问题没有答复的不放过。
（三）加快基本建设步伐，按时完成九大基本建设项目中期前的建设任务
进一步加强领导，落实责任，强化考核，全面、协调、统筹推进卫生九大工程，在全系统营造全力推进工程项目建设的强大合力，争取到年底完成或超额完成市下达的工作目标和要求。
市公共卫生服务中心新建工程争取完成主体结构施工；市妇幼保健院迁建工程完成主体结构施工；市人民医院综合楼建设工程主体施工，计划完成投资4000万元；市红十字医院门急诊住院楼建设工程力争在9月份开工建设；市第三人民医院扩建工程、**中心卫生院改造工程和XX中心卫生院改造工程开工建设。
在市发改局统一协调下，积极做好“XX医院•残疾人托管中心•社会福利院”联动工程的相关工作，力争启动建设。
积极做好市第二人民医院迁建工程的前期工作，竭尽全力促成外商投资并尽快启动建设，三季度力争将项目申报至卫生部，年底前力争破土动工。
争取完成市麻风病院休养区改造工程的休养楼建设。
（四）探索卫生体制改革，进一步增强卫生事业发展的动力
改革是事业发展的动力源泉和永恒主题，是从根本上解决前进过程中的诸多矛盾和问题的必由之路。
一是加快实施行政审批职能归并。
尽快发挥行政审批科的职能，积极同行政服务中心衔接，将所有行政审批集中到一个科室，该进中心的行政审批项目一律移至中心。
二是探索社区卫生服务站管理体制改革。
在各地调研的基础上，实施新的社区卫生服务站管理体制，建立农村社区卫生服务机构一体化管理机制，各社区卫生服务中心对辖区内服务站拟实行行政统一管理、人员统一调配、业务统一指导、药品统一配送、财务统一建帐的“五统一”管理制度，使社区卫生服务站更好地发挥“六位一体”的社区卫生服务功能，使城乡居民对社区卫生服务的满意率为90%以上，顺利通过省级社区卫生服务先进市复评。
三是探索公立医疗机构管理体制改革。
理顺市级医院、中心级和镇级医院的管理体制，进一步完善镇（街道）卫生院的管理体制和财政投入机制，增加其公益性质。
在公立医院推行专业技术职务评聘分离等为主要内容的人事、分配制度改革，实施“名医工程”建设，开展多种形式的绩效考核，促进人才合理流动，加大人才引进的力度，提高医院运行活力。
四是做好联合创建体制改革准备工作。
市委书记办公会议已经决定撤消市联创办，原由其履行的职能很有可能归属到相关职能部门。
卫生部门要做好“接棒”牵头创建国家卫生城市的准备。
五是探索卫生监督管理体制新模式。
中心城区行政管理体制改革涉及到卫生监督管理的模式问题，拟采取设立卫生监督分所的方式，作为市卫生局的派出机构，单独办公，我局负责对其进行业务上的指导。
六是实施采供血管理体制改革。
理顺献血办、采供血机构的管理体制，强化机构建设，保障血液质量和用血安全，继续使临床用血全部来自无偿献血。
（五）狠抓附属医院创建工作，加快推进院校合作进度
狠抓开放合作
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