山东省委党校宏观经济管理作业题及答案共16页word资料.docx
《山东省委党校宏观经济管理作业题及答案共16页word资料.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《山东省委党校宏观经济管理作业题及答案共16页word资料.docx（18页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
山东省委党校宏观经济管理作业题及答案共16页word资料
宏观经济管理作业题
“教书先生”恐怕是市井百姓最为熟悉的一种称呼，从最初的门馆、私塾到晚清的学堂，“教书先生”那一行当怎么说也算是让国人景仰甚或敬畏的一种社会职业。
只是更早的“先生”概念并非源于教书，最初出现的“先生”一词也并非有传授知识那般的含义。
《孟子》中的“先生何为出此言也？
”；《论语》中的“有酒食，先生馔”；《国策》中的“先生坐，何至于此？
”等等，均指“先生”为父兄或有学问、有德行的长辈。
其实《国策》中本身就有“先生长者，有德之称”的说法。
可见“先生”之原意非真正的“教师”之意，倒是与当今“先生”的称呼更接近。
看来，“先生”之本源含义在于礼貌和尊称，并非具学问者的专称。
称“老师”为“先生”的记载，首见于《礼记?
曲礼》，有“从于先生，不越礼而与人言”，其中之“先生”意为“年长、资深之传授知识者”，与教师、老师之意基本一致。
第一专题
教师范读的是阅读教学中不可缺少的部分，我常采用范读，让幼儿学习、模仿。
如领读，我读一句，让幼儿读一句，边读边记；第二通读，我大声读，我大声读，幼儿小声读，边学边仿；第三赏读，我借用录好配朗读磁带，一边放录音，一边幼儿反复倾听，在反复倾听中体验、品味。
一、宏观经济管理局限性的成因主要有哪些方面？
一般说来，“教师”概念之形成经历了十分漫长的历史。
杨士勋（唐初学者，四门博士）《春秋谷梁传疏》曰：
“师者教人以不及，故谓师为师资也”。
这儿的“师资”，其实就是先秦而后历代对教师的别称之一。
《韩非子》也有云：
“今有不才之子……师长教之弗为变”其“师长”当然也指教师。
这儿的“师资”和“师长”可称为“教师”概念的雏形，但仍说不上是名副其实的“教师”，因为“教师”必须要有明确的传授知识的对象和本身明确的职责。
答：
宏观经济管理作为一种政府行为，有其局限性，并不能完全克服市场自发运行的上述缺陷。
主要原因在于：
（一）信息对宏观经济管理决策的约束。
这种约束主要来自于信息缺口和信息失真。
一是由于各方面因素的制约，受到收集信息的成本限制,政府难以掌握全部信息。
二是信息失真。
原因，由于技术和体制原因，存在许多非真实信息。
这种情况同样会影响决策的正确性。
（二）决策者偏好对宏观经济管理决策的影响。
宏观经济管理决策采用少数人集中决策的方式，其过程和结果受决策者或决策者群体偏好的影响。
（三）利益集团对宏观经济管理决策的干扰。
任何一项决策都不可能对不同的利益群体产生完全相同的经济影响。
不同群体会通过各种方式影响宏观政策的走向。
宏观决策的形成及其变化，在一定程度上是这些利益群体政策影响力博弈均衡的结果。
（四）宏观调控政策的实施存在“时滞”。
一是从出现问题到决策者制定出政策并付诸实施有一个过程，存在时间间隔；二是从实施到政策见效也存在时间间隔，也就是时间差。
这个时间差影响到政策的准确率。
（五）市场主体的“合理预期”行为。
市场经济条件下，市场主体都是有理性的经济人，他们会分析研究政府政策变化的动态和规律，根据自己的预期采取相应的对策或者防范措施。
这种市场主体对宏观决策进行的合理预期以及在此基础上采取的防范措施，往往使得宏观决策的效力大打折扣甚至失败。
二、论述宏观经济管理应坚持的基本原则。
答：
（一）以市场调节为基础的原则。
支配市场经济运行的是市场规律。
政府的主要责任是保证市场经济的正常运行并充分发挥其效率，不能干扰市场正常运行，更不能代替市场，因此，政府的宏观经济管理必须顺应客观规律，让市场机制起基础性的调节作用，把政府作用和市场作用都发挥好。
（二）宏观经济管理必须在一定的法律规范下进行。
两个方面：
一是政府的宏观经济管理要通过一定的法律形式加以保障，明确界定政府的职责范围和管理权限；二是用法律手段规范政府行为，包括政府管理的范围、途径、方式等。
这样，既保证政府的管理权，又防止政府滥用权力造成宏观经济管理失效。
（三）宏观经济管理目标和政策必须与公众利益相一致，并与公众的接受程度相适应。
首先，我国改革的实践证明，宏观经济管理目标与公众利益相一致，这是宏观政策成功的根本前提。
其次，宏观管理政策出台的时机和力度则必须考虑社会公众的接受程度。
（四）宏观经济管理必须建立在决策科学化和民主化的基础上。
决策科学化和民主化是避免和减少宏观管理失效的基础环节。
科学的、民主的决策可以避免决策者偏好和某些利益集团的干扰看可能带来的决策失误。
三、宏观经济目标及其相互关系
答：
（一）宏观经济管理目标：
①经济增长；②物价稳定；③充分就业；④国际收支平衡。
（二）相互关系：
上述目标之间既有统一性，又有矛盾性。
首先，目标之间具有统一性。
经济增长是其他目标实现的物质基础，物价稳定是其他目标实现的重要前提，充分就业能促进经济增长，国际收支平衡有利于经济增长和物价稳定。
其次，它们又具有矛盾性。
第一，经济增长与充分就业的矛盾。
一般情况下，经济增长有利于就业扩大。
但随着技术进步和资本有机构成的提高，经济增长方式的转变，经济增长吸纳劳动力就业的能力下降，甚至出现排挤劳动力的现象。
第二，经济增长与物价稳定的矛盾。
第三，经济增长与国际收支平衡的矛盾。
第四，充分就业与物价稳定的矛盾。
因此，正确把握宏观经济管理基本目标之间的相互关系，有利于在实践中加强各目标之间的协调，提高宏观经济管理效率。
四、目前我国宏观经济管理有何特点？
答：
（一）注重运用经济手段,但由于政策传导机制不健全,影响经济手段的作用效果（尤其是货币政策）。
（二）结构调节与总量调控同样重要。
如供求结构、需求内部投资与消费的结构等。
（三）宏观调控政策弹性增强。
宏观调控政策，主要运用经济法律手段，逐步减少行政手段的运用，但有时又是不可缺少。
（四）施预防性的主动调控。
中央政府能够根据国内外经济形势和环境的变化对宏观经济进行预防性的主动调控。
（五）注重对经济运行过程的微调，必要时重拳出击。
第二专题
一、财政政策工具及其调控作用。
答：
（一）财政预算。
财政预算是国家的基本财政收支计划。
它是维持政府自身生存和满足其行使政治、经济等各种职能需要的基本手段。
在现实生活中，预算通常是通过预算差额（包括赤字、盈余及大体平衡）和预算结构而实现其调节作用的。
（二）税收。
税收是国家凭借政治权利参与社会产品分配的重要形式。
税收主要通过税种、税率来确定和保证国家财政收入，调节社会经济的分配关系，以满足国家履行政治经济职能的财力需要,促进经济稳定协调发展和社会的公平分配。
（三）公债。
公债是国家举借的内、外债的总称，是指政府在国内外发行债券或向外国政府和银行借款所形成的国家债务。
它是财政信用的一种形式。
公债在实现在这政策目标中的作用：
第一，可以调节国民收入的使用结构。
第二，通过改变投资结构调整产业结构。
第三，调节货币供应量，使总供求趋于平衡。
（四）财政投资。
财政投资是指财政安排的用于生产性建设的支出。
它是政府直接参与物质生产领域的一种形式，是实现资源有效配置的重要工具。
政府人为地扩大公共工程支出，更多地承担民间不愿意或在萧条年份不愿意投资的工程，可以扩大总需求，有助于经济复苏。
（五）财政补贴。
财政补贴是指国家为了某种特殊目的而无偿地补助给居民、企业和其他受益者的支出。
它是国家财政通过对分配的干预，调节国民经济和社会生活的一种手段，目的是为了支持生产发展，调节供求关系，稳定市场物价，维护生产经营者或消费者的利益。
二、如何充分发挥我国税收的宏观调控功能？
答：
（一）完善个人所得税制度。
现行个人所得税的制约作用：
第一，现行所得税实行分类征收，不能实现“量能负担”原则。
既会造成所得来源多、综合收入高的人少缴税，而所得来源少、收入相对集中的人要多交税的现象，不能体现“多得多征，公平税负”的原则，也难以有效调节个人收入差距悬殊的矛盾。
第二，现行税率不公平，劳动所得的边际税率高于非劳动所得。
第三，现行所得税没有考虑纵向平衡问题（具有不同负税能力的人缴纳的税不同）。
目前，要根据“多得多征，公平税负”的原则，推进综合与分类相结合的个人所得税制度改革。
（二）完善消费税制度。
财政部已经提出要完善消费税制度，将部分严重污染环境、大量消耗能源的产品纳入征税范围。
（三）完善资源税制度。
包括扩大资源税征收范围、改革计征方式、提高税率等。
（四）设立遗产与赠与税、社会保障税等税种。
健全个人收入分配的调控手段体系，强化税收调控个人收入分配的功能。
三、财政政策的类型及其作用。
答：
（一）扩张性财政政策。
扩张性财政政策是指政府通过财政分配活动来增加和刺激社会总需求，又称膨胀性财政政策。
这种政策最典型的方式就是通过财政赤字来扩大政府支出的规模。
当经济生活中出现需求不足时，运用膨胀性财政政策可以使社会总需求与总供给的差额缩小以至达到平衡。
扩张性财政政策主要有两个措施：
一是减税。
一般说，减税会增加个人和企业的可支配收入，相应地减少国家财政收入。
在财政支出规模不变的情况下，相应地扩大了社会总需求。
二是扩大预算支出规模。
由于政府支出直接构成社会总需求的一部分，政府支出规模的增大必然相应地增加社会总需求。
（二）紧缩性财政政策。
紧缩性财政政策是指政府通过分配活动来减少或抑制社会总需求，也称盈余性财政政策。
它往往是在已经或将要出现社会总需求大大超过社会总供给的趋势下采取的。
这种政策的典型方式是通过财政盈余来压缩政府支出规模。
紧缩性财政政策的主要手段是增税和减少财政支出。
因为财政收入构成社会总需求的一部分，而财政盈余意味着将一部分社会总需求冻结不用，从而达到压缩社会总需求的目的。
实现财政盈余，一方面要增加税收，另一方面要尽量压缩支出。
如果增加税收的同时支出也相应地增加，就不可能有财政盈余，增加税收得以压缩社会总需求的效应，就会被增加支出的扩张社会总需求的效应所抵消。
（三）平衡性（中性）财政政策。
平衡性（中性）财政政策是指政府通过财政分配活动对社会总需求保持中性。
即财政的收支活动对社会总需求既不产生扩张，也不产生紧缩性的后果。
一般而言，这种政策可以理解为收支平衡政策，按这一政策的要求，不宜有大量的结余，也不允许有大量的赤字。
四、积极财政政策的主要内容和特点。
答：
（一）积极财政政策的主要内容：
一是扩大政府公共投资，着力加强重点建设。
从2019年末到2019年底，中央政府增加公共投资1.18万亿元，带动地方和社会投资，总规模约4万亿元。
二是扩大财政赤字和国债规模。
为弥补财政减收增支形成的缺口。
2009年安排中央财政赤字7500亿元。
三是推进税费改革，实行结构性减税。
结合改革和优化税制，实行结构性减税，减轻企业和居民税收负担，扩大企业投资，增强居民消费能力。
预计2009年将减轻企业和居民负担约5000亿元。
四是提高低收入群体收入，大力促进消费需求。
调整国民收入分配格局，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，增强居民消费能力，扩大消费对经济增长的拉动效应。
充分发挥财税政策作用，增加财政补助规模，重点增加中低收入者收入。
五是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。
中央财政用于“三农”支出和民生支出安排分别达到7161.4亿元和7284.63亿元。
严格控制一般性支出，进一步降低行政成本。
六是大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。
加大科技投入，促进企业加快技术改造和技术进步。
增加节能减排投入，稳步推进资源有偿使用制度和生态环境补偿机制改革。
改革完善资源税制度，促进资源合理利用。
（二）积极财政政策有以下几个特点:
一是“思路新”。
此次实施的积极财政政策立足于应对危机、化解危机，着眼于抓住机遇、创造机遇，较好地贯彻落实了科学发展观。
二是“导向明”。
就是重民生、保增长、促消费、活市场、统内外、利长远。
三是“力度大”。
表现为大幅度增加政府投资规模、财政赤字和国债规模、各项税费减免规模。
今年全国财政赤字9500亿元，各项税费减免政策预计减轻企业和居民负担约5000亿元。
四是“工具多”。
将预算、税收、贴息、减费、增支、投资、国债、转移支付等若干财政政策工具组合起来一起使用。
第三专题
一、货币政策的类型与功能。
答：
货币政策主要有三种类型：
（1）扩张性货币政策。
它是通过提高货币供应增长速度来刺激总需求。
在这种政策下，取得信贷更为容易，利息率会降低。
因此，当总需求与经济的生产能力相比很低时，使用扩张性货币政策。
主要内容：
放松银根，扩张信用，从而使货币供应量快速和较大幅度地增长。
主要功能：
在于增加货币供给。
（2）紧缩性货币政策。
它是通过削减货币供应的增长率来降低总需求水平，在这种政策下，取得信贷较为困难，利息率也随之提高。
因此，在通货膨胀较严重时，采用紧缩性的货币政策。
主要内容：
抽紧银根，收缩通货。
主要功能：
在于抑制总需求增长。
（3）均衡性货币政策。
均衡性货币政策是指在社会总需求与总供给基本平衡前提下，货币供应的增长与社会经济增长相适应，也就是能够实现物价稳定，同时又能满足与之相应的国民生产总值增长，这种状况下的货币供应量就是适度供应量。
均衡性货币政策的核心是在较长期内稳定、适度地供应货币量。
主要内容：
按照国内（民）生产总值增长率与物价上涨率（通胀率）之和来确定货币供应量增长率，以使货币供应量形成的社会需求与供给（总产出）之间保持一种对等关系。
二、三大传统货币政策工具及其作用机理。
答：
（1）法定存款准备金率。
是指金融机构必须按规定向中央银行缴存的准备金占其存款总额的比例。
中央银行通过规定和调整存款准备金率，可以影响金融机构的信贷扩张能力，从而间接调控货币供应量。
（2）再贴现。
是商业银行及其他金融机构以合格票据向中央银行的贴现。
中央银行再贴现率就是再贴现折扣率。
再贴现以票据为融资工具，风险较小，因此再贴现率一般低于同期贷款利率。
所谓再贴现政策，就是中央银行通过制订或调整再贴现利率来干预和影响市场利率及货币市场的供应和需求，从而调节市场货币供应量的一种金融政策。
（3）公开市场业务。
是指中央银行在证券市场上公开买卖各种有价证券以调节货币供应量的活动。
中央银行买卖证券的目的不是为了盈利，而是为了调节货币供应量。
根据经济形势的发展，当中央银行认为需要收缩银根时，便卖出证券，相应地收回一部分基础货币，减少金融机构可用资金的数量；相反，当中央银行认为需要放松银根时，便买进证券，扩大基础货币供应，直接增加金融机构可用资金的数量。
三、如何认识一般意义上的货币政策局限性？
答：
第一，货币政策受政策制定者认识能力的限制。
第二，受金融经济现象暴露程度的限制。
第三，货币政策本身是总量、短期、需求政策，如果经济系统存在严重的结构、长期和供给问题，货币政策的作用就会大打折扣，甚至失效。
四、分析影响我国货币政策的主要因素。
答：
目前，我国货币政策主要受以下因素影响：
第一，与社会主义市场经济体制相适应的金融机构体系、金融市场体系和金融宏观调控体系还不健全。
第二，货币政策调控空间有限。
第三，货币流通速度的影响。
第四，大量资金的体外循环。
第四专题
一、什么是收入分配和收入分配管理？
答：
收入分配。
是指社会在一定时期内创造出的生产成果，在一定的分配制度下，按照一定的规则，在社会群体或成员之间进行分割的经济活动。
收入分配管理。
是指国家通过一系列收入分配政策，对宏观经济运行中的收入分配进行调控和组织，以达到预定目标的经济活动。
在既定的收入分配体制和制度下，收入分配政策是收入分配管理的主要手段。
二、衡量和反映收入分配的理论和指标有哪些？
答：
（一）洛伦兹曲线。
洛伦兹曲线研究的是国民收入在国民之间的分配问题。
为了研究国民收入在国民之间的分配问题，美国统计学家（或说奥地利统计学家）洛伦兹1907年（或说1905年）提出了著名的洛伦兹曲线。
画一个矩形，矩形的高衡量社会财富的百分比，将之分为五等份，每一等分为20的社会总财富。
在矩形的长上，将100的家庭从最贫者到最富者自左向右排列，也分为5等分，第一个等份代表收入最低的20的家庭。
在这个矩形中，将每一百分的家庭所有拥有的财富的百分比累计起来，并将相应的点画在图中，便得到了一条曲线就是洛伦兹曲线。
一般来说，一个国家的收入分配，既不是完全不平等，也不是完全平等，而是介于两者之间。
（二）基尼系数。
基尼根据是洛伦茨曲线提出的判断分配平等程度的指标。
设实际收入分配曲线和收入分配绝对平等曲线之间的面积为A，实际收入分配曲线右下方的面积为B。
并以A除以（A+B）的商表示不平等程度。
这个数值被称为基尼系数或称洛伦茨系数。
如果A为零，基尼系数为零，表示收入分配完全平等；如果B为零则系数为1，收入分配绝对不平等。
收入分配越是趋向平等，洛伦茨曲线的弧度越小，基尼系数也越小，反之，收入分配越是趋向不平等，洛伦茨曲线的弧度越大，那么基尼系数也越大。
（三）五等分（十等分）法。
用收入最高20％或10％与收入最低20％或10％居民差距的倍数来反映收入分配是否合理。
（四）库滋涅茨到U型假说。
在经济未充分发展的阶段，收入分配将随同经济发展而趋于不平等。
其后，经历收入分配暂时无变化的时期，到达经济充分发展的阶段，收入分配将趋于平等。
如果用横轴表示经济发展的某些指标，纵轴表示收入分配不平等程度的指标，则这一假说揭示的关系呈倒U字形。
三、试述我国收入分配的现状及其原因？
答：
收入分配现状：
（一）总体收入差距。
正在日益扩大。
（二）东西收入差距。
东西部地区居民收入差距比较大。
（三）城乡居民收入差距。
城乡收入差距也是我国收入差距的一个重要组成部分，从比例来看，占到60％以上。
（四）行业收入差距。
2009年，在所有的大的行业当中，工资收入差距可能在10倍左右。
我国行业差距远远超过了国际平均水平。
这主要还是根源于行业垄断。
（五）不同收入群体内部收入差距。
一是城镇居民群体。
10%最高收入群体是最低收入群体家庭收入的8.9倍。
城镇居民群体收入差距是比较大的。
二是农村居民群体。
20%最高收入群体是20%最低收入群体的7.95倍。
这些都充分说明，我国收入分配差距是比较大的，而且有逐渐扩大的趋势。
收入差距即将要影响到我国经济社会的发展。
收入分配差距扩大的原因：
（一）初始条件不同（自然、历史方面等）。
一是地区收入差距方面。
东部具有比较完备的交通、通讯等基础设施，思想观念开放，有经验，有漫长的海岸线，对外开放具有得天独厚的条件。
这些使东部经济发展快于西部，进而东部居民收入高于西部。
二是城乡收入差距方面。
建国以后，我们只能从农业提取工业化资本积累，这也大大削减了农业自我积累和发展的后劲，制约了农业现代化水平的提高和农业劳动生产率的提高，使城乡差距不断扩大。
三是个人收入差距方面。
由于个人的家庭基础、先天的禀赋条件、后天的受教育条件不同，使个人发展的机遇、能力的发挥方面都有很大的不同，这都导致了个人收入差距比较大。
（二）体制外收入膨胀。
所谓体制外收入是指单位的创收、个人的合法体制外收入、非法收入等等。
其中，有些是合理合法的，比如体制内的收入平均，使得一部分有才干的人通过体制外的工作，获得一部分灰色收入。
但是，绝大部分是不合理、不合法的。
体制外收入这是我国收入差距扩大的一个最主要的原因。
（三）体制、制度和政策原因。
第一，初次收入分配体制及格局是导致居民及劳动收入偏低的主要原因。
改革开放以后，初次分配格局中，政府、企业、居民的收入分配发生了明显的变化，导致居民收入提高不快。
同时，体制外收入迅速膨胀，导致收入差距拉大。
第二，缺乏监督与控制的行政体制，是导致腐败收入的主要原因。
第三，社会主义市场经济体制不完善，是导致垄断收入的主要原因。
第四，政策原因是东西部地区收入差距的重要原因。
第五，体制、制度及政策不合理是城乡收入差距的主要原因。
一是城乡二元体制制度改革有待深化。
二是农村土地产权制度改革有待深化。
三是农村发展政策有待加强和完善。
（四）政府调控政策不力。
首先，政府转移支付政策不完善。
其次，个人所得税征收不力。
再次，政府对非法收入打击力度不够。
四、试述缩小我国收入分配差距的对策？
答：
发展经济是缩小收入差距的根本途径，但是一个长期而漫长的过程。
从当前来看，一方面对过大的差距要进行调控，另一方面，更根本的是加强分配制度改革，加大打击非法收入的力度，建立获得合理的收入分配的体制制度和政策环境。
具体措施有以下几个方面：
一是强化政府对收入分配的调控力度。
首先，要完善政府转移支付制度。
中央的财政转移支出，要经过严格的审批程序。
国家在财政和信贷政策上向农业和农村倾斜。
其次，要充分发挥个人所得税这一调控手段。
要改革所得税制度，提高征收起点，进一步强化所得税的累进性质。
同时，要完善征收办法，利用现代化的征管手段，对高收入行业和高收入者进行重点监控。
同时，尽快征收遗产税和赠与税。
再次，规范收入分配行为，打击遏制非法收入。
二是深化体制与制度改革。
第一，要改革初次收入分配制度；第二，要改革行政体制。
要提高政府工作的透明度。
第三，加快社会主义市场经济体制建设步伐，打破行业垄断，在全社会建立公平的竞争环境。
第四，要深化西部地区体制与制度改革。
第五，要改革城乡二元体制，增加对农村的政策倾斜。
一是要改革城乡二元体制，推进城乡一体化；二是改革农村土地征用制度；三是要加强和完善农村发展政策。
三是大力调整经济结构，努力增加居民就业。
四是建立健全社会保障体制，完善社会保障政策。
要建立健全涵盖农村、城市的养老、医疗、失业、最低生活保障等社会保障体制。
要根据资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的总体目标要求，按照广泛覆盖、共同负担、基本保障与补充保障相结合的原则，建立一个多层次的社会保障体系。
要继续探索建立农村社会保障体系的途径与形式，在有条件的地区首先建立多种形式的养老、医疗、最低生活保障制度。
尽快出台《社会保障法》以及相配套的法律法规。
第五专题
一、什么是失业和就业？
答：
所谓就业是指法定年龄内从事一定工作并取得合法报酬的人员。
经济学上的就业一般是指充分就业，所谓充分就业是指劳动时间达到法定劳动时间，劳动报酬达到或超过当地最低工资标准的就业。
所谓失业是指在法定年龄内，有工作能力，要求就业而未能就业的人员。
失业率是指失业人口占劳动力人口的比率。
二、失业有哪些类型？
答：
根据失业形成的原因可将其分为自然失业和非自然失业。
自然失业是由于经济运行的某些难以避免的原因所引起的失业，与其相对应的是自然失业率。
自然失业有以下原因引起：
一是摩擦性失业；二是结构性失业；三是周期性失业；四是自愿失业。
非自然失业是指主要由于经济不景气引起的失业。
根据失业者的意愿可分为自愿失业和非自愿失业。
根据失业的存在状态分为显形失业和隐性失业。
根据失业时间的长短，分为长期失业和短期失业。
三、试述造成我国失业问题的主要原因？
答：
根本原因：
总量矛盾和结构矛盾，所谓总量矛盾，就是就业岗位的总量绝对少于劳动力总量。
结构矛盾是指由于经济结构的不合理、信息的不对称等造成的失业。
其中，结构矛盾是主要原因，因为任何国家和地区都可以通过合理的就业安排，使劳动力实现就业。
我国劳动力丰富、资本短缺，通过形成以劳动密集行业为主的产业结构使劳动力和资本相结合，并实现劳动力的充分就业。
（一）人口基数大、人口就业率和劳动力参与率，劳动力高素质偏低。
我国劳动力基数大。
目前，我国总人口13.4亿人，其中，劳动力资源7.8亿人，而且人口和劳动力增长速度很快。
比如，十一五期间，我国城镇新增人口每年有1000万人左右，这种趋势至少还要持续10年左右，每年新增劳动力在700万人左右，这就决定了我国就业形势比较严峻。
所谓人口就业率是指就业人口站总人口的比率；劳动力参与率是指劳动力就业人口站劳动力总量的比率。
这两个指标，我们国家都是比较高的，高于发达国家，也高于发展中国家。
另外，随着我国经济的不断发展，世纪经济一体化的水平不断提高，我国经济机构、产业结构发生了巨大变化，传统农业、传统工业不断得到改造，新兴技术产业不断发展，这对劳动力素质的提高提出了明显的新的更高的要求。
但我国劳动力素质提高的速度跟不上产业结构
升级会员 