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VTS信息治理功能及在船舶交通治理中的作用

摘要

船舶交通治理效劳（VesselTrafficService,VTS）系统是由主管当局实施的，旨在改善船舶交通平安，提高船舶交通治理效率和爱惜环境的一种效劳，VTS系统能够监视港区水域船舶运动，对船舶提供信息、建议和指示。

VTS是集导航技术、通信技术、运算机网络技术、信息处置技术和航海技术为一体的交通治理系统。

其中要紧功能中信息效劳体此刻VTS中心关于信息的搜集、传输、处置、存储、共享等方面，只有解决了信息共享，才能充分发挥VTS系统的效能。

本文以成山角VTS提供的信息效劳为例，结合国内外VTS进展的历史，详细分析讨论了VTS关于信息发布基于的技术支持、信息的搜集渠道和信息的种类，探讨目前船舶交通效劳（VTS）存在的缺点，表达了AIS技术在VTS中的应用和AIS对VTS的重大阻碍；专门区分了VTS中概念的治理与效劳的不同的地方，强调了VTS中心应增强联合其他部门增进非VTS船舶平安治理信息的发布的重要性，和做好信息效劳成效评估的意义；同时结合本人在航海实践中与VTS中心联系进程中碰到的实际问题，和对成山角VTS的参观调研，提出船舶交通效劳（VTS）中心应踊跃投入建设VTS信息治理系统，做好信息效劳成效评估工作；树立“主动效劳，增强合作”的超前理念，展望了以后VTS的进展方向，应建设全国一体的“大交管系统”，达到“以优良的信息效劳增进监管水平的提高”的先进海事治理水平。

关键词：

VTS，信息效劳，治理系统

Abstract

SafetyofwatertrafficandefficiencyofvesseltraffichavebeenimprovedbyestablishingandrunningVTSinarticlediscussesVTSfunctionaboutinformationserviceandintroducesChengshanjiaoVTSthathowtopromoteinformationserviceforpassingvessels.

ThestudyworkismainlyinthreeaspectsthroughvisitingandstudyingChengshanjiaoVTSinformationandothers:

Thetechnologysupportforinformationservice;theresourcesofcollectinginformationfromanyaspects;Theinformations’particulars.TalkingaboutsomedefectsandshortagesaboutVTSsystembyanalyzingitsinformationservicefunction.

Also,thisarticlediscussesthedifferencebetweenVTSmanagementandcouragethattheservicedepartmentshallsupplyservicepositivelyandcooperationwithotherVTScentrenearbyenhancely.Besides,throughsomeproblemsthatImetduringmynavigationpracticalexperience.TheotherkeypointthatmainlyimprovesthetrafficsafetyofVTS’waterareaisthatVTScentreshallbroadcasttheinformationofthevesselwhichisnotundermanagementofVTS,suchasfishingboats,sailingvessels,otherspecialshipsandsooninmaybecomethegreatestthreatenforseagoingvessels.

ThisarticlewillshowitsownkeypointthatVTScentresshallestablishVTMIS（VesselTrafficManagementInformationSystem）,forsharingandexchanginginformationwithotherVTScentresandalsoshouldestablishinformationassessmenttopromoteefficiencywork.ThisarticlegivesthetrendofVTSdevelopmentinthefuturethatsystematism,whichmeansestablishonebigVTSsysteminChina.

Keywords:

VTS,informationservice,managementsystem,informantionassessment

前言…………………………………………………………………………………1

1VTS的定位与信息效劳……………………………………………………………1

1.1VTS的概念…………………………………………………………………2

　　VTS产生的背景……………………………………………………3

　　国际上关于VTS的概念……………………………………………5

　　IMO关于VTS功能的诠释…………………………………………9

1.2治理与效劳………………………………………………………………11

　　1.2.1效劳与治理的定位不同………………………………………11

　　1.2.2信息效劳的原那么…………………………………………………11

1.3VTS与信息效劳…………………………………………………………19

　　信息效劳的概念…………………………………………………21

　　信息发布的技术支持……………………………………………23

2成山角VTS的信息效劳…………………………………………………………27

2.1成山角辖区VTS的通航环境……………………………………………29

　　成山角VTS简介…………………………………………………31

　　成山角VTS系统组成………………………………………33

　　成山角VTS所管水域特点………………………………………35

2.2信息效劳…………………………………………………………………37

成山角VTS的信息源……………………………………………39

　　信息效劳的种类…………………………………………………41

　3成山角VTS的信息效劳的几点建议……………………………………27

3.1建设VTS信息治理系统…………………………………………………29

　　3.1.1信息治理系统的概念……………………………………………31

　　3信息治理系统的网络构架………………………………………33

3.2增强联合其他部门增进非VTS船舶平安治理信息的发布……………37

3非VTS船舶的概念…………………………………………………39

　　3非VTS船舶对海上交通的阻碍……………………………………41

　　3增进非VTS船舶平安治理的方法…………………………………43

结论…………………………………………………………………………………50

致谢…………………………………………………………………………………51

参考文献…………………………………………………………………………52

前言

VTS最初产生于船舶交通治理中，自20世纪40年代世界第一台用于口岸监控的岸基雷达在英国利物浦投入利用，并应用到口岸的船舶交通治理中以来，就产生了船舶交通治理系统（VTS）的概念；IMO在1985年通过的A578（14）号决议《VTS指南》中，将VTS概念为：

VTS是建在航道入口、高通航密度、危险货物运输、航行困难、狭小航道或环境灵敏的区域，用来提高船舶的平安和效率及爱惜环境的效劳。

在2000年《SOLAS》的第五章航行平安修订第12条中，提出VTS应效劳于海上航行平安，提高同行效率，爱惜海洋环境；

中国关于VTS的概念是“为保障船舶交通平安提高工作效率，爱惜水域环境，由主管机关设置的对船舶实施交通管制并提供咨询效劳的系统”。

由此可见，在中国，VTS强调的是交通治理和信息效劳并重！

本文重点讨论船舶交通治理系统VTS的信息效劳。

信息效劳是保证船方作出航行决按时取得必要信息的一种效劳，VTS对信息的掌控具有宏观、系统的优势，如对辖区水域的自然条件、水文气象、航行警告、突发性事件、危险和水上交通格局等有全面的了解和掌控。

因此VTS中心应充分利用这些信息和主动性，为船舶提供人性化高质量的信息效劳。

本文以成山角VTS提供的信息效劳为例，结合国内外VTS进展的历史，详细分析讨论了VTS关于信息发布基于的技术支持、信息的搜集渠道和信息的种类，探讨目前船舶交通效劳（VTS）存在的缺点，表达了AIS技术在VTS中的应用和AIS对VTS的重大阻碍；专门区分了VTS中概念的治理与效劳的不同的地方，强调了VTS中心应增强联合其他部门增进非VTS船舶平安治理信息的发布的重要性；同时结合本人在航海实践中与VTS中心联系进程中碰到的实际问题，和对成山角VTS的参观调研，提出船舶交通效劳（VTS）中心应踊跃投入建设VTS信息治理系统，做好信息效劳成效评估工作；树立“主动效劳，增强合作”的超前理念，展望了以后VTS的进展方向，应建设全国一体的“大交管系统”，达到“以优良的信息效劳增进监管水平的提高”的先进海事治理水平。

1.VTS的定位与信息效劳

20世纪60年代以来，世界经济与科学技术进展较快，船舶运输也随之迅速进展，船舶种类多样化、趋于大型化，船舶交通流量大大增加，使得口岸和狭水道等水域变得拥堵，交通秩序时而紊乱，增加了船舶交通的危险度。

不仅如此，船舶交通环境方面也发生诸多转变，要紧表此刻：

航线条件取得改善的同时，也受到更多的限制；世界范围水域内的导航系统日趋完善，航行效劳项目不断增多。

因此，通过采取成立船舶交通治理系统，把握所治理水域内的船舶交通状态，提供航行环境信息，指导并支持船舶航行，从而达到交通治理的母的，这种踊跃意义上的效劳，称其为船舶交通效劳（VesselTrafficService,VTS）。

在1997年国际灯塔协会（IALA）提出的VTS指南中第一次引入了一个VTS的概念。

那个概念确实是：

“VTS是主管机关为了增进船舶交通平安和效率和爱惜环境所设立的一种设施，它应有能力与VTS区域中的船舶交通彼此作用，并对船舶的交通的进展做出反映。

”能够看到，新指南强调了VTS的一个特点，即：

它有能力与船舶交通彼此作用并对船舶的交通的进展做出反映。

IMO关于VTS功能的诠释

IMO在其《VTS指南》中指出VTS的功能包括：

数据搜集；数据评估；信息效劳；航行协助效劳；交通组织效劳；支持联合行动。

数据搜集和数据评估是其他效劳功能的基础，其他四项功能才是VTS具体发挥的，本文，咱们要紧探讨的是信息效劳这项功能。

VTS功能的概念：

效劳应看做是VTS的产品，VTS的效劳内容能够看做是VTS能够发挥的功能。

VTS的效劳包括：

信息效劳；助航效劳；交通组织效劳；与联合效劳、口岸作业、应急效劳和相邻VTS的合作。

VTS效劳是能够针对船舶全部或针对个别船舶，协助船舶进行航行决策；也能够针对交通以避免危险状况进展和使资源得以最正确利用。

VTS也能够提供一些岸上组织效劳。

1.2.1信息效劳与治理的定位不同

VTS效劳是由主管机关实施的，用于提高船舶交通平安和效率及爱惜环境的效劳。

要紧包括六大功能：

数据搜集、数据评估、信息效劳、助航效劳、交通组织效劳、支持联合行动。

VTS工作的内涵是“效劳”，但那个地址指的“效劳”是有治理的效劳，而不是一样意义上的义务型效劳，第一，VTS针对现场水域交通流的特点，依照搜集到的数据资料，并向船方提供相应的效劳内容，船方必需认真值守，不然，确实是违背VTS的治理，违背水运治理的相关法规；第二，VTS向船方提供的信息仅仅要求船方去收听，并非要求船方如何采取如何实际的行动，也确实是说，不具有强制性，通俗地说，“我讲的话你必需要听，但如何行动由你自己决定”，固然，如何采取行动，仍是要遵守相关海事治理法规的。

比如，两船交会致有碰撞危险，VTS向你发出险情提示后，船方必需得听那个提示，但至于通过停车或转向会让那就由船长依照海上避碰规那么的相关规定和实际情形自行决定。

不然，VTS尽管多次发出预警提示，可是船方仍然我行我素，不予理会，发生海事是早晚的事。

唯有如此，效劳中带有治理权威，才能让众多船舶遵守相关规定，达到水域和谐的目的。

固然，VTS也不能要求船方应该如何如何实际去做，更不能不时以行政惩罚、违章罚款相要挟，换一种思路，通过向船公司及时通报、发治理建议书，通过公司化、内部化治理，增进水上险情隐患、违章事故的排除，达到殊途同归的目的。

最后，通过不断完善的数据搜集，和正确的数据分析、评估，对船方提供的信息越发准确、及时，让船方主动熟悉到船方也必将会主动加入到VTS效劳中来，换言之，通过这种效劳的互动，能够有效地提高海事监管的水平。

一句话，“寓治理于效劳当中，优良效劳增进监管水平提高”。

1.2.2信息效劳的原那么

1）.应利用IMO标准航海通信誉语，语言尽可能简练，表述清楚，使对方易于明白得。

2）.在“信息”中应用语言学策略来暗示“建议”，与外轮对话时加上“advice”。

3）.尽可能减少涉及船舶应知应会的内容，幸免冗余的、含糊的、无目的的、为提供效劳而效劳的“叨唠”，表现效能化海事的特点，也有利于树立海事机构在VHF上发布的信息的严肃性、权威性。

4）.播送较长信息时，在人工频道作信息提示后，转换到专用的信息频道，减少对工作、平安频道的占用。

5）.信息的发布宜早勿晚，这在协助船舶幸免紧迫危险时尤其重要，及早提供的信息可为船舶博得宝贵的避险时刻。

6）.要明确，VTS的咨询信息是效劳性和建议性的，不具强制约束力，不要求船舶强制执行。

1.3VTS与信息效劳

　1.3.1信息效劳的概念

VTS信息效劳一般是指保证船方做出航行决按时能及时取得必需信息的一种效劳，但这种信息效劳不但对船方有效，而且对许多潜在的客户，例如：

引航、船舶代理、货主、码头操作人员等等有专门大的吸引力。

由于VTS在信息的搜集、评估方面有着超级明显的优势，使得咱们比他人拥有着更多的信息资源，除VTS对船方的信息效劳是无偿的之外，与其他方的资源共享应考虑是有偿的，依照笔者的值班体会，此刻宁波港VTS信息效劳面向的是许多关于VTS来讲全然没有义务的对象，让他们在享受无偿的信息资源时还在专门大程度上分散了VTS值班人员的注意力和精力并可能增加值班人员的风险性。

1.3.2信息发布的技术支持

目前，VTS所有的信息都集中在VTS中心，而且是通过以雷达回波图，电子海图的基础，叠加图形、字符、数据等符号的形式向治理者提供的。

由于技术上的缘故，我国大部份VTS中心，不仅无法与现有的海事系统兼容，乃至在本地局域网内都难以实现信息共享。

下面介绍三种信息播发技术。

1）基于WebGIS的信息播发

WebGIS是Internte和WWW技术应用于GIS开发的产物，是集成的全世界化的客户/效劳器网络系统。

由于它具有彼此操作、散布式、动态连接、跨平台、图形化的超媒体等特点，因此专门适合VTS信息的发布。

通过在VTS中心成立VTS实施信息WebGIS发布网站，采纳Brower/Sever网络模式，对局域网、互联网用户发布VTS中心的综合显示图、文本数据、S57格式海图等多媒体信息。

用户通过WWW网，登岸本网站，在网页上阅读器上实现VTS信息的阅读（文本和图形）与查询（图形和属性双向查询）、海图数据的空间气宇分析、任意框选区域内图形打印输出、目标实时数据的显示和打印输出、标准S57格式的海图信息下载等WebGIS功能。

网页信息发布语言还可有中文和英文两种供用户选择。

2）基于AIS的信息播发

基于SOTDMA技术的AIS具有抗干扰能力强、数据传输比特率高、系统容量大、信息更新时刻距离短等诸多优势，能够提供船舶间和船岸间运算机数据链路的动态连接，为海上信息互换提供新的平台。

因此，VTS系统能够通过AIS海岸网来播发信息。

由于AIS网络利用IP协议，因此使AIS网络与现行的信息网能够灵活连接，系统可建成利用Internet，还可建成基于Internet的虚拟专用网（VPN）。

通过AIS信息播发的工作方式有VDL、广播和指定目标三种方式。

3）基于GPRS的信息播发

GPRS是通用无线分组业务的缩写（GeneralPacketRadioSystem）,是欧洲电信协会GSM系统中有关分组数据所规定的标准，它能够提供高达115kb/s的空中接口传输速度，是介于第二代移动通信和第三代移动通信之间的一种技术，通常称为2.5G。

GPRS使假设干移动用户能够同时共享一个无线信道，一个移动用户也能够利用多个无线信道，事实上不发送或接收数据包的用户仅占很小一部份网络资源，利用户的呼唤成立时刻大为缩短，几乎能够做到“永久在线”（alwaysonline）。

另外，GPRS运营商能够以传输的数据量而不是连接时刻为基准来收费，从而利用户的效劳本钱大大降低，由于我国GSM网络的快速进展，它的覆盖区通常都包括VTS系统的效劳区，因此VTS中心能够通过GPRS网络来发布信息。

2成山角VTS的信息效劳

2.1成山角辖区VTS的通航环境

2.1.1成山角VTS简介

成山角VTS中心是于1996年建成并投入利用，也是全国首个交通治理中心。

成山角VTS是以成山头灯塔为中心（37°23′.65N，122°42′.12E），24海里为半径所覆盖区域。

如以下图（2.1）所示。

VTS中心可提供海上交通、异样天气情形及海上平安信息等效劳,在幸免商船间碰撞方面发挥了庞大作用。

2.1.2成山角VTS系统组成

成山角VTS中心的系统组成有：

雷达系统、VHF通信系统、VHF-DF系统、信息处置和显示系统、信息传输、记录、重放系统及水文气象传感系统。

其功能为：

数据搜集与评估、信息提供、助航效劳、支持联合行动。

成山角VTS中心维持24小时不中断值班。

2.1.3成山角VTS所管水域特点

成山角水域隶属山东半岛，所处沿海水域是国内海上运输的交通要道，南来北往船只的必经之地，是我国北方船舶进出黄、渤海各口岸的咽喉要道，年商船通过量达15万艘次以上。

该水域因渔场与商船航道交叉，再加上4—6月大雾的阻碍，成为我国商船与渔船碰撞事故的多发区，平安监管难度较大。

2.2成山角VTS的信息效劳

成山角VTS的信息源

成山角VTS的信息要紧来自各类传感器，包括：

雷达、CCTV、VHF、AIS、气象仪、ECDIS等。

信息效劳的种类

信息效劳是指保证船方作出航行决按时取得必要信息的一种效劳。

VTS对信息的把握具有宏观、系统的优势，如对辖区水域的自然条件、水文气象、航行通（警）告、突发性事件、危险和水上交通格局等有比较全面的了解。

VTS信息效劳的目的是提供船舶必需的信息以保证船方作出航行决定，为此，VTS值班人员要站在船舶的角度去试探些问题，结合VTS与船舶对信息把握的特点，考虑到各类环境条件下的瞭望、船舶定位和对导航设备的确认等人为疏忽对船舶航行平安所造成的阻碍，注重信息效劳的及时性和必要性，充分发挥VTS的信息优势，为船舶提供人性化的高质量的信息效劳。

要紧有：

1）、提供锚地水流和锚位信息。

VTS系统能够及时操纵锚泊船的数量、提供锚位信息，和在异样情形下提示船舶走锚预警信息，能够提高船舶的锚泊效率，大幅度的减少锚地事故的发生。

2）、在大雾、寒潮等恶劣天气下，主动向船舶提供气象、能见度、通航秩序、口岸防抗台部署等情形的信息效劳。

由于船舶助航设备的局限性，船舶很需要取得有关口岸避风锚地的信息，以便决定是不是继续航行仍是择地抛锚。

在团雾、雷暴等突发性恶劣天气情形下，突如其来的能见度转变会使船舶不能及时把握和了解周围的环境情形，同时给航海人员带来专门大的心理压力，这就需要VTS发挥系统优势，提供相关的航行信息。

3）、发觉船舶航行异样时应及时提示船舶。

如船舶明显偏离航道或打算航线，该转向而未转向，驶向沉船、浅滩或其他碍航物等情形，这时VTS应及时进行提示，为这种情形很多是于认错地形或灯标、定错船位、瞭望疏忽等引发，船舶往往对自身存在的危险不能及时发觉。

4）、如发觉紧迫局面，VTS应主动介入。

这些紧迫局面包括有碰撞危险的船舶两边明显没有采取避让行动、有碰撞危险的两边的避让行动不和谐、船舶试图近距离横越锚泊船的前方等等。

因为显现紧迫局面的最大可能是船员对环境的疏忽、误判局面或误解他船用意造成避让行动不和谐所致，这时VTS应及时联系相关船舶，告知其正在面临的危险，必要时告知交会船的船名、用意等。

5）、提供航行通（警）告信息。

包括水上水下施工作业、打捞作业、大型拖带作业、特殊航行船舶、船舶失控、船舶走锚、沉船沉物、碍航物、助航设施的状况等信息。

由于这些信息具有偶然性、突发性的特点，船舶可能不能及时了解，VTS就应该提供相关的信息，以便船舶能够及时采取有效方法，确保航行平安。

6）、提供违章船舶和紧急情形的信息。

船舶的违章航行、锚泊是致使船舶发生水上交通事故的一个要紧缘故。

船舶发生舵机失灵、主机失控和走锚等紧急情形也致使水上交通事故的另一个要紧因素。

VTS得悉上述信息后，应在第一时刻发布航行警告，并提示相关的具体船舶及早采取方法，幸免碰撞事故的发生。

2020年6月9日，美国籍船舶“SP5ERICG.GIBSON”轮本航次在开往龙眼港途中，航经成山头“两制”水域，未依照《成山角水域强制性船舶报告制》规定主动向交管中心报告船舶动态，且在定线制水域航行时未维持VHF守听，我局VTS中心值班员多次通过VHF0八、16频道呼唤该轮，但该轮一直拒不该答，多次与他船形成紧迫局面，严峻扰乱成山头水域正常通航秩序。

该轮行为严峻违背了《中华人民共和国海上交通平安法》和《成山角水域强制性船舶报告制》有关规定。

6月16日，龙眼海事处依法对该轮和船长实施了惩罚人民币5900元的海事行政惩罚，并对船长和三副进行了成山角两制规定的平安教育。

7）、对不熟悉成山角水域的船舶提供大体信息。

包括口岸规章、报告线点、适用频道、锚地位置等。

3成山角VTS的信息效劳的几点建议

3.1建设VTS信息治理系统

3.1.1信息治理系统的概念

由于安装了AIS、VHF-DF系统以后，成山角VTS获取了比以往更多的信息和数据，如何治理这些数据，如何更好地的发挥VTS的治理和效劳功能，是成山角VTS需要解决的问题；第二，我国各个VTS中心大体处于隔离状态，彼此信息交流几乎为零，大大阻碍了VTS信息的共享，限制了VTS功能的发挥。

因此，成立VTS信息治理系统，实现VTS中心之间、和VTS中心和相关机构之间的信息交流和共享，是VTS尔后的