潮州市治涝规划编制采购项目.docx
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潮州市治涝规划编制采购项目
市治涝规划编制采购项目
公开招标文件
采购项目编号：
采购单位：
市水务局
采购代理机构：
平正招标采购服务
发布日期：
年月日
第一部分投标邀请函
第二部分采购项目容
第三部分投标人须知
第四部分合同书格式
第五部分投标文件格式
第一部分投标邀请函
各投标人:
平正招标采购服务（下称“政府采购代理机构”）受市水务局（下称“采购人”）委托，对市治涝规划编制采购项目进行公开招标采购，招标文件已经采购人确认，欢迎符合资格条件的投标人投标。
一、采购项目编号：
二、项目名称：
市治涝规划编制采购项目
三、本项目采购容：
、市治涝规划编制编制（详见第二部分采购项目容）。
、服务时间：
合同签订后日完成并提交成果。
、投标人须对本包组为单位整体投标，任何只对本项目中一部分容进行的投标均为无效投标。
四、采购预算：
人民币柒拾万圆整（￥元）预算资金包括所有服务采购及成果交付价（含调研费、报告编制费、制图费、后期修改费、成果图件印刷费、税费及一切技术和售后服务等费用），超出采购预算的投标无效。
五、参与本次投标的投标人应符合以下资质要求：
、投标人须具备《政府采购法》第二十二条资格条件；
、投标人必须具备水利行业工程设计丙级以上（含丙级）资质。
六、符合资格的投标人可从年月日起至年月日止，在平正招标采购服务（省市枫春路号嘉德国际中心十楼单元）（每天上午：
至：
，下午：
至：
，法定节假日除外）购买招标文件，本招标文件每包售价为元人民币，售后不退。
购买招标文件时须提供以下资料：
.营业执照或事业法人证书副本复印件（加盖公章）；
.组织机构代码证副本复印件（加盖公章）；
.水利行业工程设计资质证书（加盖公章）；
.法定代表人证明书或法定代表人授权委托书（原件）；
.购买人的（复印件，提供原件核对）。
七、投标截止时间：
年月日上午时分（：
时开始受理投标文件）
八、投标文件送达地点：
省市枫春路号嘉德国际中心十楼单元
九、开标评标时间：
年月日上午：
时
十、开标地点：
省市枫春路号嘉德国际中心十楼单元
十一、采购人及政府采购代理机构的联系方式
.采购人：
市水务局
联系地址：
市枫春南路吉园街号
联系人：
先生
联系：
.政府采购代理机构：
平正招标采购服务
联系人：
叶工
联系：
传真：
联系地址：
省市枫春路号嘉德国际中心十楼单元
开户银行:
中国建设银行股份湘桥支行
户名:
平正招标采购服务大道分公司
银行账号:
平正招标采购服务
二〇一四年八月十四日
第二部分 采购项目容
一、投标人资格：
、投标人须具备《政府采购法》第二十二条资格条件；
、投标人必须具备水利行业工程设计丙级以上（含丙级）资质。
二、采购项目要求：
（一）采购项目工作围
全市雨洪涝区。
江三角洲及沿海平原区涝区面积亩以上；山区涝区面积亩以上；其它涝区可按照同一县级行政区打捆纳入规划。
（二）采购项目工作容
按省水利厅、省水利电力规划勘测设计研究院编制的《省治涝规划技术大纲》（年月版）编制市治涝规划。
三、采购项目商务要求
（一）投标要求
本项目以项目包为采购单位。
投标人必须对项目包的整体进行投标，不得分拆，且要提供完整的技术资料，中标后不得将项目包的采购容转包或分包给其他供应商。
（二）经验要求
投标人有健全、有效的管理制度和质量保证体系；具有实施本项目所需的专业队伍、经验、技术和装备能力。
（三）报价要求
投报总价为完成本项目所需费用的总和（包括项目听证和评审会费用）。
投标人的投标报价须以人民币为单位。
（四）完工期
于合同签订后日完成并提交成果。
（五）验收要求
按省水利厅、省水利电力规划勘测设计研究院编制的《省治涝规划技术大纲》（年月版）编制市治涝规划。
（六）付款方式
提交初步成果后招标人向中标人支付合同金额的，成果报省水利电力规划勘测设计研究院审核通过后，日一次性支付合同总金额。
（七）未尽事项
其余未尽事项由采购方和中标供应商在签订合同时商定补充。
第三部分 投标人须知
一、说明
．适用围
本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。
.定义
“采购人”是指：
市水务局。
“监管部门”是指：
市财政局。
“政府采购代理机构”是指：
平正招标采购服务。
合格的投标人
）符合《政府采购法》第二十二条规定的投标人。
）符合招标文件规定的资格要求。
“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。
知识产权：
投标人应保证其享有所提供的投标文件、货物或其任何一部分在知识产权方面的权利，招标过程及货物使用过程不受到第三方提出侵犯知识产权的起诉。
一旦出现侵权，应由投标人负责与第三方交涉，并承担由此产生的一切法律和经济上的责任。
如果在诉讼或仲裁中被认定构成侵权，货物的使用被禁止，投标人应自行承担费用并承担替换或修改，使之不再构成侵权，并在实质上用同样的质量进行同样的服务，并向有关各方赔偿由此所致的经济损失。
任何知识产权纠纷与采购人及政府采购代理机构无关。
.合格的货物和服务
“货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的设备。
招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据《政府采购法》的相关规定均应是本国货物，优先采购自主创新、节能、环保产品。
投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。
“服务”是指投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文
件规定的其它服务。
．投标费用：
投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。
不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。
二、招标文件
.招标文件的构成
招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：
）投标邀请书
）采购项目容
）投标人须知
）合同书格式
）投标文件格式
）图纸
）在招标过程中由政府采购代理机构发出的修正和补充文件等
投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部容（包括所有的补充、修改容、重要事项、格式、条款和技术规、参数及要求等）。
投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。
.招标文件的答复
、投标人对招标文件容有疑问或认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日，以书面形式向采购人提出质疑。
采购人应当在收到投标人的书面质疑后七个工作日做出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人。
投标人在规定的时间未对招标文件提出疑问的，将被视为无异议。
、答复不超过招标文件的围、不包括问题的来源，且容不得涉及商业秘密。
、澄清与修改
、招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。
并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。
投标人在收到上述通知后，应立即向采购代理机构回函确认。
该澄清或者修改的容为招标文件的组成部分。
.采购人可以在投标截止日前三个日历日视采购具体情况延长投标截止时间和开标时间，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告，投标有效期相应延长。
三、投标文件的编制和数量
．投标的语言
投标人提交的投标文件以及投标人与政府采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文。
投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改容时以中文翻译本为准。
对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。
．投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。
.投标文件编制
投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。
投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有容。
投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受政府采购代理机构及监管机关等对其中任何资料进行核实的要求。
如果因为投标人投标文件填报的容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。
.投标报价
投标人所提供的货物应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。
投标人应按照“第二部分：
采购项目技术规格、参数及要求”规定的容、责任围以及合同条款进行报价。
并按《报价单》确定的格式报出分项价格和总价。
投标总价中不得包含招标文件要求以外的容，否则，在评标时不予核减。
投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。
《报价单》填写时应响应下列要求：
）对于报价免费的项目必须标明“免费”；
）所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中。
.备选方案
只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。
.投标人明文件
投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于下列文件：
）投标人的有效企业法人营业执照或事业法人证书（副本）复印件加盖公章；
）投标人的有效组织机构代码证（副本）复印件加盖公章；
）投标人的水利行业工程设计丙级以上（含丙级）资质证书复印件加盖公章；
）法定代表人证明书和法人授权委托证明书原件和复印件，复印件加盖公章；
）法定代表人原件和复印件（如果法定代表人亲自参加开标），或者委托代理人原件和复印件（如果法定代表人授权委托他人参加开标），复印件加盖公章，原件经评标委员会核对后退回。
以上资料原件在中标后签订合同前须带原件给采购人核对。
明文件必须真实有效。
.证明投标标的合格性和符合招标文件规定的文件：
附同类项目业绩合同复印件；
附投标人所在单位主要专用设备仪器技术性能条件说明表。
.投标保证金
投标保证金人民币柒仟圆整（￥元）
投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金。
投标保证金交纳形式（现金入账、转账或电汇）和时间：
2014年9月1日前（以当天前到达政府采购代理机构的银行为准）。
户名：
平正招标采购服务大道分公司
开户行：
中国建设银行股份湘桥支行
：
未被确定为中标投标人的投标人保证金，在中标通知书发出后个工作
日不计利息原额退还。
中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同后个工作日不计利息原额退还。
有下列情形之一的，投标保证金将依法处理：
．递交了投标保证金不参与投标的投标单位，应在开标日日前以书面形式通知政府采购代理机构。
否则，若该项目因不足三家投标而导致重新招标，未予书面通知的单位将被取消重新参加该项目投标的资格，该投标单位的投标保证金将不予退还。
．投标人在投标文件中规定的投标有效期撤回其投标；
．中标人在规定期限无正当理由不签订合同；
．中标人在规定期限不按招标文件规定交纳中标服务费；
．中标人将本项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经招标单位同意，将中标项目分包给他人的；
．投标人相互串通投标的；
．投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；
．采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；
．投标人恶意质疑，造成招标活动拖延的。
.投标的截止期
投标的截止时间为2014年9月3日上午：
时，超过截止时间后的投标为无效投标。
.投标文件的数量和签署
投标人应编制投标文件一式六份，其中正本一份和副本五份，投标文件的副本可采用正本的复印件。
每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。
若副本与正本不符，以正本为准。
投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签名或盖章。
授权代表须出具书面授权证明，其《法定代表人授权书》应附在投标文件中。
投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。
四、投标文件的递交
.投标文件的密封和标记
为方便开标时唱标，投标人应将《报价单》一份单独密封提交，并在信封上清晰标明“报价单”字样。
投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。
信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（招标文件中规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人公章。
如果未按要求密封和标记，政府采购代理机构对误投或提前启封概不负责。
.投标文件的修改和撤回
投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。
补充、修改的容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。
在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。
投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知政府采购代理机构。
投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。
五、开标、评标定标
.开标
政府采购代理机构在《投标邀请书》中规定的日期、时间和地点组织公开开标。
开标时采购人代表和投标人代表应当参加。
开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要容和招标文件允许提供的备选投标方案。
政府采购代理机构做好开标记录。
.评标委员会的组成和评标方法
评标由政府采购代理机构依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。
评标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。
采购人代表由采购人指定，评审专家依法从政府采购专家库中随机抽取。
评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。
评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。
本次评标采用综合评分法，具体见本部分“九评标方法、步骤及标准”。
.投标文件的初审
评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。
评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：
投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。
如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。
在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。
实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。
评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的容，而不依据外部的证据。
但投标文件有不真实、不正确容的除外。
投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：
实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。
投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。
22.4.1在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：
）投标人未提交投标保证金或金额不足的；
）投标总金额超过本项目采购预算；
）投标人的投标书或明文件未提供或不符合招标文件要求的；
）不具备招标文件中规定资格要求的；
）投标文件对招标文件的实质性条款产生偏离的。
）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的。
）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。
22.4.2评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。
.投标文件的澄清
评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性容做任何更改。
投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人或授权的代表签字，并不得超出投标文件的围或者改变投标文件的实质性容。
投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。
.投标的评价
评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。
.授标
评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。
采购人在收到评标报告后的法定时间，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人。
中标人确定后，政府采购代理机构将招标结果在政府采购监管机关指定的媒体上发布中标公告，同时向中标人发出《中标通知书》，并通知采购人，对中标人和采购人具有同等法律效力。
替补候选人的设定与使用：
中标人放弃中标或者中标资格被依法确认无效的，在采购人愿意采纳的前提下，可以按照排序从其他中标候选人中确定中标人；采购人不愿意采纳或没有其他中标候选人的，重新组织采购活动。
六、质疑
.如果投标人对此次采购活动有疑问，可依法向政府采购代理机构提出质疑。
七、合同的订立和履行
.合同的订立
采购人与中标人自中标通知书发出之日起三十日，按招标文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的围、也不得再行订立背离合同实质性容的其他协议。
采购合同自签订之日起七个工作日，采购人应将合同副本报市财政局采监科和送政府采购代理机构归档。
.合同的履行
政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。
政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。
政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原合同金额的百分之十。
签订补充合同的必须按照条的规定备案。
八、适用法律
.采购人、政府采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用《中华人民国政府采购法》及其配套的法规、规章、政策。
九、评标方法、步骤及标准
根据《中华人民国政府采购法》的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准：
、评标方法
本次评标采用综合评分法。
、评标步骤
评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价：
（一）初审
、资格性检查；
、符合性检查；
（二）比较与评价
、商务评价；
、技术评价；
评标委员会将依据招标文件第二部分的“采购项目技术规格、参数及要求”逐条进行评审。
、价格评估；
、综合比较与评价。
（三）推荐中标候选人
、评标标准
本次招标采用综合评分法进行计分评定。
评标委员会对通过资格性审查和符合性审查的投标文件，从价格（四舍五入后精确到小数点后位）、技术和商务三方面进行比较与评价，对其中价格、技术和商务评分的分值分别为：
评分项目
价格
技术
商务
总分
分值
各评分项目的评分标准如下：
价格评审（分）：
计算方法：
满足采购文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。
其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分（评标基准价／投标报价）×
商务评审（分）：
综合实力
注册资金
横向对比，满分分。
资质情况
横向对比，满分分。
荣誉情况
横向对比，满分分。
资信状况
横向对比，满分。
业绩情况
横向对比，满分。
技术评审（分）
技术标
（总分分）
项目技术设计书
一档（～分）:
制订的技术方案基本明确、基本满足规和用户要求；基本可行。
二档（～分）：
制订的技术方案符合项目要求、满足规和用户要求；方案可行。
三档（～分）：
能充分结合用户实际制订具体明确技术方案，制定详细作业流程，采用新技术新方法作业，完全满足规和用户要求。
项目质量保障措施和质量承诺
一档（～分）：
质量保证及质量承诺基本符合项目需求。
二档（～分）：
具有质量管理体系认证证书，坚持过程检查制度和三级检查制度，承诺项目成果质量为优秀；有部质量管理奖罚措施。
三档（～分）：
具有质量管理体系认证证书，有明确的质量保证体系。
承诺项目成果质量为优秀。
对整个项目质量管理有具体的保障制度和措施，坚持过程检查制度和三级检查制度，坚持作业前进行技术培训和质量意识教育，有明确的部质量管理奖罚措施。
项目生产管理方案
一档（～分）：
对项目实施设置了简单管理机构和岗位职责；人员配备和设备投入，工期保障措施基本满足本项目总体要求。
二档（～分）：
对项目实施设置了管理机构和岗位职责；有简单的生产、技术、质量管理机构及人员，人员配备和设备投入、工期保障措施满足本项目总体要求。
三档（～分）：
对项目实施设置了明确的管理机构和岗位职责；有明确的生产管理机构及人员，有明确的技术管理机构及人员，有明确的质量管理机构及人员，有明确的具体作业单位及人员，人员配备和设备投入合理，完全满足本项目总体要求。
安排开工及各主要阶段进度安排以及保证工期的措施
一档（～分）：
开工日期及各主要阶段进度安排基本满足招标文件的要求，有简单的保证工期的措施。
二档（～分）：
开工日期及各主要阶段进度安排能满足招标文件的要求，工期保障措施满足本项目总体要求。
三档（～分）：
项目进度安排满足招标文件中工期要求，制定明确的进度计划表，项目进度保障措施合理，科学有效，具有明确的作业快报制度，完全满足本项目总体要求。
拟投入本项目人员
一档（～分）：
计划投入本项目工作的管理人员及作业人员满足本项目需求，相比一般。
二档（～分）：
计划投入本项目工作的管理人员及作业人员满足本项目需求。
相比良好。
三档（～分）：
计划投入本项目工作的管理人员及作业人员满足本项目需求。
相比较优。
、招标代理服务费
.中标人须向政府采购代理机构按如下标准和规定缴纳招标代理服务费。
.中标人在领取中标通知书的同时，必须按规定向政府采购代理机构缴交招标代理服务费；
．本次招标代理服务费按中华人民国国家发展计划委员会颁布的计价格号文《招标代理服务收费管理暂行办法》及国家发改委[]号文件规定中“服务类”计费标准计费；
招标代理服务收费标准
服务类型
费率
中标金额（万元）
货物招标
服务招标
工程招标
以下
注：
采购代理机构服务收费按差额定率累进法计算。
.招标代理服务费按差额定率累进法计算，不在报价中单列；
．招标代理服务费一次性以银行汇票、电汇、支票或现金的形式支付。
．交纳招标代理服务费：
单位名称：
平正招标采购服务大道分公司
开户银行：
中国建设银行股份湘桥支行
银行账号：
第四部分 合同书格式
市政府采购
合同书
采购编号：
项目名称：
注：
本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订。
采购编号：
升级会员 